Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 17.10.2008 № 192-п

Документ имеет не последнюю редакцию.
 



              АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 17 октября 2008 г. N 192-п
                            г. Нарьян-Мар


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
         "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
          И РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ИСКАТЕЛЕЙ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"


     В соответствии    с    распоряжением    администрации   Ненецкого
автономного округа от 13 октября  2008  года  N  256-р  "О  разработке
долгосрочной  целевой программы "Социально-экономическое развитие села
на территории Ненецкого  автономного  округа  на  2008  -  2012  годы"
администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

     1. Утвердить         долгосрочную        целевую        программу
"Социально-экономическое  развитие  сельских  поселений   и   рабочего
поселка Искателей на 2009 - 2012 годы".
     2. Управлению  по  связям  с  общественностью,  международным   и
межрегиональным  связям  аппарата  администрации Ненецкого автономного
округа   направить   настоящее    постановление    для    официального
опубликования.


Глава Администрации
Ненецкого автономного округа                             В.Н.ПОТАПЕНКО




                                                            Утверждена
                                          постановлением администрации
                                          Ненецкого автономного округа
                                                 от 17.10.2008 N 192-п

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
         "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
          И РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ИСКАТЕЛЕЙ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

                               Паспорт
                    долгосрочной целевой программы
         "Социально-экономическое развитие сельских поселений
          и рабочего поселка Искателей на 2009 - 2012 годы"

+-----------------------+-------------------------------------------------|
|Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа                   |
|                       |"Социально-экономическое развитие сельских       |
|                       |поселений и рабочего поселка Искателей           |
|                       |на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа)         |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Основание для          |Распоряжение администрации Ненецкого автономного |
|разработки Программы   |округа от 13 октября 2008 года N 256-р           |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Государственный        |Управление по делам коренных малочисленных       |
|заказчик Программы     |народов Севера, традиционным видам деятельности  |
|                       |и ветеринарии Ненецкого автономного округа       |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Цель Программы         |Повышение конкурентоспособности                  |
|                       |сельскохозяйственной продукции, производимой в   |
|                       |округе, на основе модернизации сельского         |
|                       |хозяйства                                        |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Задачи Программы       |- создание условий для устойчивого развития      |
|                       |сельских территорий;                             |
|                       |- улучшение общих условий функционирования       |
|                       |сельскохозяйственного производства;              |
|                       |- повышение занятости сельского населения;       |
|                       |- стимулирование привлечения и закрепления для   |
|                       |работы в сельском хозяйстве молодых специалистов,|
|                       |выпускников высших учебных и средних             |
|                       |профессиональных заведений                       |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Целевые показатели     |Создание условий для развития                    |
|Программы              |сельскохозяйственного производства, расширения   |
|                       |рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и    |
|                       |продовольствия                                   |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Сроки реализации       |2009 - 2012 годы                                 |
|Программы              |                                                 |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Перечень основных      |Предоставление субсидий бюджету муниципального   |
|мероприятий Программы  |образования "Муниципальный район "Заполярный     |
|                       |район" для софинансирования расходных            |
|                       |обязательств муниципального района, возникающих  |
|                       |при выполнении полномочий органов местного       |
|                       |самоуправления по вопросам развития              |
|                       |сельскохозяйственного производства, расширения   |
|                       |рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и    |
|                       |продовольствия                                   |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Объемы и источники     |Общий объем финансирования - 933057,0 тыс.       |
|финансирования         |рублей,                                          |
|Программы              |в том числе:                                     |
|                       |2009 г. - 112050,0 тыс. рублей;  2010 год -      |
|                       |469080,0 тыс. рублей;                            |
|                       |2011 год - 285606 тыс. рублей;                   |
|                       |2012 год - 66321,0 тыс. рублей.                  |
|                       |Средства окружного бюджета - 933057,0 тыс. рублей|
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Ожидаемые конечные     |- увеличить объем добываемой рыбы в два раза по  |
|результаты реализации  |сравнению с 2007 годом, обеспечить снижение      |
|Программы и показатели |несанкционированного и неурегулированного вылова |
|социально-экономической|водных биоресурсов, увеличить объемы переработки |
|эффективности Программы|водных биоресурсов;                              |
|                       |- увеличить ассортимент, улучшить качество и     |
|                       |питательную ценность сельскохозяйственной        |
|                       |продукции, производимой на территории Ненецкого  |
|                       |автономного округа;                              |
|                       |- обеспечить занятость сельских жителей и создать|
|                       |дополнительно до 130 рабочих мест                |
+-----------------------+-------------------------------------------------+
|Система организации    |Контроль за реализацией Программы осуществляется |
|контроля за исполнением|управлением финансов и экономического развития   |
|Программы              |Ненецкого автономного округа, администрацией     |
|                       |Ненецкого автономного округа                     |
+-----------------------+-------------------------------------------------+

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
               ее решения программно-целевыми методами

     В последние десятилетия  наблюдается  спад  сельскохозяйственного
производства и ухудшение финансового состояния отрасли.
     Основными причинами     этого     являются      низкие      темпы
структурно-технологической  модернизации отрасли,  обновления основных
производственных     фондов,     неблагоприятные     общие     условия
функционирования      сельского      хозяйства,      прежде      всего
неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, дефицит
квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в
сельской местности.
     В этих  обстоятельствах  ставится задача создания условий для тех
производств,  которые имеют потенциальные преимущества  на  внутреннем
рынке,  но  без  государственной  поддержки и регулирования не могут в
полной  мере  реализовать  этот  потенциал.  К   таким   производствам
относятся  производства  с  длительным  инвестиционным  циклом и более
высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки
должны  быть  направлены  на  стабилизацию поголовья крупного рогатого
скота,  а также поголовья  в  традиционной  отрасли  животноводства  -
оленеводстве,  что  позволит не только увеличить производство молока и
мяса,  но  и  поддержать  сохранение  традиционного  уклада  жизни   и
занятости населения округа,  на развитие рыбной отрасли и производство
овощей закрытого грунта.
     Животноводческие хозяйства округа занимаются производством молока
и мяса в сложнейших условиях Крайнего Севера.  Несмотря  на  это,  они
являются  основными поставщиками животноводческой продукции на рынки и
перерабатывающие предприятия Ненецкого  автономного  округа  (далее  -
НАО).  В  целом  потребность  населения  округа  в  молоке  и молочной
продукции на 52,4%  удовлетворяется за  счет  продукции,  производимой
сельхозтоваропроизводителями  НАО.  В  округе  проживает около 4 тысяч
детей в возрасте до 6 лет и более 6 тысяч в возрасте от 6 до  15  лет.
Потребность  в молоке этой категории жителей НАО составляет 3,4 тысячи
тонн.  Валовое производство молока в 2007 году  составило  3,8  тысячи
тонн.  То  есть  сельхозтоваропроизводители  округа удовлетворяют лишь
потребность в молоке детей. Максимальный объем производства молока был
достигнут  в  1990  году  и  составлял  11 тысяч тонн.  Розничная цена
завозимой из-за пределов округа молочной продукции выше.  В основном в
НАО завозится молочная продукция, имеющая длительные сроки хранения, а
население предпочитает покупать молочную продукцию с  коротким  сроком
хранения.  На основании приведенных данных можно сделать вывод,  что в
целом  прогноз  повышения  спроса  на  молоко  благоприятный.  Следует
учитывать и тот факт, что животноводческие хозяйства зачастую являются
основным работодателем для сельского населения округа.
     Важной отраслью  для  округа  является рыболовство.  В 90-х годах
прошлого столетия объем добычи  рыбы  во  внутренних  водоемах  округа
составлял  около  500 тонн (с учетом моря - до 20 тыс.  тонн),  выпуск
товарной пищевой рыбопродукции составлял более 2,5 тыс.  тонн,  только
рыбных  консервов  выпускалось  около  2 тыс.  туб.  В настоящее время
добыча рыбы соответственно составляет  около  100  тонн  (до  10  тыс.
тонн),  выпуск  рыбопродукции  -  около  200  тонн,  выпуск  консервов
прекратился.  Снизилась  сортность  рыбы,  сдаваемой  на  переработку.
Прекратилось  воспроизводство  водных биоресурсов.  Главная проблема -
отсталость и  изношенность  материально-технической  базы  отрасли.  В
условиях  недостатка  средств  обновление производственного потенциала
отрасли в последние годы осуществляется низкими  темпами,  отсутствуют
приемно-транспортные суда,  укомплектованные рефрижераторными трюмами,
транспортные средства повышенной проходимости и  грузоподъемности  для
доставки  рыбы  с  мест лова до рыбопререработки и реализации,  пункты
приемки и сохранения уловов в  непосредственной  близости  к  участкам
массового вылова водных биологических ресурсов.  За последние 5 лет не
приобретались рыбопромысловые суда,  морозильные камеры,  не строились
рыболовецкие станы, не завершено строительство рыбоводного завода.
     Важным направлением сельскохозяйственного  производства  является
выращивание   и   обеспечение   жителей   округа  овощами  и  зелеными
культурами.  По данным института питания  Академии  медицинских  наук,
годовая  норма  потребления  овощей  должна  составлять  от 128 до 164
кг/чел.,  в зависимости от почвенно-климатических  условий  региона  и
национальных  особенностей  питания,  в  том  числе  томатов  25  - 32
кг/чел., огурцов 10 - 13 кг/чел. В 2004 году в округе выращивалось 166
тонн  овощей,  что  составляло около 4 кг/чел.,  или 31%  от нормы.  В
настоящее время производство овощей сократилось до 80 тонн.
     В этой   связи  на  период  действия  Программы  ставится  задача
оказания    финансовой    поддержки     муниципальному     образованию
"Муниципальный  район  "Заполярный район" для выполнения им полномочий
по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства  и
расширения    рынка    сельскохозяйственной    продукции,    сырья   и
продовольствия.

         II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

     Целью Программы    является    повышение    конкурентоспособности
сельскохозяйственной  продукции,  производимой  в  округе,  на  основе
модернизации молочного производства,  рыбодобычи и  рыбопереработки  и
производства овощей закрытого грунта.
     Решение проблемы   развития   сельских   поселений   в   Ненецком
автономном   округе   является   важной   составной   частью  процесса
стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики  и  повышению
благосостояния  сельского населения.  При этом программные мероприятия
направлены на решение следующих задач:
- создание условий для устойчивого развития сельских поселений;
     - улучшение общих условий функционирования  сельскохозяйственного
производства;
     - повышение занятости сельского населения;
     - стимулирование  привлечения и закрепления для работы в сельском
хозяйстве молодых специалистов,  выпускников высших учебных и  средних
профессиональных заведений.
     Срок реализации Программы: с 2009 г. по 2012 г.

                III. Перечень программных мероприятий

     В рамках   Программы    планируется    предоставление    субсидий
муниципальному образованию "Муниципальный район "Заполярный район" для
выполнения его  полномочий  в  части  создания  условий  для  развития
сельскохозяйственного       производства,       расширения       рынка
сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия.   Объемы
субсидий представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

+--------------+---------------+--------------+-------------------------------------------|
|              |Государственный|   Источник   |     Объемы финансирования (тыс. руб.)     |
|              |   заказчик    |финансирования+--------+--------+--------+--------+-------+
|              |               |              | всего  |  2009  |  2010  |  2011  | 2012  |
+--------------+---------------+--------------+--------+--------+--------+--------+-------+
|      1       |       2       |      3       |   4    |   5    |   6    |   7    |   8   |
+--------------+---------------+--------------+--------+--------+--------+--------+-------+
|Субсидии МО   |Управление по  |Окружной      |933057,0|112050,0|469080,0|285606,0|66321,0|
|"Муниципальный|делам коренных |бюджет        |        |        |        |        |       |
|район         |малочисленных  |              |        |        |        |        |       |
|"Заполярный   |народов Севера,|              |        |        |        |        |       |
|район"        |традиционным   |              |        |        |        |        |       |
|              |видам          |              |        |        |        |        |       |
|              |деятельности и |              |        |        |        |        |       |
|              |ветеринарии НАО|              |        |        |        |        |       |
+--------------+---------------+--------------+--------+--------+--------+--------+-------+
|Всего         |               |              |        |        |        |        |       |
+--------------+---------------+--------------+--------+--------+--------+--------+-------+

                  IV. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации Программы предусматривает  предоставление  за
счет   средств   окружного  бюджета  субсидии  бюджету  муниципального
образования    "Муниципальный    район    "Заполярный    район"    для
софинансирования   расходных   обязательств   муниципального   района,
возникающих при выполнении полномочий органов местного  самоуправления
по   вопросам  создания  условий  для  развития  сельскохозяйственного
производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,    на   основании   соглашения,   заключенного   между
администрацией   Ненецкого   автономного   округа   и   администрацией
муниципального района. Соглашение заключается при условии согласования
проектной и сметной  документации  по  строительству  и  реконструкции
объектов с управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Ненецкого автономного округа.
     Необходимым условием      предоставления     субсидий     бюджету
муниципального образования по данной Программе является:
     софинансирование мероприятий     со     стороны    муниципального
образования,  участвующего в Программе,  в размере  не  менее  10%  от
общего объема затрат на реализацию программных мероприятий;
     наличие разработанной     и     утвержденной      соответствующей
муниципальной программы.
     В случае отсутствия муниципальной  программы  средства  окружного
бюджета могут быть перераспределены.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
средств окружного бюджета.
     Размер ассигнований  из окружного бюджета на реализацию Программы
утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа  об
окружном бюджете на очередной финансовый год.
     Общий объем средств,  направляемых на  финансирование  Программы,
представлен  в Приложении 1.  Стоимость Программы рассчитана в текущих
ценах и составляет 933057,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     в 2009 г. - 112050,0 тыс. рублей;
     в 2010 г. - 469080,0 тыс. рублей;
     в 2011 г. - 285606,0 тыс. рублей;
     в 2012 г. - 66321,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования за счет окружного бюджета подлежит уточнению
при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

        VI. Ожидаемые социально-экономические (экологические)
                  результаты от реализации Программы

     Реализация Программы  будет  способствовать  созданию условий для
развития   сельскохозяйственного   производства,   расширения    рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, стимулированию
привлечения и закрепления для  работы  в  сельском  хозяйстве  молодых
специалистов,  выпускников  высших  учебных и средних профессиональных
заведений.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     - увеличить объем  добываемой  рыбы  более  чем  в  два  раза  по
сравнению  с  2007  годом,  обеспечить снижение несанкционированного и
неурегулированного  вылова  водных   биоресурсов,   увеличить   объемы
переработки водных биоресурсов;
     - за  счет  технического   перевооружения   сельскохозяйственного
производства  улучшить  условия  и  повысить производительность труда,
обеспечить создание предпосылок для улучшения социально-экономического
положения  коренных  малочисленных  народов  Севера и жителей сельских
поселений Ненецкого автономного округа;
     - увеличить ассортимент, улучшить качество и питательную ценность
сельскохозяйственной продукции,  производимой на территории  Ненецкого
автономного округа;
     - обеспечить занятость сельских жителей и  создать  дополнительно
до 130 рабочих мест.
     Ожидаемые социально-экономические результаты приведены в  таблице
2.

                                                             Таблица 2

+-------------------------+---------+------------------------------------------|
|  Наименование целевых   | Единица |           Значение показателей           |
|  показателей Программы  |измерения+----------+------+------+------+----------+
|                         |         |на начало | 2009 | 2010 | 2011 |    по    |
|                         |         | действия | год  | год  | год  |окончании |
|                         |         |Программы |      |      |      |Программы |
|                         |         |(2007 год)|      |      |      |(2012 год)|
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|Производство молока      |  тонн   |      3954|  3954|  3954|  4054|      4350|
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|Производство овощей      |  тонн   |        80|    80|    80|   160|       360|
|закрытого грунта         |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|в том числе с ноября по  |  тонн   |         0|     0|     0|    20|       120|
|февраль                  |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|Промышленный лов рыбы    |  тонн   |       380|   380|   380|   380|       800|
|(пресноводные водоемы и  |         |          |      |      |      |          |
|прибрежный, без судового |         |          |      |      |      |          |
|промысла)                |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|Переработка рыбы         |  тонн   |       212|   212|   212|   212|       700|
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|Занятость населения,     | человек |        10|    10|    15|    32|    до 130|
|всего                    |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|в том числе:             |         |          |      |      |      |          |
|рыбоперерабатывающее     | человек |        10|    10|    15|    25|       110|
|предприятие              |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+
|рыбоприемные пункты на   | человек |         0|     0|     0|     7|        20|
|рыбоучастках             |         |          |      |      |      |          |
+-------------------------+---------+----------+------+------+------+----------+

             VII. Контроль за ходом реализации Программы

     Государственный заказчик   Программы   отвечает   за   реализацию
Программы  в   целом,   осуществляет   подготовку   и   предоставление
справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов
о  ходе  реализации  мероприятий  Программы,   а   также   отчета   об
использовании   средств   Программы,  итогового  отчета  о  реализации
Программы в целом, выполнении ее целевых показателей.
     Непосредственный контроль  за ходом реализации Программы включает
в  себя  предоставление   исполнителями   Программы   государственному
заказчику    периодической   отчетности   о   реализации   программных
мероприятий и  рациональном  использовании  выделяемых  им  финансовых
средств, качестве и сроках реализуемых программных мероприятий.
     Исполнители программных  мероприятий   отчитываются   о   целевом
использовании   выделенных  им  финансовых  средств  по  установленным
государственным заказчиком Программы формам.
     В случае  нецелевого использования выделенных средств исполнитель
несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.




                                                        Приложение N 1
                                      к долгосрочной целевой программе
                                     "Социально-экономическое развитие
                                                    сельских поселений
                                          и рабочего поселка Искателей
                                                  на 2009 - 2012 годы"

                          ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
             ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

+--------------+----------------------------------------------------------|
|   Источник   |           Объемы финансирования (в тыс. руб.)            |
|финансирования|              (в ценах соответствующих лет)               |
|              +----------+----------+----------+----------+--------------+
|              | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |всего на весь |
|              |          |          |          |          |    период    |
|              |          |          |          |          |  реализации  |
|              |          |          |          |          |  Программы   |
+--------------+----------+----------+----------+----------+--------------+
|Окружной      |  112050,0|  469080,0|  285606,0|   66321,0|      933057,0|
|бюджет        |          |          |          |          |              |
+--------------+----------+----------+----------+----------+--------------+
|ИТОГО         |  112050,0|  469080,0|  285606,0|   66321,0|      933057,0|
+--------------+----------+----------+----------+----------+--------------+

                           ______________________