ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Вологодской области от 01.04.2009 г. N 1971-оз;
от 29.09.2009 г. N 2089-оз; от 02.09.2011 г. N 2581-оз;
от 13.11.2014 г. N 3476-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области
Настоящий закон области устанавливает правовые основы
деятельности в сфере туризма на территории области, определяет
основные направления развития туризма и направлен на создание
благоприятных условий для развития туризма и рациональное
использование туристских ресурсов на территории Вологодской области
при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан
и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иные права при
совершении путешествий.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
области
В целях настоящего закона области используются следующие основные
понятия:
туристская дестинация – место назначения туристского путешествия
(туристской поездки, тура, экскурсии), место посещения (территория,
местность, город, населенный пункт, туристский центр) гражданами, не
проживающими постоянно в данной местности и не относящимися к местному
населению;
реестр туристских ресурсов области – систематизированный свод
сведений, характеризующих территориальное расположение, необходимые и
достаточные количественные и качественные показатели туристских
ресурсов области, включая данные ресурсного мониторинга;
субъекты туристской индустрии – физические или юридические лица,
предоставляющие в установленном законодательством порядке прямые и
косвенные (посреднические) туристские услуги, и исполнители этих
услуг, осуществляющие деятельность по организации и оказанию
комплексных и отдельных туристских услуг, выполнению сопутствующих
услуг и работ, способствующих потреблению туристских услуг и продаже
товаров туристского назначения с использованием туристских ресурсов,
способов, методов и средств туристской индустрии;
культурно-познавательный туризм области – туризм, основной целью
которого является посещение туристами и экскурсантами исторических и
социально-культурных объектов, изучение культурного наследия;
экологический туризм области – туризм, ориентированный на
углубленное ознакомление с природными объектами области с целью
изучения, сохранения и восстановления окружающей среды; (В редакции
Закона Вологодской области от 01.04.2009 г. N 1971-оз)
водный туризм области – туризм с использованием транспортных
средств, предназначенных для передвижения по водоемам;
деловой туризм области – туризм граждан с целью посещения
конгрессов, выставок, съездов, семинаров и иных деловых массовых
мероприятий;
сельский туризм области – туризм в сельской местности или в малых
городах (при отсутствии промышленных зон и застройки) с
предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе с возможностью
трудового участия (агротуризм), ориентированный на использование
природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для
данной местности;
активный туризм области – туризм, основанный на использовании
активных способов передвижения с элементами спорта, в том числе с
использованием механических и немеханических средств передвижения по
маршруту, совершаемому туристом в лечебно-оздоровительных и
физкультурно-спортивных целях;
усадебный туризм области – туризм, ориентированный на
ознакомление с дворянскими усадьбами как объектами исторической,
художественной ценности и культурного наследия.
Иные понятия, используемые в настоящем законе области,
применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации", законом
Вологодской области "Об особо охраняемых природных территориях
Вологодской области".
Статья 3. Законодательство области в сфере развития туризма и
туристской индустрии
Законодательство области в сфере туризма и туристской индустрии
основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных
принципах и нормах международного права, договорах Российской
Федерации в сфере туризма, Федеральном законе "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", других федеральных законах, а
также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых
актах.
Статья 4. Приоритетные направления государственного регулирования
туристской деятельности в области
Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности в области являются поддержка и развитие
въездного, внутреннего, социального, самодеятельного,
культурно-познавательного, сельского, экологического, водного,
усадебного, активного туризма.
Статья 5. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности в области
Признавая туристскую деятельность одним из основных направлений
социально-экономического развития области, органы государственной
власти области:
содействуют туристской деятельности в области и создают
благоприятные условия для ее развития;
определяют и поддерживают приоритетные направления туристской
деятельности в области;
формируют представление о Вологодской области как о регионе,
благоприятном для туризма;
осуществляют поддержку и защиту туристов, экскурсантов,
туроператоров, турагентов и их объединений.
Статья 6. Цели и основные направления государственной поддержки
туризма и туристской индустрии в области
1. Цели государственной поддержки туризма и туристской индустрии
в области:
создание условий для инвестиций в туристскую индустрию;
создание на территории области оптимальных условий для реализации
комплексного экономического, социального и ресурсного потенциала,
сохранения природного и культурного наследия, развития полезного
ассортимента конкурентоспособного туристского продукта;
повышение качества услуг туристского обслуживания для
удовлетворения потребностей граждан в отдыхе и оздоровлении на основе
туристских ресурсов области;
развитие межрегиональных и внешних связей в сфере туризма в
рамках мероприятий, проводимых органами государственной власти
Российской Федерации и Вологодской области.
2. Основные направления государственной поддержки туризма и
туристской индустрии в области:
обеспечение участия субъектов туристской индустрии области в
мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня в
сфере туризма;
развитие туристских дестинаций области;
реализация социально значимых проектов на территории области в
сфере туризма;
развитие приоритетных направлений туризма;
развитие социального туризма;
предоставление информационной, консультационной, методической и
организационной поддержки субъектам туристской индустрии области;
иные направления государственной поддержки, определенные
законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
(Часть в редакции Закона Вологодской области
от 13.11.2014 г. N 3476-ОЗ)
Статья 7. Полномочия органа исполнительной государственной власти
области в сфере туризма
К полномочиям органа исполнительной государственной власти
области в сфере туризма (далее – уполномоченный орган) относятся:
реализация государственной политики в сфере туризма на территории
области;
разработка и реализация государственных программ области в сфере
туризма и туристской индустрии;
разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых
программ в сфере туризма и туристской индустрии;
создание благоприятных условий для инвестиций в туристскую
индустрию области;
реализация проектов, направленных на развитие туристских
дестинаций области;
создание системы информационного обеспечения туристской
деятельности и разработка инструктивно-методической базы области в
сфере туризма;
формирование и ведение реестра туристских ресурсов области;
мониторинг туристской индустрии;
осуществление мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности туризма на территории области;
организация среднего профессионального образования и
дополнительного профессионального образования специалистов туристской
индустрии;
организация и проведение мероприятий среди субъектов туристской
индустрии области, направленных на повышение качества предоставляемых
услуг в сфере туризма;
аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов
туристской индустрии.
(Статья в редакции Закона Вологодской области
от 13.11.2014 г. N 3476-ОЗ)
Статья 8. Туристские ресурсы области
К туристским ресурсам области относятся природные, исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа,
а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные
потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию их физических сил. К туристским ресурсам
области также относятся особо охраняемые природные территории, объекты
культурного и природного наследия, а также лечебно-оздоровительные
местности области.
Статья 9. Обеспечение безопасности туристских ресурсов области
Субъекты туристской индустрии обязаны выполнять требования
экологической безопасности и охраны памятников истории и культуры при
проектировании, размещении, строительстве и реконструкции объектов
туристской индустрии, а также осуществлять меры, обеспечивающие
сокращение или прекращение вредного воздействия объектов туристской
индустрии на окружающую природную и социально-культурную среду.
Статья 10. Реестр туристских ресурсов области
1. В целях учета и рационального использования туристских
ресурсов области уполномоченный орган ведет реестр туристских ресурсов
области.
2. Туристские ресурсы области подлежат включению в реестр
туристских ресурсов области с целью установления порядка их охраны,
развития и исполь-зования с учетом предельно допустимых нагрузок на
окружающую среду в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Вологодской области от 01.04.2009 г. N
1971-оз)
В реестр туристских ресурсов области должна быть включена
следующая информация:
о территориальном расположении туристского ресурса;
о загруженности туристского ресурса, выраженной в единицах
измерения;
о количестве посещений туристского ресурса в определенный период
времени;
о состоянии туристского ресурса;
о необходимом объеме денежных средств на сохранение целостности
туристского ресурса области и мерах по его восстановлению.
3. Ведение мониторинга туристских ресурсов возлагается на
уполномоченный орган.
Статья 11. Информационное обеспечение в сфере туризма
1. В целях информационного обеспечения в сфере туризма на
территории области уполномоченный орган создает систему
информационного обеспечения и инструктивно-методическую базу.
В единую систему информационного обеспечения сферы туризма
включается информация:
о туристских дестинациях области;
о реестре туристских ресурсов области;
о мероприятиях, проводимых на территории области в сфере
туризма;
о туристских маршрутах области;
иная информация, за исключением информации с ограниченным
доступом.
2. Информация, включенная в единую систему информационного
обеспечения сферы туризма, предоставляется физическим и юридическим
лицам бесплатно.
Информация о туристских ресурсах и наиболее привлекательных
туристских маршрутах области публикуется не реже одного раза в год в
средствах массовой информации и на сайте государственного учреждения,
подведомственного уполномоченному органу.
3. Единая система информационного обеспечения и
инструктивно-методическая база создаются с целью содействия субъектам
туристской деятельности в продвижении туристского продукта области.
Инструктивно-методическая база включает в себя методические материалы,
схемы маршрутов, путеводители, каталоги, буклеты, которые
предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно.
Статья 12. Координационный совет по туризму
В целях взаимодействия и согласования действий органов
исполнительной государственной власти области, органов местного
самоуправления и субъектов туристской индустрии по вопросам развития
туризма и сопутствующих отраслей Правительством области образуется
координационный совет по туризму.
Состав и положение о координационном совете по туризму
утверждаются Правительством области.
Статья 13. Научно-исследовательская деятельность в сфере туризма
1. В целях поддержки развития туризма проводится
научно-исследова-тельская деятельность в сфере туризма в установленном
законодательством порядке.
2. Уполномоченный орган разрабатывает рекомендации по применению
на практике результатов научных исследований, апробированию
методических и инструктивных материалов по вопросам организации
различных туристских маршрутов в области.
Статья 14. Обеспечение безопасности туризма
1. Обеспечение безопасности туризма на территории области
включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических
и других мер, направленных на обеспечение безопасности туристов
(экскурсантов), сохранности их имущества, ненанесения ущерба
окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества.
2. Субъекты туристской индустрии самостоятельно в соответствии с
законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные
мероприятия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), в том
числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев, и несут
ответственность за их выполнение.
3. Субъекты туристской деятельности области, осуществляющие
деятельность по организации туризма по маршрутам, представляющим
повышенную опасность для туристов, должны пользоваться услугами
инструкторов-провод-ников - профессионально подготовленных лиц,
сопровождающих туристов и обеспечивающих их безопасность при
прохождении туристских маршрутов.
4. Уполномоченный орган в случае угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций в местах прохождения туристских маршрутов
информирует субъектов туристской индустрии и туристов (экскурсантов)
об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).
5. Средства массовой информации в установленном порядке
предоставляют уполномоченному органу возможность размещения информации
об угрозе безопасности туристов (экскурсантов).
Статья 15. Сотрудничество в сфере туризма
Уполномоченный орган в порядке, предусмотренном действующим
законодательством, участвует во взаимодействии с субъектами
Российской Федерации, иностранными государствами по вопросам
координации в сфере туризма, продвижения регионального туристского
продукта.
Статья 16. Признание утратившими силу законов области
Признать утратившими силу следующие законы области:
от 9 октября 1997 года N 198-ОЗ "О туристской деятельности на
территории Вологодской области";
от 8 апреля 1999 года N 347-ОЗ "О внесении дополнения в закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
от 27 ноября 2000 года N 599-ОЗ "О внесении изменений и
дополнений в закон области "О туристской деятельности на территории
Вологодской области";
от 22 апреля 2003 года N 894-ОЗ "О внесении изменений в отдельные
законы области";
от 25 ноября 2004 года N 1082-ОЗ "О внесении изменений в закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
от 4 октября 2005 года N 1327-ОЗ "О внесении изменений в закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области";
от 28 февраля 2006 года N 1416-ОЗ "О внесении изменений в закон
области "О туристской деятельности на территории Вологодской области".
Статья 17. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования.
Губернатор области В.Е. Позгалев
Принят Законодательным Собранием области 15 октября 2008 года
г.Вологда
23 октября 2008 года
N 1891-ОЗ
