Закон Вологодской области от 29.11.2000 № 612-ОЗ

 
                                ЗАКОН
                         ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ФОРМИРОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ, КОНТРОЛЕ И УЧЕТЕ
               СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА


     Настоящий закон области устанавливает в соответствии с  Бюджетным
и Налоговым кодексами Российской Федерации, Бюджетным кодексом области
порядок  формирования,  использования,  контроля   и   учета   средств
территориального дорожного фонда (далее - Фонд),  отношения участников
бюджетного процесса при составлении  и  рассмотрении  проекта  бюджета
Фонда, утверждении и исполнении бюджета Фонда.


     Статья 1. Назначение Фонда

     1. Фонд  -  форма  образования  и  расходования денежных средств,
обособленных в областном бюджете и предназначенных для  финансирования
содержания,   ремонта,   реконструкции   и   строительства   областных
автомобильных  дорог  общего  пользования,  а  также  государственного
управления  этими дорогами,  с закреплением за Фондом целевых доходных
источников.

     2. Фонд создается для обеспечения функционирования и  устойчивого
развития   сети  областных  автомобильных  дорог  общего  пользования,
относящихся к государственной собственности Вологодской области.

     3. Средства Фонда  находятся  в  областной  собственности,  имеют
целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не
связанные с содержанием  и  развитием  областных  автомобильных  дорог
общего пользования и управлением дорожным хозяйством области.
     Использованные не по целевому назначению средства Фонда  подлежат
возврату в Фонд.
     При исполнении бюджета Фонда по доходам расходы Фонда не подлежат
сокращению в составе расходов областного бюджета.

     4. Средства  Фонда  не могут быть использованы для финансирования
проектов развития автомобильных дорог,  находящихся в муниципальной  и
частной собственности.


     Статья 2.   Порядок   составления,  представления  и  утверждения
                 бюджета Фонда

     1. Составление,  рассмотрение   и   утверждение   бюджета   Фонда
осуществляются  в  соответствии  с  процедурой,  порядком  и  в сроки,
установленные Бюджетным кодексом области для областного бюджета.

     2. В проекте закона области об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый   год   отдельной   статьей   должны   отражаться  основные
характеристики бюджета Фонда,  к которым относятся общий объем доходов
бюджета Фонда и общий объем расходов бюджета Фонда.

     3. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются следующие показатели:
     прогнозируемые доходы  бюджета  Фонда  по  группам,  подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     расходы бюджета    Фонда   по   видам   расходов   функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

     4. Формирование бюджета Фонда осуществляется на основе:
     расчетов потребности  бюджетных  средств на производство дорожных
работ,  включая  содержание,  ремонт,  реконструкцию  и  строительство
областных  автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них,
а также на управление дорожным хозяйством области;
     сравнительного анализа    потребности    бюджетных    средств   с
прогнозируемыми доходами Фонда;
     распределения средств Фонда по видам расходов;
     обеспечения сбалансированности доходов и расходов бюджета Фонда.

     5. Проект бюджета Фонда с необходимыми расчетами, обоснованиями и
пояснительной запиской составляется территориальным дорожным комитетом
(далее  -   Комитет)   и   представляется   в   департамент   финансов
администрации области.

     6. При   необходимости   с   проектом   бюджета   Фонда   Комитет
представляет проекты постановлений Законодательного  Собрания  области
по  внесению изменений в Перечень областных автомобильных дорог общего
пользования и долгосрочную  областную  программу  развития  сети  этих
дорог.


     Статья 3. Доходы Фонда

     1. Доходы Фонда формируются за счет налоговых и неналоговых видов
доходов,   установленных  законодательными  и  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и области,  а также за счет  безвозмездных
перечислений.

     2. К  налоговым  доходам  Фонда относятся следующие федеральные и
региональные налоги:
     налог на пользователей автомобильных дорог;
     налог с владельцев транспортных средств;
     единый налог на вмененный доход;
     а также штрафы и пени за неуплату и (или) несвоевременную  уплату
указанных налогов.

     3. К неналоговым доходам Фонда относятся:
     доходы от сдачи в аренду  и  продажи  имущества,  находящегося  в
государственной  областной  собственности  и переданного в оперативное
управление Комитету;
     плата за   провоз   по  областным  автомобильным  дорогам  общего
пользования тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
     субвенции и субсидии из федерального бюджета;
     прочие доходы.

     4. Зачисление доходов Фонда,  перечисленных  в  настоящей  статье
закона,  осуществляется на отдельный счет областного бюджета, открытый
департаментом финансов администрации области для учета средств Фонда.

     5. Учет и контроль за полнотой,  правильностью и своевременностью
исчисления,  перечисления  и  поступления  средств  в  Фонд  в разрезе
плательщиков осуществляет управление Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по Вологодской области.

     6. Оперативный   контроль   за   поступлением   средств   в  Фонд
осуществляет Комитет.

     7. Учет и  контроль  за  поступлением  субвенций  и  субсидий  из
федерального  бюджета  осуществляются в соответствии с соглашениями об
их выделении.

     8. Доходы,  поступающие в Фонд сверх утвержденных законом области
об  областном  бюджете  на  финансовый  год,  изъятию  не  подлежат  и
используются на цели,  предусмотренные настоящим  законом  в  порядке,
установленном   бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и
области.


     Статья 4. Расходы бюджета Фонда

     1. Предоставление бюджетных средств Фонда осуществляется в форме:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным контрактам;
     средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

     2. Исключительно  из Фонда финансируются следующие функциональные
виды расходов:
     государственное управление  дорожным  хозяйством  области,  в том
числе:
     содержание Комитета,
     содержание учреждений, подведомственных Комитету;
     расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет;
     расходы на содержание действующей  сети  областных  автомобильных
дорог общего пользования и сооружений на них;
     расходы на ремонт действующей сети областных автомобильных  дорог
общего пользования и искусственных сооружений на них,  включая расходы
на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектов;
     расходы на  реализацию  мероприятий  по  обеспечению безопасности
дорожного движения;
     расходы на       проведение       диагностики       и      оценки
транспортно-эксплуатационного состояния областных автомобильных  дорог
и искусственных сооружений на них;
     резерв средств Фонда на финансирование восстановительных работ на
областных  автомобильных  дорогах  общего  пользования и сооружений на
них,  подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой
силы;
     расходы на строительство и реконструкцию областных  автомобильных
дорог  общего  пользования  и  сооружений  на них,  включая расходы на
проектно-изыскательские работы,  обоснование инвестиций  и  проведение
экспертизы проектов;
     расходы на приобретение дорожной  техники  и  другого  имущества,
необходимого для функционирования областных автомобильных дорог общего
пользования;
     расходы на  долевое  участие  в  содержании  и ремонте транзитных
участков дорог (магистральных) в населенных пунктах в  соответствии  с
постановлениями Законодательного Собрания области;
     расходы по надзору за состоянием и соблюдением правил  по  охране
областных автомобильных дорог и сооружений на них;
     расходы на   резервирование   земель    для    реконструкции    и
строительства  областных  автомобильных  дорог общего пользования,  на
инвентаризацию имущества дорожного хозяйства, находящегося в областной
собственности;
     расходы на  проведение   конкурсов   на   выполнение   работ   по
содержанию,   ремонту,   реконструкции   и   строительству   областных
автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
     расходы на возмещение затрат на осуществление учета и контроля за
полнотой,  правильностью и  своевременностью  поступления  платежей  в
Фонд;
     расходы на уплату земельного налога;
     расходы на обслуживание и погашение внутреннего долга;
     прочие расходы на нужды дорожного хозяйства.

     3. Планирование  расходования  средств  Комитет  осуществляет  на
основе:
     долгосрочных программ развития сети областных автомобильных дорог
общего  пользования  и  их  содержания,  утверждаемых  Законодательным
Собранием области;
     схемы развития дорог в области и районах;
     базы данных, характеризующих состояние дорог;
     актов системного обследования, диагностики и паспортизации дорог;
     соглашений между федеральным органом  исполнительной  власти,  на
который возложено управление автомобильными дорогами, и администрацией
Вологодской области.

     4. В первоочередном порядке планируются расходы Фонда,  связанные
с  содержанием  и ремонтом существующей дорожной сети,  включая ремонт
аварийных мостов,  а также  расходы,  связанные  со  строительством  и
реконструкцией    дорог,   обеспечивающих   развитие   межрегиональных
транспортных коридоров и важнейших транспортных узлов области.
     Приоритетность расходов Фонда устанавливается в зависимости от их
влияния на сохранность и повышение технического уровня дорог,  а также
требуемого уровня безопасности дорожного движения.

     5. Резерв  средств  Фонда  на  финансирование  работ на областных
автомобильных  дорогах  общего  пользования  и  сооружений   на   них,
подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы,
формируется в объеме  0,5  процента  прогнозируемых  доходов  Фонда  и
расходуется в порядке, утвержденном губернатором области.

     6. Расходы  на  приобретение  дорожной техники и оборудования для
содержания дорог определяются исходя из норматива потребности дорожной
техники  и  оборудования,  необходимого для содержания,  утвержденного
федеральным  органом  исполнительной  власти,  на  который   возложено
управление автомобильными дорогами.

     7. Перечень   объектов  строительства  и  реконструкции  дорог  и
сооружений на них составляется  Комитетом  на  основании  долгосрочной
программы   развития   дорожного   хозяйства   области  и  соглашений,
заключенных  между  федеральным  органом  исполнительной  власти,   на
который возложено управление автомобильными дорогами, и администрацией
области.


     Статья 5. Исполнение бюджета Фонда

     1. Комитет   является  главным  распорядителем  средств  Фонда  и
выполняет   соответствующие   функции,   установленные    нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области.

     2. Основным   финансовым   документом   Комитета  при  исполнении
годового бюджета Фонда является бюджетная роспись доходов  и  расходов
Фонда  по подведомственным учреждениям и получателям бюджетных средств
в разрезе бюджетной классификации и поквартальных назначений.

     3. Смета расходов  на  содержание  Комитета  и  перечни  объектов
строительства,  реконструкции  и  ремонта,  а  также сводная бюджетная
роспись доходов и расходов Фонда составляются Комитетом и утверждаются
губернатором области.

     4. Предложения по внесению изменений в доходную и расходную части
бюджета  Фонда  вносятся  Комитетом   по   основаниям,   установленным
Бюджетным  кодексом  области,  в  департамент  финансов  администрации
области с необходимыми обоснованиями и пояснительной запиской.

     5. Ответственность  за  целевое  использование  средств  Фонда  в
соответствии   с   действующим   законодательством   несут  Комитет  и
подведомственные подразделения.


     Статья 6. Отчетность

     1. Бухгалтерская,   статистическая   и  ведомственная  отчетность
осуществляется    и     представляется     соответствующим     органам
государственной  власти и управления в порядке и сроки,  установленные
нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

     2. Отчетность  об   исполнении   бюджета   Фонда   представляется
Комитетом  в  департамент  финансов  администрации  области в порядке,
установленном Бюджетным кодексом области.

     3. Отчет  об   исполнении   бюджета   Фонда   рассматривается   и
утверждается  Законодательным  Собранием  области  в составе отчета об
исполнении областного бюджета.


     Статья 7.  Государственный  финансовый  контроль  за  исполнением
                бюджета Фонда

     1. Государственный финансовый  контроль  за  исполнением  бюджета
Фонда  осуществляют  администрация  области,  Законодательное Собрание
области и Контрольно-счетная палата области.

     2. Текущий финансовый контроль за целевым использованием  средств
Фонда   осуществляют  Комитет  и  департамент  финансов  администрации
области.


     Статья 8. Специальные положения

     Признать утратившим  силу  закон  области  от 21 июля 1997 года N
181-ОЗ  "О  формировании,  использовании,  контроле  и  учете  средств
территориального дорожного фонда".


     Статья 9. Порядок вступления закона области в силу

     Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2001 года.


     Губернатор области          В.Е. Позгалев

     Принят Законодательным Собранием области 22 ноября 2000 года

     г. Вологда
     29 ноября 2000 года
     N 612-ОЗ