Закон Вологодской области от 22.12.2005 № 1393-оз

 
                                ЗАКОН                              
                        ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ       

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз                

        О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
 ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПРИ ПРОЕЗДЕ НА ТРАНСПОРТЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Закона Вологодской области от 29.04.2007 г. N 1577-оз)


    Настоящий закон области разработан в соответствии  с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере социальной поддержки  отдельных
категорий граждан.

    Статья 1. Муниципальные образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются  отдельными  государственными
полномочиями в сфере предоставления мер  социальной  поддержки  при
проезде на транспорте на территории Вологодской области

    Отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления
мер  социальной  поддержки отдельным категориям граждан при проезде
на транспорте на территории Вологодской области (далее –  отдельные
государственные     полномочия)    наделяются    органы    местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских    округов
Вологодской области (далее – органы местного самоуправления).

    Статья 2. Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

    1.  Органы  местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными  полномочиями  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки следующим категориям граждан:
    1) лицам, имеющим  удостоверение  "Ветеран  труда",  являющимся
пенсионерами;
    2) лицам, имеющим пенсионное  удостоверение с отметкой "Ветеран
труда";
    3) лицам, награжденным орденами или медалями, либо  удостоенным
почетных  званий  СССР  или Российской Федерации, либо награжденным
ведомственными знаками отличия в труде  и  имеющим  трудовой  стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а
также лицам, начавшим трудовую  деятельность  в  несовершеннолетнем
возрасте   в  период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой
стаж не менее 40 лет для мужчин и 35  лет  для  женщин,  являющимся
пенсионерами;
    4) лицам, получающим пенсию за выслугу  лет  в  соответствии  с
Законом   Российской   Федерации  "О  пенсионном  обеспечении  лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних  дел,
государственной  противопожарной  службе,  органах  по  контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  учреждениях
и   органах   уголовно-исполнительной   системы,  и  их  семей"  по
достижении ими возраста 55 лет (женщинам) и 60 лет (мужчинам);
    5) лицам, имеющим  удостоверение  "Ветеран  военной  службы"  в
соответствии   с  Федеральным  законом  "О  ветеранах",  являющимся
пенсионерами и достигшим  возраста  55  лет  (женщинам)  и  60  лет
(мужчинам);
    6) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года  по
9  мая  1945  года  не  менее  6 месяцев, исключая период работы на
временно  оккупированных  территориях   СССР,   либо   награжденным
орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны;
    7) реабилитированным лицам; (В редакции Закона Вологодской области
от 29.04.2007 г. N 1577-оз)
    8)  лицам,  признанным пострадавшими от политических репрессий; (В
редакции Закона Вологодской области от 29.04.2007 г. N 1577-оз)
    9) лицам,  выполнявшим  служебно-боевые  задачи  (в  том  числе
выполнявшим  специальные  задания  и  участвовавшим  в  специальных
операциях) в условиях чрезвычайного положения или  при  вооруженных
конфликтах  либо  участвовавшим  в  составе  частей и подразделений
Вооруженных Сил Российской  Федерации, Министерства внутренних  дел
Российской  Федерации,  Министерства  юстиции Российской Федерации,
других войск  и  воинских  формирований  Российской  Федерации  при
выполнении  ими  задач  по  нормализации обстановки, восстановлению
законности и конституционного порядка, защите конституционных  прав
граждан   и   оказанию   противодействия   незаконным   вооруженным
формированиям   и   отдельным   вооруженным   лицам,    совершающим
противоправные  действия  в местностях, расположенных на территории
Российской  Федерации или на  территориях  государств  –  республик
бывшего  СССР,  отнесенных  федеральным  законодательством  к зонам
вооруженных  конфликтов  и  территориям,   на   которых   вводилось
чрезвычайное   положение,   а   также  в  период  вывода  частей  и
подразделений   с   этих   территорий   после   принятия   органами
государственной власти Российской Федерации решения либо заключения
соответствующих договоров и соглашений  о  прекращении  привлечения
военнослужащих и (или) сотрудников органов внутренних дел к ведению
боевых операций (не подпадающим под  действие  Федерального  закона
"О    ветеранах",   за   исключением   военнослужащих   Федеральной
пограничной службы  Российской  Федерации,  принимавших  участие  в
боевых  действиях на прилегающих к Чеченской Республике территориях
Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного  конфликта,  в
период  с  декабря  1994  года  по  декабрь  1996  года, не имеющих
удостоверения "Ветеран боевых действий" установленного образца);
    10) лицам, получающим пенсию  по  старости  в  соответствии  со
статьей  7  Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также получающим пенсию
по  старости  в  соответствии  с  частью  второй пункта 2 статьи 10
Федерального  закона  от  15  декабря  2001  года   N   166-ФЗ   "О
государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за
исключением граждан, перечисленных в подпунктах 6-9 пункта 1 статьи
10  указанного  Федерального  закона)  и  имеющим страховой стаж не
менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин;
    11) лицам, получающим досрочно назначенную пенсию по старости в
соответствии  со  статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря
2001 года  N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской  Федерации"  и
имеющим  страховой  стаж,  на  15  лет  превышающий  требуемый  для
назначения пенсии;
    12) лицам, принимавшим участие в разминировании  на  территории
Вытегорского  района  в период войны и в послевоенные (1945 - 1951)
годы, зарегистрированным на территории Вологодской области;
    13)  лицам,  достигшим  возраста,  установленного   статьей   7
Федерального  закона  от  17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", являющимся пенсионерами;
    14)   детям-инвалидам   и   инвалидам,   имеющим    ограничение
способности к трудовой деятельности III степени;
    15)   одному    из    родителей    (законному    представителю)
ребенка-инвалида;
    16) одному  из  членов  семьи  инвалида,  имеющего  ограничение
способности к трудовой деятельности III степени;
    17)  лицу,  сопровождающему  ребенка-инвалида   или   инвалида,
имеющего   ограничение  способности  к  трудовой  деятельности  III
степени.
    2. В  целях  обеспечения  мер  социальной  поддержки  указанных
категорий  граждан  в  соответствии с нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  области  органы  местного  самоуправления
осуществляют   государственные   полномочия  по  возмещению  затрат
организациям,  осуществляющим  перевозки  пассажиров   по   единому
именному льготному месячному проездному билету.

    Статья  3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.


    Статья 4. Права и обязанности органов  местного  самоуправления
при      осуществлении      ими      отдельных      государственных
полномочий

    1. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
    1) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые
акты    по   вопросам,   связанным   с   осуществлением   отдельных
государственных  полномочий,  и   осуществлять   контроль   за   их
исполнением;
    2) получать от органов  исполнительной  государственной  власти
области   соответствующие  разъяснения  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
    3) дополнительно использовать собственные материальные  ресурсы
и  финансовые  средства  для  осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий в  случаях  и  порядке,  предусмотренных
уставом муниципального образования;
    4)     привлекать     организации     независимо     от      их
организационно-правовых   форм   и  форм  собственности  к  решению
вопросов по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан   при  проезде  на  транспорте  на  территории  Вологодской
области;
    5)   проводить   разъяснительную   работу    среди    населения
соответствующих   муниципальных  районов  и  городских  округов  по
нормативным правовым актам в сфере  предоставления  мер  социальной
поддержки  отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на
территории Вологодской области;
    6) реализовывать иные права, предусмотренные  законодательством
Российской   Федерации   и   области  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий.
    2. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
    1)  осуществлять   отдельные   государственные   полномочия   в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области;
    2)   обеспечивать   сохранность   и    целевое    использование
предоставленных   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий финансовых средств;
    3) исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти    по   устранению   нарушений,   допущенных   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
    4)  обеспечивать  возможность  проведения   контроля   органами
исполнительной  государственной  власти  области  за осуществлением
органами   местного   самоуправления   отдельных    государственных
полномочий,  представлять  органам  исполнительной  государственной
власти области соответствующую отчетность и необходимую информацию,
связанную  с осуществлением отдельных государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
    5)     выполнять     иные     обязанности,      предусмотренные
законодательством  Российской Федерации и области при осуществлении
отдельных государственных полномочий.

    Статья   5.   Права   и   обязанности   органов  исполнительной  
государственной власти области

    1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:
    1) принимать в пределах своей компетенции нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий;
    2)   оказывать   организационно-методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  в  организации  их  работы  по исполнению
переданных им отдельных государственных полномочий;
    3)  получать  в  установленном  порядке  от  органов   местного
самоуправления   необходимую   информацию  о  выполнении  отдельных
государственных полномочий и об использовании финансовых средств на
их осуществление.
    2.  Органы  исполнительной   государственной   власти   области
обязаны:
    1)  обеспечить   передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
    2)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий, а также выполнять  иные  обязанности  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
    3)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий  и  целевым
использованием предоставленных им финансовых средств.

    Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам    местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном
бюджете  на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением
отдельной  строкой  и  расшифровкой   по   каждому   муниципальному
образованию.
    2. Размер субвенции определяется в соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
    3. Годовой норматив  финансовых  средств,  необходимых  органам
местного  самоуправления на осуществление отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой, прилагаемой  к
настоящему закону.
    4. Органам местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим  законом,  на
иные цели.

    Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

    1.  Органы  местного  самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной  государственной  власти  области в сфере транспорта
отчеты об осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  по
форме  и  в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной
государственной власти области.
    2.  Органы  местного  самоуправления   представляют   в   орган
исполнительной   государственной   власти   области,   организующий
исполнение областного бюджета, отчет о  расходовании  субвенций  по
форме  и  в  сроки,  установленные  для  представления  отчетов  об
исполнении консолидированного бюджета области.

    Статья  8.  Порядок  контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления

    1. Целью контроля за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий  (далее  -  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об  осуществлении отдельных
государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых
органами  местного  самоуправления  в  соответствии  со  статьей  7
настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    уполномоченным органом в сфере транспорта -  за  осуществлением
переданных     органам     местного     самоуправления    отдельных
государственных полномочий;
    органами, контролирующими исполнение областного бюджета,  -  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4.   В   случае   выявления   нарушений    органами    местного
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления
законодательства    по     вопросам     осуществления     отдельных
государственных   полномочий  уполномоченный  орган  исполнительной
государственной власти области вправе давать письменные предписания
по   устранению   таких   нарушений,  обязательные  для  исполнения
органами местного самоуправления  и  должностными  лицами  местного
самоуправления.

    Статья  9. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  

    1. Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных    полномочий    прекращается,    если   выполнение
полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,  невозможно  по
причинам,  не зависящим от органов местного самоуправления, а также
если при  определенных  условиях  исполнение  указанных  полномочий
наиболее эффективно на уровне области.
    2. Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий,  при  прекращении  осуществления  указанных  полномочий
определяется законом области.

    Статья 10. Ответственность органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц

    Органы местного самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

    1. Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом отдельных государственных полномочий.
    2.  Пункт  9  статьи  2  настоящего  закона  области  в   части
осуществления     отдельных     государственных    полномочий    по
предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим  Федеральной
пограничной  службы  Российской  Федерации,  принимавшим  участие в
боевых  действиях  при   исполнении   служебных   обязанностей   на
прилегающих   к   Чеченской   Республике   территориях   Российской
Федерации, отнесенных к зоне вооруженного  конфликта,  в  период  с
декабря 1994 года по декабрь 1996 года, действует до урегулирования
вопроса   предоставления   мер   социальной   поддержки   указанной
категории граждан федеральными нормативными правовыми актами.


    Губернатор области          В.Е.Позгалев



    Принят Законодательным Собранием области 14 декабря 2005 года

    г.Вологда
    22 декабря 2005 года
    N 1393-ОЗ

Приложение
к закону области "О наделении органов  
местного самоуправления отдельными  
государственными полномочиями в сфере
предоставления мер социальной 
поддержки при проезде на транспорте 
на территории Вологодской области"



                               Методика                            
      расчета годового норматива финансовых средств, необходимых   
 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских 
 округов для осуществления отдельных государственных полномочий в  
сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям 
граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области


    При расчете годового норматива финансовых средств,  необходимых
органам  местного  самоуправления муниципальных районов и городских
округов для осуществления отдельных  государственных  полномочий  в
сфере  предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан  при  проезде  на  транспорте  на  территории   Вологодской
области, используются следующие параметры:
    субвенции  (С)  муниципальным  образованиям  на  финансирование
расходов по возмещению затрат организаций, осуществляющих перевозки
пассажиров  по  единому  именному  льготному  месячному  проездному
билету.

    Годовой норматив финансовых средств (С) составит:

    С =  S х N, где:

    S – сумма средств к возмещению  расходов  на  каждый  проданный
билет (50 рублей);
    N – количество  проданных   единых  именных  льготных  месячных
проездных билетов.