Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 961

организация участия организаций и мастеров народных художественных промыслов не менее чем в 12 выставочно-ярмарочных мероприятиях ежегодно;

увеличение численности работающих в сфере народных художественных промыслов с 799 человек в 2013 году до 1200 человек в 2020 году.

Достижение заявленных значений целевых показателей (индикаторов) зависит от фактического финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 2.

Предполагается, что достижение заявленных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведет к качественным изменениям в сферах туризма и народных художественных промыслов, в том числе будет способствовать решению социальных проблем, обеспечивая создание новых рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющим на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития региона.

Срок реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 включает комплекс основных мероприятий по реализации приоритетных направлений развития сфер туризма и народных художественных промыслов в Вологодской области, достижению целей и решению задач подпрограммы 2.

Решение задачи по развитию туристского кластера будет обеспечиваться реализацией основного мероприятия 2.1 «Поддержка проектов, направленных на развитие туристского кластера на территории области» (далее также - мероприятие 2.1), направленного на создание условий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма.

В рамках выполнения мероприятия 2.1 предусматривается реализация мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Формой реализации мероприятия 2.1 является предоставление муниципальным образованиям области:

субсидий бюджетам муниципальных образований за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»;

субсидий бюджетам муниципальных образований области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма;

субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов по результатам конкурсного отбора.

Правила предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», приведены в приложении 2¹ к подпрограмме 2.

Правила предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма приведены в приложении 2² к подпрограмме 2.

Порядок конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма приведен в приложении 2³ к подпрограмме 2.

Мероприятие 2.1 направлено на достижение целевых значений показателей (индикаторов):

объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма;

количество коллективных средств размещения;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

количество вновь созданных рабочих мест в сфере туризма;

прирост высокопроизводительных рабочих мест в сфере туризма.

Мероприятие 2.1 планируется реализовать в 2015 году, 2018 - 2020 годах.

Решение задачи по повышению качества туристских услуг будет обеспечиваться реализацией основного мероприятия 2.2 «Проведение мероприятий, направленных на создание условий, связанных с повышением качества туристских услуг и расширением перечня туристских маршрутов» (далее также - мероприятие 2.2), направленного на создание условий для повышения качества туристских услуг.

В рамках выполнения мероприятия 2.2 предусматриваются:

организация и проведение семинаров, конференций и иных мероприятий;

организация исследований рынка туристских услуг области с целью оценки мероприятий, направленных на развитие туризма и качества предоставляемых услуг, а также оценки качественных показателей реализации подпрограммы;

организация экскурсий для различных социальных слоев населения;

проведение мероприятий в сфере детского и семейного туризма;

проведение мероприятий в сфере молодежного и спортивного туризма;

проведение мероприятий в сфере культурно-событийного туризма;

участие в общероссийских конкурсах и иных мероприятиях;

поддержка малых городов – центров культуры и туризма области посредством предоставления бюджетам муниципальных образований области на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма.

Правила предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма приведены в приложении 2⁴ к подпрограмме 2 государственной программы.

Мероприятие 2.2 направлено на достижение целевых значений показателей (индикаторов):

количество обучающихся в высших и средних учебных заведениях области, слушателей семинаров и курсов повышения квалификации, совещаний и конференций по направлениям сферы туризма;

количество посетителей области (туристов и экскурсантов);

объем туристских и гостиничных услуг.

Мероприятие 2.2 планируется реализовать в 2015 году, 2018-2020 годах.

Решение задачи по продвижению туристского продукта Вологодской области на российском и зарубежном туристских рынках будет обеспечиваться реализацией основного мероприятия 2.3 «Обеспечение деятельности бюджетного учреждения сферы туризма» (далее также - мероприятие 2.3).

В рамках выполнения мероприятия 2.3 предусматриваются:

сопровождение и актуализация туристского портала;

издание методических пособий для туроператоров, организация семинаров и презентационных мероприятий для туристических фирм;

рекламно-информационное обеспечение туристских фирм, партнеров, организаций;

организация и проведение конкурсов в сфере туризма;

организация и проведение информационно-ознакомительных туров;

издание полиграфической продукции и информационных материалов о туризме области;

изготовление, установка и обновление баннеров, стендов, плакатов, информационных стоек о туризме области;

размещение информации в сети Интернет о туризме области;

проведение мероприятий, способствующих привлечению инвестиций и социально-экономическому развитию сферы туризма.

Мероприятие 2.3 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением сферы туризма области».

Мероприятие 2.3 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

Решение задачи по развитию проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» будет обеспечиваться реализацией основного мероприятия 2.4 «Повышение туристской привлекательности проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» (далее также - мероприятие 2.4), направленного на популяризацию указанного проекта на рынке.

В рамках осуществления мероприятия 2.4 предусматриваются:

организация туристских экскурсий на губернаторском экспрессе в г. Великий Устюг;

организация и проведение мероприятий с участием детей и Деда Мороза;

организация и проведение Всероссийского праздника «День рождения Деда Мороза» и ежегодной праздничной эстафеты «Новогоднее путешествие Деда Мороза»;

обновление придорожных знаков с символикой проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза».

Мероприятие 2.4 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «количество посетителей (туристов и экскурсантов) Великоустюгского района и Вотчины Деда Мороза».

Мероприятие 2.4 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

Решение задачи по обеспечению государственной поддержки развития сферы народных художественных промыслов основывается на выполнении основного мероприятия 2.5 «Создание условий для развития сферы народных художественных промыслов» (далее также - мероприятие 2.5), направленного на поддержку организаций народных художественных промыслов.

Формой реализации мероприятия 2.5 является предоставление субсидии из областного бюджета организациям народных художественных промыслов.

В рамках осуществления мероприятия 2.5 предусматриваются:

проведение конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ возрождения, сохранения и развития народных художественных промыслов;

предоставление субсидий организациям народных художественных промыслов на возмещение произведенных расходов на создание новых рабочих мест, на модернизацию и приобретение оборудования, за потребленную электрическую энергию - на собственные промышленно-производственные нужды, на сырье и материалы. Порядок предоставления субсидии определяется постановлением Правительства области.

Мероприятие 2.5 направлено на достижение целевого значения показателя (индикатора) «численность работающих в сфере народных художественных промыслов».

Мероприятие 2.5 планируется реализовать в 2018 - 2020 годах.

Решение задачи по информационной поддержке и стимулированию сбыта продукции народных художественных промыслов на российском и международном рынках будет обеспечиваться реализацией основного мероприятия 2.6 «Популяризация народных художественных промыслов области» (далее также - мероприятие 2.6), направленного на продвижение народных художественных промыслов на российском и зарубежном рынках.

В рамках осуществления мероприятия 2.6 предусматриваются:

комплектование фондовых коллекций государственных музеев области современными коллекциями народных художественных промыслов и ремесел;

организация мероприятий, посвященных Дню мастера народных художественных промыслов;

разработка и издание учебно-методических пособий, научно-методических, презентационных, рекламно-справочных материалов по промыслам;

организация и участие в областных и межрегиональных выставках, ярмарках, конкурсах, фестивалях, конференциях, мастер-классах.

Мероприятие 2.6 направлено на достижение целевых значений показателей (индикаторов):

количество выставочно-ярмарочных мероприятий с участием организаций и мастеров народных художественных промыслов;

численность мастеров, имеющих статус мастера народных художественных промыслов Вологодской области.

Мероприятие 2.6 планируется реализовать в 2018 - 2020 годах.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Вологодской области от 29.04.2015 № 363;  от 27.07.2015 № 642;  от 24.08.2015 № 707)

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 476 620,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 166 740,6 тыс. рублей;

2016 год – 17 337,0 тыс. рублей;

2017 год – 24 026,0 тыс. рублей;

2018 год – 127 687,7 тыс. рублей;

2019 год – 69 702,1 тыс. рублей;

2020 год – 71 127,2 тыс. рублей;

из них:

за счет собственных доходов областного бюджета – 335 879,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 25 999,6 тыс. рублей;

2016 год – 17 337,0 тыс. рублей;

2017 год – 24 026,0 тыс. рублей;

2018 год – 127 687,7 тыс. рублей;

2019 год – 69 702,1 тыс. рублей;

2020 год – 71 127,2 тыс. рублей;

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 140 741,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год – 140 741,0 тыс. рублей;

2016 год – 0 тыс. рублей;

2017 год – 0 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 2.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Вологодской области от 29.04.2015 № 363;  от 27.07.2015 № 642 от 24.08.2015 № 707;  от 02.11.2015 № 899;  от 11.01.2016 № 4)

V. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального

бюджета, бюджетов муниципальных образований области,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических

и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 2

В рамках реализации целей подпрограммы 2 не предусматривается привлечение средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и физических лиц.

Вместе с тем планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований области на выполнение основного мероприятия 2.1 «Поддержка проектов развития туристского кластера Вологодской области» в размере 48 2312,09 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 38 231,09 тыс. рублей;

2019 год – 5 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 5 000,0 тыс. рублей.

Указанный прогнозируемый объем привлекаемых финансовых средств бюджетов муниципальных образований области определен с учетом уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, связанных с реализацией мероприятий по поддержке проектов развития туристского кластера области, на разработку и совершенствование туристских маршрутов, на создание условий для развития сферы народных художественных промыслов в размере не менее 5%.

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы 2, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

Прогнозный (справочный) объем привлечения средств федерального бюджета составляет 772 828,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 74 700,0 тыс. рублей (при условии софинансирования в 2015 году из областного и местного бюджетов – 13 300,0 тыс. рублей);

2016 год – 100 000,0 тыс. рублей (при условии софинансирования в 2016 году из областного и местного бюджетов – 17 800,0 тыс. рублей);

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 398 128,9 тыс. рублей;

2019 год – 100 000 тыс. рублей;

2020 год – 100 000 тыс. рублей.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 2 приведена в приложении 4 к подпрограмме 2.

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 не предусмотрены.

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг, выполнение работ

государственными учреждениями области

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы 2 предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение работ государственными учреждениями области БУ «Туристско-информационный центр Вологодской области» и АУК «Культурно-просветительский центр «Дом Деда Мороза». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2015 № 363)

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями области по подпрограмме 2 приведен в приложении 5 к подпрограмме 2.  (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 29.04.2015 № 363)

VIII. Информация об участии государственных внебюджетных

 фондов, физических и юридических лиц

в реализации подпрограммы 2

В реализации подпрограммы 2 не предусматривается участие государственных внебюджетных фондов и физических лиц. Вместе с тем реализация мероприятия 2.1 «Поддержка проектов, направленных на развитие туристского кластера на территории области», направленного на создание условий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма, планируется с участием юридических лиц с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В настоящее время в области сформирована законодательная база для привлечения внебюджетных инвестиций в создание и развитие различных видов инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

В 2013 году в рамках государственно-частного партнерства и с целью включения инвестиционных туристских проектов в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 - 2018 годы» Правительством области заключены соглашения о совместной деятельности, направленные на развитие туристской инфраструктуры региона:

соглашение между Правительством области, администрацией города Вологды и некоммерческим партнерством «Ассоциация деревянного домостроения Вологодской области» предусматривает реализацию инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город», г. Вологда, Вологодская область». Проект включает строительство объектов туристской инфраструктуры - выставочные образцы индивидуальных жилых домов, резиденция и почта Деда Мороза, детская площадка, лавка ремесленников, ресторан, бизнес-центр, амфитеатр, благоустройство зон отдыха;

соглашение между Правительством области, администрацией города Вологды и ООО «Горпроект» предусматривает реализацию инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного кластера «Насон-город», г. Вологда, Вологодская область». Проектом предусмотрено строительство гостиничного комплекса по адресу: г. Вологда, ул. Набережная VI Армии, 159, общей стоимостью 50,0 млн. рублей;

соглашение между Правительством области, администрацией Вологодского муниципального района, ИП Сивков А.О. и ООО «Уелки» предусматривает реализацию инвестиционного проекта «Центр активного отдыха и туризма «Y.E.S. STRIZNEVO» (Вологодский район). Проектом предусмотрено строительство 4-х горнолыжных спусков, гостиницы на 36 номеров, 10 домиков-шале, SPA-комплекса, парка развлечений.

В 2014 году продолжена работа по реализации социально значимых проектов на условиях государственно-частного партнерства, планируется заключить около 10 соглашений о совместной деятельности, подготовлены 5 соглашений о совместной деятельности между Правительством области, Мэрией города Череповца и инвесторами (ООО «Строймиргрупп», ООО «Аура», ООО «Карусель», ООО «Бизнес центр «Альтернатива», ИП Колесова М.Э.) по реализации инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Центральная городская набережная, г._Череповец».

Для реализации мероприятия 2.1 «Поддержка проектов, направленных на развитие туристского кластера на территории области», планируется привлечение внебюджетных источников в размере 2 714 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2015 год – 495 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2016 год – 150 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2017 год – 150 000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2018 год – 534 500,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2019 год – 710 000,0 тыс. рублей;  (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

2020 год – 675 000,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 11.01.2016 № 4)

IХ. Сведения об участии органов местного самоуправления

муниципальных образований области в реализации подпрограммы 2

Органы местного самоуправления муниципальных образований области участвуют в реализации основных мероприятий 2.1 «Поддержка проектов развития туристского кластера Вологодской области» и 2.5 «Создание условий для развития сферы народных художественных промыслов» подпрограммы 2.

В рамках основного мероприятия 2.1 предусматривается:

проведение конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма;

проведение конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов.

Целевыми показателями (индикаторами) в разрезе муниципальных образований области являются:

количество коллективных средств размещения в районах области;

количество посетителей (туристов и экскурсантов) в районах области;

количество вновь созданных рабочих мест в сфере туризма.

В рамках основного мероприятия 2.5 предусматривается проведение конкурсного отбора для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области для реализации муниципальных программ возрождения, сохранений и развития народных художественных промыслов.

Целевым показателем (индикатором) в разрезе муниципальных образований области является численность работающих в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

В целях эффективной реализации подпрограммы 2 предполагается координация деятельности органов местного самоуправления в следующих формах:

взаимное информирование о принимаемых нормативных правовых актах;

проведение консультаций по участию муниципальных образований области в реализации мероприятий подпрограммы 2.

Приложение 1

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.07.2015 № 642; от 24.08.2015 № 707; от 02.11.2015 № 899)

Сведения

о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
			отчетное	оценочное	плановое
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Развитие туристского кластера Вологодской области	объем инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, в том числе:	млн. руб.	812	760	653	150	150	860	880	900
	из бюджетов всех уровней	млн. руб.	112	100	158	0	0	60	60	60
	из внебюджетных источников	млн. руб.	700	660	495	150	150	800	820	840
	количество коллективных средств размещения	ед.	140	144	146	147	149	163	165	170
	количество койко-мест в коллективных средствах размещения	тыс. ед.	12,8	13,0	13,2	13,3	13,4	14,3	14,4	14,5
	количество вновь созданных рабочих мест в организациях сферы туризма	мест в год	190	200	70	50	50	240	250	260
	прирост высокопроизводительных рабочих мест	ед.	-	3	3	11	4	3	3	3
2. Повышение качества туристских услуг	количество обучающихся в высших и средних учебных заведениях области, слушателей семинаров и курсов повышения квалификации, совещаний и конференций по направлениям сферы туризма	чел.	730	750	600	650	700	950	980	1000
	количество посетителей области (туристов и экскурсантов)	тыс. человек	2130,4	2270	2300	2350	2500	2800	2900	3000
	туристы	тыс.чел	575,7	717	750	850	1000	1190	1280	1300
	экскурсанты	тыс.чел	1554,7	1553	1550	1500	1500	1610	1620	1700
	количество туристских организаций в области	ед.	230	235	240	240	245	250	280	300
	объем туристских и гостиничных услуг	млн. руб.	2234	2333	2500	2550	2700	3660	3843	3958
	Увеличение отреставрированных в текущем году недвижимых объектов культурного наследия	%	-	-	2	-	-	-	-	-
	Уменьшение зданий государственных и муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	-	-	2	-	-	-	-	-
	Увеличение туристского потока по сравнению с предыдущим годом	%	-	-	2	-	-	-	-	-
3. Продвижение туристского продукта Вологодской области на российском и зарубежном туристском рынке	выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением области	%	-	100	100	100	100	100	100	100
4. Развитие проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза»	количество посетителей (туристов и экскурсантов) Великоустюгского района и Вотчины Деда Мороза	тыс. чел	156	183	150	160	200	260	280	300
	туристы	тыс. чел	50	51	42	50	50	55	60	65
	экскурсанты	тыс. чел	106	132	108	110	150	205	220	235
5. Обеспечение государственной поддержки развития сферы народных художественных промыслов	численность работающих в сфере народных художественных промыслов и ремесел	чел.	799	855	850	860	870	1080	1150	1200
6. Информационная поддержка и стимулирование сбыта продукции народных художественных промыслов на российском и международном рынках	количество выставочно-ярмарочных мероприятий с участием организаций и мастеров народных художественных промыслов	ед.	не менее 12	не менее 12	5	5	5	не менее 12	не менее 12	не менее 12
	численность мастеров, имеющих статус мастера народных художественных промыслов Вологодской области	чел.	118	124	125	130	135	148	158	165