Закон Вологодской области от 30.10.1998 № 304-ОЗ

 
                                ЗАКОН                                 
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                          

              ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ               
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

  (В редакции Законов Законодательного Собрания Вологодской области
          от 09.04.99 г. N 351-ОЗ; от 27.12.99 г. N 457-ОЗ;
        от 20.12.2000 г. N 619-ОЗ; от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

                         


     Глава 1. Общие положения                                              
 
     Статья 1. Основные понятия                                            

     В настоящем законе используются следующие основные понятия:           
     особо  охраняемые  природные  территории  - участки земли, водной
поверхности  и  воздушного  пространства  над  ними, где располагаются
природные   комплексы   и  объекты,  имеющие  особое  природоохранное,
научное,  культурное,  эстетическое,  рекреационное  и оздоровительное
значение,  которые изъяты решениями органов государственной власти или
органов    местного   самоуправления   полностью   или   частично   из
хозяйственного  использования  и  для  которых установлен режим особой
охраны;
     особо  охраняемые  территории - участки земли, водной поверхности
и   воздушного   пространства   над   ними,   выделяющиеся   ценностью
находящихся  в  их пределах объектов и происходящих явлений природного
и   антропогенного   характера   или  положительно  воздействующих  на
окружающее пространство;
     государственные    природные   заповедники   -   природоохранные,
научно-исследовательские    и   эколого-просветительские   учреждения,
имеющие  целью  сохранение  и  изучение  естественного  хода природных
процессов  и  явлений,  генетического  фонда растительного и животного
мира,  отдельных  видов  и  сообществ  растений и животных, типичных и
уникальных экологических систем;
     национальные  парки  -  природоохранные, эколого-просветительские
и   научно-исследовательские  государственные  учреждения,  территории
(акватории)  которых  включают  в  себя природные комплексы и объекты,
имеющие  особую  экологическую,  историческую,  эстетическую ценность,
предназначенные      для      использования     в     природоохранных,
просветительских,   научных,  культурных  целях  и  для  регулируемого
туризма;
     природные   парки  -  природоохранные  рекреационные  учреждения,
территории  (акватории)  которых включают в себя природные комплексы и
объекты,  имеющие  значительную  экологическую, эстетическую ценность,
предназначенные  для использования в природоохранных, просветительских
и рекреационных целях;
     государственные  природные  заказники  -  территории (акватории),
имеющие  особое  значение  для  сохранения  и восстановления природных
комплексов  или  их  компонентов и поддержания экологического баланса;
     памятники   природы   -   уникальные,   невосполнимые,  ценные  в
экологическом,   научном,   культурном   и   эстетическом   отношениях
природные  комплексы,  а  также объекты естественного и искусственного
происхождения;
     дендрологические  парки  и  ботанические  сады  - природоохранные
учреждения,  в  задачи  которых  входит создание специальных коллекций
растений  в  целях  сохранения разнообразия и обогащения растительного
мира,  а  также  осуществление  научной,  учебной  и  просветительской
деятельности;
     лечебно-оздоровительная   местность   -   территория,  обладающая
природными  лечебными  ресурсами и пригодная для организации лечения и
профилактики заболеваний, а также отдыха населения;
     природно-заповедный   фонд   области   -  совокупность  природных
объектов  и природных комплексов, расположенных на территории области,
наделенных   режимом   заповедования.   Состоит   из   государственных
природных   заповедников,   национальных   парков,  природных  парков,
государственных     природных    заказников,    памятников    природы,
дендрологических  парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов,  иных особо охраняемых природных территорий и
находится под особой охраной государства;
     природные   резерваты  -  природные  комплексы  участков  суши  и
водного    пространства,   ценные   в   экологическом,   эстетическом,
рекреационном    отношениях    и   предназначенные   для   сохранения,
воспроизводства  или  восстановления  одних  видов  природных ресурсов
(объектов)   в   сочетании   с   ограниченным,   регламентированным  и
рациональным использованием других, используемые в целях рекреации;
     городские   леса   -  леса,  расположенные  на  землях  городских
поселений,  предназначенные для сохранения благоприятной экологической
обстановки      поселения,      отдыха      населения,      проведения
культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
     парки   -   посаженные  или  окультуренные  на  землях  поселений
насаждения,  включающие  в  себя  растительные  сообщества  и объекты,
имеющие    экологическую,    эстетическую   и   культурную   ценность,
используемые   в  природоохранных,  просветительских  и  рекреационных
целях;
     генетические  резерваты  -  участки  естественных  или культурных
лесов,    уникальные    или   типичные   по   своим   лесоводственным,
лесорастительным  или  генетико-селекционным  показателям  в  условиях
определенного  природно-климатического района, имеющие важное значение
для сохранения генетического фонда лесообразующих пород;
     микрозаповедник  -  небольшой  по  размеру  (от  сотен квадратных
метров  до  нескольких  десятков гектаров) заповедник, создаваемый для
сохранения  редких  видов  растений и беспозвоночных животных (шмелей,
земляных  пчел, энтомофагов и других), как правило, не имеющий статуса
природоохранного учреждения.

     Статья 2. Законодательство области об особо охраняемых                
               природных территориях                                                 

     Законодательство    области   об   особо   охраняемых   природных
территориях  основывается  на  соответствующих  положениях Конституции
Российской   Федерации,   Федеральном   законе  "Об  особо  охраняемых
природных  территориях",  Законе РСФСР "Об охране окружающей природной
среды",  Уставе  Вологодской  области и состоит из настоящего закона и
принимаемых  в  соответствии  с  ним других нормативных правовых актов
области.

     Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим законом                   

     Настоящий   закон   регулирует  отношения  в  сфере  организации,
функционирования,   охраны   и   защиты   особо  охраняемых  природных
территорий областного и местного значения на территории области.    (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Вологодской  области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

     2.(Исключен   -   Закон   Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)


     Глава 2. Природно-заповедный фонд области                             

     Статья 4. Природно-заповедный фонд области (В   редакции   Закона
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)      

     1.  Природные  парки, микрозаповедники, государственные природные
заказники,  памятники  природы,  дендрологические парки и ботанические
сады,  лечебно-оздоровительные местности и курорты, лесопарковые части
зеленых   зон  городских  поселений,  природные  резерваты,  городские
парки,  городские  леса, расположенные на территории области, образуют
ее     природно-заповедный    фонд,    являются    составной    частью
природно-заповедного фонда Российской Федерации и подлежат охране.
                  
     2.   Природно-заповедный   фонд   области   призван  обеспечивать
сохранность   и   воспроизводство   природных  ресурсов  и  генофонда,
регулировать  и  компенсировать  различные  нарушения в экосистемах, а
также   способствовать   в   комплексе   с   другими  природоохранными
мероприятиями  поддержанию  экологического  равновесия и благоприятной
среды для жизни человека.

     Статья 5. Принципы создания и формирования особо охраняемых          
               природных территорий                                                  

     1.   Создание   и  функционирование  особо  охраняемых  природных
территорий области осуществляется на следующих основных принципах:
     особое  природоохранное,  научное,  культурное,  рекреационное  и
оздоровительное значение особо охраняемой природной территории;
     приоритет   общечеловеческих   интересов   при  решении  вопросов
организации,   охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     приоритет  использования  особо охраняемых природных территорий в
целях   повышения   экологической   культуры   населения,   содействия
экологическому воспитанию подрастающего поколения;
     разнообразие   форм   особо  охраняемых  природных  территорий  и
рациональное сочетание этих форм;
     единство   системы   особо   охраняемых  природных  территорий  и
системы особо охраняемых территорий;
     плановое,  научно  обоснованное  формирование  и развитие системы
особо охраняемых природных территорий;
     государственная      и     муниципальная     собственность     на
соответствующие виды особо охраняемых природных территорий;
     ограничения  и  регулирование режима хозяйственной деятельности в
пределах особо охраняемых природных территорий;
     материальное  стимулирование  землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земель особо охраняемых природных территорий;
     сочетание  бюджетного  финансирования  особо охраняемых природных
территорий с иными источниками финансовой поддержки;
     участие   общественности   в   формировании  и  сохранении  особо
охраняемых природных территорий.
                                             
     2.  В  целях  защиты  особо  охраняемых  природных  территорий от
неблагоприятных   антропогенных   воздействий  на  прилегающих  к  ним
участках  земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны
или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
       
     3.  Все  особо  охраняемые  природные  территории учитываются при
разработке  территориальных  комплексных  схем, схем землеустройства и
лесоустройства,  схем  районной  планировки и другой градостроительной
документации.

     Статья 6. Виды особо охраняемых природных территорий                  

     На  территории  Вологодской  области  различаются  следующие виды
особо охраняемых природных территорий:
     особо охраняемые природные территории федерального значения;          
     особо охраняемые природные территории областного значения;            
     особо охраняемые природные территории местного значения.              

     Статья 7. Особо охраняемые природные территории                       
               федерального значения                                                 

     1.  Особо  охраняемые  природные  территории Вологодской области,
учрежденные   постановлениями   Правительства   Российской  Федерации,
считаются   особо  охраняемыми  природными  территориями  федерального
значения,  являются  федеральной  собственностью и находятся в ведении
федеральных органов государственной власти.
                         
     2.  Отношения  в  сфере  управления  особо охраняемыми природными
территориями  федерального  значения  регулируются Федеральным законом
"Об особо охраняемых природных территориях".

     Статья 8. Особо охраняемые природные территории                       
               областного значения                                                   

     1.  Особо  охраняемые  природные  территории, имеющие в масштабах
области  особое  природоохранное,  научное,  культурное, эстетическое,
рекреационное  и  оздоровительное значение, являются особо охраняемыми
природными    территориями    областного    значения,    находятся   в
собственности  Вологодской области и в ведении органов государственной
власти области.
                                                     
     2.  К  особо охраняемым природным территориям областного значения
относятся следующие категории указанных территорий:
     природные парки;                                                      
     государственные природные заказники;                                  
     памятники природы;                                                    
     лечебно-оздоровительные местности и курорты;                          
     природные резерваты;                                                  
     дендрологические парки и ботанические сады;                           
     лесопарковые части зеленых зон;                                       
     микрозаповедники;                                                     
     генетические резерваты.                                               

     Статья 9. Особо охраняемые природные территории местного
               значения     

     1.   Особо   охраняемые   природные   территории,  представляющие
природоохранную,  научную,  культурную,  эстетическую, рекреационную и
оздоровительную  ценность  и  значение для муниципального образования,
считаются   особо   охраняемыми   природными   территориями   местного
значения,   являются   собственностью   муниципальных   образований  и
находятся в ведении органов местного самоуправления.
               
     2.  К  особо  охраняемым  природным территориям местного значения
относятся следующие категории указанных территорий:
     лечебно-оздоровительные местности и курорты;                          
     городские леса;                                                       
     парки;                                                                
     природные резерваты. 
                                                 

     Глава 3. Полномочия органов государственной власти, органов          
              местного самоуправления, граждан и юридических лиц                    
              в сфере управления особо охраняемыми                                  
              природными территориями                                               

     Статья 10. Полномочия органов представительной власти области в      
                сфере управления особо охраняемыми                                    
                природными территориями                                               

     1.  К  полномочиям  органов  представительной  власти  области  в
сфере управления особо охраняемыми природными территориями относится:
     утверждение   программ   развития   особо   охраняемых  природных
территорий области;
     утверждение   бюджета  на  развитие,  функционирование  и  охрану
особо охраняемых природных территорий области;
     установление   налоговых   льгот   по   платежам   собственникам,
владельцам  и  арендаторам  земельных участков, находящихся в границах
особо охраняемых природных территорий;
     установление  налоговых  и иных льгот предприятиям, учреждениям и
организациям,  созданным  для обслуживания расположенных на территории
области особо охраняемых природных территорий;
     передача  органам  местного  самоуправления  отдельных полномочий
по    управлению    особо    охраняемыми    природными   территориями,
расположенными в пределах муниципальных образований.
                     
     2.  Органы  представительной власти области могут рассматривать и
другие  вопросы  в  сфере  регулирования  отношений  особо  охраняемых
природных   территорий   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   федеральным  природоохранным  и  иным  законодательством,
Уставом Вологодской области, настоящим законом.

     Статья 11. Полномочия органов исполнительной власти области
                в сфере управления особо охраняемыми                                          
                природными территориями                                               

     1.  К  ведению  органов  исполнительной  власти  области  в сфере
особо охраняемых природных территорий относится:
     обеспечение   соответствия   законодательства   в   сфере   особо
охраняемых  природных  территорий  области законодательству Российской
Федерации;
     принятие   решений  об  образовании  особо  охраняемых  природных
территорий  областного  значения,  установление  их  границ  и  режима
охраны;
     утверждение    положений    об   особо   охраняемых   территориях
областного значения;
     управление  особо  охраняемыми природными территориями областного
значения, находящимися в их ведении;
     государственный     контроль     в    области    организации    и
функционирования  особо  охраняемых  природных  территорий  областного
значения;
     участие  в  разработке и реализации государственных федеральных и
областных программ развития особо охраняемых природных территорий;
     подготовка   представлений   и   осуществление   согласования  на
организацию  и  учреждение  на  территории  области  особо  охраняемых
природных   территорий   федерального   значения   или   изменение  их
территорий, согласование положений об этих территориях;
     принятие  решений  об  организации  охранных зон особо охраняемых
природных  территорий  федерального  значения, утверждение их границ и
режима хозяйственной деятельности в этих зонах;
     установление    иных   категорий   особо   охраняемых   природных
территорий области; (В   редакции   Закона  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     принятие  по  согласованию  с  органами  местного  самоуправления
решений  о  резервировании  земельных участков, которые предполагается
объявить  особо  охраняемыми  природными  территориями  федерального и
областного   значения,   и   об   ограничении   на  них  хозяйственной
деятельности;
     определение        сроков       и       этапов       формирования
организационно-хозяйственных  инфраструктур  по  управлению  и  охране
особо охраняемых природных территорий областного значения;
     организация  проведения  научно-исследовательских работ в области
организации,   охраны   и  использования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     финансирование   развития,   функционирования   и   охраны  особо
охраняемых  природных  территорий из средств бюджета области и фондов;
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     абзац  15(Исключен  - Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     организация   ведения   кадастров   особо   охраняемых  природных
территорий областного значения;
     международное    и   межрегиональное   сотрудничество   в   сфере
организации,   охраны,   изучения  и  использования  особо  охраняемых
природных территорий;
     участие  во  внешнеэкономической  деятельности,  направленной  на
привлечение   материально-технических   ресурсов,   развитие  сервиса,
индустрии  отдыха,  использование  зарубежного  опыта в развитии особо
охраняемых природных территорий;
     осуществление  иных  прав  и  функций  в  сфере  особо охраняемых
природных    территорий,   предусмотренных   Конституцией   Российской
Федерации,    федеральным    природоохранительным   законодательством,
Уставом   Вологодской   области,   данным   законом,   соглашениями  с
соответствующими   органами   государственного   управления,  а  также
делегированных Правительством Российской Федерации. (В        редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Вологодской     области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                               
     2.   Органы   исполнительной  власти  области  осуществляют  свои
полномочия   в   сфере   управления   особо   охраняемыми   природными
территориями    областного    значения   непосредственно   или   через
территориальные   специально   уполномоченные  государственные  органы
Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной среды, в
соответствии   с   соглашением   между   территориальными   специально
уполномоченными   государственными  органами  Российской  Федерации  в
области  охраны  окружающей  природной среды и органами исполнительной
власти области о передаче осуществления части своих полномочий.

     Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления                 
                в сфере управления особо охраняемыми природными                       
                территориями                                                          

     1.  К  ведению  органов  местного  самоуправления в области особо
охраняемых природных территорий относится:
     утверждение   программ   развития   особо   охраняемых  природных
территорий муниципального образования;
     утверждение  местного  бюджета  на  развитие,  функционирование и
охрану особо охраняемых природных территорий местного значения;
     установление  в  пределах  своей  компетенции  налоговых  и  иных
льгот   организациям,  созданным  для  обслуживания  особо  охраняемых
природных территорий;
     принятие   решений   об   организации,  охране,  использовании  и
ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения;
     утверждение  положений  об  особо охраняемых территориях местного
значения;
     утверждение  и  изменение  границ  и  определение  режима  охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     участие  в  разработке  и реализации государственных федеральных,
областных  и  местных  программ  развития  особо  охраняемых природных
территорий;
     управление  и  контроль  в области организации и функционирования
особо охраняемых природных территорий местного значения;
     обеспечение   охраны   особо   охраняемых   природных  территорий
местного значения;
     согласование    путем    принятия   постановлений   вопросов   по
организации   и   учреждению  особо  охраняемых  природных  территорий
федерального   и  областного  значения  на  территории  муниципального
образования или по изменению их границ и территорий;
     согласование    путем    принятия   постановлений   вопросов   по
резервированию  земельных  участков,  которые  предполагается объявить
особо  охраняемыми  природными  территориями федерального и областного
значения, и ограничению на них хозяйственной деятельности;
     представление    в    органы    исполнительной   власти   области
предложений   о   предоставлении   расположенным   в  пределах  границ
муниципальных  образований  территориям,  нуждающимся в особой охране,
статуса особо охраняемых природных территорий областного значения;
     внесение  предложений  в  органы исполнительной власти области об
изменении  границ  особо  охраняемых  природных  территорий областного
значения, об изменении и прекращении действия их особого статуса;
     ведение   кадастров  и  мониторинга  особо  охраняемых  природных
территорий местного значения;
     осуществление  иных  прав  и функций в соответствии с действующим
законодательством. (В   редакции   Закона   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                                            
     2.  Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в
области  управления особо охраняемыми природными территориями местного
значения   непосредственно   или   через   территориальные  специально
уполномоченные  государственные  органы Российской Федерации в области
охраны  окружающей природной среды, если это предусмотрено соглашением
между  специально уполномоченным на то территориальным государственным
органом  Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной
среды  и  органами  местного  самоуправления  о передаче осуществления
части полномочий. (В   редакции   Закона   Законодательного   Собрания
Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

     Статья  13.  Участие  граждан  и  юридических  лиц в организации,
охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

     Граждане  и  юридические лица, включая общественные и религиозные
объединения,  оказывают  содействие  государственным органам и органам
местного  самоуправления  в  осуществлении мероприятий по организации,
охране  и  функционированию  особо  охраняемых  природных  территорий,
участвуя в:
     разработке и составлении материалов, обосновывающих необходимость
создания особо охраняемых природных территорий;
     осуществлении на добровольной основе контроля за состоянием особо
охраняемых природных территорий;
     а  также  могут  выступать инициаторами создания особо охраняемых
природных  территорий  областного  и  местного значения и пользоваться
иными    правами,    предусмотренными    действующим   природоохранным
законодательством.
     (Статья   13   в   редакции   Закона   Законодательного  Собрания
Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                                               

     Глава 4. Управление в сфере особо охраняемых природных
              территорий области                                                               

     Статья 14. Планирование развития особо охраняемых природных          
                территорий области и муниципальных образований                        

     Формирование   сети   особо   охраняемых   природных   территорий
областного  и местного значения осуществляется органами исполнительной
власти   области   и  органами  местного  самоуправления  совместно  с
территориальными  специально уполномоченными государственными органами
Российской  Федерации  в  области охраны окружающей природной среды на
основе    утвержденных   в   установленном   порядке   территориальных
комплексных  схем, областных и муниципальных экологических программ, а
также  на  основе  инициатив  органов  исполнительной власти области и
органов местного самоуправления.

     Статья 15. Порядок образования особо охраняемых природных            
                территорий области                                                    

     1.  Решение  об образовании особо охраняемой природной территории
областного  значения принимают органы исполнительной власти области по
представлению      территориального     специально     уполномоченного
государственного   органа   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей   природной  среды  по  согласованию  с  органами  местного
самоуправления,  на территории которого располагается особо охраняемая
природная территория.
                                           
     2.  Решения  об образовании особо охраняемых природных территорий
местного    значения    принимают   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований  области  по согласованию с территориальным
специально    уполномоченным    государственным   органом   Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
               
     3.  Решения  о  резервировании  участков,  которые предполагается
объявить  особо  охраняемыми природными территориями, и об ограничении
на  них  хозяйственной  деятельности  принимают  органы исполнительной
власти  области,  органы  местного самоуправления, в соответствии с их
полномочиями,  на  основании принятых схем развития и размещения особо
охраняемых   природных  территорий  или  территориальных  схем  охраны
природы и районной планировки. (В   редакции  Закона  Законодательного
Собрания Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                                
     4.  Перевод  лесов,  расположенных  в  пределах  особо охраняемых
природных  территорий,  в леса первой группы осуществляется в порядке,
установленном Лесным кодексом Российской Федерации.

     Статья 16. Основания для организации особо охраняемых                 
                природных территорий                                                  

     1.   Основанием   для   организации  особо  охраняемых  природных
территорий   областного   значения   являются  материалы  обоснований,
включающие в себя:
     представление    территориального    специально   уполномоченного
государственного   органа   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей природной среды;
     постановление  органов  местного  самоуправления, согласовывающее
организацию  особо охраняемой природной территории областного значения
в пределах муниципального образования;
     пояснительную  записку,  содержащую  обоснование границ и площадь
особо  охраняемой  природной  территории, общую характеристику земель,
на  которых организуется особо охраняемая природная территория, состав
и   характеристику  насаждений,  водных,  почвенных,  геологических  и
других  природных  ресурсов  в  границах  образуемых  особо охраняемых
природных территорий;
     данные,   характеризующие   наличие  редких  и  охраняемых  видов
растительного и животного мира;
     предварительные  выводы  о  состоянии  особо охраняемой природной
территории,  установлении природоохранного режима, ведении хозяйства и
природопользования    на    его    территории,   расчет   необходимого
финансирования   на   охрану   и   функционирование  особо  охраняемой
природной территории;
     картографический  материал  с  указанием границ землепользования,
позволяющий   ясно   представить   границы   и  местонахождение  особо
охраняемой природной территории и ее охранной зоны;
     согласования   с  собственниками,  владельцами  и  пользователями
земельных   участков,   находящихся   в  границах  организуемых  особо
охраняемых природных территорий;
     проект  постановления  об  организации особо охраняемой природной
территории,  и  утверждении  Положения  об  особо охраняемой природной
территории,   согласованный   с   заинтересованными   государственными
органами области.
                                                    
     2.   Основанием   для   организации  особо  охраняемых  природных
территорий   местного   значения   являются   материалы   обоснований,
включающие в себя:
     согласование    с   территориальным   специально   уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды  на  создание  особо охраняемой природной
территории   местного   значения,   согласования  с  заинтересованными
органами государственной власти области;
     пояснительную  записку,  содержащую  обоснование границ и площадь
особо охраняемой природной территории;
     общую   характеристику  земель,  на  которых  организуется  особо
охраняемая природная территория;
     состав    и   характеристику   насаждений,   водных,   почвенных,
геологических  и других природных ресурсов в границах образуемых особо
охраняемых природных территорий;
      данные,   характеризующие  наличие  редких  и  охраняемых  видов
растительного  и  животного  мира,  предварительные выводы о состоянии
особо  охраняемой  природной территории, установлении природоохранного
режима, ведении хозяйства и природопользования на ее территории;
     расчет  необходимого  финансирования на охрану и функционирование
особо охраняемой природной территории;
     картографический  материал  с  указанием границ землепользования,
позволяющий   ясно   представить   границы   и  местонахождение  особо
охраняемой природной территории и ее охранной зоны;
      согласования  с  собственниками,  владельцами  и  пользователями
земельных   участков,   находящихся   в  границах  организуемых  особо
охраняемых природных территорий;
     проект  постановления  об  организации особо охраняемой природной
территории  и  утверждении  Положения  об  особо  охраняемой природной
территории,   согласованный   с   заинтересованными   государственными
органами области.
                                                   
     3.     Основанием    для    резервирования    участка,    который
предполагается  объявить  особо охраняемой природной территорией, и об
ограничении  на  нем  хозяйственной деятельности являются утвержденные
программы развития особо охраняемых природных территорий.

     4.   Финансирование   работ   по   обоснованию   создания   особо
охраняемых   природных   территорий  области  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета, местного бюджета, других источников.
            
     5.    Материалы,   обосновывающие   создание   особо   охраняемой
природной    территории,   должны   иметь   положительное   заключение
государственной экологической экспертизы.

     Статья 17. Организация особо охраняемых природных территорий          

     1.   Орган   исполнительной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  в  соответствии с их полномочиями утверждают границы и
определяют   режим   охраны  особо  охраняемых  природных  территорий,
находящихся в их ведении.
                                        
     2.  Особо  охраняемые  территории  областного и местного значения
организуются, как правило, без изъятия земель.
                       
     3.  В  случае  необходимости допускается в порядке, установленном
законодательством  Российской  Федерации,  изъятие  (выкуп)  земельных
участков   у   их   собственников,   владельцев  и  пользователей  для
организации  природных  парков, государственных заказников, памятников
природы и микрозаповедников.
                                     
     4.  (Исключен   -  Закон  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                                             
     4.  Дендрологические  парки  и  ботанические  сады организуются с
передачей  земельных  участков  в  бессрочное (постоянное) пользование
дендрологическим     паркам,     ботаническим     садам,    а    также
научно-исследовательским  или  образовательным  учреждениям, в ведении
которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
              
     5.  Объявление  природных комплексов и объектов особо охраняемыми
природными  территориями,  связанное  с  изъятием  (выкупом) земельных
участков  или водных пространств, используемых для общегосударственных
нужд,  осуществляется  постановлением  органов  исполнительной  власти
области по согласованию с Правительством Российской Федерации.
     
     5.  Границы  особо  охраняемых  природных  территорий должны быть
обозначены   в  натуре  просеками,  аншлагами  установленного  вида  и
указаны  в  планово-картографических материалах (карты землеустройства
районов, лесные карты).

     Статья 18. Ликвидация особо охраняемых природных территорий           

     1.  Особо  охраняемые  природные территории областного и местного
значения могут быть ликвидированы по следующим основаниям:
     истечение    установленного    срока    функционирования    особо
охраняемой  природной территории, если его продление признано органом,
инициирующим ее создание, нецелесообразным;
     минование  надобности  в  особой  охране  данной территории (если
охраняемые  объекты  перестали  нуждаться в особой охране или объекты,
для   охраны   которых   организована   особо   охраняемая   природная
территория,   прекратили  свое  существование  в  результате  пожаров,
катастроф и т.п. и их восстановление стало невозможным).
             
     2.   Основанием   для   ликвидации   особо  охраняемых  природных
территорий     являются     обосновывающие    материалы,    получившие
положительное заключение государственной экологической экспертизы.
               
     3.    Ликвидация    особо    охраняемых    природных   территорий
осуществляется  органами,  принимающими  решение  об организации особо
охраняемых природных территорий.

     Статья 19. Финансирование особо охраняемых природных территорий       

     1.   Финансирование   особо   охраняемых   природных   территорий
осуществляется   за   счет   средств  бюджета,  экологических  фондов,
собственных   средств  предприятий  и  иных,  не  запрещенных  законом
источников. (В  редакции  Закона Законодательного Собрания Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                                                 
     2.  Финансирование из средств областного бюджета осуществляется в
порядке, утвержденном губернатором области. (В     редакции     Закона
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 09.04.99 г. N 351-ОЗ)
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 27.12.99 г. N 457-ОЗ)
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 20.12.2000 г. N 619-ОЗ)
                
     3.  Порядок  финансирования особо охраняемых природных территорий
из   средств   местного   бюджета   определяется   органами   местного
самоуправления.

     4.  Бюджетные  средства,  направляемые  на  финансирование  особо
охраняемых     природных    территорий,    планируются    в    составе
соответствующего бюджета. (В    редакции    Закона    Законодательного
Собрания Вологодской области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)  
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 09.04.99 г. N 351-ОЗ)
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 27.12.99 г. N 457-ОЗ)
     (Действие   приостановлено   -  Закон  Законодательного  Собрания
Вологодской области от 20.12.2000 г. N 619-ОЗ)
        
     5.  К  средствам  особо  охраняемых  природных  территорий помимо
перечисленных в п.1 настоящей статьи, относятся и средства:
     а)   полученные   в   счет   возмещения  ущерба,  причиненного  в
результате деятельности физических и юридических лиц;
     б)  от  рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности,
не противоречащей задачам особо охраняемой природной территории;
     в)   полученные  в  порядке  безвозмездной  помощи  физических  и
юридических  лиц,  в  том  числе  иностранных  граждан и международных
организаций.

     Статья 20. Учет (кадастр) особо охраняемых природных территорий  
     
     Учет  особо  охраняемых  природных  территорий  осуществляется  в
форме   государственного   кадастра.   Государственный  кадастр  особо
охраняемых   природных   территорий   представляет  собой  официальный
документ,  содержащий  государственный  свод  регулярно  обновляющихся
систематизированных   сведений,   необходимых   для  управления  особо
охраняемыми природными территориями.
     Порядок   ведения   государственного  кадастра  особо  охраняемых
природных   территорий   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.
 
     Статья 21. Мониторинг особо охраняемых природных
                территорий области   

     1.  Мониторинг  особо  охраняемых  природных  территорий  области
представляет  собой систему наблюдений за состоянием этих территорий и
находящихся  на  них  природных  объектов для своевременного выявления
изменений,  их оценки, прогноза состояния, предупреждения и устранения
последствий негативных процессов.
                                 
     2.  Мониторинг  особо  охраняемых  природных  территорий  области
является    составной    частью    Единой    государственной   системы
экологического мониторинга Российской Федерации.
                     
     3.  Ведение  мониторинга  особо  охраняемых  природных территорий
области   осуществляется   территориальным  специально  уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды за счет средств соответствующего бюджета.
(В  редакции  Закона  Законодательного Собрания Вологодской области от
04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                               
     4. (Исключен   -   Закон  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

     Статья 22. Государственный контроль в области особо                   
                охраняемых природных территорий                                       

     1.   Задачей   государственного   контроля   в   сфере  охраны  и
функционирования   особо   охраняемых  природных  территорий  является
обеспечение    соблюдения    юридическими    и    физическими   лицами
установленного  законодательством порядка использования и охраны особо
охраняемых   природных   территорий,   выполнения  мероприятий  по  их
развитию и охране.
                                               
     2.   Государственный   контроль   за   соблюдением  режима  особо
охраняемых  природных  территорий  областного  значения осуществляется
органами  исполнительной  власти области и территориальными специально
уполномоченными   государственными  органами  Российской  Федерации  в
области охраны окружающей природной среды.
                        
     3. (Исключен   -   Закон  Законодательного  Собрания  Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
                           
     3.  Контроль  в  области  организации  и  функционировании  особо
охраняемых   природных  территорий  местного  значения  осуществляется
органами местного самоуправления.
                                    

     Глава 5. Режим хозяйственной деятельности в пределах отдельных       
              видов особо охраняемых природных территорий                           

     Статья 23. Общие принципы режима хозяйственной и
                иной деятельности на особо охраняемых
                природных территориях                             

     1.  Режим  хозяйственной  деятельности в пределах государственных
природных   заповедников,   национальных   парков,  природных  парков,
микрозаповедников,  государственных  заказников,  памятников  природы,
дендрологических  парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов  устанавливается  в соответствии с Федеральным
законом   "Об   особо   охраняемых   природных  территориях",  другими
законодательными актами Российской Федерации и области.
             
     2.  На  особо  охраняемых природных территориях запрещается любая
деятельность,   противоречащая   задачам  особо  охраняемых  природных
территорий  и  режиму  их  особой  охраны,  установленному в Положении
(паспорте) об особо охраняемой природной территории.
                 
     3.   Ведение   хозяйственной   деятельности   в   пределах  особо
охраняемых    природных    территорий,    в    том    числе    вопросы
социально-экономического   развития   этих  территорий,  строительство
объектов    и    сооружений,   обеспечивающих   их   функционирование,
осуществляются  по  согласованию  с органами власти, в ведении которых
они   находятся,  по  проектам,  получившим  положительное  заключение
государственной экологической экспертизы.
                                                  
     4.  Собственники,  владельцы  и пользователи земельных участков в
границах  особо  охраняемых  природных  территорий  обязаны  соблюдать
установленный  в  них  режим  особой  охраны  и несут за его нарушение
установленную законом ответственность.
                           
     5.  Собственники,  владельцы  и пользователи земельных участков в
границах  особо охраняемых природных территорий, имеющие ограничения в
их  использовании  в  связи  с  соблюдением  режима охраны, пользуются
налоговыми  льготами  по  земельному  налогу  в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 24. Режим хозяйственной деятельности в пределах               
                микрозаповедников                                                     

     1.   На   территории   микрозаповедников   запрещаются  все  виды
хозяйственной  деятельности  (включая  рекреационную),  все виды рубок
леса,  распашка  земель, применение химических и биологических средств
борьбы   с   вредителями  леса  и  сельского  хозяйства,  удобрений  и
ядохимикатов.
                                                    
     2.   На   прилегающих  к  территориям  государственных  природных
микрозаповедников   участках   земли   (акваторий)  могут  создаваться
охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
             
     3.    Пребывание    на   территории   государственных   природных
микрозаповедников  граждан,  не являющихся сотрудниками организаций, в
ведении  которых находятся данные микрозаповедники, допускается только
при наличии разовых разрешений этих организаций.
                  
     4.    Особенности    режима,    использования    в    научных   и
природоохранных   целях  конкретного  микрозаповедника  и  его  охраны
определяются  Положением  о  нем,  утверждаемым органом исполнительной
власти   области   по   согласованию   с   территориальным  специально
уполномоченным  государственным органом Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.

     Статья 25. Режим лесопарковой части зеленых зон                       

     1.  На  территории  лесопарковой  части  зеленых  зон  городов  и
населенных  пунктов  области запрещаются любые работы, направленные на
сведение  лесов  и  снижение эстетической и санитарной функции леса, а
также  пастьба  скота,  промысловая  заготовка лекарственных растений,
технического  сырья,  грибов,  ягод,  плодов, орехов, древесных соков,
разведение   костров,   стоянка   и  мойка  автотранспортных  средств,
организация свалок мусора.
                                        
     2.     На     территории    лесопарков    допускается    комплекс
биолого-лесоводных  мероприятий,  включающих  в  себя  рубки  ухода за
лесом,   санитарные   рубки  с  уборкой  свежих  и  старых  сухостоев,
усыхающих,  больных  и  опасных  в  ветровальном  отношении  деревьев,
уборку    от    захламленности,   лесовосстановительные   мероприятия,
мероприятия по охране и воспроизводству фауны.
     Допускается любительский сбор грибов, ягод, плодов и орехов. 
         
     3.  Организация,  в  ведении которой находится лесопарковая часть
зеленой  зоны,  осуществляет  комплекс мер, направленных на правильное
использование  лесных  территорий  в целях рекреации и благоустройства
лесопарковой части, а также охрану ее природных комплексов.
        
     4.   На   территории   лесопарковой   части  зеленой  зоны  могут
выделяться  следующие зоны:
     зона    активного   отдыха,   предусматривающая   организацию   и
благоустройство мест массового отдыха населения;
     зона     прогулочно-маршрутного     отдыха,     предусматривающая
организацию  и  благоустройство прогулочных и познавательных маршрутов
различного массового назначения;
     зона  эпизодического  (сезонного)  посещения, предназначенная для
организации   специальных  учебно-познавательных  маршрутов,  а  также
выделения зон покоя животных.
                                       
     5.  Отношения  в  сфере  образования,  функционирования  и охраны
лесопарковой   части  зеленых  зон  регулируются  законом  области  "О
зеленых зонах городов и населенных пунктов Вологодской области".

     Статья 26. Режим природных резерватов                                 

     1.  На  территории  природных  резерватов и их отдельных участках
может  быть  полностью  или  частично,  постоянно  или временно (в том
числе   в   определенное   время   года)   запрещена   или  ограничена
хозяйственная  и  иная  деятельность, противоречащая целям организации
природного  резервата или причиняющая вред окружающей природной среде,
в том числе:
     распашка   земель,  рубки  главного  пользования  и  другие  виды
рубок,  заготовка  живицы,  пастьба  скота,  предоставление  земельных
участков  под  застройку,  а  также  для  коллективного  садоводства и
огородничества;
     проведение  гидромелиоративных,  геологоразведочных  изысканий  и
разработка полезных ископаемых;
     строительство  зданий  и сооружений, дорог и трубопроводов, линий
электропередачи и прочих коммуникаций;
     применение   ядохимикатов,   минеральных   удобрений,  химсредств
защиты и стимуляторов роста.
     Конкретный    режим    особой    охраны    природного   резервата
устанавливается при объявлении территории природным резерватом.
                    
     2.  Расходы  по  обеспечению  режима, а также по проектированию и
созданию  природных резерватов производятся за счет средств областного
или   местного  бюджетов,  в  зависимости  от  их  значения,  а  также
государственных и общественных экологических фондов. (В       редакции
Закона      Законодательного      Собрания     Вологодской     области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

     Статья 27. Режим хозяйственной деятельности в пределах парков         

     1.   На   территории   парков   запрещается  любая  деятельность,
причиняющая  вред  парку  или ухудшающая его состояние и охрану, в том
числе:
     все  виды  застройки,  не  связанные  с организацией деятельности
парков;
     все  виды  рубок,  кроме  санитарных,  включающих уборку свежих и
старых   сухостоев,   усыхающих,  больных  и  опасных  в  ветровальном
отношении деревьев;
     проезд  и  стоянка  автотранспорта в не отведенных для этих целей
местах;
     прокладка     инженерных    коммуникаций,    не    связанных    с
функционированием парка;
     выпас скота.  
                                                        
     2.  Органы  местного самоуправления, принимающие постановление об
объявлении  парка  особо  охраняемой природной территорией, утверждают
его  границы  и  устанавливают  конкретный  режим  его охраны, а также
определяют  юридическое  либо  физическое лицо, на которое возлагаются
обязанности по обеспечению этого режима.

     Статья 28. Режим хозяйственной деятельности в пределах                
                городских лесов                                                       

     1.  На  территории  городских  лесов  может  быть ограничена либо
запрещена  полностью  или  частично всякая хозяйственная деятельность,
способная  причинить вред особо охраняемой природной территории, в том
числе:
     отвод   земельных   участков  под  все  виды  застройки,  включая
коллективные  сады, жилищные и хозяйственные постройки, не связанные с
организацией функционирования городского леса;
     все виды рубок, кроме санитарных и ландшафтных;                       
     распашка, заготовка живицы, выпас скота;                              
     проезд  и  стоянка  автотранспорта в не отведенных для этих целей
местах;
     строительство   дорог,  трасс  линий  электропередачи,  прокладка
водоводов, нефтепродуктопроводов и иных коммуникаций;
     складирование и захоронение промышленных и бытовых отходов;           
     устройство   палаточных  городков,  туристических  стоянок  в  не
отведенных для этого местах.
                                    
     2.    Органы    местного    самоуправления   через   организации,
закрепленные   за   городским   лесом,   осуществляют   комплекс  мер,
направленных  на  правильное  использование  лесных территорий в целях
рекреации  и благоустройства, а также охрану его природных комплексов,
в   том  числе  осуществляют  санитарный  уход  за  лесом,  уборку  от
захламленности,   лесовосстановительные  мероприятия,  мероприятия  по
охране и воспроизводству фауны.
     Ведение    лесного   хозяйства   в   пределах   городских   лесов
осуществляется  в  порядке,  установленном  органами  представительной
власти области.
  
     3.  Особенности  режима  городских  лесов  определяются  органами
местного  самоуправления  по согласованию с территориальным специально
уполномоченным  государственным органом Российской Федерации в области
охраны  окружающей  природной  среды,  использования,  охраны,  защиты
лесного фонда и воспроизводства лесов. (В        редакции       Закона
Законодательного          Собрания         Вологодской         области
от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)

     Статья 29. Режим хозяйственной деятельности                           
                в генетических резерватах                                             

     1.    Задачей   генетических   резерватов   является   сохранение
генетического фонда ценных лесообразующих пород.
                    
     2.  На  территории  генетических  резерватов  запрещается  всякая
хозяйственная  деятельность,  угрожающая их сохранности или нарушающая
естественный ход развития лесных экосистем.
                      
     3.   Особенности   режима   конкретного  генетического  резервата
определяются  в  постановлении  о его организации, принимаемом органом
исполнительной   власти   области   по   ходатайству  органов  лесного
хозяйства    и    по   согласованию   с   территориальным   специально
уполномоченным  государственным органом Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.


     Глава 6. Организация охраны особо охраняемых природных
              территорий     

     Статья 30. Охрана особо охраняемых природных территорий               
                областного и местного значения                                        

     1.  Охрана  особо  охраняемых  природных  территорий областного и
местного  значения организуется соответственно органами исполнительной
власти   области,   органами   местного  самоуправления,  принимающими
решения   о   создании   особо   охраняемых  природных  территориях  и
осуществляется:
     органами   управления   особо   охраняемых  природных  территорий
(дирекциями),   создаваемыми  для  управления  отдельными  категориями
особо охраняемых природных территорий;
     органами  исполнительной  власти  области, а также организациями,
на  которые  охрана  этих  территорий возложена постановлением органов
исполнительной власти области;
     территориальными   специально   уполномоченными  государственными
органами  Российской  Федерации  в области охраны окружающей природной
среды  и  государственными органами управления использования природных
ресурсов; (В  редакции  Закона  Законодательного  Собрания Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     абзац  5(исключен  -  Закон Законодательного Собрания Вологодской
области от 04.03.2001 г. N 665-ОЗ)
     собственниками,    владельцами    и    пользователями   земельных
участков,   расположенных   в   границах  особо  охраняемых  природных
территорий,  на которых по согласованию с ними возлагаются обязанности
по охране.

     2.  Для  охраны  особо охраняемых природных территорий областного
и  местного  значения  могут создаваться органы управления, наделенные
полномочиями  по  их  охране.  Решение о создании органов управления и
положения  о них принимаются органами государственной власти области и
органами местного самоуправления.
                          
     3.  Охрана  особо  охраняемых природных территорий осуществляется
также  общественными  инспекциями  по  охране природы в соответствии с
положениями о них.
                                                   
     4.  Расходы  собственников,  владельцев и пользователей земельных
участков,   на   которых   возлагаются  обязанности  по  охране  особо
охраняемых  природных  территорий,  возмещаются  за  счет компенсаций,
размеры  и  формы  которых  определяются органом, принявшим решение об
образовании этих территорий.

     Статья 31. Права лиц, осуществляющих охрану особо охраняемых         
                природных территорий области, и их ответственность                    

     Права  лиц,  осуществляющих  охрану  особо  охраняемых  природных
территорий   области,   и   их   ответственность   устанавливаются   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


     Глава 7. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых        
              природных территорий                                                  

     Статья 32. Ответственность за нарушение режима особо
                охраняемых природных территорий                                                  

     1.  Нарушение  установленного  режима  или  иных  правил охраны и
использования  окружающей  природной  среды  и  природных  ресурсов  в
пределах  особо  охраняемых  природных  территорий  и  их охранных зон
влечет   за  собой  ответственность,  установленную  законодательством
Российской Федерации.
                                              
     2.  Вред,  причиненный природным объектам и комплексам в границах
особо   охраняемых   природных   территорий,   подлежит  возмещению  в
соответствии  с  порядком,  установленным законодательством Российской
Федерации.


     Глава 8. Заключительные положения                                     

     Статья 33. Специальные положения                                      

     Признать  утратившим  силу  закон области от 08.06.98 N 278-ОЗ "О
наделении   органов   местного   самоуправления   Вологодской  области
полномочиями  по  определению  особо  охраняемых  природных территорий
местного значения".

     Статья 34. Введение закона в действие                                 

     Настоящий   закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев                                       

     Принят Законодательным собранием области 22 октября 1998 года         

     г. Волгода                                                            
     30 октября 1998 года                                                  
     N 304-ОЗ