ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 25.02.2013 N 204
г. Вологда
Об утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Повышение
эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения
Вологодской области (2013 - 2018 годы)»
(В редакции
Постановления Правительства Вологодской области
от
28.02.2013 № 209; от
25.04.2013 № 453)
В целях реализации указов Президента
Российской Федерации от 7
мая, 2012
года N 597 «О
Мероприятиях по реализации государственной
социальной
политики» и от 28 декабря 2012 года N
1688 «О некоторых
мерах по реализации государственной социальной политики в сфере защиты
детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»,
Программы
поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных
(муниципальных) учреждениях
на 2012 - 2018 годы, утвержденной
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2012
года N 2190-р, и во исполнение Приказа
Министерства труда и социальной
защиты Российской
Федерации от 29
декабря 2012 года N 650
«Об
утверждении плана мероприятий
(«дорожной карты») «Повышение
эффективности и
качества услуг в
сфере социального обслуживания
населения
(2013 - 2018 годы)»
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый
план мероприятий («дорожную
карту»)
«Повышение эффективности и
качества услуг в
сфере социального
Обслуживания населения
Вологодской области (2013 - 2018
годы)»
(далее - «дорожная карта»).
2. Департаменту социальной защиты
населения области (Л.В.
Каманина):
обеспечить реализацию «дорожной карты»;
представлять ежеквартально
не позднее 15-го
числа месяца,
следующего за
отчетным периодом, отчет о ходе реализации «дорожной
карты»
в Министерство труда и социальной защиты
населения Российской
Федерации.
3. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных
районов и
городских округов области
разработать и утвердить
аналогичные планы
мероприятий («дорожные карты»)
на территории
соответствующего
муниципального района, городского округа.
4. Настоящее постановление вступает в силу
со дня его принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Утвержден
постановлением
Правительства
области
от
25.09.2013 N 204
(В редакции
Постановления Правительства Вологодской области
от
28.02.2013 № 209; от
25.04.2013 № 453)
План мероприятий («дорожная
карта»)
«Повышение эффективности и
качества услуг
в сфере социального обслуживания
населения
Вологодской
области
(2013 - 2018
годы)»
I. Общее описание
«дорожной карты»
1. Реализация плана мероприятий
(«дорожной карты») «Повышение
эффективности и
качества услуг в
сфере социального обслуживания
населения
Вологодской области (2013-2018
годы)» призвана обеспечить
доступность, а также повысить эффективность и качество
предоставления
населению
услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи
с
переходом на «эффективный контракт».
Достижению
данной цели способствует модернизация системы
социального обслуживания, основанная
на совершенствовании нормативной
правовой базы,
предусматривающая дифференцированное оказание
социальных
услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
профилактическая направленность социальной
работы; активизация
потенциала самого клиента; повышение уровня комфортности
проживания в
стационарных учреждениях; привлечение
социально ориентированных
некоммерческих организаций
в сферу оказания
социальных услуг
гражданам,
семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
расширение
перечня и объемов дополнительных платных услуг, оказываемых
учреждениями социального
обслуживания населения; переход
от
заявительного к выявительному
принципу обслуживания; обеспечение
доступности
социальных услуг; реализация
социальных и инновационных
проектов;
реализация мероприятий по укреплению материально-технической
базы учреждений
социального обслуживания населения;
сокращение
очередности на
получение услуг социального обслуживания населения, в
том
числе путем развития стационарозамещающих технологий
социального
обслуживания с
преимущественной
ориентацией на предоставление
социальных услуг на дому, при
необходимости, в формате
социального
сопровождения; тесное
взаимодействие органов исполнительной
государственной власти
с органами
местного самоуправления,
общественными организациями
в решении вопросов
в сфере социальной
поддержки
населения; принятие и реализация
государственной программы
«Социальная поддержка граждан Вологодской области»,
областных целевых
программ; участие
в реализации федеральных
целевых программ;
сохранение и
развитие кадрового потенциала и
повышение престижа
социальных
работников, путем проведения комплекса мероприятий, в том
числе связанных с повышением оплаты труда.
2. Проблемы,
сложившиеся в сфере
социального обслуживания
населения Вологодской области, обусловлены следующими
обстоятельствами:
2.1.
В Вологодской области
проживает 1 198,5 тыс.
человек,
численность граждан
пенсионного возраста составляет более 260 тыс.
человек
(21%), в том числе свыше 72 тыс.
пожилых граждан являются
одинокими.
Действующая система социального обслуживания
населения области
(117
учреждений) позволяет обеспечить потребность граждан в социальном
обслуживании за исключением возможности своевременного
определения их
в стационарные учреждения психоневрологического
профиля. В частности,
в полном
(100%) объеме в
Вологодской области удовлетворена
потребность
пожилых людей и инвалидов в надомном обслуживании, на 82 %
- в
стационарном социальном обслуживании. По
состоянию на 1
января
2013 года
потребность в определении в психоневрологические интернаты
составляет 382 человека (2010 год – 500
человек; 2011 год
– 421
человек). Из
277 недееспособных граждан,
состоящих в очереди для
определения в
психоневрологические
интернаты (ПНИ), 126
человек
находятся под
опекой близких родственников, в
отношении 93 человек
установлена возмездная
опека, в отношении
58 человек опеку
осуществляют органы
опеки и попечительства. Кроме
того, 154
ребенка-инвалида, достигшие
совершеннолетия, проживают в детских
домах-интернатах для
умственно отсталых детей и ожидают перевода в
психоневрологические
интернаты области.
В целях удовлетворения потребностей
граждан пожилого возраста в
социальных услугах учреждениями
социального обслуживания внедряются
эффективные
малозатратные технологии и формы социального
обслуживания.
Приоритетной формой социального обслуживания
является надомное
обслуживание. Привлекаются к
надомному обслуживанию волонтеры,
прошедшие обучение в постоянно действующей «Школе
ухода за пожилыми
людьми». Улучшены
условия проживания и
самообслуживания более 1 000
одиноким гражданам,
проживающим в специальных
жилых домах для
одиноких престарелых.
В 10 стационарных
учреждениях организовано
временное
проживание граждан, нуждающихся в постоянном уходе. Ежегодно
более 100
тыс. человек пользуются
услугами участковых социальных
работников,
свыше 5 тыс. человек в 11 районах области получают срочную
социальную помощь
мобильными бригадами неотложной
социальной и
медико-социальной
помощи.
С
2009 по 2012
год в системе
социальной защиты населения
проведена оптимизация
сети учреждений социального
обслуживания
населения
области, закрыты:
5 учреждений, не соответствующих требованиям для безопасного и
комфортного
проживания граждан;
19 отделений дневного пребывания для
граждан пожилого возраста и
инвалидов, как
дублирующие функции других отраслей бюджетной сферы
(здравоохранения,
культуры);
13
организационно-методических
отделений, 12 консультативных
отделений с
передачей соответствующих функций
другим структурным
подразделениям;
24
отделения социального обслуживания на дому путем
укрупнения
(объединения) отделений
и сокращения административно-управленческого
аппарата.
2.2.
В системе социального
обслуживания наблюдается дефицит
квалифицированных кадров.
Причинами неукомплектованности являются
низкий
уровень оплаты труда, большая
психологическая и физическая
нагрузка,
малопривлекательность профессии.
В 2012 году средняя заработная плата
работников в учреждениях
социального обслуживания
населения оставалась самой
низкой среди
учреждений бюджетной сферы Вологодской области –
9 624,0 рубля
(в
учреждениях здравоохранения –
14 765,0 рубля,
в учреждениях
образования
– 12 397,0 рубля, в учреждениях культуры –10 670,0 рубля).
Средняя заработная
плата социальных работников
составляла – 8 394,6
рубля,
среднего медицинского персонала – 11 255,6
рубля, младшего
медицинского персонала
– 7 406,1 рубля,
педагогических работников
учреждений социального
обслуживания населения, оказывающих
услуги
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
– 13 152,5
рубля.
В учреждениях социального обслуживания
населения области работает
около 7600
человек, из них 12% работников – это молодые специалисты,
14,3% работников
– в возрасте
старше 55 лет.
Средний возраст
работников
составляет – 44 года.
На
конец 2012 года
среднесписочная численность социальных
работников
системы социального обслуживания населения составляла 1 757
человек,
среднего медицинского персонала –
732 человека, младшего
медицинского персонала
– 1 106
человек, педагогических работников
учреждений социального
обслуживания населения, оказывающих
услуги
детям-сиротам и
детям, оставшимся без
попечения родителей – 331
человек.
За период оптимизации штатная
численность работников учреждений
социального обслуживания населения области снизилась с 10
451 штатной
единицы
до 7 695 штатных единиц, или на 26,4%,
при этом нагрузка на
социальных работников
и заведующих отделениями
возросла. Дальнейшее
сокращение штатной
численности работников учреждений
социального
обслуживания населения,
а также увеличение нагрузки на обслуживающий
персонал
без соответствующих альтернативных мероприятий
приведет к
снижению качества предоставляемых социальных услуг
населению области,
нуждающемуся в социальной защите и поддержке.
2.3.
Материально-техническая база действующих
117 учреждений
социального обслуживания
населения области
включает 381 здание
социального
и хозяйственного назначения, в числе которых
нет зданий,
находящихся в ветхом и аварийном состоянии.
Большинство зданий учреждений социального
назначения являются
приспособленными или построенными
до введения в
действие СанПиН
2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования
к размещению, устройству,
оборудованию, содержанию
объектов организаций здравоохранения и
социального
обслуживания, предназначенных для постоянного
проживания
престарелых и
инвалидов, санитарно-гигиеническому и
противоэпидемическому
режиму их работы». В связи с этим в
настоящее
время имеется
проблема соответствия ряда
зданий и помещений
социального
назначения действующим санитарным нормам и правилам.
Нуждаются в
реконструкции 6 зданий в четырех учреждениях
(АУ СО
ВО «Октябрьский дом-интернат
для престарелых и инвалидов», АУ СО ВО
«Череповецкий
дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1», БУ СО ВО
«Сокольский детский
дом-интернат для умственно отсталых детей», АУ СО
ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и
инвалидов»).
2.4.
Недостаточно развит рынок
социальных услуг
негосударственного
сектора.
Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих
социальные услуги
пожилым гражданам и
инвалидам, 98% учреждений
находятся
в государственной и муниципальной собственности.
Значимым ресурсом развития социального
обслуживания в области
являются волонтеры. Реализуется закон области от 28
декабря 2012 года
N 2950-ОЗ «О добровольческой деятельности
в Вологодской области».
Некоммерческие организации, волонтеры
привлекаются к работе
по
предоставлению отдельных
социальных услуг, а
также участвуют в
деятельности по оценке качества предоставляемых услуг,
рассмотрению и
экспертизе
решений, касающихся прав и
интересов граждан. Ежегодно
добровольческую помощь
получают более 10
тыс. граждан пожилого
возраста
и инвалидов.
3. Целями «дорожной карты» являются:
совершенствование правового регулирования
в сфере социального
обслуживания;
повышение
к 2018 году
средней заработной платы
социальных
работников, младшего
медицинского персонала, среднего медицинского
персонала -
до 100 процентов
от средней заработной
платы по
Вологодской
области;
повышение к 2018 году средней
заработной платы педагогических
работников учреждений социального обслуживания
населения, оказывающих
социальные
услуги детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения
родителей,
до 100 процентов от средней заработной платы по
Вологодской
области;
проведение эффективной кадровой
политики, повышение
заинтересованности
работников в труде;
укрепление материально-технической базы
учреждений социального
обслуживания
населения;
развитие
рынка социальных услуг
путем расширения круга
организаций различных
организационно-правовых
форм и форм
собственности,
предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданину,
нуждающемуся в получении
социальных
услуг, права
выбора организации социального
обслуживания или
индивидуального
предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной
карты».
4.1. Принятие нормативных правовых актов
области, регулирующих
правоотношения
в сфере социального обслуживания населения области.
4.2.
Доведение уровня оплаты
труда социальных работников,
среднего медицинского
персонала, младшего медицинского
персонала
учреждений
социального обслуживания населения, в соответствии с Указом
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года N 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к
2018
году до
100 процентов средней заработной платы в Вологодской области.
4.3. Доведение уровня
оплаты труда педагогических работников
учреждений социального обслуживания
населения, оказывающих социальные
услуги
детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, в
соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28 декабря
2012
года N 1688 «О некоторых
мерах по реализации
государственной
политики в сфере защиты детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей», до
100 процентов от
средней заработной платы
по
Вологодской
области.
4.4.
Сохранение и развитие
кадрового потенциала работников
учреждений и
приток новых квалифицированных кадров
в социальные
службы.
4.5.
Укрепление материально-технической базы
учреждений
социального обслуживания
населения для граждан пожилого возраста и
инвалидов, в
том числе при
условии софинансирования в
рамках
государственной программы
Российской Федерации «Социальная поддержка
граждан»,
федеральной адресной инвестиционной программы,
социальной
программы
с участием субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации.
4.6.
Привлечение
негосударственных
организаций, в том
числе
социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей
и
добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального
обслуживания.
4.7. Повышение уровня и качества
предоставления социальных услуг
на
основе:
реализации перспективной схемы развития и
размещения стационарных
учреждений социального
обслуживания граждан пожилого
возраста и
инвалидов, в
которых запланировано строительство 5
объектов
социального обслуживания населения, что приведет к
увеличению коечной
мощности
на 450 койко-мест к 2018 году;
развития стационарозамещающих
технологий социального обслуживания
с преимущественной ориентацией на предоставление социальных
услуг на
дому.
5.
В качестве контрольных
показателей успешной реализации
«дорожной карты»
выбраны:
|
Наименование
контрольного показателя
|
Ед.
изм.
|
2013
год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях
социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за
получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
|
%
|
97,9
|
98,1
|
98,4
|
98,7
|
99,0
|
99,3
|
|
2.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального
обслуживания населения со средней заработной платой в Вологодской области
|
%
|
47,5
|
58,0
|
68,5
|
79,0
|
89,5
|
100
|
|
3.
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала
учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в
Вологодской области
|
%
|
75,6
|
76,2
|
79,3
|
86,3
|
100
|
100
|
|
4.
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала
учреждений социального обслуживания населения со средней заработной платой в
Вологодской области
|
%
|
50,1
|
51,0
|
52,4
|
70,5
|
100
|
100
|
|
5.
Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений
социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, со средней
заработной платой в Вологодской области
|
%
|
51,6
|
58,0
|
68,5
|
79,0
|
89,5
|
100
|
|
6. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых
и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального
обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов
(взрослых и детей), получивших услуги
в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
|
%
|
0,3
|
0,9
|
1,5
|
2,0
|
4,0
|
5,0
|
|
7.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без
определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий,
находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий
стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста,
инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и
занятий
|
%
|
7,5
|
7,5
|
6,3
|
6,3
|
5,0
|
5,0
|
|
8.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от
общего количества учреждений всех форм собственности
|
%
|
1,8
|
2,6
|
4,4
|
6,7
|
8,8
|
10
|
(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от
25.04.2013 № 453)
6.
Этапы повышения средней
заработной платы социальных
работников, младшего медицинского персонала (персонала,
обеспечивающего условия
для предоставления медицинских
услуг),
среднего медицинского персонала
(персонала, обеспечивающего условия
для
предоставления медицинских услуг) в 2013 году:
I этап повышения средней заработной платы – с 1 января 2013 года
увеличение
в размере 5%;
II этап повышения средней заработной платы – с 1 июля 2013
года
увеличение
в размере 10%.
II. План мероприятий
|
№
п/п
|
Мероприятия
|
Ожидаемые
результаты
|
Срок
реализации
|
Ответственный
исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
|
|
1.1.
|
Детальный
анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан,
выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по
повышению качества социального обслуживания пожилых граждан
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации
|
февраль
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
местного самоуправления муниципальных районов
и
городских округов области, наделенные отдельными государственными
полномочиями в сфере социальной защиты населения (далее - органы социальной
защиты населения)
|
|
1.2.
|
Проведение
мониторинга оптимизации сети учреждений социального
обслуживания населения области с целью выявления неэффективных, мало
востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации, Правительство области
|
2013
- 2014 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
подготовка
предложений Правительству области и органам социальной защиты населения о
реорганизации учреждений социального обслуживания населения, в том числе
объединении (укрупнении) отделений надомного обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, сокращении
непрофильных
хосписных, специализированных отделений
социально-медицинского обслуживания на дому
|
1
полугодие
2013
года
|
|
1.3.
|
Оценка
возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе
хозяйственных служб, медицинских услуг) на условия аутсорсинга
и привлечения сторонних организаций
|
подготовка
предложений органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя по
переводу части хозяйственных служб и медицинских услуг на условия аутсорсинга
|
1
полугодие
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
1.4.
|
Мониторинг
обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического
состояния
в
учреждениях социального обслуживания населения:
-
ведение паспортов комплексной безопасности;
-
принятие мер по устранению выявленных недостатков;
-
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение
санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального
обслуживания населения и др.
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации;
обеспечение
контроля за сохранностью и безопасностью учреждений
социального обслуживания населения в целях предупреждения непредвиденных
расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного
имущества;
охват
обследованиями по обеспечению
комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния –
100% учреждений социального обслуживания населения;
своевременное
принятие мер по устранению выявленных недостатков
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
1.5.
|
Мониторинг
образовательного и профессионального уровня работников учреждений социального
обслуживания населения
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации
|
II квартал
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
рекомендации
учреждениям социального обслуживания населения по улучшению кадрового
обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества
предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального
обслуживания населения
|
IY квартал
2013
года
|
|
|
1.6.
|
Составление
сведений о текущей и перспективной потребности в кадрах (2013 - 2018 годы)
в
государственных учреждениях социального обслуживания населения
|
подготовка
предложений по формированию социального заказа на подготовку работников
квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в
образовательных учреждениях среднего профессионального образования области
для учреждений социального обслуживания населения
|
ежегодно
I квартал
|
Департамент
социальной защиты населения области;
Департамент
труда и занятости населения области
|
|
1.7.
|
Мониторинг
развития наставничества в учреждениях социального обслуживания населения
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
подготовка
предложений по применению наставничества в учреждениях социального обслуживания
населения
|
|
1.8.
|
Анализ
удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на
дому и в стационарных условиях, качеством предоставляемых социальных услуг, в
том числе путем проведения социологического исследования «Выявление уровня удовлетворенности
населения качеством оказания государственных и муниципальных услуг в сфере
социальной защиты населения»
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации
|
ежегодно
I квартал
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
подготовка
предложений о мерах необходимых для доведения уровня удовлетворенности
граждан качеством получения социальных
услуг
к 2018 году не менее 95%выявление мнения населения о качестве социальных
услуг
|
III квартал
2013
года
|
|
1.9.
|
Анализ
качества предоставляемых услуг в соответствии с установленными в
государственных (муниципальных) заданиях показателями, характеризующими
качество
|
оценка
качества фактически предоставляемых услуг социального обслуживания во всех
учреждениях социального обслуживания населения - 100%
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
1.10.
|
Анализ
эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за
предоставление социальных услуг
|
подготовка
аналитической записки и представление информации в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации
|
I квартал
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
подготовка
методических рекомендаций учреждениям социального обслуживания населения в
части повышения эффективности расходования средств, полученных от взимания
платы с граждан за предоставление социальных услуг
|
II квартал
2013
года
|
|
2.
Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере
социального обслуживания
|
|
2.1.
|
Разработка
нормативных правовых актов области, регулирующих правоотношения в сфере
социального обслуживания населения
|
повышение
доступности, качества, безопасности эффективности социального обслуживания
|
после
вступления
в
силу Федерального закона
«Об
основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,
2014
- 2015 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
2.2.
|
Внедрение
в систему социального обслуживания механизма государственно-частного
партнерства и
привлечения
негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению
социальных услуг в сфере социального обслуживания населения
|
увеличение
объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, снижение
очередности на предоставление социальных услуг
|
2014
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты
населения
области
|
|
2.3.
|
Совершенствование учета предоставляемых социальных
услуг с использованием ведомственной
автоматизированной информационной системы – Единый социальный регистр
населения Вологодской области (ЕСРН)
|
создание
Регистра получателей социальных услуг и поддержание его в актуальном
состоянии
|
2014
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
3.
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных
на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
|
|
3.1.
|
Обобщение
и анализ результатов реализации
областной долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» на 2011 -
2015 годы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста
|
направление
информации о ходе реализации программы в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
1
раз
в
полугодие
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
3.2.
|
Обеспечение взаимодействия между
организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального
обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста
лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом
(фельдшером), в том числе по доставке на дом
|
обеспечение
граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по
медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан
пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
департамент
здравоохранения области
|
|
3.3.
|
Подготовка
предложений о включении Вологодской области в пилотный
проект по реализации Модельных программ социального сопровождения:
-
малоимущих семей, получающих государственную социальную помощь на основании
социального контракта;
-
семей воспитывающих детей с тяжелыми функциональными ограничениями;
-
граждан трудоспособного возраста с посттравматическим синдромом, имеющих
первичную инвалидность
|
направление
предложений в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации о включении Вологодской области в пилотный проект
по реализации Модельных программ социального сопровождения отдельных
категорий граждан (семей)
|
I квартал
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
3.4.
|
Обобщение
лучшего опыта по применению эффективных, малозатратных
социальных практик в работе с пожилыми людьми, инвалидами, семьями и детьми,
находящимися в трудной жизненной ситуации
|
выпуск
сборника «Лучшие социальные практики учреждений социального обслуживания
Вологодской области»
|
III квартал
2014
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
3.5.
|
Реализация
соглашения от 1 сентября 2011 года
№
357, заключенного между Департаментом социальной защиты населения области и
Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области,
по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы
|
предоставление
социальных услуг по социальной адаптации гражданам, обратившимся в органы
социальной защиты населения области
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
Управление
Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области (по
согласованию)
|
|
3.6.
|
Организация
деятельности координационного совета по делам ветеранов
|
координация
взаимодействия органов государственной власти области и общественных
организаций ветеранов;
обеспечение
участия пожилых граждан в общественной жизни области (не менее 135 тыс.
человек)
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
3.7.
|
Организация
деятельности постоянно действующих общественных советов с участием
руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения по
вопросам улучшения качества социальных услуг, развития отрасли в целом
|
выработка
мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному
обслуживанию пожилых граждан;
обобщение
лучших практик по социальному обслуживанию, издание методических сборников не
реже 1 раза в два года
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
3.8.
|
Присвоение
статуса опорно-экспериментальных учреждений Департамента социальной защиты
населения области
|
внедрение
не менее 5 эффективных инновационных социальных технологий в год
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
4.
Сокращение очереди на получение социальных услуг
|
|
4.1.
|
Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных
схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
|
доклад по результатам анализа перспективной схемы развития и
размещения стационарных
|
ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения области
|
|
|
граждан пожилого возраста и инвалидов
|
учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов до 2020 года, представляемый в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
|
|
|
4.2.
|
Реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (при условии обеспечения софинансирования расходов из федерального бюджета)
|
строительство
к 2016 году объектов стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 545 койко-мест,
что позволит ввести дополнительно 175 койко-мест и улучшить условия проживания
370 клиентам учреждений
|
2013 - 2016 годы
|
Департамент социальной защиты населения области;
Департамент
строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
|
|
4.3.
|
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в
рамках софинансирования социальной программы за
счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации
|
улучшение условий проживания 4,5 тыс. граждан пожилого возраста
в стационарных учреждениях и приобретение 17 единиц автотранспорта для
мобильных бригад «Неотложной социальной и медико-социальной помощи»
|
2013 - 2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения области;
ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по
Вологодской области (по согласованию)
|
|
4.4.
|
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и
нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность
учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений,
направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя
из практики их применения и современных требований жизнеустройства в
учреждениях социального обслуживания населения
|
подготовка и направление предложений в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в федеральные
законодательные акты
|
2013 - 2015 годы
|
Департамент социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
4.5.
|
Реализация
закона области от 3 июня 2011 года
№
2524-ОЗ «О вознаграждении опекунам совершеннолетних недееспособных граждан»
|
предоставление
возможности проживания недееспособным гражданам в привычных домашних
условиях, сокращение очередности в психоневрологические интернаты
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
4.6.
|
Урегулирование
порядка организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов
|
разработка
нормативных правовых актов области
|
1
полугодие
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
4.7.
|
Создание
приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов во всех
муниципальных образованиях области
|
сокращение
очередности на социальное обслуживание
|
2014
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
4.8.
|
Формирование
заказа, предоставление грантов
на
предоставление социальных услуг социально-ориентированными некоммерческими
организациями
|
увеличение
объема оказания социальных услуг;
повышение
доступности предоставления социальных услуг
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
Департамент
внутренней политики Правительства области
|
|
4.9.
|
Внедрение
механизма государственно-частного партнерства
в сферу социального обслуживания населения:
|
|
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
-
по услуге «Социального такси» (реализация пилотного
проекта);
|
увеличение
количества граждан, получивших социальные услуги
|
2013
год
|
|
-
по завершению строительства объектов
незавершенного строительства в сфере социального обслуживания населения;
|
завершение
строительства спального корпуса психоневрологического интерната на 75 мест
|
2016
год
|
|
-
по строительству новых социальных объектов в сфере социального обслуживания
населения
|
строительство
спальных корпусов психоневрологического интерната на 220 мест
|
2016
год
|
|
4.10.
|
Утверждение
нормативов подушевого финансирования социальных
услуг в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с
методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
|
разработка
проектов нормативных правовых актов области
|
2014
год
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
перевод
учреждений социального
обслуживания
населения области на нормативно-подушевое финансирование предоставления
социальных услуг
|
2015
год
|
|
4.11.
|
Организация
деятельности постоянно действующей
«Школы по уходу за пожилыми людьми» в Комплексных центрах социального
обслуживания населения
|
ежегодное
привлечение к уходу за гражданами на
дому не менее 100 обученных
добровольцев (волонтеров)
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области; органы социальной защиты населения
|
|
Повышение
качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе
контроля и оценки качества работы организаций
|
|
5.1.
|
Внедрение
независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих
социальные услуги, на основе критериев контроля качества социального
обслуживания, установленных Департаментом социальной защиты населения области
|
охват
учреждений социального обслуживания населения независимой оценкой качества –
ежегодно не менее 20%
|
III квартал 2013 года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
5.2.
|
Организация
деятельности Общественного совета при Департаменте социальной защиты
населения области и рабочей группы по оценке качества социальных услуг
|
обеспечение
соответствия качества предоставляемых
услуг учреждениями социального обслуживания населения критериям качества
(100%)
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
5.3.
|
Создание
попечительских советов в государственных и муниципальных учреждениях
социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан
|
привлечение
попечительских советов государственных и муниципальных учреждений социального
обслуживания населения с круглосуточным пребыванием граждан к оценке качества
их работы
|
II полугодие 2013 года
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
5.4.
|
Разработка
показателей эффективности деятельности подведомственных
государственных учреждений социального обслуживания населения в
соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
|
разработка
нормативных правовых актов области
|
III квартал
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
5.5.
|
Организация
информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания
населения, видах и условиях предоставления социальных услуг, по вопросам
отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
-
подготовка новостных информационных сообщений для размещения в СМИ и на
официальных Интернет-ресурсах;
-
актуализация информации на официальном сайте Департамента социальной защиты
населения в сети «Интернет» (www.socium35.ru);
-
проведение телефонных «горячих линий» об условиях предоставления социальных
услуг;
-
проведение информационных дней на территории муниципальных районов и
городских округов области;
-
внедрение новых форм информирования населения о предоставляемых учреждениями
социального обслуживания населения услугах (ярмарки социальных услуг, дни
«открытых дверей», социальная реклама и др.)
|
повышение
информированности населения о системе социального обслуживания, оказываемых
социальных
услугах; обеспечение доступности для различных
категорий населения информации о предоставляемых социальных услугах;
публикация
в СМИ (в том числе в сети «Интернет») не менее 170 новостных информационных
сообщений ежегодно
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
|
6.
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности
профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных
работников.
Участие
в реализации мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597 и от 28 декабря
2012 № 1688
|
|
6.1.
|
Обучение
руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания населения
(курсы повышения квалификации, переподготовка, семинары, конференции,
стажировки), в том числе специалистов, занимающихся вопросами трудовых
отношений и оплаты труда
|
обеспечение
соответствия работников современным квалификационным требованиям, ежегодное
обучение не менее 30% работников сферы
|
постоянно
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
увеличение
доли работников, имеющих профессиональную подготовку, до 85%
|
к
2018 году
|
|
6.2.
|
Обобщение
опыта инновационной работы по профилактике синдрома
выгорания работников сферы социальной защиты населения
|
выпуск
сборника информационно-методических материалов по профилактике «синдрома
выгорания» работников сферы
|
IY квартал
2015
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.3.
|
Подготовка
методических рекомендаций по разработке программ, направленных на адаптацию
молодых специалистов в сфере социальной защиты населения
|
повышение
профессионального мастерства работников сферы
|
II квартал
2015
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.4.
|
Подготовка
методических рекомендаций по внедрению процесса супервизии
в практику деятельности специалистов учреждений социального
обслуживания населения
|
повышение
профессионального мастерства работников сферы
|
II квартал
2016
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.5.
|
Организация
и проведение 1 и 2 этапа Всероссийского конкурса
профессионального мастерства работников учреждений социального обслуживания
населения
|
повышение
престижа социальной работы, стимулирование профессиональной деятельности
работников сферы
|
ежегодно
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.6.
|
Информационно-методическое
обеспечение процесса внедрения в деятельность учреждений
социального обслуживания населения области профессиональных стандартов
работников учреждений социального обслуживания населения,
применения квалификационных
характеристик должности «социальный работник»
|
повышение
качества социального обслуживания населения
|
2013
- 2014 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.7.
|
Расчет
потребности и учет при формировании проектов закона области «Об областном
бюджете на текущий год и плановый период» и о внесении в него изменений в
части расходов на повышение средней заработной платы работников в
соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 и
от
28 декабря2012 года № 1688
|
подготовка
предложений в закон области «Об областном бюджете на текущий год и плановый
период»
|
ежегодно
начиная
с
2013 года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.8.
|
Повышение
мотивации
руководителей учреждений социального обслуживания населения в
части достижения установленных целевых показателей по повышению заработной
платы работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688
|
внесение
изменений в приказ Департамента социальной защиты населения области от 24
июня 2011 года № 281 «Об отдельных вопросах оплаты труда руководителей
подведомственных департаменту учреждений социального обслуживания населения»
|
I квартал
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.9.
|
Разработка (внесение
изменений) показателей эффективности деятельности учреждений социального
обслуживания населения, их руководителей и основных категорий работников в
соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
|
принятие
нормативного правового акта об утверждении показателей
эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения
|
IV квартал
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.10.
|
Проведение
работы по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями
учреждений социального обслуживания населения в части приведения трудовых
договоров в соответствие с типовой формой, утвержденной Правительством
Российской Федерации, и установления показателей эффективности деятельности
(«эффективный контракт») в соответствии с утвержденными методическими
рекомендациями Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
|
приведение
трудовых договоров в соответствии с утвержденной формой и включение в
трудовые договоры показателей по эффективности деятельности руководителей
учреждений – 100%
|
2013
год
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
6.11.
|
Проведение
мероприятий по организации работы по представлению сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей
руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан,
замещающих указанные должности
|
предоставление
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
2013
- 2014 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
6.12.
|
Осуществление
проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих
на замещение должностей руководителя учреждения социального
обслуживания населения области, а также граждан, замещающих указанные
должности
|
профилактика
коррупционных правонарушений руководителей учреждений
социального обслуживания населения
|
2014
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
6.13.
|
Проведение
мероприятий по организации внесения изменений в трудовые договоры с
работниками учреждений социального обслуживания населения в части
установления показателей эффективности деятельности (введение «эффективного
контракта») в соответствие с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации
|
заключение
дополнительных соглашений к трудовым договорам в части включения показателей
по эффективности деятельности работников учреждений социального
обслуживания
населения – 100%
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области; Руководители учреждений
социального
обслуживания населения области
|
|
6.14.
|
Проведение
мероприятий по доведению доли оплаты труда работников
административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда
учреждения не более 40%
|
поддержание
доли оплаты труда работников
административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения
не более 40%
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
6.15.
|
Обеспечение
соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5
|
поддержание
соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
учреждений социального обслуживания населения
до
1:0,7 - 1:0,5
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы социальной защиты населения
|
|
6.16.
|
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников
в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 и
от 28 декабря 2012 года №
1688 с обсуждением доклада на заседании
региональной трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений
|
представление
доклада в Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации о достижения целевых показателей
повышения оплаты труда работников в соответствии с указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№
597 и от 28 декабря 2012 года № 1688
|
2
раза в год
1
июля,
31
декабря
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
формирование
сводной статистической отчетности по форме № ЗП-соц
«Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального
обслуживания по категориям персонала»
|
ежеквартально
начиная
с
I квартала 2013 года
|
|
6.17.
|
Разработка
системы нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения в
соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации
|
принятие
нормативных правовых актов области
|
начиная
с
IV квартала
2013
года
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.18.
|
Осуществление
контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового
кодекса Российской Федерации
|
проведение
контрольных
мероприятий
|
начиная
с
2014 года
|
Департамент
социальной
защиты населения области; органы социальной защиты
населения
|
|
6.19.
|
Совершенствования
системы оплаты труда работников учреждений социального
обслуживания населения, уточнения предельного уровня соотношения
средней заработной платы руководителя учреждения к средней заработной плате
работников учреждения (не превышающего более чем в 8 раз)
|
принятие
нормативных правовых актов области
|
2013
- 2014 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.20.
|
Оказание
методической помощи учреждениям социального обслуживания при внесении
изменений в положения об оплате труда работников учреждений социального обслуживания
населения области Вологодской области в связи с внесением изменений в
постановление Правительства области от 28 октября 2008 года № 2084 «Об
утверждении Положения об оплате труда работников государственных учреждений
социального обслуживания населения Вологодской области, финансируемых из
областного бюджета»
|
разработка
методических рекомендаций
|
2013
– 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области
|
|
6.21.
|
Проведение разъяснительной
работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения
мероприятий по повышению оплаты труда, должностей, подпадающих под действие
указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28
декабря 2012 года
№ 1688, о соотношениях
заработной платы, о переходе на «эффективный контракт» и других вопросах с
участием профсоюзов
|
выступления
и публикации руководителей и специалистов
органов исполнительной государственной власти, проведение
разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе
селекторных, семинаров и др.;
использование
информационных ресурсов в целях
достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении
повышения оплаты труда предусмотренным указами
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и
от
28 декабря 2012 года № 1688 категориям работников в сфере социального
обслуживания населения
|
2013
- 2018 годы
|
Департамент
социальной защиты населения области;
органы
социальной защиты населения
|
