Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1111

Подпрограмма 10 направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, включая:

- развитие поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 10,  основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 10, сроки реализации подпрограммы 10

Целью подпрограммы 10 является создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Вологодской области.

Для достижения указанной цели требуется решение задач по стимулированию граждан к осуществлению предпринимательской деятельности и  обеспечению доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 10 представлены в приложении 1 к подпрограмме 10.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 10 приведены в приложении 2 к подпрограмме 10.

Реализация мероприятий подпрограммы 10 позволит увеличить к 2020 году:

долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 33 % в 2016 году до 35 % в 2020 году;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области с 37,4 единицы в 2016 году до 38,6 единицы в 2020 году;

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку с 326 единиц в 2016 году до 698 единиц в  2020 году;

прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области на 7,3 % в 2016 году и последующие до 2020 года;

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории области, с 0,9 % в 2016 году до 2,1% в 2020 году;

долю продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта с 13,0 % в 2016 году до 15,4 % в 2020 году.

Срок реализации подпрограммы 10: 2017 – 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 10

На период реализации подпрограммы 10 устанавливаются следующие приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки:

предоставление услуг населению и организациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

утилизация и переработка отходов производства и потребления;

бытовое обслуживание населения;

предоставление услуг в сфере образования, включая проведение занятий с детьми и дополнительное образование детей и взрослых;

организация досуга детей и молодежи;

услуги в сфере здравоохранения;

социальное обслуживание населения;

выпуск инновационной и наукоемкой продукции;

выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, в соответствии с Перечнем видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 41;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, включая продукцию льняного комплекса, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

переработка древесины;

предоставление услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;

развитие народных художественных промыслов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года №  209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» осуществляется поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующим требованиям:

1. Деятельность, осуществляемая организациями инфраструктуры и предусмотренная их уставами, должна быть направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание им поддержки.

2. Организации инфраструктуры не должны находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации.

3. Деятельность организаций инфраструктуры не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Организации инфраструктуры, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию, должны обладать лицензиями на право ее осуществления.

5. Организации инфраструктуры не должны иметь задолженности перед бюджетами всех уровней.

6. Организации инфраструктуры не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

7. Организации инфраструктуры должны осуществлять деятельность и быть зарегистрированы на территории Вологодской области.

8. Организациями инфраструктуры не могут быть:

- кредитные или страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

- организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

- организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- организации, являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации;

- организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;

- организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 10 необходимо реализовать:

Основное мероприятие 10.1. «Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе БУ ВО «Бизнес-инкубатор»:

в том числе:

развитие процессов бизнес-инкубирования и обеспечение деятельности БУ ВО «Бизнес-инкубатор»;

субсидия на выполнение государственного задания БУ ВО «Бизнес-инкубатор».

Цель мероприятия - поддержка вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение доступа к комплексной системе знаний по проблемам организации и ведения предпринимательской деятельности, удовлетворение потребностей малого и среднего бизнеса в консультационных услугах.

Реализация основного мероприятия направлена на создание новых, экономически устойчивых малых предприятий в структуре бизнес-инкубатора. Размещение субъектов МСП на территории бизнес-инкубатора производится только при условии конкурсного отбора. Предоставление в аренду помещений бизнес-инкубатора на льготных условиях субъектам МСП, а также оказание услуг на льготных условиях субъектам МСП в структуре бизнес-инкубатора; консультирование и обучение субъектов МСП - арендаторов бизнес-инкубатора.

В рамках реализации основного мероприятия 10.1 предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ВО «Бизнес-инкубатор»:

1. Предоставление в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 500 кв. метров в год нежилых помещений, имущества.

2. Предоставление услуг по проведению ежегодно не менее 10 семинаров, совещаний, круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Организационно-техническое сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках участия в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах поддержки и развития предпринимательства.

4. Проведение ежегодно не менее 45 обучающих семинаров, краткосрочных обучающих курсов для физических лиц и субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Организация и проведение ежегодно не менее 40 выставок и мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о формах и условиях  оказываемой государственной поддержки, расширении предпринимательской деятельности, повышении ее эффективности в интересах области.

6. Техническое информационное обеспечение ведения сводного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей государственной поддержки (продолжительность времени - не более 30 дней с момента получения государственной поддержки субъектом малого и среднего предпринимательства до внесения информации в реестр).

Основное мероприятие 10.2. «Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области».

Цель мероприятия - оказание комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства области.

Реализация основного мероприятия - предоставление субсидий «Региональному центру поддержки предпринимательства», оказывающему следующие услуги:

- финансовые услуги субъектам малого и среднего предпринимательства (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

- маркетинговые услуги субъектам малого и среднего предпринимательства (выработка маркетинговой стратегии и планов, рекламные кампании, дизайн, выставочные мероприятия, разработка и продвижение бренда, организация системы сбыта);

- патентно-лицензионные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);

- юридические  услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;

- организация сертификации товаров, работ и услуг (в том числе международной), а также сертификация (при наличии соответствующей квалификации) предприятий по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами (ISO, GMP);

- услуги, направленные на повышение доступности для малых и средних предприятий кредитных и иных финансовых ресурсов;

- услуги подбора персонала, а также оформления необходимых документов для приема на работу, в том числе разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы;

- иные консультационные услуги в целях содействия развитию предпринимательской деятельности;

- проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;

- организация и (или) реализация программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с реализацией инновационной продукции и экспортом товаров, работ, услуг;

- иные услуги, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание и обеспечение деятельности Регионального интегрированного центра;

- размещение информации об экспортно-ориентированных субъектах малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Регионального интегрированного центра;

- оказание консультационной и организационной поддержки экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках содействия их выходу на международные рынки (оказание консультационной, информационно-методической поддержки, прием делегаций, организация деловых миссий);

- развитие деятельности «Центра кластерного развития», создающего условия эффективного взаимодействия участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих организаций и общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов;

- сопровождение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства: выпуск печатных и электронных периодических изданий, проведение информационных мероприятий с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции, подготовка радио- и видеопрограмм, осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого и среднего предпринимательства, издание информационно-справочной литературы по организации бизнеса, ведение рубрик по вопросам малого и среднего предпринимательства в областных печатных изданиях, обучение основам предпринимательской деятельности, организация предоставления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей.

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета

Объем финансового обеспечения основных мероприятий подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета составляет   58 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год -  14 500,0 тыс. рублей;

2018 год -  14 500,0 тыс. рублей;

2019 год -  14 500,0 тыс. рублей;

2020 год -  14 500,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 10 приведены в приложении 3 к подпрограмме 10.

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 10

Для реализации целей и задач подпрограммы 10 планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 128 000,0 тыс. рублей из них:

32 000,0 тыс. рублей - 2017 год;

32 000,0 тыс. рублей - 2018 год;

32 000,0 тыс. рублей - 2019 год;

32 000,0 тыс. рублей - 2020 год.

В рамках реализации подпрограммы 10 предусматривается участие общественных объединений предпринимателей на безвозмездной основе.

В области действует общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодской области (далее - Совет). Совет является общественным экспертным, информационным и консультационным органом по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства. Совет осуществляет свою деятельность в целях содействия развитию и межотраслевой координации поддержки малого и среднего предпринимательства в области, учета интересов предпринимателей при формировании и реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, широкого привлечения предпринимателей к решению социально-экономических задач.

Сведения о привлечении средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 10 приведены в приложении 4 к подпрограмме 10.

Приложение 1

к подпрограмме 10

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 10

№ п/п	Задача, направленные на достижение цели	Наименование целевого (показателя) индикатора	Ед. изм.	Значения показателей
				отчетное	оценочное	плановое
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	ед.	32,7	33,0	33,6	34,0	34,5	35,0
		количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области	ед.	37,1	37,4	37,9	38,1	38,4	38,6
		прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области	%	7.3	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3
		доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	12,5	13,0	13,8	14,4	15,0	15,4
2.	Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	ед.	314,0	326,0	400,0	496,0	614,0	698,0
		прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории области	%	0,3	0,4	0,8	1,3	1,6	2,1

Приложение 2

к подпрограмме  10

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей

(индикаторов) подпрограммы 10

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере­ния	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характе- ристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора инфор­мации, индекс формы отчетно­сти 1	Объект и единица наблюдения 2	Охват единиц совокуп-ности 3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	%	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения	ежеквартально, показатель за период	Дмсп= (Чмкр +Чмп+Чср+ ИП+Чип)/ЧН х 100%	Чмкр – численность работающих на микропредприятиях, %; Чмп – численность работающих на малых предприятиях, ед.; Чср – численность работающих на средних предприятиях, ед.; ИП – количество индивидуальных мероприятий, ед.; Чип – численность, работающих по найму у индивидуальных предпринимателей, ед.	1			Департамент экономического развития области
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области	ед.	количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области	ежеквартально, показатель за период	Кмсп = (МП + СП + ИП) / ЧН х 1000	МП - количество малых предприятий, ед.; СП - количество средних предприятий ед.; ИП - количество индивидуальных предпринимателей, ед.; ЧН - среднегодовая численность населения, ед	1	-	-	Департамент экономического развития области
3.	Прирост оборота продукции и услуг, производимыми малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области	%	прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области	ежеквартально, показатель за период	По = Оn-1/Оn х 100%	Оn-1 – оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области за предыдущий год, тыс. руб.; Оn - оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в области за текущий год, тыс. руб.	1	-	-	Департамент экономического развития области
4.	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	ежеквартально, показатель за период	1	-	1	-	-	Департамент экономического развития области
5.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	ед.	количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	ежеквартально, показатель за период	-	-	4	данные субъектов малого и среднего предприни­мательства, получившие государст­венную поддержку	1	Департамент экономического развития
6.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории области	%	прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории области	ежеквартально, показатель за период	Пкмсп = (МП n-1+ СПn-1+ИП n-1) / (МПn +СПn +ИПn) х 100%	МП n-1 – число малых предприятий в предыдущем году, ед.; СП n-1 – число средних предприятий в предыдущем году, ед.; ИП n-1 – число индивидуальных предпринимателей в предыдущем году, ед.; МПn - число малых предприятий в текущем году, ед.; СПn - число средних предприятий в текущем году, ед.; ИПn – число индивидуальных предпринимателей в текущем году, ед.	1	-	-	Департамент экономического развития области

¹ 1 – официальная статистическая информация; 2 – бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 – ведомственная отчетность; 4 – прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

² Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

³ 1 – сплошное наблюдение; 2 – способ основного массива; 3 – выборочное наблюдение; 4 – монографическое наблюдение.

Приложение 3

к подпрограмме 10

Финансовое обеспечение подпрограммы 10 за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнители	Источник финансового обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.)
				2017  год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма  10 «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Вологодской области»		итого	всего, в том числе	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	58000,0
			собственные доходы областного бюджета	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	58000,0
		Департамент экономического развития области	всего, в том числе	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	58000,0
			собственные доходы областного бюджета	14500,0	14500,0	14500,0	14500,0	58000,0
Основное мероприятие 10.1	Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе БУ ВО «Бизнес-инкубатор	Департамент экономического развития области	всего, в том числе	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	28000,0
			собственные доходы областного бюджета	7000,0	7000,0	7000,0	7000,0	28000,0
Основное мероприятие 10.2	Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области	Департамент экономического развития  области	всего, в том числе	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0	30000,0
			собственные доходы областного бюджета	7500,0	7500,0	7500,0	7500,0	30000,0

Приложение 4