Закон Вологодской области от 28.11.2005 № 1369-оз

 
 
 
                               ЗАКОН                               
                        ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз 
 
                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2008 года - Закон Вологодской
                                   области от 17.12.2007 г. N 1722-ОЗ 
 
                                    Введен в действие с 1 января 2009
                                    года - Закон Вологодской области
                                       от 13.12.2008 г. N 1931-ОЗ  
 
                                     Действие приостановлено в части
                                      предложения второго пункта 1
                                     методики приложения 1 и абзаца
                                     тринадцатого пункта 1 методики
                                     приложения 2 к закону области в
                                     отношении областного бюджета на
                                      2010 год - Закон Вологодской
                                   области от 30.11.2009 г. N 2150-оз  
 
                                     Действие восстановлено - Закон
                                           Вологодской области
                                       от 17.12.2009 г. N 2187-ОЗ 
 
                                     Действие восстановлено - Закон
                                           Вологодской области
                                       от 14.12.2010 г. N 2433-оз 
 
                                     Действие восстановлено - Закон
                                           Вологодской области
                                       от 07.12.2011 г. N 2676-оз               
 
      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ОТДЕЛЬНЫМИ      
 ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ  В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 
 (В редакции Законов Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз;
       от 01.03.2007 г. N 1571-оз; от 10.10.2007 г. N 1671-оз;
       от 10.12.2007 г. N 1706-оз; от 28.04.2008 г. N 1786-ОЗ;
       от 28.09.2009 г. N 2068-оз; от 05.07.2010 г. N 2337-оз;
       от 26.11.2010 г. N 2409-оз; от 31.01.2011 г. N 2454-оз;
       от 28.04.2011 г. N 2497-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ;
                        от 10.12.2014 № 3527-ОЗ)  
 
     Настоящий закон области разработан в соответствии с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации",  "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере административных отношений.
 
 
     Статья 1. Муниципальные образования области,  органы  местного
самоуправления   которых  наделяются  отдельными   государственными
полномочиями
 
     Отдельными    государственными    полномочиями     в     сфере
административных   отношений  (далее  –  отдельные  государственные
полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных
районов,   городских   округов,   городских  и  сельских  поселений
Вологодской области.
 
 
     Статья  2.  Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления
 
     (В        редакции        Закона        Вологодской       области
от 05.07.2010 г. N 2337-оз)
 
     1.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских   округов  области  наделяются  отдельными  государственными
полномочиями  по  созданию в муниципальных районах и городских округах
области  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав и
административных комиссий с передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств. (В   редакции   Закона  Вологодской
области от 26.11.2010 г. N 2409-оз)
     2.   Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов,
городских  округов,  городских и сельских поселений области наделяются
отдельным   государственным   полномочием   по   определению   перечня
должностных    лиц,    уполномоченных    составлять    протоколы    об
административных   правонарушениях,  предусмотренных  соответствующими
статьями   закона   области  "Об  административных  правонарушениях  в
Вологодской  области,  с  передачей  необходимых для его осуществления
материальных  и  финансовых  средств.  (В редакции Законов Вологодской
области от 26.11.2010 г. N 2409-оз; от 31.01.2011 г. N 2454-оз)
 
 
     Статья  3.  Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
 
     Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
 
 
     Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
 
     (В        редакции        Закона        Вологодской       области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
     Органы местного самоуправления муниципальных  районов,  городских
округов, городских и сельских поселений области:
     1)   осуществляют   отдельные   государственные   полномочия    в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
     2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты
по  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных государственных
полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;
     3)   используют   финансовые   средства,   предоставленные    для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)   обеспечивают    целевое    и    эффективное    использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств;
     5) вправе  использовать  дополнительно  собственные  материальные
ресурсы    и   финансовые   средства   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования;
     6)  исполняют  письменные  предписания   органов   исполнительной
государственной  власти  области  по  устранению  нарушений требований
законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными  лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
     7)  обеспечивают   возможность   проведения   контроля   органами
исполнительной   государственной   власти  области  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     8) представляют отчет об осуществлении  переданных  им  отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
     9) вправе  получать  от  органов  исполнительной  государственной
власти   области   разъяснения  по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     10) вправе обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания
органов  исполнительной  государственной  власти области по устранению
нарушений,  допущенных  при  осуществлении  отдельных  государственных
полномочий.
 
     Статья   4-1.   Порядок   создания  административных  комиссий  в
муниципальных районах и городских округах области
 
     (Дополнена        -        Закон        Вологодской       области
от 05.07.2010 г. N 2337-оз)
 
    1.    Административные  комиссии  создаются  нормативным  правовым
актом   представительного  органа  муниципального  района  (городского
округа)   по    письменному    представлению    главы    администрации
муниципального района (городского округа).
    2.   Персональный состав  административной  комиссии  утверждается
представительным  органом муниципального района (городского округа) по
письменному представлению главы  администрации  муниципального  района
(городского округа).
    3.    Предложения  по   персональному   составу   административной
комиссии  могут  вноситься  главе  администрации муниципального района
(городского округа) органами государственной власти области,  органами
местного  самоуправления  соответствующего муниципального образования,
общественными объединениями.
    Сроки приема и рассмотрения предложений по  персональному  составу
административной  комиссии,  порядок рассмотрения данных предложений и
перечень прилагаемых к ним документов устанавливаются представительным
органом муниципального района (городского округа).
 
    Статья 4-2. Порядок создания комиссий по делам  несовершеннолетних
и  защите их прав в муниципальных районах и городских округах области
 
     (Дополнена        -        Закон        Вологодской       области
от 05.07.2010 г. N 2337-оз)
 
    1.    Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
создаются   нормативным   правовым   актом   представительного  органа
муниципального района (городского округа) по письменному представлению
главы администрации муниципального района (городского округа).
    2.   Персональный состав комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  утверждается представительным органом муниципального
района  (городского  округа)  по   письменному   представлению   главы
администрации муниципального района (городского округа).
    3.    Предложения  по  персональному  составу  комиссии  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав   могут   вноситься  главе
администрации  муниципального  района  (городского  округа)   органами
государственной   власти  области,  органами  местного  самоуправления
соответствующего     муниципального     образования,     общественными
объединениями.
    Сроки приема и рассмотрения предложений по  персональному  составу
комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  порядок
рассмотрения  данных  предложений  и  перечень   прилагаемых   к   ним
документов  устанавливаются  представительным  органом  муниципального
района (городского округа).
 
 
    Статья   5.   Права   и   обязанности   органов   исполнительной
государственной власти области
 
     (В        редакции        Закона        Вологодской       области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
     Органы исполнительной государственной власти области:
     1) принимают в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     2) своевременно и в полном объеме обеспечивают  передачу  органам
местного    самоуправления   финансовых   средств,   необходимых   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) оказывают организационно-методическую помощь органам  местного
самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;
     4)  оказывают  содействие  органам  местного   самоуправления   в
разрешении    вопросов,    связанных    с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий;
     5)  осуществляют  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   и  целевым
использованием предоставленных им финансовых средств;
     6) вправе получать в установленном порядке  от  органов  местного
самоуправления   необходимую   информацию   о   выполнении   отдельных
государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;
     7) дают письменные предписания по устранению нарушений требований
законов  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
или   должностными   лицами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий.
 
 
     Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
 
     (В        редакции        Закона        Вологодской       области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
     1.   Финансовые   средства,    необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются законом области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
     2.   Порядок   предоставления   и   расходования   субвенций   на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий  устанавливается
Правительством области.
     3. Годовой объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам  для
осуществления  отдельных государственных  полномочий,   определяется в
соответствии  с  методикой  согласно приложению к  настоящему   закону
области.     (В     редакции      Закона     Вологодской       области
от 10.12.2014 № 3527-ОЗ, вступает в силу с 1 января 2015 года)
     4.  Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых    средств,    полученных    на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
 
 
    Статья  7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
 
    Органы  местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении  отдельных государственных полномочий, о
расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из
областного  бюджета,  а также об использовании имущества, необходимого
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  в   орган
исполнительной  государственной власти области, уполномоченный в сфере
административных отношений, в  порядке,  установленном  Правительством
области.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1706-оз)
 
 
     Статья  8.  Порядок  контроля   за    осуществлением    отдельных
государственных полномочий
 
      1. Целью контроля за осуществлением  отдельных   государственных
полномочий  (далее  –  контроль)  является   обеспечение    соблюдения
органами местного самоуправления при   осуществлении   ими   отдельных
государственных  полномочий   требований  законодательства  Российской
Федерации и области.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информаций   об   осуществлении  отдельных
государственных  полномочий,  а  также   путем   проведения    анализа
отчетов,   представляемых    органами    местного   самоуправления   в
соответствии со статьей 7 настоящего закона области.
     Порядок   проведения  проверок  осуществления  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий устанавливается
Правительством  области.  (Дополнен  -  Закон  Вологодской  области от
18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
     3. Контроль осуществляется:
   уполномоченным  органом   исполнительной   государственной   власти
области  в  сфере  административных  отношений   –  за  осуществлением
переданных     органам      местного      самоуправления     отдельных
государственных  полномочий; (В редакции Закона  Вологодской   области
от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
     органами, контролирующими исполнение областного  бюджета,  –   за
использованием органами местного самоуправления  финансовых   средств,
предоставленных  им  для  осуществления   отдельных    государственных
полномочий;
     органом  по  управлению  имуществом  области  – за использованием
органами  местного  самоуправления материальных средств, переданных им
для  осуществления  отдельных  государственных полномочий; (В редакции
Закона Вологодской области от 26.11.2010 г. N 2409-оз)
     иными органами в случаях и порядке,   установленных   действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4. Органы исполнительной государственной власти  области    выдают
письменные  предписания  по устранению нарушений требований законов по
вопросам   осуществления   отдельных    государственных    полномочий,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
органов   местного   самоуправления   при   осуществлении    отдельных
государственных полномочий, обязательные для исполнения соответственно
органами  местного  самоуправления  или  должностными  лицами  органов
местного самоуправления. (В   редакции   Законов  Вологодской  области
от 10.12.2007 г. N 1706-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
    Статья  8-1.  Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий области, и приостановление их действия
 
    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных государственных полномочий области,  могут быть отменены или
их действие может быть приостановлено   Правительством  области,  если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.
    (Статья      дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1706-оз)
 
 
     Статья 9. Условия и порядок прекращения  осуществления   органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий
 
     (В        редакции        Закона        Вологодской       области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
     1. Осуществление органами местного самоуправления  переданных  им
отдельных  государственных полномочий прекращается в случае вступления
в силу федерального закона, с принятием которого реализация  отдельных
государственных  полномочий,  указанных  в  статье 2 настоящего закона
области,  становится  невозможной,  а  также  если  при   определенных
условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне
области.
     2.   Порядок   прекращения   осуществления   органами    местного
самоуправления  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий
определяется законом области.
 
 
     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
 
     Органы  местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность  за осуществление отдельных государственных полномочий
в  соответствии  с  действующим законодательством. (В редакции Законов
Вологодской  области  от  10.12.2007  г. N 1706-оз; от 26.11.2010 г. N
2409-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
 
     Статья 11.(Утратила    силу    -    Закон   Вологодской   области
от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ)
 
 
     Губернатор области          В.Е.Позгалев
 
 
     Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2005 года
 
     г.Вологда
     28 ноября 2005 года
     N 1369-ОЗ
 
 
                                                                   
Приложение 1  
к закону области "О 
наделении  органов местного
самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере
административных отношений"  
 
 (В редакции Законов Вологодской области от 01.03.2007 г. N 1571-оз;
       от 10.10.2007 г. N 1671-оз; от 28.04.2008 г. N 1786-ОЗ;
       от 28.09.2009 г. N 2068-оз; от 05.07.2010 г. N 2337-оз;
       от 26.11.2010 г. N 2409-оз; от 18.10.2013 г. N 3179-ОЗ;
    от 10.12.2014 № 3527-ОЗ - вступает в силу с 1 января 2015 года,
       действие приложения  распространяется на правоотношения,
           возникающие при формировании областного бюджета
           на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов) 
 

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ГОДОВОГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ

НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Годовой объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Si = (Зп₁ + Тр₁) + (Зп₂ + Тр₂) + (Rp + Ro), где:

Si – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования;

Зп₁ – годовой фонд заработной платы с начислениями штатных единиц административных комиссий, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на оплату труда штатных единиц административных комиссий в муниципальных районах и городских округах рассчитываются исходя из следующих нормативов:

1) на территории городов Вологды и Череповца – двух штатных единиц: муниципальных служащих, исполняющих обязанности заместителя председателя и ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист");

2) на территории муниципальных районов с численностью населения свыше 30 тыс. человек – муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист");

3) на территории муниципальных районов с численностью населения до 30 тыс. человек (включительно) – муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "ведущий специалист");

Тр₁ – норматив на текущие расходы для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах, равный 40 тыс. рублей, с применением следующих коэффициентов:

1) 1 – для территории с численностью населения до 10 тыс. человек (включительно);

2) 1,4 – для территории с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек (включительно);

3) 1,5 – для территории с численностью населения от 20 до 30 тыс. человек (включительно);

4) 1,7 – для территории с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек (включительно);

5) 1,8 – для территории с численностью населения от 50 до 65 тыс. человек (включительно);

6) 4 – для городов Вологды и Череповца;

Зп₂ – годовой фонд заработной платы с начислениями штатных единиц, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на оплату труда штатных единиц комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах рассчитываются исходя из следующих нормативов:

1) на территории городов Вологды и Череповца – четырех штатных единиц: муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии, и трех специалистов (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы "главный специалист" и "ведущий специалист" соответственно);

2) на территории муниципальных районов с численностью несовершеннолетнего населения свыше 4,5 тыс. человек: муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии, и специалиста (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы "главный специалист" и "специалист 1 категории" соответственно);

3) на территории муниципальных районов с численностью несовершеннолетнего населения до 4,5 тыс. человек (включительно) – муниципального служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера месячного денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы "главный специалист");

Тр₂ – годовая сумма ассигнований на обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, рассчитанная из норматива 20 рублей в год на одного несовершеннолетнего, проживающего на территории муниципального района и городского округа, с применением следующих коэффициентов:

1) 1,7 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 2,5 тыс. человек (включительно);

2) 1,4 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 5 тыс. человек (включительно);

3) 1,2 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 10 тыс. человек (включительно);

4) 0,6 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 15 тыс. человек (включительно);

5) 0,5 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 25 тыс. человек (включительно);

6) 0,4 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения до 50 тыс. человек (включительно);

7) 0,3 – для территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 50 тыс. человек (включительно);

Rp – годовой норматив финансовых затрат на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", органами местного самоуправления одного муниципального района, городского и сельского поселения области, составляющий 400 рублей, в том числе расходы на канцелярские товары и расходные материалы – 300 рублей, почтовые расходы – 100 рублей;

Ro – годовой норматив финансовых затрат на текущие расходы на осуществление отдельных государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", органами местного самоуправления одного городского округа области, составляющий 700 рублей, в том числе расходы на канцелярские товары и расходные материалы – 500 рублей, почтовые расходы – 200 рублей.

 
                                                                   
Приложение 2
к закону области
"О наделении органов местного  
самоуправления отдельными
государственными полномочиями в
сфере административных отношений"
 
  Утратило силу - Закон Вологодской области от 10.12.2014 № 3527-ОЗ
 
                                                                   
Приложение 3
к закону области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере административных
отношений" 
 
  Утратило силу - Закон Вологодской области от 10.12.2014 № 3527-ОЗ