Закон Вологодской области от 08.11.2011 № 2642-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                          ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                         

               О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ            
                   ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"                
                       ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ                    
                        ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДА                    


    Настоящий закон области  разработан  в  соответствии  с  частью  2
статьи   132   Конституции  Российской  Федерации,  Трудовым  кодексом
Российской  Федерации,  федеральными  законами  "Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов  Российской  Федерации",  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  а  также  федеральным  и   областным   законодательством,
регулирующим вопросы в сфере труда.

    Статья  1.  Муниципальные  образования  области,  органы  местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями в сфере труда

    Отдельными государственными полномочиями в сфере труда, указанными
в  статье  2  настоящего  закона  области,  наделяются органы местного
самоуправления городского округа "Город  Череповец"  (далее  –  органы
местного самоуправления).

    Статья 2. Отдельные  государственные  полномочия  в  сфере  труда,
передаваемые органам местного самоуправления

    Органы местного самоуправления  наделяются  следующими  отдельными
государственными   полномочиями  в  сфере  труда  (далее  -  отдельные
государственные полномочия):
    1)  участие   органов   местного   самоуправления   в   реализации
государственной политики в сфере охраны труда в части:
    организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
    организации проведения обучения по охране труда работников, в  том
числе    руководителей    организаций,   а   также   работодателей   –
индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны
труда;
    координации и методического руководства работой служб охраны труда
и   специалистов   по   охране   труда   организаций,   осуществляющих
деятельность на территории городского округа;
    сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда  у
работодателей,  осуществляющих  деятельность  на территории городского
округа;
    2)  регистрация  коллективных   договоров   и   контроль   за   их
исполнением;
    3) оказание методической помощи сторонам  коллективного  трудового
спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения.

    Статья 3. Срок, в течение которого органы местного  самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления  при
осуществлении отдельных государственных полномочий

    1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
    1) издавать в пределах  своих  полномочий  муниципальные  правовые
акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий,  за  исключением  административных  регламентов  в   сфере
переданных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
    2)  получать  от  органов  исполнительной  государственной  власти
области    разъяснения    по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий;
    3)  привлекать  работодателей,  осуществляющих   деятельность   на
территории городского округа, к решению вопросов в сфере труда;
    4)  посещать   работодателей,   осуществляющих   деятельность   на
территории  городского  округа,  запрашивать  информацию  и документы,
необходимые  для осуществления отдельных государственных полномочий;
    5) создавать  межведомственную  комиссию  (координационный  совет)
для  координации действий по охране труда на территории муниципального
образования;
    6) проводить разъяснительную работу среди  населения  по  правовым
актам в сфере труда.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)   осуществлять   отдельные   государственные    полномочия    в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
    2)   обеспечивать   возможность   проведения   контроля   органами
государственной  власти  области  за  осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    3) представлять  отчет,  содержащий  информацию  об  осуществлении
отдельных   государственных   полномочий,  о  расходовании  субвенций,
полученных из областного бюджета, а также об использовании  имущества,
необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, а
также  другую  запрашиваемую  информацию  об  осуществлении  отдельных
государственных полномочий;
    4) обеспечивать сохранность, целевое и  эффективное  использование
предоставленных    (приобретенных)    для    осуществления   отдельных
государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.

    Статья 5.  Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
области

    1. Органы государственной власти области вправе:
    1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по  вопросам  осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, в том  числе  утверждать  административные
регламенты в сфере переданных полномочий;
    2) оказывать организационно-методическую помощь  органам  местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;
    3)  получать  от  органов  местного   самоуправления   необходимую
информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий.
    2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
    1) своевременно и в полном объеме  обеспечивать  передачу  органам
местного  самоуправления  финансовых  средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)  оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении    вопросов,    связанных    с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий.
    3.  Органы  государственной  власти  области   при   осуществлении
контроля за исполнением отдельных государственных полномочий выполняют
обязанности в  пределах,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и области.

    Статья  6.  Финансовое   обеспечение   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.   Финансовые    средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются законом области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
    Порядок предоставления и расходования субвенций  на  осуществление
отдельных  государственных  полномочий  устанавливается Правительством
области.
    2.  Годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых   органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета финансовых
средств  согласно приложению к настоящему закону области.
    3.  Органам  местного  самоуправления  запрещается   использование
финансовых    средств,    полученных    на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области,
на иные цели.

    Статья  7.  Передача  материальных   ресурсов,   необходимых   для
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий

    1. Для осуществления отдельных государственных полномочий  органам
местного самоуправления передаются в управление материальные ресурсы.
    Перечни видов  имущества,  подлежащего  передаче  в  управление  в
качестве   материальных   ресурсов,   устанавливаются   Правительством
области.
    2.  Передача  материальных  ресурсов  оформляется   договорами   о
предоставлении   имущества   области   в  управление  органу  местного
самоуправления,    заключаемыми    между    органом     исполнительной
государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом
области (далее - орган по управлению имуществом  области)  и  органами
местного самоуправления.
    3.  В   указанных   в   части   2   настоящей   статьи   договорах
предусматривается:
    1) установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие   излишних,  неиспользуемых,  используемых  не  по  назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    2) установление обязанности  органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения со
стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при
передаче материальных ресурсов в управление;
    3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом    местного    самоуправления    обязанностей,   связанных   с
обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в  исправном
состоянии  или их содержания.

    Статья 8. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении отдельных государственных полномочий,  о
расходовании субвенций, полученных из областного бюджета, а  также  об
использовании  имущества,  необходимого  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий,  в  орган  исполнительной  государственной
власти  области,  осуществляющий  полномочия в сфере труда, в порядке,
установленном Правительством области.

    Статья   9.   Порядок   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий

    1. Целью  контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного    самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельных
государственных   полномочий  требований  законодательства  Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется органами исполнительной государственной
власти   области   путем  проведения  проверок,  запросов  необходимых
документов и информации  об  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий,   а также путем проведения анализа отчетов, представляемых
органами  местного  самоуправления  в  соответствии   со   статьей   8
настоящего закона области.
    Сроки проведения проверки устанавливаются органом,  осуществляющим
контроль.  Результаты  проведенных  проверок  оформляются в виде акта,
который доводится до сведения  органов  местного  самоуправления.  При
выявлении  нарушений органами местного самоуправления или должностными
лицами местного самоуправления  городского  округа  "город  Череповец"
(далее – должностные лица местного самоуправления) законодательства по
вопросам осуществления  отдельных  государственных  полномочий  орган,
осуществляющий   контроль,   направляет   письменные   предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    3. Контроль осуществляется:
    1)  органом   исполнительной   государственной   власти   области,
уполномоченным  в  сфере  труда, - за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    2)  органами  исполнительной   государственной   власти   области,
контролирующими  исполнение  областного  бюджета,  - за использованием
органами местного самоуправления финансовых  средств,  предоставленных
им для осуществления отдельных государственных полномочий;
    3) органом по управлению имуществом области  -  за  использованием
органами     местного     самоуправления     материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
    4) иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.

    Статья  10.  Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых  по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий, и приостановление их действия

    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  могут  быть  отменены  или их
действие  может  быть  приостановлено  Правительством  области,   если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.

    Статья 11. Условия и порядок  прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    1.  Осуществление  органами  местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий прекращается в следующих случаях:
    1) выполнение полномочий, указанных в статье 2  настоящего  закона
области,  невозможно  по  причинам,  не  зависящим от органов местного
самоуправления;
    2) исполнение указанных полномочий наиболее эффективно  на  уровне
области.
    2. При прекращении осуществления органами местного  самоуправления
отдельных    государственных    полномочий   финансовые   средства   и
материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
    1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не  по
целевому   назначению)   подлежат   возврату   в  областной  бюджет  в
соответствии  с действующим законодательством;
    2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи  органу
по управлению имуществом области.

    Статья  12. Ответственность   органов   местного   самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления

    Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления  несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение   переданных   настоящим    законом    области    отдельных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    Органы  местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных  полномочий  в  пределах  переданных   на   эти   цели
материальных ресурсов  и финансовых средств.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего закона области

    Настоящий закон  области  вводится  в  действие  ежегодно  законом
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период при условии,  что  законом  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий   год   предусмотрено   предоставление   субвенций  на
осуществление переданных настоящим законом  отдельных  государственных
полномочий.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 26 октября 2011 года

    г.Вологда
    8 ноября 2011 года
    N 2642-ОЗ


    Приложение
    к закону области
    "О наделении органов местного                  
    самоуправления городского округа 
    "Город Череповец" отдельными 
    государственными полномочиями 
    в сфере труда"     

                                 МЕТОДИКА                             
                        РАСЧЕТА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ,                   
                НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ           
                    ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ"               
          ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ      
                               В СФЕРЕ ТРУДА                          

     Годовой объем субвенций (С1i) городскому округу "Город Череповец"
для  выполнения  передаваемых  отдельных  государственных полномочий в
сфере труда рассчитывается по формуле:

     С1i = Oоп + Rоп, где:

     Oоп – годовой фонд оплаты труда,  рассчитываемый  в  соответствии
с  законом области  от 26 декабря 2007 года N 1727-ОЗ "О регулировании
некоторых вопросов оплаты труда муниципальных служащих  в  Вологодской
области"   исходя   из  среднего  месячного  денежного  содержания  по
должности муниципальной службы  "главный  специалист"  и   минимальной
нормативной   численности   муниципальных   служащих,   осуществляющих
государственные полномочия в сфере труда, определенной в  соответствии
с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 октября
1995 года N 58 "Об утверждении Примерного  положения  о  подразделении
по  охране  труда  органа  исполнительной  власти  по  труду  субъекта
Российской Федерации";

     Rоп – материальные затраты, рассчитываемые исходя из 25 процентов
от  годового  фонда оплаты труда. К указанной группе относятся затраты
на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, работы  и  услуги
по  содержанию  имущества (включая ремонт имущества), прочие работы  и
услуги,  прочие  расходы  и   поступления   нефинансовых   активов   в
соответствии  с  бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской
Федерации.