Закон Вологодской области от 22.12.2005 № 1393-оз

 
                                ЗАКОН                              
                        ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ       

                                    Действие восстановлено с 1 января
                                      2007 года - Закон Вологодской
                                   области от 08.12.2006 г. N 1537-оз                

        О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
 ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПРИ ПРОЕЗДЕ НА ТРАНСПОРТЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Законов Вологодской области от 29.04.2007 г. N 1577-оз;
                     от 30.10.2007 г. N 1676-оз)


    Настоящий закон области разработан в соответствии  с  частью  2
статьи  132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)
и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации", "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  а  также  федеральным и
областным законодательством в сфере социальной поддержки  отдельных
категорий граждан.

    Статья 1. Муниципальные образования  области,  органы  местного
самоуправления   которых   наделяются  отдельными  государственными
полномочиями в сфере предоставления мер  социальной  поддержки  при
проезде на транспорте на территории Вологодской области

    Отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления
мер  социальной  поддержки отдельным категориям граждан при проезде
на транспорте на территории Вологодской области (далее –  отдельные
государственные     полномочия)    наделяются    органы    местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городских    округов
Вологодской области (далее – органы местного самоуправления).

    Статья 2. Отдельные  государственные  полномочия,  передаваемые
органам местного самоуправления

    1.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными   полномочиями   по   предоставлению  мер  социальной
поддержки следующим категориям граждан:
    1) лицам, указанным в пунктах 1-8 части 1 статьи 1 закона  области
от  1 июня 2005 года N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан";
    2)   лицам,   достигшим   возраста,   установленного   статьей   7
Федерального  закона  от  17  декабря  2001  года N 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", являющимся пенсионерами;
    3) детям-инвалидам и инвалидам, имеющим ограничение способности
    к трудовой деятельности III степени;
    4) одному из родителей (законному представителю) ребенка-инвалида;
    5)  одному  из  членов  семьи   инвалида,   имеющего   ограничение
способности к трудовой деятельности III степени;
    6) лицу, сопровождающему ребенка-инвалида или  инвалида,  имеющего
ограничение способности к трудовой деятельности  III степени;
    7) лицам, получающим   досрочно  назначенную  пенсию  по  старости
в  соответствии  с  подпунктом  11  пункта  1  статьи  27, подпунктами
9-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года  N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", достигшим возраста
60 лет для мужчин и  55 лет для женщин, не  подпадающим  под  действие
абзаца второго настоящего пункта, либо получающим пенсию по старости в
соответствии  с  абзацем  вторым   подпункта  2  пункта  2  статьи  10
Федерального  закона  от  15  декабря        2001  года  N  166-ФЗ  "О
государственном пенсионном обеспечении  в  Российской  Федерации",  за
исключением граждан, перечисленных в подпунктах 6-9 пункта 1 статьи 10
указанного Федерального закона, -  при  наличии  страхового  стажа  не
менее 40 лет для мужчин и  не менее 35 лет для женщин;
    лицам,  получающим  досрочно  назначенную  пенсию по старости в 
соответствии  со  статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 
2001  года  N  173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и 
имеющим  страховой  стаж,  на  15  лет  превышающий  требуемый  для  
назначения пенсии.
    Лица, перечисленные в настоящем пункте, сохраняют  право  на  меры
социальной   поддержки   при  переводе  на  пенсию  по  случаю  потери
кормильца.
    (Часть      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)
    2. В  целях  обеспечения  мер  социальной  поддержки  указанных
категорий  граждан  в  соответствии с нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  области  органы  местного  самоуправления
осуществляют   государственные   полномочия  по  возмещению  затрат
организациям,  осуществляющим  перевозки  пассажиров   по   единому
именному льготному месячному проездному билету.

    Статья  3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

    Органы     местного     самоуправления    наделяются    отдельными
государственными  полномочиями  на неограниченный срок, за исключением
пункта  7  части  1  статьи  2  настоящего закона области. (В редакции
Закона Вологодской области от 30.10.2007 г. N 1676-оз)
    Органы     местного     самоуправления    наделяются    отдельными
государственными   полномочиями   по   предоставлению  мер  социальной
поддержки  гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 2 настоящего
закона   области,   до  получения  ими  удостоверения  "Ветеран  труда
Вологодской  области",  но  не позднее 1 января 2009 года. (Дополнен -
Закон Вологодской области от 30.10.2007 г. N 1676-оз)
    Осуществление    отдельных    государственных    полномочий     по
предоставлению  мер  социальной  поддержки  военнослужащим Федеральной
пограничной  службы Российской Федерации, принимавшим участие в боевых
действиях  при  исполнении  служебных  обязанностей  на  прилегающих к
Чеченской Республике территориях Российской  Федерации,  отнесенных  к
зоне  вооруженного  конфликта, в период с декабря 1994 по декабрь 1996
года, установленное пунктом 5 части 1 статьи 1  закона  области  от  1
июня  2005  года  N  1285-ОЗ  "О  мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан", действует до урегулирования вопроса предоставления
мер  социальной  поддержки  указанной  категории  граждан федеральными
нормативными правовыми актами. (Дополнен  -  Закон Вологодской области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)


    Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении ими отдельных государственных полномочий

    1. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий  имеют  право  в пределах своих полномочий
издавать  муниципальные  правовые  акты  по  вопросам,   связанным   с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, и осуществлять
контроль за их исполнением.
    Муниципальные правовые акты,  регулирующие  вопросы  осуществления
отдельных  государственных полномочий области, могут быть отменены или
их действие может  быть  приостановлено  постановлением  Правительства
области,   если   указанные   акты  не  соответствуют  федеральному  и
областному законодательству.
    Органы местного самоуправления вправе  дополнительно  использовать
собственные   материальные   ресурсы   и   финансовые   средства   для
осуществления переданных им  отдельных  государственных  полномочий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
    Органы местного самоуправления имеют  право  получать  от  органов
исполнительной  государственной власти области разъяснения по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий.
    Органы  местного  самоуправления   при   осуществлении   отдельных
государственных   полномочий   имеют   право   привлекать  организации
независимо от их организационно-правовых форм и форм  собственности  к
решению  вопросов  по  реализации  мер  социальной поддержки отдельных
категорий граждан при проезде на транспорте на территории  Вологодской
области,    проводить    разъяснительную    работу   среди   населения
соответствующих  муниципальных  районов   и   городских   округов   по
нормативным  правовым  актам  в  сфере  предоставления  мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан при  проезде  на  транспорте  на
территории Вологодской области.
    2. Органы местного самоуправления обязаны  осуществлять  отдельные
государственные  полномочия  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации   и   области,   регулирующими   вопросы
предоставления  мер  социальной  поддержки при проезде на транспорте в
пределах, установленных указанными нормативными правовыми актами.
    Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения
контроля  органами  государственной  власти  области за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
(в  том  числе  представляют соответствующую отчетность, запрашиваемую
информацию).
    Органы  местного  самоуправления  обязаны   исполнять   письменные
предписания  органов  государственной  власти  области  по  устранению
нарушений,   допущенных   по    вопросам    осуществления    отдельных
государственных полномочий.
    3.  Органы  местного  самоуправления   обеспечивают   сохранность,
целевое     использование    предоставленных    (приобретенных)    для
осуществления  отдельных   государственных   полномочий   материальных
ресурсов и финансовых средств.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)

    Статья  5.  Права  и  обязанности  органов  государственной власти
области

    1.  Органы  государственной  власти  области   при   осуществлении
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
имеют  право  принимать  в  пределах  своей  компетенции   нормативные
правовые    акты   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
    Органы   государственной   власти  области  вправе  получать  в  
установленном    порядке   от   органов   местного   самоуправления   
необходимую   информацию  о  выполнении  отдельных  государственных  
полномочий   и   об   использовании   финансовых   средств   на  их  
осуществление.
    2.  Органы  государственной  власти  области  обязаны   обеспечить
передачу   органам   местного   самоуправления   финансовых   средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
    Органы   государственной   власти   области  обязаны  оказывать  
содействие (в том числе организационно-методическую помощь) органам 
местного  самоуправления  в  организации  их  работы  по исполнению 
переданных им отдельных государственных полномочий.
    3.   При   передаче    отдельных    государственных    полномочий,
осуществлении контроля за их исполнением органы государственной власти
области    выполняют    обязанности    в    пределах,    установленных
законодательством   Российской       Федерации   и   области  в  сфере
предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте.";
    4) часть 1 статьи 6 дополнить предложением следующего  содержания:
"Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам
местного самоуправления для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, устанавливается постановлением Правительства области.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)

    Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

    1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам    местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном
бюджете  на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением
отдельной  строкой  и  расшифровкой   по   каждому   муниципальному
образованию.
    2. Размер субвенции определяется в соответствии с  требованиями
законодательства Российской Федерации и области.
    3. Годовой норматив  финансовых  средств,  необходимых  органам
местного  самоуправления на осуществление отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с методикой, прилагаемой  к
настоящему закону.
    4. Органам местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   средств,   полученных   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, предусмотренных настоящим  законом,  на
иные цели.

    Статья  7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления  представляют  отчет,  содержащий
информацию  об  осуществлении  отдельных государственных полномочий, о
расходовании субвенций, в орган исполнительной государственной  власти
области,  уполномоченный  в сфере транспорта, в порядке, установленном
постановлением Правительства области.
    (Статья      в     редакции     Закона     Вологодской     области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)

    Статья  8.  Порядок  контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления

    1. Целью контроля за осуществлением  отдельных  государственных
полномочий  (далее  -  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами местного самоуправления при  осуществлении  ими  отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и области.
    2. Контроль осуществляется путем проведения проверок,  запросов
необходимых  документов  и  информации  об  осуществлении отдельных
государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых
органами  местного  самоуправления  в  соответствии  со  статьей  7
настоящего закона.
    3. Контроль осуществляется:
    уполномоченным органом в сфере транспорта -  за  осуществлением
переданных     органам     местного     самоуправления    отдельных
государственных полномочий;
    органами, контролирующими исполнение областного бюджета,  -  за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий;
    иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации и области.
    4.  В  случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или  должностными  лицами  местного самоуправления законодательства по
вопросам  осуществления  отдельных  государственных  полномочий  орган
исполнительной  государственной власти области, уполномоченный в сфере
транспорта,  вправе  давать письменные предписания по устранению таких
нарушений,    обязательные    для    исполнения    органами   местного
самоуправления  и  должностными  лицами  местного  самоуправления.  (В
редакции Закона Вологодской области от 30.10.2007 г. N 1676-оз)

    Статья  9. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  

    1. Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных    полномочий    прекращается,    если   выполнение
полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона,  невозможно  по
причинам,  не зависящим от органов местного самоуправления, а также
если при  определенных  условиях  исполнение  указанных  полномочий
наиболее эффективно на уровне области.
    2. При прекращении осуществления органами местного  самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий финансовые средства
и материальные ресурсы подлежат передаче в следующем порядке:
    1) финансовые средства (неиспользованные или использованные не  по
целевому   назначению)   подлежат   возврату   в  областной  бюджет  в
соответствии  с действующим законодательством;
    2) материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи  органу
по управлению имуществом области.
    (Часть      в      редакции     Закона     Вологодской     области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)

    Статья 10. Ответственность органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц

    Органы   местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность  за осуществление отдельных государственных полномочий
в  пределах  переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых
средств.  (В  редакции  Закона  Вологодской области от 30.10.2007 г. N
1676-оз)

    Статья 11. Вступление в силу настоящего закона

    1. Настоящий закон области вводится в действие ежегодно законом
области  об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год при
условии, если законом области об  областном  бюджете  предусмотрено
предоставление  субвенций  на  осуществление  переданных  настоящим
законом отдельных государственных полномочий.
    Часть(Утратила     силу     -     Закон     Вологодской    области
от 30.10.2007 г. N 1676-оз)


    Губернатор области          В.Е.Позгалев



    Принят Законодательным Собранием области 14 декабря 2005 года

    г.Вологда
    22 декабря 2005 года
    N 1393-ОЗ

Приложение
к закону области "О наделении органов  
местного самоуправления отдельными  
государственными полномочиями в сфере
предоставления мер социальной 
поддержки при проезде на транспорте 
на территории Вологодской области"



                               Методика                            
      расчета годового норматива финансовых средств, необходимых   
 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских 
 округов для осуществления отдельных государственных полномочий в  
сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям 
граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области


    При расчете годового норматива финансовых средств,  необходимых
органам  местного  самоуправления муниципальных районов и городских
округов для осуществления отдельных  государственных  полномочий  в
сфере  предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан  при  проезде  на  транспорте  на  территории   Вологодской
области, используются следующие параметры:
    субвенции  (С)  муниципальным  образованиям  на  финансирование
расходов по возмещению затрат организаций, осуществляющих перевозки
пассажиров  по  единому  именному  льготному  месячному  проездному
билету.

    Годовой норматив финансовых средств (С) составит:

    С =  S х N, где:

    S – сумма средств к возмещению  расходов  на  каждый  проданный
билет (50 рублей);
    N – количество  проданных   единых  именных  льготных  месячных
проездных билетов.