Закон Вологодской области от 28.04.2006 № 1443-оз

 

                                ЗАКОН                              
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ    

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз 

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2008 года - Закон Вологодской
                                   области от 17.12.2007 г. N 1722-ОЗ

                                     Введен в действие с 1 января 2009
                                    года - Закон Вологодской области
                                       от 13.12.2008 г. N 1931-ОЗ

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2010 года - Закон Вологодской
                                   области от 17.12.2009 г. N 2187-ОЗ



              О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ          
               МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ           
            ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ        
                  ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА

 (В редакции Законов Вологодской области от 10.12.2007 г. N 1708-оз;
       от 23.09.2010 г. N 2358-оз; от 03.12.2010 г. N 2423-оз)
              


    Настоящий закон области разработан в соответствии  с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере архивного дела.

    Статья 1. Муниципальные образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются  отдельными  государственными
полномочиями

    Отдельными государственными полномочиями Вологодской области  в
сфере архивного дела (далее – отдельные государственные полномочия)
наделяются органы местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских  округов  Вологодской  области  (далее  - органы местного
самоуправления).

    Статья 2. Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями по хранению, комплектованию, учету и
использованию архивных документов,  относящихся  к  государственной
собственности  области  и  находящихся на территории муниципального
района, городского округа.

    Статья  3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

    1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий  имеют  право  в пределах своих полномочий
издавать  муниципальные  правовые  акты  по  вопросам,   связанным   с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, и осуществлять
контроль за их исполнением.
    Органы    местного    самоуправления    вправе    до   утверждения
административных регламентов, указанных в абзаце первом части 1 статьи
5  настоящего закона области, утверждать административные регламенты в
сфере   переданных   полномочий,   которые   не   могут  противоречить
нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области,
в  том  числе  не  могут  содержать  не  предусмотренные такими актами
дополнительные  требования  и  ограничения  в  части реализации прав и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   организаций,   и
разрабатываются  с  учетом  требований  к административным регламентам
исполнения   государственных   функций,  административным  регламентам
предоставления    государственных    услуг   органами   исполнительной
государственной  власти области. (Дополнен - Закон Вологодской области
от 03.12.2010 г. N 2423-оз)
    Органы местного самоуправления вправе  дополнительно  использовать
собственные   материальные   ресурсы   и   финансовые   средства   для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  в   случаях   и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
    Органы местного самоуправления имеют  право  получать  от  органов
государственной  власти  области разъяснения по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий.
    Органы  местного  самоуправления   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий имеют право посещать организации независимо
от  их  организационно-правовых   форм,   запрашивать   информацию   и
документы,  необходимые  для  осуществления  отдельных государственных
полномочий.
    2. Органы местного самоуправления обязаны  осуществлять  отдельные
государственные  полномочия  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и области, регулирующими вопросы архивного
дела,  в  пределах,  установленных  указанными  нормативными правовыми
актами.
    Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения
контроля  органами  государственной  власти  области за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
(в  том  числе  представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую
информацию).
    Органы  местного  самоуправления  обязаны   исполнять   письменные
предписания  органов  государственной  власти  области  по  устранению
нарушений,   допущенных   по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий.
    3.  Органы  местного  самоуправления   обеспечивают   сохранность,
целевое     использование    предоставленных    (приобретенных)    для
осуществления  отдельных   государственных   полномочий   материальных
ресурсов и финансовых средств.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1708-оз)

    Статья 5.  Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
области

    1.   Органы   государственной  власти  области  при  осуществлении
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
имеют   право  принимать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные
правовые    акты   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  в  том  числе
утверждать  административные регламенты в сфере переданных полномочий.
(В редакции Закона Вологодской области от 03.12.2010 г. N 2423-оз)
    Органы  государственной   власти   области   вправе   получать   в
установленном  порядке  от органов местного самоуправления необходимую
информацию  о выполнении отдельных  государственных  полномочий  и  об
использовании финансовых средств на их осуществление.
    2.  Органы  государственной  власти  области  обязаны   обеспечить
передачу   органам   местного   самоуправления   финансовых   средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
    Органы государственной власти области обязаны оказывать содействие
(в  том  числе  организационно-методическую  помощь)  органам местного
самоуправления  в  организации  их  работы  по  исполнению   отдельных
государственных полномочий.
    3.   При   передаче    отдельных    государственных    полномочий,
осуществлении контроля за их исполнением органы государственной власти
области    выполняют    обязанности    в    пределах,    установленных
законодательством  Российской  Федерации  и  области в сфере архивного
дела.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1708-оз)

    Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.    Финансовые    средства,    необходимые    органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно  предусматриваются  законом  области  об областном бюджете на
очередной  финансовый  год  в  форме  субвенций с выделением отдельной
строкой  и расшифровкой по каждому муниципальному образованию. Порядок
предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется  Правительством  области.  (В редакции Закона Вологодской
области от 10.12.2007 г. N 1708-оз)
    2. Размер субвенции определяется в соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
    3.  Размер  субвенции,  необходимой органу местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в
соответствии  с  методикой  расчета  размера  субвенций, прилагаемой к
настоящему  закону  области. (В редакции Закона Вологодской области от
23.09.2010 г. N 2358-оз)
    4. Органам местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим  законом,  на
иные цели.

    Статья  7.  Передача  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий

    1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в  пользование
и  (или)  управление  либо в муниципальную собственность в качестве
материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.
    2. Передача  материальных  ресурсов  оформляется  договорами  о
предоставлении  имущества  области  в  управление  органу  местного
самоуправления,   заключаемыми   между    органом    исполнительной
государственной   власти   области  по  управлению  и  распоряжению
имуществом области (далее - орган по управлению имуществом области)
и органами местного самоуправления.
    3.  В  договоре  о  предоставлении  имущества  области   органу
местного самоуправления предусматриваются:
    установление прав органа по управлению  имуществом  области  на
изъятие  излишних,  неиспользуемых,  используемых  не по назначению
материальных ресурсов из числа переданных в управление;
    установление обязанности  органов  местного  самоуправления  по
возмещению  причиненных  убытков, возникших вследствие несоблюдения
со   стороны   органов   местного   самоуправления    обязательств,
определенных при передаче материальных ресурсов в управление;
    условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения
органом   местного   самоуправления   обязанностей,   связанных   с
обеспечением  поддержания  переданных   материальных   ресурсов   в
исправном состоянии или их содержания.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении отдельных государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении  отдельных государственных полномочий, о
расходовании субвенций, о приобретении за счет полученных субвенций из
областного  бюджета,  а также об использовании имущества, необходимого
для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий,  в   орган
исполнительной  государственной власти области, уполномоченный в сфере
архивного дела, в порядке, установленном Правительством области.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1708-оз)

    Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

    1. Целью контроля за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий  (далее  -  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информаций  об  осуществлении отдельных
государственных  полномочий,  а  также  путем  проведения   анализа
отчетов,   представляемых   органами   местного   самоуправления  в
соответствии со статьей 8 настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    уполномоченным органом  исполнительной  государственной  власти
области  в  сфере  архивного  дела  -  за осуществлением переданных
органам   местного   самоуправления    отдельных    государственных
полномочий;
    органами, контролирующими исполнение областного бюджета,  -  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    органом по управлению имуществом области  -  за  использованием
органами    местного    самоуправления    материальных    ресурсов,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4.  В  случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или   должностными  лицами  местного  самоуправления  законодательства
области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий
орган  исполнительной государственной власти области, уполномоченный в
сфере   архивного   дела,  вправе  давать  письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного  самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
области.  (В  редакции  Закона  Вологодской области от 10.12.2007 г. N
1708-оз)

    Статья  9-1.  Отмена  муниципальных  правовых  актов,  принятых по
вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий области, и приостановление их действия

    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных полномочий области, могут быть отменены или
их действие может быть  приостановлено  Правительством  области,  если
указанные    акты   не   соответствуют   федеральному   и   областному
законодательству.
    (Статья      дополнена     -     Закон     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1708-оз)


    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    1. Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных    полномочий    прекращается,    если   выполнение
полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,  невозможно  по
причинам,  независящим  от органов местного самоуправления, а также
если при  определенных  условиях  исполнение  указанных  полномочий
наиболее эффективно на уровне области.
    2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных    государственных    полномочий   финансовые   средства   и
материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
    1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не  по
целевому   назначению)   подлежат   возврату   в  областной  бюджет  в
соответствии с действующим законодательством;
    2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи  органу
по управлению имуществом области.
    (Часть      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 10.12.2007 г. N 1708-оз)

    Статья 11.  Ответственность  органов  местного  самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления

    Органы   местного   самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий   в   пределах  переданных  на  эти  цели
материальных   ресурсов  и  финансовых  средств.  (В  редакции  Закона
Вологодской области от 10.12.2007 г. N 1708-оз)

    Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

    Настоящий закон области вводится в  действие  ежегодно  законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом области отдельных государственных полномочий.
    В 2006 году настоящий закон области вводится в действие со  дня
вступления  в  силу  закона  области  о  внесении изменений в закон
области "Об  областном  бюджете  на  2006  год",  предусматривающих
предоставление  бюджетам  муниципальных районов и городских округов
субвенций на  осуществление  переданных  отдельных  государственных
полномочий в сфере архивного дела.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев


    Принят Законодательным Собранием области 19 апреля 2006 года

    г.Вологда
    28 апреля 2006 года
    N 1443-оз



Приложение
к закону области "О наделении органов
местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Вологодской
области отдельными государственными
полномочиями в сфере архивного дела"


       МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМ    
                МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ                 
             РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ          
               ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ            
                    ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА


  (В редакции Закона Вологодской области от 23.09.2010 г. N 2358-оз)
  

    При  расчете  размера  распределяемой  части  субвенции,  ежегодно
предоставляемой   местному   бюджету   из   областного   бюджета   для
осуществления отдельных государственных полномочий в  сфере  архивного
дела, используется следующая формула:

    Нi = N х Сi х Ки, где:

    Нi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования  для  осуществления отдельных государственных полномочий в
сфере архивного дела;
    N - норматив бюджетных расходов  на  содержание  единицы  хранения
документов   государственной   собственности   постоянного   (вечного)
хранения  и  документов  государственной  собственности   по   личному
составу,  находящихся  на территории муниципального района, городского
округа, в том числе в  архивах  организаций-источников  комплектования
(11,66 руб.);
    Сi  -  количество  единиц  хранения   документов   государственной
собственности    постоянного    (вечного)    хранения   и   документов
государственной  собственности  по  личному  составу,  находящихся  на
территории  i-го  муниципального  образования,  в  том числе в архивах
организаций-источников комплектования, по состоянию  на  начало  года,
предшествующего    планируемому,   определяемое   в   соответствии   с
установленным  специально  уполномоченным  Правительством   Российской
Федерации   федеральным   органом   исполнительной   власти   порядком
государственного учета архивных документов;
    Ки  –  индекс  потребительских  цен,  учтенный  при   формировании
областного     бюджета     исходя     из     прогнозных    показателей
социально-экономического развития области на очередной финансовый год,
предусмотренный     соответствующим    постановлением    Правительства
области.