Закон Вологодской области от 23.10.2008 № 1891-ОЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                 ЗАКОН                                
                          ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ                        


              О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ НА ТЕРРИТОРИИ          
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          

 (В редакции Законов Вологодской области от 01.04.2009 г. N 1971-оз;
                     от 29.09.2009 г. N 2089-оз)


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области

     Настоящий   закон   области   устанавливает    правовые    основы
деятельности    в  сфере  туризма  на  территории  области, определяет
основные  направления  развития  туризма  и  направлен   на   создание
благоприятных    условий   для   развития   туризма   и   рациональное
использование туристских ресурсов на  территории  Вологодской  области
при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан
и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права  при
совершении путешествий.

     Статья 2.  Основные  понятия,  используемые  в  настоящем  законе
области

     В целях настоящего закона области используются следующие основные
понятия:
     туристская дестинация – место назначения туристского  путешествия
(туристской  поездки,  тура,  экскурсии), место посещения (территория,
местность, город, населенный пункт, туристский центр)  гражданами,  не
проживающими постоянно в данной местности и не относящимися к местному
населению;
     реестр туристских ресурсов  области  –  систематизированный  свод
сведений,  характеризующих территориальное расположение, необходимые и
достаточные  количественные  и  качественные   показатели   туристских
ресурсов области, включая данные ресурсного мониторинга;
     субъекты туристской индустрии – физические или юридические  лица,
предоставляющие  в  установленном  законодательством  порядке прямые и
косвенные  (посреднические)  туристские  услуги,  и  исполнители  этих
услуг,   осуществляющие   деятельность   по   организации  и  оказанию
комплексных и отдельных  туристских  услуг,  выполнению  сопутствующих
услуг  и  работ, способствующих потреблению туристских услуг и продаже
товаров туристского назначения с использованием  туристских  ресурсов,
способов, методов и средств туристской индустрии;
     культурно-познавательный туризм области – туризм, основной  целью
которого  является  посещение туристами и экскурсантами исторических и
социально-культурных объектов, изучение культурного наследия;
     экологический   туризм   области  –  туризм,  ориентированный  на
углубленное  ознакомление  с  природными  объектами  области  с  целью
изучения,  сохранения  и  восстановления окружающей среды; (В редакции
Закона Вологодской области от 01.04.2009 г. N 1971-оз)
     водный туризм области  –  туризм  с  использованием  транспортных
средств, предназначенных для передвижения по водоемам;
     деловой  туризм  области  –  туризм  граждан  с  целью  посещения
конгрессов,  выставок,  съездов,  семинаров  и  иных  деловых массовых
мероприятий;
     сельский туризм области – туризм в сельской местности или в малых
городах    (при   отсутствии   промышленных   зон   и   застройки)   с
предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе с  возможностью
трудового   участия  (агротуризм),  ориентированный  на  использование
природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных  для
данной местности;
     активный туризм области –  туризм,  основанный  на  использовании
активных  способов  передвижения  с  элементами  спорта, в том числе с
использованием механических и немеханических средств  передвижения  по
маршруту,    совершаемому   туристом   в   лечебно-оздоровительных   и
физкультурно-спортивных целях;
     усадебный   туризм   области   –   туризм,   ориентированный   на
ознакомление    с  дворянскими  усадьбами  как объектами исторической,
художественной ценности и культурного наследия.
     Иные  понятия,   используемые   в   настоящем   законе   области,
применяются     в  значениях,  определенных  Федеральным  законом  "Об
основах  туристской  деятельности  в  Российской  Федерации",  законом
Вологодской   области   "Об  особо  охраняемых  природных  территориях
Вологодской области".

     Статья 3. Законодательство области в  сфере  развития  туризма  и
туристской индустрии

     Законодательство области в сфере туризма и  туристской  индустрии
основывается  на   Конституции  Российской  Федерации,  общепризнанных
принципах  и  нормах  международного   права,   договорах   Российской
Федерации  в  сфере туризма, Федеральном законе "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", других  федеральных  законах,  а
также  принимаемых  в  соответствии  с ними  иных нормативных правовых
актах.

     Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования         
туристской деятельности в области

     Приоритетными   направлениями   государственного    регулирования
туристской  деятельности  в  области  являются  поддержка  и  развитие
въездного,      внутреннего,       социального,       самодеятельного,
культурно-познавательного,    сельского,    экологического,   водного,
усадебного, активного туризма.

     Статья  5.  Принципы  государственного  регулирования  туристской
деятельности в области

     Признавая туристскую деятельность одним из  основных  направлений
социально-экономического   развития  области,  органы  государственной
власти области:
     содействуют  туристской  деятельности   в   области   и   создают
благоприятные условия для ее развития;
     определяют и  поддерживают  приоритетные  направления  туристской
деятельности в области;
     формируют представление о  Вологодской  области  как  о  регионе,
благоприятном для туризма;
     осуществляют   поддержку   и   защиту   туристов,   экскурсантов,
туроператоров, турагентов и их объединений.

     Статья 6. Цели и основные формы государственной поддержки туризма 
и туристской индустрии в области

     1. Цели государственной поддержки туризма и туристской  индустрии
в области:
     создание условий для инвестиций в туристскую индустрию;
     создание на территории области оптимальных условий для реализации
комплексного  экономического,  социального  и  ресурсного  потенциала,
сохранения  природного  и  культурного  наследия,  развития  полезного
ассортимента конкурентоспособного туристского продукта;
     повышение   качества   услуг   туристского    обслуживания    для
удовлетворения  потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основе
туристских ресурсов области;
     развитие межрегиональных и  внешних  связей  в  сфере  туризма  в
рамках   мероприятий,   проводимых   органами  государственной  власти
Российской Федерации и Вологодской области.
     2. Формы государственной поддержки туризма и туристской индустрии
в области:
     разработка стратегии развития туризма и  туристской  индустрии  в
области;
     содействие субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  в
развитии  конкурентоспособного  туристского  продукта  на внутреннем и
внешнем туристских рынках;
     привлечение отечественных и иностранных инвестиций  в  туристскую
индустрию области;
     участие в мероприятиях межрегионального и  международного  уровня
в сфере туризма в рамках действующего законодательства;
     оказание   государственной   поддержки    субъектам    туристской
индустрии,    субъектам   малого   и   среднего   предпринимательства,
развивающим приоритетные направления туризма;
     поддержка социального туризма; (В   редакции  Закона  Вологодской
области от 29.09.2009 г. N 2089-оз)
     иные формы государственной поддержки, осуществляемые  в  порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством области.

     Статья 7. Полномочия органа исполнительной государственной власти
области в сфере туризма

     К  полномочиям  органа  исполнительной   государственной   власти
области в сфере туризма (далее – уполномоченный орган) относятся:
     реализация государственной политики в сфере туризма на территории
области;
     разработка   нормативных   правовых   актов,   направленных    на
совершенствование  отношений  в  сфере  туризма в пределах компетенции
уполномоченного органа;
     разработка и  реализация  целевых  программ  в  сфере  туризма  и
туристской индустрии;
     обеспечение финансирования областных  программ  развития  туризма
в   пределах   средств  областного  бюджета,  предусмотренных  на  эти
цели;
     создание  благоприятных  условий  для  инвестиций  в   туристскую
индустрию области;
     развитие туристских дестинаций области;
     регулирование использования  туристских  ресурсов  на  территории
области в пределах, установленных действующим законодательством;
     информационное обеспечение туристской деятельности  и  разработка
инструктивно-методической базы области;
     формирование и ведение реестра туристских ресурсов области;
     мониторинг туристской индустрии;
     формирование    государственного    заказа    на     изготовление
представительской  и сувенирной продукции в сфере туризма и туристской
индустрии;
     осуществление   мероприятий,    направленных    на    обеспечение
безопасности туристов на территории области;
     содействие в профессиональной подготовке и повышении квалификации
специалистов   туристской   индустрии   и   методическом   обеспечении
субъектов туристской индустрии;
     проведение конкурсов среди субъектов туристской индустрии области
с   целью   повышения   качества   предоставляемых   услуг   в   сфере
туризма.

     Статья 8. Туристские ресурсы области

     К туристским ресурсам области относятся природные,  исторические,
социально-культурные  объекты,  включающие объекты туристского показа,
а  также  иные  объекты,  способные  удовлетворить  духовные  и   иные
потребности  туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических  сил.  К  туристским  ресурсам
области также относятся особо охраняемые природные территории, объекты
культурного и природного  наследия,  а  также  лечебно-оздоровительные
местности области.

     Статья 9. Обеспечение безопасности туристских ресурсов области

     Субъекты  туристской  индустрии  обязаны   выполнять   требования
экологической  безопасности и охраны памятников истории и культуры при
проектировании, размещении,  строительстве  и  реконструкции  объектов
туристской   индустрии,  а  также  осуществлять  меры,  обеспечивающие
сокращение или прекращение вредного  воздействия  объектов  туристской
индустрии на окружающую природную и социально-культурную среду.

     Статья 10. Реестр туристских ресурсов области

     1.  В  целях  учета  и  рационального  использования   туристских
ресурсов области уполномоченный орган ведет реестр туристских ресурсов
области.
     2.   Туристские  ресурсы  области  подлежат  включению  в  реестр
туристских  ресурсов  области  с целью установления порядка их охраны,
развития  и  исполь-зования  с учетом предельно допустимых нагрузок на
окружающую   среду   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.  (В  редакции Закона Вологодской области от 01.04.2009 г. N
1971-оз)
     В  реестр  туристских  ресурсов  области  должна  быть   включена
следующая информация:
     о территориальном расположении туристского ресурса;
     о  загруженности  туристского  ресурса,  выраженной  в   единицах
измерения;
     о количестве посещений туристского ресурса в определенный  период
времени;
     о состоянии туристского ресурса;
     о необходимом объеме денежных средств на  сохранение  целостности
туристского ресурса области и мерах по его восстановлению.
     3.  Ведение  мониторинга  туристских  ресурсов   возлагается   на
уполномоченный орган.

     Статья 11. Информационное обеспечение в сфере туризма

     1. В  целях  информационного  обеспечения  в  сфере  туризма   на
территории    области    уполномоченный    орган     создает   систему
информационного обеспечения и инструктивно-методическую базу.
     В  единую  систему  информационного  обеспечения  сферы   туризма
включается информация:
     о туристских дестинациях области;
     о реестре туристских ресурсов области;
     о  мероприятиях,  проводимых  на  территории  области   в   сфере
туризма;
     о туристских маршрутах области;
     иная  информация,  за  исключением  информации   с   ограниченным
доступом.
     2.  Информация,  включенная  в  единую  систему   информационного
обеспечения  сферы  туризма,  предоставляется физическим и юридическим
лицам бесплатно.
     Информация  о  туристских  ресурсах  и  наиболее  привлекательных
туристских  маршрутах  области публикуется не реже одного раза в год в
средствах массовой информации и на сайте государственного  учреждения,
подведомственного уполномоченному органу.
     3.    Единая    система     информационного     обеспечения     и
инструктивно-методическая  база создаются с целью содействия субъектам
туристской деятельности  в продвижении туристского  продукта  области.
Инструктивно-методическая база включает в себя методические материалы,
схемы   маршрутов,   путеводители,    каталоги,    буклеты,    которые
предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно.

     Статья 12. Координационный совет по туризму

     В  целях   взаимодействия   и   согласования   действий   органов
исполнительной   государственной   власти  области,  органов  местного
самоуправления и субъектов туристской индустрии по  вопросам  развития
туризма  и сопутствующих    отраслей Правительством области образуется
координационный совет по туризму.
     Состав  и  положение  о   координационном   совете   по   туризму
утверждаются Правительством области.

     Статья 13. Научно-исследовательская деятельность в сфере туризма

     1.   В    целях    поддержки    развития    туризма    проводится
научно-исследова-тельская деятельность в сфере туризма в установленном
законодательством  порядке.
     2. Уполномоченный орган разрабатывает рекомендации по  применению
на    практике   результатов   научных   исследований,   апробированию
методических  и  инструктивных  материалов  по  вопросам   организации
различных туристских маршрутов в области.

     Статья 14. Обеспечение безопасности туризма

     1.  Обеспечение  безопасности  туризма  на   территории   области
включает      в себя комплекс правовых, организационных, экономических
и других  мер,   направленных  на  обеспечение  безопасности  туристов
(экскурсантов),   сохранности   их   имущества,   ненанесения   ущерба
окружающей среде, материальным    и духовным ценностям общества.
     2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   разрабатывают  конкретные
мероприятия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), в том
числе  по  предотвращению  травматизма  и  несчастных случаев, и несут
ответственность за их выполнение.
     3.  Субъекты  туристской  деятельности  области,   осуществляющие
деятельность  по  организации  туризма  по  маршрутам,  представляющим
повышенную  опасность  для  туристов,  должны  пользоваться   услугами
инструкторов-провод-ников   -   профессионально   подготовленных  лиц,
сопровождающих  туристов  и   обеспечивающих   их   безопасность   при
прохождении туристских маршрутов.
     4.   Уполномоченный   орган   в   случае   угрозы   возникновения
чрезвычайных   ситуаций  в  местах  прохождения  туристских  маршрутов
информирует субъектов туристской индустрии и  туристов  (экскурсантов)
об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).
     5.  Средства  массовой   информации   в   установленном   порядке
предоставляют уполномоченному органу возможность размещения информации
об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).

     Статья 15. Сотрудничество в сфере туризма

     Уполномоченный  орган  в  порядке,  предусмотренном   действующим
законодательством,   участвует   во   взаимодействии   с    субъектами
Российской   Федерации,   иностранными   государствами   по   вопросам
координации  в  сфере  туризма,  продвижения регионального туристского
продукта.

     Статья 16. Признание утратившими силу законов области

     Признать утратившими силу следующие законы области:
     от 9 октября 1997 года N 198-ОЗ  "О  туристской  деятельности  на
территории Вологодской области";
     от 8 апреля 1999 года N 347-ОЗ "О  внесении  дополнения  в  закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
     от 27  ноября  2000  года  N  599-ОЗ   "О  внесении  изменений  и
дополнений    в закон области "О туристской деятельности на территории
Вологодской области";
     от 22 апреля 2003 года N 894-ОЗ "О внесении изменений в отдельные
законы  области";
     от 25 ноября 2004 года N 1082-ОЗ "О внесении  изменений  в  закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
     от 4 октября 2005 года N 1327-ОЗ "О внесении  изменений  в  закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
     от 28 февраля 2006 года N 1416-ОЗ "О внесении изменений  в  закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области".

     Статья 17. Вступление в силу настоящего закона области

     Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев


     Принят Законодательным Собранием области 15 октября 2008 года

     г.Вологда
     23 октября 2008 года
     N 1891-ОЗ