Закон Вологодской области от 28.04.2006 № 1443-оз

 

                                ЗАКОН                              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                       

              О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          
               МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ           
            ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ        
                  ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА              


    Настоящий закон области разработан в соответствии  с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере архивного дела.

    Статья 1. Муниципальные образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются  отдельными  государственными
полномочиями

    Отдельными государственными полномочиями Вологодской области  в
сфере архивного дела (далее – отдельные государственные полномочия)
наделяются органы местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Вологодской  области  (далее  - органы местного
самоуправления).

    Статья 2. Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов,  относящихся  к  государственной
собственности  области  и  находящихся на территории муниципального
района, городского округа.

    Статья  3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 4. Права и обязанности органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий

    1. Органы местного самоуправления имеют право:
    1) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые
акты    по   вопросам,   связанным   с   осуществлением   отдельных
государственных  полномочий,  и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
    2) получать от органов  исполнительной  государственной  власти
области   соответствующие  разъяснения  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
    3) дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы
и  финансовые  средства для осуществления отдельных государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования;
    4)     посещать     организации      независимо      от      их
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности,  запрашивать
информацию и документы, необходимые для осуществления ими отдельных
государственных полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны:
    1)  осуществлять   отдельные   государственные   полномочия   в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области, регулирующими вопросы архивного дела;
    2)    обеспечивать    сохранность,    целевое     использование
предоставленных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;
    3)  обеспечивать  возможность  проведения   контроля   органами
исполнительной  государственной  власти  области  за осуществлением
органами   местного   самоуправления   отдельных    государственных
полномочий  (в  том числе предоставлять соответствующую отчетность,
запрашиваемую информацию);
    4)  исполнять  письменные  предписания  уполномоченных  органов
государственной  власти  по  устранению  нарушений,  допущенных  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
    5)     выполнять     иные     обязанности,      предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и области при осуществлении
отдельных государственных полномочий.

    Статья  5.   Права   и   обязанности   органов   исполнительной
государственной власти области

    1. Органы исполнительной государственной власти  области  имеют
право:
    1) принимать в пределах своей компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за  их
исполнением;
    2)   оказывать   организационно-методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  в  организации их работы по осуществлению
отдельных государственных полномочий;
    3)  получать  в  установленном  порядке  от  органов   местного
самоуправления   необходимую   информацию  о  выполнении  отдельных
государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов
и финансовых средств на их осуществление.
    2.  Органы  исполнительной   государственной   власти   области
обязаны:
    1)  обеспечивать  передачу  органам   местного   самоуправления
финансовых   средств   и  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении   вопросов,   связанных   с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий, а также выполнять  иные  обязанности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
    3)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  и  целевым
использованием   предоставленных   им   материальных   ресурсов   и
финансовых средств.

    Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам    местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном
бюджете  на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением
отдельной  строкой  и  расшифровкой   по   каждому   муниципальному
образованию.
    2. Размер субвенции определяется в соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
    3. Годовой норматив  финансовых  средств,  необходимых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий,  определяется  в  соответствии  с   методикой   расчета
годового  норматива  финансовых  средств,  прилагаемой к настоящему
закону.
    4. Органам местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим  законом,  на
иные цели.

    Статья  7.  Передача  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий

    1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в  пользование
и  (или)  управление  либо в муниципальную собственность в качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
    2. Передача  материальных  ресурсов  оформляется  договорами  о
предоставлении  имущества  области  в  управление  органу  местного
самоуправления,   заключаемыми   между    органом    исполнительной
государственной   власти   области  по  управлению  и  распоряжению
имуществом области (далее - орган по управлению имуществом области)
и органами местного самоуправления.
    3.  В  договоре  о  предоставлении  имущества  области   органу
местного самоуправления предусматриваются:
    установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие  излишних,  неиспользуемых,  используемых  не по назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    установление обязанности  органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения
со   стороны   органов   местного   самоуправления    обязательств,
определенных при передаче материальных ресурсов в управление;
    условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом   местного   самоуправления   обязанностей,   связанных   с
обеспечением  поддержания  переданных   материальных   ресурсов   в
исправном состоянии или их содержания.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.  Органы  местного  самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной  государственной  власти  области  в сфере архивного
дела отчеты об осуществлении отдельных  государственных  полномочий
по   форме   и   в   сроки,   устанавливаемые   указанным   органом
исполнительной государственной власти области.
    2.  Органы  местного  самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной   государственной   власти   области,   организующий
исполнение областного бюджета, отчет о  расходовании  субвенций  по
установленной  форме  и  в  сроки,  установленные для представления
отчетов об исполнении консолидированного бюджета области.
    3. Органы  местного  самоуправления  представляют  в  орган  по
управлению  имуществом области отчеты об использовании материальных
ресурсов, переданных для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,   в  порядке  и  по  форме,  устанавливаемых  указанным
органом.

    Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

    1. Целью контроля за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий  (далее  -  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информаций  об  осуществлении отдельных
государственных  полномочий,  а  также  путем  проведения   анализа
отчетов,   представляемых   органами   местного   самоуправления  в
соответствии со статьей 8 настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    уполномоченным органом  исполнительной  государственной  власти
области  в  сфере  архивного  дела  -  за осуществлением переданных
органам   местного   самоуправления    отдельных    государственных
полномочий;
    органами, контролирующими исполнение областного бюджета,  -  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    органом по управлению имуществом области  -  за  использованием
органами    местного    самоуправления    материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4.   В   случае   выявления   нарушений    органами    местного
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления
законодательства  области  по  вопросам   осуществления   отдельных
государственных   полномочий  уполномоченный  орган  исполнительной
государственной власти области вправе давать письменные предписания
по   устранению   таких   нарушений,  обязательные  для  исполнения
органами местного самоуправления  и  должностными  лицами  местного
самоуправления области.

    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    1. Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных    полномочий    прекращается,    если   выполнение
полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,  невозможно  по
причинам,  независящим  от органов местного самоуправления, а также
если при  определенных  условиях  исполнение  указанных  полномочий
наиболее эффективно на уровне области.
    2. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов,
переданных   органам   местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных государственных полномочий, при прекращении осуществления
указанных полномочий определяется законом области.

    Статья 11.  Ответственность  органов  местного  самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления

    Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность  за  осуществление отдельных
государственных   полномочий   в   соответствии    с    действующим
законодательством.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий закон области вводится в  действие  ежегодно  законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом области отдельных государственных полномочий.
    В 2006 году настоящий закон области вводится в действие со  дня
вступления  в  силу  закона  области  о  внесении изменений в закон
области "Об  областном  бюджете  на  2006  год",  предусматривающих
предоставление  бюджетам  муниципальных районов и городских округов
субвенций на  осуществление  переданных  отдельных  государственных
полномочий в сфере архивного дела.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 19 апреля 2006 года

    г.Вологда
    28 апреля 2006 года
    N 1443-оз



Приложение
к закону области "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Вологодской
области отдельными государственными
полномочиями в сфере архивного дела"


                               Методика                            
      расчета годового норматива финансовых средств, необходимых   
        органам местного самоуправления муниципальных районов и    
        городских округов Вологодской области для осуществления    
      отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела  

    При расчете годового норматива финансовых средств,  необходимых
органам  местного  самоуправления муниципальных районов и городских
округов   Вологодской   области   для    осуществления    отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  архивного дела, используется
следующая формула:

           С x К
    Н = ----------- , где:
            S

    Н – годовой норматив финансовых  средств,  необходимых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий;
    С  –  количество  единиц  хранения  документов  государственной
собственности   вечного   (постоянного)   хранения   и   документов
государственной собственности по личному  составу,  находящихся  на
территории  муниципального района, городского округа, в том числе в
ведомственных архивах организаций - источников комплектования;
    К – расходы  на  содержание  муниципального  архива  (архивов),
утвержденные  сметой на предшествующий планируемому финансовый год,
с учетом индексации указанных расходов;
    S – общее количество  единиц  хранения  документов  постоянного
(вечного)  хранения и документов по личному составу государственной
и   муниципальной   собственности,   находящихся   на    территории
муниципального   района,   городского   округа,   по  состоянию  на
предшествующий год.