|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.05.2010 № 82-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 2010г. N 82-п г. Нарьян-Мар ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2010-2013 ГОДЫ" Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации Ненецкого автономного округа И. Г. Федоров УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от "27" мая 2010 г. N 82-п Региональная программа "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы" Паспорт региональной программы "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы" +-----------------------+------------------------------------------------------+ | Наименование | Региональная программа "Развитие конкуренции в | | Программы | Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы" | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Основания для | Распоряжение Правительства Российской Федерации от | | разработки Программы | 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы | | | развития конкуренции в Российской Федерации" | | | (вместе с "Планом мероприятий по реализации | | | программы развития конкуренции в Российской | | | Федерации на 2009-2012 годы") | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Государственный | Управление финансов и экономического развития | | заказчик Программы | Ненецкого автономного округа | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Разработчик Программы | Управление финансов и экономического развития | | | Ненецкого автономного округа | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Цели Программы | Обеспечение дальнейшего социально-экономического | | | развития Ненецкого автономного округа путем создания | | | условий конкурентоспособности региональной | | | экономики посредством модернизации предприятий, | | | снижения административных барьеров, | | | совершенствования ценовой политики, развития малого | | | и среднего предпринимательства | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Исполнители | Ненецкое Управление Федеральной антимонопольной | | Программы | службы (по согласованию), | | | Органы исполнительной власти Ненецкого автономного | | | округа | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Задачи Программы | Организация сбора, анализа и публикации информации | | | о региональных рынках, потребностях в товарах и | | | услугах в целях привлечения новых предпринимателей; | | | сокращение прямого участия органов государственной | | | власти в хозяйственной деятельности; | | | сокращение административных барьеров; | | | повышение информационной прозрачности | | | деятельности органов государственной власти; | | | развитие государственного заказа; | | | развитие конкуренции в сфере розничной торговли; | | | развитие конкуренции в сфере энергетики; | | | развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального | | | хозяйства; | | | развитие конкуренции в сфере малого | | | предпринимательства | | | развитие конкуренции в агропромышленном и | | | рыбохозяйственном комплексе | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2010-2013 годы | | Программы | | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Основные мероприятия | Мероприятия, направленные на организацию сбора, | | Программы | анализа и публикации информации о региональных | | | рынках, потребностях в товарах и услугах в целях | | | привлечения новых предпринимателей; | | | мероприятия, направленные на сокращение прямого | | | участия органов государственной власти в | | | хозяйственной деятельности; | | | мероприятия, направленные на снижение | | | административных барьеров; | | | мероприятия, направленные на повышение | | | информационной прозрачности деятельности органов | | | государственной власти; | | | мероприятия, направленные на развитие | | | государственного заказа; | | | мероприятия по развитию конкурентной среды на | | | отраслевых рынках: | | | в сфере розничной торговли; | | | в сфере энергетики; | | | в сфере жилищно-коммунального хозяйства; | | | в сфере малого предпринимательства; | | | в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Источники | Средства бюджета Ненецкого автономного округа, | | финансирования | предусмотренные в том числе на содержание органов | | Программы | исполнительной власти Ненецкого автономного округа | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Повышение уровня конкуренции в основных отраслях | | результаты реализации | экономики округа; | | Программы | снижение барьеров для вхождения на рынки новых | | | хозяйствующих субъектов; | | | увеличение объемов производства и реализации | | | продуктов питания на территории округа; | | | развитие торговой и рыночной инфраструктуры | |-----------------------+------------------------------------------------------| | Контроль за | Контроль за реализацией программных мероприятий | | реализацией Программы | осуществляет Администрация Ненецкого автономного | | | округа | +-----------------------+------------------------------------------------------+ 1. Введение Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики и обеспечивающим целенаправленное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящий к изменению условий обращения тех либо иных продуктов труда в соответствующем сегменте рынка. Развитие конкуренции способствует развитию производства и стремлению производителей разного рода товаров, работ и услуг повышать качественные и иные параметры своей продукции. Конкурентоспособность региона как субъекта рыночных отношений определяется совокупностью таких условий, как: наличие конкурентоспособных отраслей или сегментов отрасли; способность региональных органов власти создать условия региональным предприятиям для достижения и удержания конкурентного преимущества. Программное решение существующих проблем позволит обеспечить необходимые условия для снижения исключительной зависимости от условий развития нефтегазового комплекса, доминирующего в экономике региона, Качественно новый, более цивилизованный подход, будет способствовать развитию экономики региона, позволит создать новые рабочие места. Основными недостатками подхода к развитию конкуренции без использования программно-целевых методов являются: невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем; невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие конкуренции во всех основных отраслях экономики округа; отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации. Анализ и оценка конкурентной среды на рынках товаров и услуг Ненецкого автономного округа Основой развития экономики Ненецкого автономного округа является нефтедобывающая отрасль, обеспечивающая повышение статуса Ненецкого автономного округа в Российской Федерации и включение в глобальные рынки углеводородного сырья. В 2009 году в округе добыто нефти, включая газовый конденсат 18 742,4 тыс. тонн, что выше объемов соответствующего периода прошлого года на 28,1%, в том числе газового конденсата - 5,4 тыс. тонн, что на 8,0% выше объемов аналогичного периода прошлого года. Остальные отрасли промышленности вносят незначительный вклад в экономику округа. Продукция обрабатывающих предприятий округа производится в основном для внутреннего потребления жителей региона. Обрабатывающими предприятиями округа производятся следующие продукты питания: мясные изделия, молоко, хлеб, рыбная продукция. Прочие обрабатывающие производства развиты слабо, их основные виды - обувь и одежда из кожи и меха. Для обрабатывающих предприятий округа характерны: высокая себестоимость производимой продукции, монохарактер структуры промышленных производств, высокая степень физического износа основных фондов, неэффективное управление, слабая инвестиционная составляющая. С целью повышения конкурентоспособности региона необходимо обеспечить диверсификацию экономики Ненецкого автономного округа за счет создания новых секторов, совершенствования и дальнейшего развития имеющихся. Анализ и оценка конкуренции в розничной торговле В округе осуществляют свою деятельность 158 предприятий торговли, что составляет 13,8% от общего числа предприятий, работающих в округе. Таблица 1. Характеристика изменений оборота розничной торговли по формам проявления +---------------------------------+--------------+--------+----------------------+------------+ | | | В % к | Декабрь 2009г. в % к | Справочно | | | 2009г., млн. | 2008г. | | 2008г. | | | рублей | | | в % 2007г. | | | | | | | | | | |----------------------+------------| | | | | ноябрю | декабрю | | | | | | 2009г. | 2008г. | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------| | 0борот розничной торговли 4453,3 107,6 116,7 104,1 110,1 | | в том числе: | | торгующих организаций и 107,6 116,7 104,1 110,1 | | индивидуальных | | предпринимателей, реализующих | | товары вне рынка 4453,3 | +---------------------------------------------------------------------------------------------+ Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия, составляет 67,1% оборота розничной торговли, против 66,1% в 2008 году. Таблица 2. Характеристика макроструктуры оборота розничной торговли +-------------------------------+--------------+--------+-----------+----------------------+ | | | В % к | Декабрь | Декабрь 2009г. в % к | | | 2009г., млн. | 2008г. | 2009г., |----------------------| | | рублей | | млн. руб. | ноябрю | декабрю | | | | | | 2009г. | 2008г. | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------| | Торговля пищевыми продуктами, 296,1 113,1 107,4 | | включая напитки, и табачными | | изделиями 2928,5 107,1 | | | | Непродовольственные товары 1524,8 108,5 145,5 124,7 97,9 | +------------------------------------------------------------------------------------------+ Значительный объем торговли в округе приходится на предприятия потребительской кооперации. На территории округа расположен 41 сельский населенный пункт, потребительская кооперация осуществляет свою деятельность на территории 35 поселений, т.е. 10 потребительских обществ обслуживает более 80% сельского населения Ненецкого автономного округа. Деятельность организаций потребительской кооперации многоотраслевая: розничная и оптовая торговля, общественное питание, хлебопечение, бытовое обслуживание. В организациях потребительской кооперации на селе работает 473 человека. Общий объем выручки от всех видов деятельности организаций потребительской кооперации округа за 2009 год составил 525,7 млн. рублей, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней - 42,7 млн. рублей. На территории округа осуществляют деятельность 2 предприятия федеральных сетевых компаний. Сетевые компании регионального значения действуют только на территории г. Нарьян-Мара. Развитие сетевых компаний положительно влияет на состояние потребительского рынка, удовлетворение растущего покупательского спроса, уровень культуры обслуживания населения. Несомненно, с приходом сетевых компаний существенно повышается качество торгового обслуживания населения, значительно растет уровень конкуренции на потребительском рынке. Отрицательно сказывается на развитии торговли в округе отсутствие постоянного транспортного сообщения с другими регионами, которое приводит к образованию высоких розничных цен на товары. Круглогодичным является только авиационный транспорт, а транспортные услуги на авиаперевозки товара составляют в среднем 45 руб./кг. В связи с отсутствием автомобильного сообщения предприниматели вынуждены "закладывать" товары первой необходимости в период весеннего половодья на 2 месяца вперед, в осеннюю распутицу - на 3-4 месяца вперед. В результате средства практически на 6 месяцев в году изымаются из товарооборота, что существенно сказывается на работе торговых предприятий. Анализ и оценка конкуренции в сфере энергетики Энергетика населенных пунктов носит локальный характер. Производство и распределение электроэнергии в Ненецком автономном округе осуществляется ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция", МП ЗР "Севержилкомсервис", колхозными электростанциями. Нефтедобывающие предприятия вырабатывают электрическую энергию для собственных нужд. Основными факторами, тормозящими развитие конкуренции в сфере энергетики округа, являются: высокая себестоимость электроэнергии в Ненецком автономном округе обусловлена низкой эффективностью генерации и использованием привозного топлива (дизельное топливо) в качестве основного; изношенность производственных фондов, зачастую требующих полной замены с учетом требований современных технологий неплатежи, затрагивающие, также предприятия, которые не подлежат отключению от услуг; высокие энергопотери при доставке потребителю. На территории округа реализуется ДЦП "Социальное развитие села на территории Ненецкого автономного округа на 2009-2010 годы", в рамках которой производятся реконструкция ЛЭП, приобретение и капитальный ремонт дизель - генераторов, строительство и ремонт ДЭС, строительство и реконструкция теплосетей и котельных в сельских населенных пунктах. Анализ и оценка конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства Реформа жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, так как данный комплекс затрагивает интересы всех жителей округа. Повышение устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, ликвидация их дотационности - задачи, которые требуют неотложного решения. Рынок жилищно-коммунальных услуг Ненецкого автономного округа представляет собой смешанный тип рынка, то есть состоит из конкурентных и монопольных секторов. К конкурентному сектору относятся организации, оказывающие жилищные услуги (управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, вывоз мусора). Монопольный сектор представлен организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, электро - и газоснабжению. Главными целями, стоящими перед органами исполнительной власти, являются обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение доступности его услуг всему населению при повышении их качества, устойчивости, надежности функционирования жилищно- коммунальных систем жизнеобеспечения населения, создание конкурентной среды на рынке оказания услуг населению, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, снижение нерациональных затрат. Органами местного самоуправления проводится работа по развитию инициативы собственников жилья и созданию эффективных управляющих компаний, по развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов. В муниципальных образованиях разработаны методические рекомендации по созданию ТСЖ, для заинтересованных лиц проводятся консультации специалистов. Ведутся переговоры с представителями малого и среднего бизнеса по привлечению их в сферу управления многоквартирными домами. Через средства массовой информации ведется активная разъяснительная работа с населением. Рынок коммунальных услуг относится к естественным локальным монополиям, в связи с этим конкуренция в данной сфере развита слабо. Основными факторами, препятствующими развитию конкуренции на рынке жилищных услуг Ненецкого автономного округа, в настоящее время являются: значительный износ коммунальной инфраструктуры; недостаточный уровень правовой грамотности в сфере жилищного законодательства как собственников жилья, так и управляющих компаний. Анализ и оценка конкуренции в сфере малого предпринимательства По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в округе на 01.01.2010 года зарегистрировано 1 026 человек. По оценке органов статистики Ненецкого автономного округа количество малых и микропредприятий на 01.01.2010 года составляет 341 единицу. В течение последних лет в регионе наблюдается хотя и незначительная, но положительная динамика изменений в среднесписочной численности работников малых предприятий. Оборот малых предприятий, зарегистрированных на территории региона, также стабильно растет, в 2009 году по прогнозу Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа он составил 6 797,36 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 12,9% выше уровня 2008 года. Предпринимательство в округе сосредоточено, в основном, в г. Нарьян-Маре. В муниципальных образованиях малое предпринимательство представлено незначительно. Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о следующем: доля торговли, ремонта транспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования занимает 34,4% от общего числа малых предприятий, удельный вес занимающихся промышленной деятельностью и строительством невелик, остальная доля приходится на предприятия транспорта, связи, сельского хозяйства, предоставления различных видов платных услуг, издательской и полиграфической деятельности, производства неметаллических минеральных продуктов и т.п. Развитие предпринимательства позволяет обеспечить занятость населения. Несмотря на тот факт, что в округе наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих его развитие: - затрудненный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (включая сложную процедуру получения банковских кредитов; - изношенность основных средств; - проблемы подготовки специалистов для сферы малого бизнеса; - слабая социальная защищенность предпринимателей; - ограниченность возможностей субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки; - недостаточно высокий уровень предпринимательской культуры, имиджа предпринимательства; - слабое развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований. Анализ и оценка конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс Ненецкого автономного округа имеет ярко выраженную социальную направленность. Это связано с территориально-географической удаленностью округа, слаборазвитой транспортной сетью. Местные сельхозтоваропроизводители являются основными поставщиками животноводческой продукции на продовольственные рынки округа. По состоянию на 1 января 2010 года в округе осуществляли свою деятельность 46 организаций, занятых в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства и 15 организаций, занятых рыболовством. Основной вклад в отрасль вносят сельскохозяйственные производственные кооперативы. На территории Ненецкого автономного округа их 20, 11 из которых занимаются исключительно оленеводством, 2 - оленеводством и молочным животноводством, 1 - оленеводством, молочным животноводством и рыболовством, 5 - молочным животноводством и рыболовством, 2- рыболовством, одно государственное унитарное предприятие, занимающееся молочным животноводством, оленеводством, выращиванием овощей и цветочных культур в закрытом грунте. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 15 индивидуальных предпринимателей, 57 крестьянских (фермерских) хозяйств, 39 из которых занимаются оленеводством и объединены в сельскохозяйственный производственный кооператив, 18 занимаются рыбодобычей, а также 9 семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера, 6 из которых занимается оленеводством и 3 - рыбодобычей. В последнее десятилетие наблюдается спад сельскохозяйственного производства и ухудшение финансового состояния отрасли. Основными причинами этого являются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. Животноводческие хозяйства округа занимаются производством мяса и молока и удовлетворяют потребность населения в молоке и молочной продукции на 52,4%, остальной объем завозится из-за приделов округа. Розничная цена завозимой из-за пределов округа молочной продукции выше, и данная продукция имеет длительные сроки хранения, а население предпочитает покупать молочную продукцию с коротким сроком хранения. Поэтому спрос на продукцию местных сельхозпроизводителей в регионе довольно высокий. Таблица 3. Характеристика основных видов продукции животноводства +--------------------------------------------+--------+--------+------------+ | | 2008г. | 2009г. | 2009г. в % | | | | | к 2008г. | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------| | Произведено: | | скота и птицы на убой (в живом весе), тонн | | хозяйства всех категорий 3006,8 2713,1 90,2 | | сельскохозяйственные предприятия 2285,5 2213,1 96,8 | | хозяйства населения 614,1 355,3 57,9 | | крестьянские (фермерские) хозяйства и 107,2 144,7 135,0 | | индивидуальные предприниматели | | молока, тонн | | хозяйства всех категорий 3682,1 3642,6 98,9 | | сельскохозяйственные предприятия 3453,4 3450,1 99,9 | | хозяйства населения 228,7 192,5 84,2 | | крестьянские (фермерские) хозяйства и - - - | | индивидуальные предприниматели | ----------------------------------------------------------------------------- На конец декабря 2009 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 1,8 тыс. голов, что на 13,3% меньше, чем на аналогичную дату предыдущего года), из него коров - 0,7 тыс. голов (сокращение на 17,1%). Таблица 4. Наличие скота в хозяйствах всех категорий на 1 января (количество голов) +----------------------------------+---------+---------+---------------------+ | | 2009г. | 2010г. | 2010г. в % к 2009г. | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------| | Крупный рогатый скот | | хозяйства всех категорий 2080 1803 86,7 | | сельскохозяйственные предприятия 2014 1757 87,2 | | хозяйства населения 66 46 69,4 | | в том числе коровы | | хозяйства всех категорий 898 744 82,9 | | сельскохозяйственные предприятия 860 722 84,0 | | хозяйства населения 38 22 58,4 | | Свиньи | | хозяйства всех категорий 6 2 35,0 | | сельскохозяйственные предприятия - - - | | хозяйства населения 6 2 35,0 | | Овцы и козы | |----------------------------------------------------------------------------| | хозяйства всех категорий 149 75 50,6 | | сельскохозяйственные предприятия - - - | | хозяйства населения 149 75 50,6 | +----------------------------------------------------------------------------+ Традиционными видами деятельности для коренных жителей округа являются оленеводство и рыболовство. Важной отраслью для округа является рыболовство. В 90-х годах прошлого столетия объем добычи рыбы во внутренних водоемах округа составлял около 500 тонн (с учетом моря - до 20 тыс. тонн), выпуск товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс. тонн, только рыбных консервов выпускалось около 2 тыс. туб. В настоящее время добыча рыбы соответственно составляет около 100 тонн (до 10 тыс. тонн), выпуск рыбопродукции - около 200 тонн, выпуск консервов прекратился. Снизилась сортность рыбы, сдаваемой на переработку. Прекратилось воспроизводство водных биоресурсов. Главная проблема - отсталость и изношенность материально-технической базы отрасли. В условиях недостатка средств обновление производственного потенциала отрасли в последние годы осуществляется низкими темпами, отсутствуют приемно-транспортные суда, укомплектованные рефрижераторными трюмами, транспортные средства повышенной проходимости и грузоподъемности для доставки рыбы с мест лова до рыбопереработки и реализации, пункты приемки и сохранения уловов в непосредственной близости к участкам массового вылова водных биологических ресурсов. За последние 5 лет не приобретались рыбопромысловые суда, морозильные камеры, не строились рыболовецкие станы, не завершено строительство рыбоводного завода. Природно-климатические условия Ненецкого автономного округа позволяют практиковать крупно-стадное оленеводство. По состоянию на 01.01.2010 года поголовье оленей составляло 162,6 тыс. голов, из них 34,8 тыс. голов - частное поголовье. Увеличение поголовья оленей до уровня 1990 года произошло не за счет увеличения количества оленей в хозяйствах округа, а из-за того, что в округе перерегистрировалось предприятие (СПК "Ижемский оленевод и Ко" - 30 тыс. голов), ранее зарегистрированное в республике Коми. Производственные показатели в течение последних шести лет стабильно высокие, валовое производство мяса за пять лет увеличилось до 2187,3 тонны или на 85,7%, реализация мяса увеличилась на 38,1% и составила 2049,1 тонны. 2. Цель и задачи Программы Инструментом достижения целей социально-экономического развития региона является конкурентная политика. Целью осуществления конкурентной политики является обеспечение конкурентоспособности региональной экономики путем модернизации предприятий, снижения административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства. Достижение этой цели позволит удовлетворить потребности жителей Ненецкого автономного округа в товарах и услугах оптимальными экономически эффективными способами. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач: - организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; - сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; - сокращение административных барьеров; - повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти; - развитие государственного заказа; - развитие конкуренции в сфере розничной торговли; - развитие конкуренции в сфере энергетики; - развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства; - развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе. Реализация конкурентной политики позволит реализовать следующие направления Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года: - создание условий для повышения качества и уровня жизни населения; - осуществление диверсификации экономики Ненецкого автономного округа; - развитие региональной конкурентоспособности. 3. Система программных мероприятий Региональная программа развития конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 года предусматривает как общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, так и мероприятия по развитию конкурентной среды на следующих отраслевых рынках: - развитие конкуренции в сфере розничной торговли; - развитие конкуренции в сфере энергетики; - развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - развитие конкуренции в сфере малого предпринимательства; - развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы: - повышение уровня конкуренции в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах округа; - снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов; - увеличение объемов производства и реализации продуктов питания; - развитие торговой и рыночной инфраструктуры. Показатели достижения указанных результатов реализации Программы, представлены в таблице: Целевые показатели разработаны на период действия Программы и предполагают анализ результативности ее реализации в различных сферах экономики региона. +----+----------------------------------------------------+-------------------------------------------+ | N | Показатели результативности | Значение показателя | | п/ | Программы |-------------------------------------------| | п | | На | По окончании каждого года | | | | начало |----------------------------------| | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | | | | | год | год | год | год | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 1. | Обеспеченность населения Ненецкого автономного | 0,46 | 0,48 | 0,50 | 0,52 | 0,55 | | | округа торговыми площадями, (метров кв. на 1 | | | | | | | | человека) | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 2. | Количество государственных заказов, размещенных | база | +20% | 50% | 60% | 70% | | | посредством проведения аукционов в электронной | | | | | | | | форме | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 3. | Доля коммерческих организаций коммунального | Не | Не менее | Не | Не | Не | | | комплекса, действующих на территории | менее | 50% | менее | менее | менее | | | муниципальных образований, с долей участия в | 50% | | 50% | 50% | 50% | | | уставном капитале субъектов Российской Федерации | | | | | | | | и (или) муниципальных образований не более чем | | | | | | | | двадцать пять процентов, осуществляющих | | | | | | | | производство товаров, оказание услуг по электро-, | | | | | | | | газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, | | | | | | | | очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, | | | | | | | | используемых для утилизации (захоронения) твердых | | | | | | | | бытовых отходов | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 4. | Доля организаций, осуществляющих управление | 30% | Не менее | Не | Не | Не | | | многоквартирными домами и оказание услуг по | | 50% | менее | менее | менее | | | содержанию и ремонту общего имущества в | | | 80% | 80% | 80% | | | многоквартирных домах на территории | | | | | | | | муниципального образования, с долей участия в | | | | | | | | уставном капитале субъекта Российской Федерации и | | | | | | | | муниципальных образований не более чем двадцать | | | | | | | | пять процентов, в общем числе управляющих | | | | | | | | компаний округа | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 5. | Доля организаций (юридических лиц), прошедших | 0% | Не менее | Не | Не | Не | | | первое энергетическое обследование от общего | | 20% | менее | менее | менее | | | количества организаций, указанных в части 1 статьи | | | 30% | 60% | 100% | | | 16 федерального закона от 23 ноября 2009 года | | | | | | | | N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении | | | | | | | | энергетической эффективности и о внесении | | | | | | | | изменений в отдельные законодательные акты | | | | | | | | Российской Федерации" | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 6. | Количество туристов, посещающих Ненецкий | 1400 | 1430 | 1450 | 1460 | 1480 | | | автономный округ (чел.) | | | | | | |----+----------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------| | 7. | Индекс производства продукции сельского хозяйства | 100 | 101 | 102,5 | 103 | 104 | | | в хозяйствах всех категорий (%) | | | | | | +---------------------------------------------------------+--------+----------+-------+-------+-------+ 5. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы 2010-2013 годы. 6. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа, в том числе предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа. 7. Система контроля за реализацией Программы Исполнители мероприятий: - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа отчеты о выполнении мероприятий Программы; - ежегодно осуществляют оценку результатов Программы в соответствии с ее показателями. Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, на основе отчетов, представленных исполнителями, представляет Администрации Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы. Информация о ходе реализации Программы, в том числе отчеты исполнителей мероприятий, доклады Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа размещаются на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в сети Интернет. Приложение к региональной программе "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе на 2010-2013 годы" Перечень мероприятий региональной программы "Развитие конкуренции в Ненецком автономном округе 2010-2013 годы" +------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------+ | N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | | п/п | | реализации | исполнители | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Мероприятия, направленные на организацию сбора, анализа и публикации информации о региональных | | рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Осуществление мониторинга конкурентной среды и | II квартал 2010 | Ненецкое УФАС России | | | условий предпринимательской деятельности в | года | (по согласованию), | | | Ненецком автономном округе | | Управление финансов и | | | | | экономического развития | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа, Управление | | | | | строительства и ЖКХ | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 1.2. | Анализ и оценка конкурентной среды на социально - | II квартал 2010 | Ненецкое УФАС России | | | значимых рынках (жилищно-коммунальных услуг, | года | (по согласованию), | | | розничной торговли и т.п.) | | Управление финансов и | | | | | экономического развития | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа, Управление | | | | | строительства и ЖКХ | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия органов государственной власти в | | хозяйственной деятельности | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Оптимизация числа государственных унитарных | 2010 год | Администрация | | | предприятий Ненецкого автономного округа | | Ненецкого автономного | | | | | округа, Управление | | | | | государственного | | | | | имущества Ненецкого | | | | | автономного округа, | | | | | органы исполнительной | | | | | власти округа, в ведении | | | | | которых находятся | | | | | государственные | | | | | унитарные предприятия | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1. | Обеспечение взаимодействия участников рынка с | 2010-2013 годы | Управление | | | регулирующими, контролирующими и надзорными | | международных и | | | органами в электронном виде | | межрегиональных связей, | | | | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа, | | | | | регулирующие, | | | | | контролирующие и | | | | | надзорные органы | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 3.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы | Постоянно | Правовое управление | | | нормативных правовых актов главы Администрации | | аппарата Администрации | | | Ненецкого автономного округа и Администрации | | Ненецкого автономного | | | Ненецкого автономного округа и их проектов, | | округа | | | направленной на уменьшение риска их негативного | | | | | влияния на развитие конкуренции в округе | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов | | государственной власти | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. | 4.1.1. Увеличение количества рабочих мест, | 2010-2013 | Управление | | | подключенных к единой системе электронного | годы | международных и | | | документооборота, в исполнительных органах | | межрегиональных связей, | | | государственной власти Ненецкого автономного | | информации и массовых | | | округа | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа, | | | | | органы исполнительной | | | | | власти Ненецкого | | | | | автономного округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | | 4.1.2. Повышение эффективности использования | 2010-2013 | Управление | | | системы электронного документооборота за счет | годы | международных и | | | повышения квалификации ее пользователей | | межрегиональных связей, | | | | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | | 4.1.3. Внедрение электронной цифровой подписи во | 2010-2013 | Управление | | | всех исполнительных органах государственной | годы | международных и | | | власти | | межрегиональных связей, | | | | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | | 4.1.4. Проведение мероприятий по модернизации | 2010 год | Комитет государственного | | | раздела официального сайта Администрации | | заказа Ненецкого | | | Ненецкого автономного округа, посвященного | | автономного округа | | | государственным и муниципальным закупкам | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 4.2. | Размещение информации о тарифном регулировании | Постоянно | Комитет по | | | в СМИ и на официальных сайтах органов | | государственному | | | исполнительной власти | | регулированию цен | | | | | (тарифов) Ненецкого | | | | | автономного округа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5. Мероприятия, направленные на развитие государственного заказа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1 | Увеличение доли открытых аукционов в электронной | до 2013 года | Государственные | | | форме в числе заказов, размещенных для нужд | | заказчики; Комитет | | | Ненецкого автономного округа | | государственного заказа | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной торговли | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6.1. | Организация торговых точек (магазинов, | 2010-2013 год | Комитет по ветеринарии и | | | павильонов), ориентированных на продажу товаров | | агропромышленному | | | продовольственной группы местных | | комплексу Ненецкого | | | сельхозпроизводителей в городе Нарьян-Маре и п. | | автономного округа | | | Искателей под единым брендом "Лучший | | | | | продовольственный товар региона" | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 6.2. | Оказание содействия расширению товарообмена и | 2010-2013 годы | Комитет по ветеринарии и | | | географических границ продовольственных рынков, | | агропромышленному | | | недопущение региональной обособленности путем | | комплексу Ненецкого | | | развития ярмарочной, выставочной торговли | | автономного округа, | | | | | Управление финансов и | | | | | экономического развития | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 6.3. | Проведение мониторинга цен на продукты питания | 2010-2013 годы | Управление финансов и | | | первой необходимости | еженедельно | экономического развития | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 6.4. | Взаимодействие с другими регионами Российской | 2010-2013 годы | Управление финансов и | | | Федерации с целью обмена опытом работы: создание | | экономического развития | | | межрегиональных отраслевых ассоциаций, открытие | | Ненецкого автономного | | | фирменных торговых точек в других регионах | | округа | | | Российской Федерации | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере электроэнергетики | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7.1. | Создание условий для развития конкуренции на | 2010-2013 годы | Управление строительства | | | розничном рынке электроэнергии с учетом | | и ЖКХ Ненецкого | | | обеспечения системы коммерческого учета | | автономного округа | | | электроэнергии на розничном рынке | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 7.2. | Обеспечение информационной открытости для | 2010-2013 годы | Управление строительства | | | потребителей деятельности инфраструктурных | | и ЖКХ Ненецкого | | | организаций электроэнергетики, в том числе с учетом | | автономного округа, | | | необходимости опубликования информации о | | Управление | | | наличии свободных мощностей для присоединения к | | международных и | | | электрическим сетям, информации о ходе исполнения | | межрегиональных связей, | | | инвестиционной программы | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере | | жилищно-коммунального хозяйства | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8.1. | Содействие созданию товариществ собственников | 2010-2013годы | Управление строительства | | | жилья как одного из наиболее приемлемых способов | | и ЖКХ Ненецкого | | | демонополизации в управлении и обслуживании | | автономного округа | | | жилищного фонда | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 8.2. | Создание комплексной автоматизированной | 2010-2013годы | Управление строительства | | | информационно-измерительной системы учета | | и ЖКХ Ненецкого | | | потребления коммунальных ресурсов: | | автономного округа | | | установка общедомовых приборов учета; | | | | | организация системы обслуживания общедомовых | | | | | приборов учета; | | | | | организация системы контроля и учета потребленных | | | | | коммунальных ресурсов | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 8.3. | Стимулирование энергоэффективности, развития | 2010-2013 годы | Управление строительства | | | рынка услуг управляющих и энергосервисных | | и ЖКХ Ненецкого | | | компаний | | автономного округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 8.4. | Формирование системы тарифообразования, | 2010-2013 годы | Комитет по | | | направленной на привлечение в отрасль частных | | государственному | | | инвестиций, переход к долгосрочным методам | | регулированию цен | | | тарифного регулирования с применением метода | | (тарифов) Ненецкого | | | доходности инвестированного капитала, | | автономного округа | | | стимулирование снижения издержек организаций | | | | | коммунального комплекса | | | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 8.5. | Создание условий для привлечения к управлению | 2010-2013 годы | Управление | | | региональной собственностью частных организаций, | | государственного | | | в том числе с использованием механизмов | | имущества Ненецкого | | | применения концессионных соглашений | | автономного округа | |------+-----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 8.6. | Обеспечение информационной прозрачности | 2010-2011 годы | Управление строительства | | | деятельности организаций коммунального комплекса | | и ЖКХ Ненецкого | | | | | автономного округа | | | | | Управление | | | | | международных и | | | | | межрегиональных связей, | | | | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции | | в сфере малого предпринимательства | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9.1. | Развитие этно-туризма и национальных промыслов | 2010-2013 годы | Управление по делам | | | на территории Ненецкого автономного округа | | коренных малочисленных | | | | | народов Севера и | | | | | традиционным видам | | | | | деятельности Ненецкого | | | | | автономного округа, | | | | | Управление культуры | | | | | Ненецкого автономного | | | | | округа | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в агропромышленном и рыбохозяйственном | | комплексе | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10.1. | Создание региональных сельскохозяйственных и | 2010-2013 годы | Комитет по ветеринарии и | | | рыбохозяйственных брендов | | агропромышленному | | | | | комплексу Ненецкого | | | | | автономного округа, | | | | | Управление | | | | | международных и | | | | | межрегиональных связей, | | | | | информации и массовых | | | | | коммуникаций Ненецкого | | | | | автономного округа | |-----------+------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 10.2. | Продвижение продукции региональных | 2010-2013 годы | Комитет по ветеринарии и | | | агропромышленного и рыбохозяйственного | | агропромышленному | | | комплексов на конкурентные общероссийские и | | комплексу Ненецкого | | | мировые рынки | | автономного округа | | | | | | |-----------+------------------------------------------------+-----------------+--------------------------| | 10.3. | Строительствово рыбоперерабатывающего | 2010-2013 годы | Комитет по ветеринарии и | | | предприятия, приобретение рефрижераторных | | агропромышленному | | | катеров, снего-болотоходов, строительство | | комплексу Ненецкого | | | рыбоприемных пунктов | | автономного округа | +-----------+------------------------------------------------+-----------------+--------------------------+ _______________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|