Закон Вологодской области от 28.11.2005 № 1369-оз

 

                               ЗАКОН                               
                        ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз                       

      О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ОТДЕЛЬНЫМИ      
 ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ  В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ 

 (В редакции Законов Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз;
       от 01.03.2007 г. N 1571-оз; от 10.10.2007 г. N 1671-оз)

     Настоящий закон области разработан в соответствии с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации",  "Об общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере административных отношений.


     Статья 1. Муниципальные образования области,  органы  местного
самоуправления   которых  наделяются  отдельными   государственными
полномочиями

     Отдельными    государственными    полномочиями     в     сфере
административных   отношений  (далее  –  отдельные  государственные
полномочия) наделяются органы местного самоуправления муниципальных
районов,   городских   округов,   городских  и  сельских  поселений
Вологодской области.


     Статья 2. Отдельные государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских   округов   области   наделяются   следующими  отдельными
государственными полномочиями:
      по формированию состава административных  комиссий,  комиссий
по   делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а  также  по
финансовому и материально-техническому обеспечению их  деятельности
за счет средств, передаваемых из областного бюджета;
      по     составлению     протоколов     об     административных
правонарушениях,  предусмотренных соответствующими статьями Кодекса
Вологодской области об административных правонарушениях;
     по  рассмотрению  дел  об  административных   правонарушениях,
отнесенных   Кодексом   Вологодской   области  об  административных
правонарушениях к компетенции органов местного самоуправления.
     2.  Органы  местного  самоуправления  городских   и   сельских
поселений области наделяются следующими отдельными государственными
полномочиями:
     по составлению протоколов об административных правонарушениях,
предусмотренных   соответствующими   статьями  Кодекса  Вологодской
области об административных правонарушениях;
     по  рассмотрению  дел  об  административных   правонарушениях,
отнесенных   Кодексом   Вологодской   области  об  административных
правонарушениях к компетенции органов местного самоуправления.
     3. Перечень должностных лиц органов  местного  самоуправления,
уполномоченных    составлять    протоколы    об    административных
правонарушениях, устанавливается соответствующим  органом  местного
самоуправления.


     Статья  3.  Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

     Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.


     Статья 4. Права и обязанности органов местного  самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

   1.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских    округов    области    при    осуществлении   отдельных
государственных   полномочий   имеют   право:  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
     1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые
акты    по   вопросам,   связанным   с   осуществлением   отдельных
государственных  полномочий,  и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
     2) получать от органов исполнительной  государственной  власти
области   соответствующие  разъяснения  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     3)     посещать     организации     независимо      от      их
организационно-правовых  форм,  запрашивать информацию и документы,
необходимые  для  осуществления   ими   отдельных   государственных
полномочий;
     4) приобретать за счет субвенций  имущество,  необходимое  для
материально-технического     обеспечения    исполнения    отдельных
государственных полномочий;
   5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом   муниципального  образования  (за  исключением  финансовых
средств,  передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов  и городских округов на осуществление целевых расходов). (В
редакции Закона Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
   2.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских    округов    области    при    осуществлении   отдельных
государственных  полномочий обязаны: (В редакции Закона Вологодской
области от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
     1)  осуществлять  отдельные   государственные   полномочия   в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области, регулирующими вопросы административных отношений;
     2)    обеспечивать    сохранность,    целевое    использование
предоставленных   (приобретенных)   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств;
     3)  обеспечивать  возможность  проведения  контроля   органами
государственной  власти области за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий  (в  том  числе
представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
     4)     выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и области при осуществлении
отдельных государственных полномочий.
   3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
области  при  осуществлении  отдельных  государственных  полномочий
имеют  право:  (В редакции Закона Вологодской области от 26.04.2006
г. N 1439-оз)
     1) получать от органов исполнительной  государственной  власти
области   соответствующие  разъяснения  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2)     посещать     организации     независимо      от      их
организационно-правовых  форм,  запрашивать информацию и документы,
необходимые  для  осуществления   ими   отдельных   государственных
полномочий.
   3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом   муниципального  образования  (за  исключением  финансовых
средств,  передаваемых  из  областного бюджета бюджетам городских и
сельских  поселений  на осуществление целевых расходов) (Дополнен -
Закон Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
   4. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
области  при  осуществлении  отдельных  государственных  полномочий
обязаны:  (В редакции Закона Вологодской области от 26.04.2006 г. N
1439-оз)
     1)  осуществлять  отдельные   государственные   полномочия   в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области, регулирующими вопросы административных отношений;
     2)  обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,
предоставленных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий;
     3)  обеспечивать  возможность  проведения  контроля   органами
государственной  власти области за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий  (в  том  числе
представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
     4)     выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и области при осуществлении
отдельных государственных полномочий.


     Статья 5. Права и обязанности органов  государственной  власти
области

     1. Органы государственной  власти  области  при  осуществлении
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий вправе:
     1) принимать в пределах своей компетенции законы и нормативные
правовые   акты   по   вопросам   осуществления  органами  местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
     2)  оказывать   организационно-методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  в  организации  их  работы  по исполнению
переданных им отдельных государственных полномочий;
     3)  получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления   необходимую   информацию  о  выполнении  отдельных
государственных полномочий и об использовании финансовых средств на
их осуществление.
     2. Органы государственной власти области обязаны:
     1)  обеспечить  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
     2) оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий, а также выполнять  иные  обязанности  в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Вологодской области;
     3) осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  и  целевым
использованием приобретенных  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств.


     Статья 6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

     1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном
бюджете  на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением
отдельной  строкой  и  расшифровкой   по   каждому   муниципальному
образованию.
     2. Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
     3. Годовой норматив финансовых  средств,  необходимых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии  с  методиками  (приложения
1, 2, 3 к настоящему закону области).
     4.  Для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий
органам   местного  самоуправления  в  муниципальную  собственность
муниципальных  образований   области   передаются   соответствующие
материальные  ресурсы, включающие в себя имущество, необходимое для
материально-технического обеспечения деятельности,  предусмотренной
частью 1 статьи 2 настоящего закона.
     Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование  и
(или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность в качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
     5. Органам местного самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  предусмотренных   настоящим   законом
области, на иные цели.


     Статья 7. Порядок отчетности органов  местного  самоуправления
об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

   1.   Органы   местного   самоуправления   представляют  в  орган
исполнительной    государственной    власти    области    в   сфере
административных   отношений   отчеты  об  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий  по  форме  и  в сроки, устанавливаемые
указанным органом исполнительной государственной власти области. (В
редакции Закона Вологодской области от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
     2.  Органы  местного  самоуправления  представляют   в   орган
исполнительной   государственной   власти   области,   организующий
исполнение областного бюджета, отчет о  расходовании  субвенций  по
форме  и  в  сроки,  установленные  для  представления  отчетов  об
исполнении консолидированного бюджета области.
     3. Органы местного  самоуправления  представляют  в  орган  по
управлению   имуществом  области  отчеты  о  приобретении  за  счет
полученных субвенций из областного бюджета, а  также  использовании
имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных
полномочий,  в  порядке  и  по   форме,   которые   устанавливаются
указанным органом.


     Статья  8.  Порядок  контроля  за   осуществлением   отдельных
государственных полномочий

      1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий  (далее  –  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
     2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых  документов  и  информаций  об  осуществлении отдельных
государственных  полномочий,  а  также  путем  проведения   анализа
отчетов,   представляемых    органами   местного  самоуправления  в
соответствии со статьей 7 настоящего закона области.
     3. Контроль осуществляется:
   уполномоченным  органом  исполнительной  государственной  власти
области  в  сфере  административных  отношений  – за осуществлением
переданных     органам     местного     самоуправления    отдельных
государственных  полномочий; (В редакции Закона Вологодской области
от 26.04.2006 г. N 1439-оз)
     органами, контролирующими исполнение областного бюджета, –  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
     органом по управлению имуществом области –  за  использованием
органами  местного самоуправления материальных ресурсов, переданных
им для осуществления отдельных государственных полномочий;
     иными органами в случаях и порядке, установленных  действующим
законодательством Российской Федерации и области.
     4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными
лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
уполномоченные   государственные   органы   власти   вправе  давать
письменные предписания по устранению таких нарушений,  обязательные
для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и должностными
лицами местного самоуправления области.


     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного  самоуправления  переданных  им  отдельных государственных
полномочий

     1. Осуществление органами местного  самоуправления  переданных
им   отдельных   государственных   полномочий   прекращается,  если
выполнение полномочий,  указанных  в  статье  2  настоящего  закона
области,  невозможно  по причинам, не зависящим от органов местного
самоуправления.
     2.  Порядок  возврата  финансовых   средств   и   материальных
ресурсов,    переданных   органам   местного   самоуправления   для
осуществления отдельных государственных полномочий, при прекращении
осуществления указанных полномочий определяется законом области.


     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления и  их  должностные  лица  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий в соответствии с действующим законодательством.


     Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области

     Настоящий закон области вводится в действие  ежегодно  законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом области отдельных государственных полномочий.


     Губернатор области          В.Е.Позгалев


     Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2005 года

     г.Вологда
     28 ноября 2005 года
     N 1369-ОЗ


                                                                   
Приложение 1  
к закону области "О 
наделении  органов местного
самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере
административных отношений"  (В  редакции  Законов Вологодской области
от 01.03.2007 г. N 1571-оз; от 10.10.2007 г. N 1671-оз)


                           Методика расчета                        
      годового норматива финансовых средств, необходимых органам   
 местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 
  Вологодской области для осуществления отдельных государственных  
     полномочий по формированию состава административной комиссии, 
 а также по финансовому и материально-техническому  обеспечению их 
                           деятельности                            

    1.   Установить норматив на текущие  расходы  83500  рублей  на
одну штатную единицу.
    2.    Годовой  норматив  финансовых  средств,  необходимых  для
осуществления   отдельных   государственных   полномочий   в  сфере
административных  отношений, рассчитывается по формуле:
                      N  =  R  x  K   +   F  ,
где:
    R – сумма текущих расходов на содержание одной штатной  единицы
в год;
    K – количество штатных единиц;
    F – годовой фонд заработной платы с начислениями,  рассчитанный
в  соответствии  с  действующим  законодательством  на одну штатную
единицу.
    и:
    "3.  Расходы  на  оплату   труда   штатных   единиц   комиссий   в
муниципальных  районах  и  городских  округах рассчитываются исходя из
следующих нормативов:
    1) на территории  городов  Вологды  и  Череповца  -  двух  штатных
единиц:  муниципальных  служащих,  исполняющих обязанности заместителя
председателя  и  ответственного  секретаря  комиссии   (оплата   труда
рассчитывается   исходя   из   среднего  размера  месячного  денежного
содержания по муниципальной должности  муниципальной  службы  "главный
специалист");
    2) на территории муниципальных районов  с  численностью  населения
свыше   25000   человек   –   муниципального  служащего,  исполняющего
обязанности   ответственного   секретаря   комиссии   (оплата    труда
рассчитывается   исходя   из   среднего  размера  месячного  денежного
содержания по муниципальной должности  муниципальной  службы  "главный
специалист");
    3) на территории муниципальных районов с численностью населения до
25000  человек  –  муниципального  служащего, исполняющего обязанности
ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается  исходя
из  среднего  размера  месячного денежного содержания по муниципальной
должности муниципальной службы "ведущий спец
    (Пункт      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.10.2007 г. N 1671-оз, вступает в силу с 1 января 2008 года)


                                                                   
Приложение 2
к закону области
"О наделении органов местного  
самоуправления отдельными
государственными полномочиями в
сфере административных отношений"

    (В редакции Закона Вологодской области от 10.10.2007 г. N 1671-оз)

                                                                   

                         Методика расчета
годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного
    самоуправления для осуществления отдельных государственных
   полномочий по формированию состава и обеспечению деятельности
       комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

    ловами  "1. При объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
из  областного  бюджета  для  осуществления  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  по  формированию  состава  и  обеспечению
деятельности  комиссии  по  делам несовершеннолетних и защите их прав,
используется следующая формула: (В редакции Закона Вологодской области
от 10.10.2007 г. N 1671-оз)
                           А = Зп + Тр, где:                       
    А   –     размер годовых субвенций;
    Зп – годовой фонд заработной платы с начислениями, рассчитанный
в соответствии с действующим законодательством;
    Тр – годовая сумма  ассигнований  на  обеспечение  деятельности
комиссии,  рассчитанная  из  норматива  20  рублей  в год на одного
несовершеннолетнего,  проживающего  на  территории   муниципального
района и городского округа,  с применением следующих коэффициентов:
    1)   2,2 - для территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 2500 человек;
    2)   1,9 - для территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 5000 человек;
    3)   1,6 - для территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 10 000 человек;
    4) 0,8 -  для  территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 15 000 человек;
    5) 0,7 -  для  территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 25 000 человек;
    6) 0,6 -  для  территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения до 50 000 человек;
    7)   0,ф  -  для  территории  с  численностью  несовершеннолетнего
населения  свыше 50 000 человек.(В редакции Закона Вологодской области
от  10.10.2007 г. N 1671-оз, изменение вступает в силу с 1 января 2008
года)

    я:   "2.  Расходы  на  оплату  труда  штатных  единиц  комиссий  в
муниципальных  районах  и  городских  округах рассчитываются исходя из
следующих норм
ативов:
    1) на территории  г.г.  Вологды  и  Череповца  -  четырех  штатных
единиц:    муниципального    служащего,    исполняющего    обязанности
ответственного секретаря комиссии, и трех специалистов  (оплата  труда
рассчитывается   исходя   из   среднего  размера  месячного  денежного
содержания по муниципальным должностям муниципальной  службы  "главный
специалист" и "ведущий специалист");
    2)   на   территории   муниципальных   районов   с    численностью
несовершеннолетнего   населения  свыше  4500  человек:  муниципального
служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря комиссии,
и  специалиста (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера
месячного   денежного   содержания   по    муниципальным    должностям
муниципальной службы "главный специалист" и "специалист 1 категории");
    3)   на   территории   муниципальных   районов   с    численностью
несовершеннолетнего   населения   до  4500  человек  –  муниципального
служащего, исполняющего обязанности ответственного секретаря  комиссии
(оплата  труда  рассчитывается  исходя  из  среднего размера месячного
денежного содержания по муниципальной должности  муниципальной  службы
"главный с
    (Пункт      дополнен      -      Закон     Вологодской     области
от 10.10.2007 г. N 1671-оз, вступает в силу с 1 января 2008 года)пец


                                                                   
Приложение 3
к закону области "О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере административных
отношений"

                           Методика расчета                        
      годового норматива финансовых средств, необходимых органам   
       местного самоуправления муниципальных районов, городских    
  округов, городских и сельских поселений Вологодской области для  
осуществления  отдельных государственных полномочий по составлению 
 протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях 
                                                                   

    1.   Установить норматив на текущие  расходы  на  осуществление
отдельных   государственных   полномочий   одним  органом  местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов,  городских
и  сельских  поселений  Вологодской области, за исключением городов
Вологды и Череповца, – 500 рублей.
    2.    Установить норматив на текущие расходы  на  осуществление
отдельных     государственных     полномочий    органом    местного
самоуправления городов Вологды и Череповца – 1000 рублей.
    3.   Годовой норматив финансовых средств,  необходимых  органам
местного самоуправления, рассчитывается по формуле:
                         W = Rp x Kp, где:
    Rp  –  сумма  текущих  расходов  на   осуществление   отдельных
государственных полномочий одним органом местного самоуправления;
    Kp – количество органов местного самоуправления.