Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1098

предоставление субсидии муниципальным образованиям на организацию работ по: приспособлению и приспособление жилых помещений, в которых проживают инвалиды; входных групп в жилые помещения к их потребностям; оборудованию и оборудование дворовых территорий домов массового проживания инвалидов по зрению;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 6 закона области от 17 декабря 2007 года № 1718-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области» по: приобретению транспорта для организации работы с инвалидами, детьми - инвалидами в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения области; приобретению транспорта для социального обслуживания инвалидов на дому отделениями социального обслуживания на дому, созданными на базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения области;

приобретение транспорта для перемещения инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения;

приобретение транспорта для подвоза детей-инвалидов в учреждения образования.

IV. Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 5

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета - 323 462,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 13 952,9 тыс. рублей;

2015 год – 15 950,0 тыс. рублей;

2016 год – 16 560,0 тыс. рублей;

2017 год - 137 699,6 тыс. рублей;

2018 год – 139 300,3 тыс. рублей;

также планируется привлечение средств:

федерального бюджета (субсидии) – 22 995,1 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных районов и городских округов области – 17 143,5 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности (на условиях софинансирования) в 2014 году составят:

Сфера	Объем финансирования по мероприятиям, направленным на формирование доступной среды, тыс. рублей				Доля, %
	областной бюджет	местный бюджет	федеральный бюджет	всего
Социальная защиты населения	3 800,0	-	3 800,0	7 600,0	16,5
Культура	-	1 761,5	1 761,5	3 523,0	7,7
Здравоохранение	1 200,0	-	1 200,0	2 400,0	5,2
Образование	700,0	6 350,0	7 050,0	14 100,0	30,7
Транспортная и пешеходная инфраструктура	-	8 033,6	8 033,6	16 067,2	34,9
Спорт	-	650,0	650,0	1 300,0	2,8
Информация и связь	500,0	-	500,0	1 000,0	2,2
Всего	6 200,0	16 795,1	22 995,1	45 990,2	100

На основании приказа Минтруда России от 6 декабря 2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» с целью обеспечения комплексного подхода при реализации мероприятий программы субъекта Российской Федерации планирование бюджетных ассигнований должно осуществляться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.

При этом следует отметить, что планирование бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы 5 осуществлялось с учетом ранее проведенных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения области.

В связи с тем, что решение проблем обеспечения социальной реабилитации и образования инвалидов является наиболее важным для интеграции их в общество, на сферу образования с учетом наибольшего количества учреждений образования, планируемых к приспособлению, предусмотрены денежные средства в размере более 20% от общего объема финансирования в 2014 году.

На сферу культуры предусмотрены денежные средства в размере менее 10% от общего объема финансирования в 2014 году, поскольку приспособление к потребностям инвалидов зданий 30 учреждений культуры (ремонт входных групп, установка пандусов, поручней, приобретение подъемных устройств) осуществлялось в течение 2011 - 2012 годов.

С целью формирования безопасной и удобной для инвалидов городской среды на переоборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного транспорта предусмотрены денежные средства в размере более 20 процентов от общего объема финансирования в 2014 году, так как данные работы наиболее затратные.

На сферу здравоохранения предусмотрены денежные средства в размере менее 10% от общего объема финансирования в 2014 году в связи с тем, что в рамках Программы модернизации здравоохранения Вологодской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 4 марта 2011 года № 183, 20 учреждений здравоохранения приспособлены к нуждам инвалидов и других МГН. В данных учреждениях установлены пандусы, поручни, приспособлены санитарно-гигиенические помещения, приобретено реабилитационное оборудование, мобильные лестничные подъемники.

В Вологодской области функционирует 1900 спортивных сооружений. В настоящее время по обеспеченности спортивными сооружениями Вологодская область занимает четвертое место в Северо-Западном федеральном округе. На сферу спорта предусмотрены денежные средства в размере менее 10% от общего объема финансирования в 2014 году в связи с тем, что в Вологодской области ежегодно вводится в эксплуатацию в среднем по 7 новых спортивных универсальных площадок, уже приспособленных к потребностям инвалидов. Средства на строительство спортивных сооружений предусматриваются муниципальными бюджетами в рамках программ капитальных вложений на инвестиционные проекты.

На сферу информации и связи предусмотрены денежные средства в размере менее 10% от общего объема финансирования в 2014 году в связи с тем, что реализация приоритетных направлений информационного обеспечения, в том числе формирование толерантного отношения общества к проблемам инвалидов, финансируется в рамках постановления Правительства области от 17 октября 2012 года № 1469 «Об информационном обеспечении по вопросам, представляющим общественный интерес».

Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные подпрограммой 5, ежегодно корректируются в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий подпрограммы 5 за счет средств федерального бюджета и иных источников осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 и перечень мероприятий за счет средств областного бюджета представлены в приложении 4 к подпрограмме 5.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов области, предусмотренных для достижения цели и задач подпрограммы 5, представлена в приложении 5 к подпрограмме 5.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

V. Мероприятия подпрограммы 5, реализуемые органами

местного самоуправления области

Органы местного самоуправления муниципальных районов участвуют в:

реализации основного мероприятия 5.2 «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН» в части:

- организации работ по установке и установку светофора со звуковой приставкой;

- установки звуковой приставки на установленном светофоре;

- организации работ по оборудованию и оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта для беспрепятственного доступа инвалидов (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, тактильная плитка и др.);

- приспособления зданий муниципальных учреждений культуры и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов и организация работ по их приспособлению (проектная документация); (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- приспособления зданий муниципальных учреждений спорта и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов и организация работ по их приспособлению (проектная документация); (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

реализации основного мероприятия 5.6 «Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других МГН путем адаптации жилых помещений, прилегающих к ним территорий, транспорта для их нужд» в части:

- организации работ по приспособлению и приспособление жилых помещений, в которых проживают инвалиды; входных групп в жилые помещения к их потребностям;

- организации работ по оборудованию и оборудование дворовых территорий домов массового проживания инвалидов по зрению.

Органам местного самоуправления на реализацию основных мероприятий 5.2 и 5.6 планируется предоставление субсидий за счет средств областного бюджета с 2017 года в части: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- организации работ по установке и установки светофора со звуковой приставкой; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- установки звуковой приставки на установленном светофоре; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- организации работ по оборудованию и оборудования пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта для беспрепятственного доступа инвалидов (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, тактильная плитка и др.); (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- организации работ по приспособлению и приспособления жилых помещений, в которых проживают инвалиды; входных групп в жилые помещения к их потребностям; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

- организации работ по оборудованию и оборудования дворовых территорий домов массового проживания инвалидов по зрению. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

Органам местного самоуправления на реализацию основного мероприятия 5.2 планируется предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета в 2014 году в части: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

организации работ по оборудованию и оборудования пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта для беспрепятственного доступа инвалидов (установка пандусов, средств ориентации, занижение бордюрного камня, тактильная плитка и др.); (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

приспособления зданий муниципальных учреждений культуры и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов и организация работ по их приспособлению (проектная документация); (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

приспособления зданий муниципальных учреждений спорта и территории, прилегающей к зданию (входные группы, установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, приспособление санитарно-гигиенического помещения, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг), к нуждам инвалидов и организация работ по их приспособлению (проектная документация). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

Предоставляются субсидии в целях достижения индикаторов (показателей) подпрограммы 5. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

Реализация основных мероприятий 5.2 и 5.6 муниципальными образованиями области позволит адаптировать к нуждам инвалидов жилые помещения, пешеходные и транспортные коммуникации, объекты социальной инфраструктуры. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

В целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы 5 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

- взаимное информирование о принятых нормативных правовых актах, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 5;

- проведение консультаций по вопросам реализации мероприятий подпрограммы 5.

Раздел (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172) 

VI. Управление и контроль реализации подпрограммы 5
 

Контроль за ходом реализации подпрограммы 5 осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства области от 25 апреля 2011 года № 422 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Вологодской области» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения».

Общее руководство и координация за реализацией подпрограммы 5 осуществляется Департаментом социальной защиты населения области. Начальник Департамента социальной защиты населения области является руководителем подпрограммы 5.

Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 5 вправе привлекать для исполнения мероприятий Программы подведомственные государственные учреждения, в функции которых входит деятельность, соответствующая целям и задачам подпрограммы 5.

Реализация подпрограммы 5 осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы 5 (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований областного бюджета, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями.

Ответственный исполнитель подпрограммы 5 ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации подпрограммы 5 с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в Департамент экономики области и Департамент финансов области.

В процессе реализации подпрограммы 5 ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5 в целом.

Внесение изменений в подпрограмму 5 осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства области об утверждении программы.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 5 (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Департамент экономики области, Департамент финансов области и контрольно-аналитическое управление Правительства области.

В целях контроля реализации подпрограммы 5 Департамент экономики области осуществляет мониторинг реализации подпрограммы 5 ответственным исполнителем и соисполнителями по итогам полугодия и года.

Департамент финансов области представляет в Департамент экономики области информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы 5 в части их финансового обеспечения.

Результаты мониторинга реализации подпрограммы 5 представляются Губернатору области 2 раза в год.

Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 5 ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы 5 осуществляют следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

- взаимное информирование о принятых нормативных правовых актах, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 5;

- проведение консультаций по вопросам реализации мероприятий подпрограммы 5.

Реализация мероприятий подпрограммы 5, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 03.03.2014 № 172)

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Для обеспечения управления подпрограммой 5, контроля и оценки ее реализации при заместителе Губернатора области создана рабочая группа из специалистов органов исполнительной государственной власти с привлечением общественных организаций инвалидов области. 

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы 5
 
Подпрограмма 5 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Социальная эффективность подпрограммы 5 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

повышения уровня и качества реабилитационных услуг, повышение самостоятельности инвалидов и других МГН, приобретение ими дополнительных навыков.

Экономическая эффективность подпрограммы 5 обеспечивается путем рационального использования средств областного и федерального бюджетов, в том числе в результате перераспределения расходов. 

Приложение 1

к подпрограмме 5

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 30.12.2013 № 1412; от 03.03.2014 № 172)

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения показателей, годы
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Цель: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	37.6	40	45	47	48	49	50
Задачи: 1. Формирование нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов	доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	%	-	50	70	75	80	85	90
	доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	%	-	50	70	75	80	85	90
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	%	31,3	31,3	31,3	31,3	31,3	31,3	31,3
	доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций	%	1	7	11	11	11	19	22
3. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	28	30	40	48	50	55	60
	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов	%	33	35	45	47	50	55	60
4. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	53.7	54.2	54.8	55.4	60.0	60.4	60.8
	доля мест, оснащенных специальным оборудованием, для обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий от общей потребности в таких местах	%	100	100	100	100	100	100	100
	доля инвалидов, получивших положительные результаты, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые (дети)	%	8.1 (10.1)	8.5 (10.5)	9 (11)	9.5 (11.5)	10 (12)	10.5 (12.5)	11 (13)
5. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов	доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере	%	35	40	50	70	75	80	85
6. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов путем адаптации жилых помещений и прилегающих к ним территорий, транспорта к их нуждам	количество транспорта, оборудованного для нужд инвалидов, приобретенного в учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты населения	ед.	12	19	13	11	12	10	10
	количество квартир, приспособленных к потребностям инвалидов	ед.	10	86	-	-	-	5	4".

Приложение 2

к подпрограмме 5

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5

в разрезе муниципальных образований области

№ п/п	Наименование муниципальных образований	Значения показателей, годы
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Количество квартир, приспособленных к потребностям инвалидов, ед.
1.	Бабаевский	-	1	-	-	-	-	-
2.	Бабушкинский	-	2	-	-	-	-	-
3.	Белозерский	-	2	-	-	-	-	-
4.	Вашкинский	-	2	-	-	-	-	-
5.	Великоустюгский	-	3	-	-	-	-	-
6.	Верховажский	-	3	-	-	-	-	-
7.	Вожегодский	1	1	-	-	-	-	-
8.	Вологодский	-	1	-	-	-	-	-
9.	Вытегорский	2	1	-	-	-	-	-
10.	Грязовецкий	-	3	-	-	-	-	-
11.	Кадуйский	-	3	-	-	-	-	-
13.	Кирилловский	-	2	-	-	-	-	-
12.	Кичменгско-Городецкий	-	1	-	-	-	-	-
14.	Междуреченский	1	1	-	-	-	-	-
15.	Никольский	1	3	-	-	-	2	-
16.	Нюксенский	-	4	-	-	-	1	-
17.	Сокольский	1	1	-	-	-	-	-
18.	Сямженский	-	2	-	-	-	-	2
19.	Тарногский	-	3	-	-	-	-	1
20.	Тотемский	-	3	-	-	-	-	1
21.	Усть-Кубинский	-	4	-	-	-	-	-
22.	Устюженский	-	3	-	-	-	-	-
23.	Харовский	-	4	-	-	-	-	-
24.	Чагодощенский	-	3	-	-	-	-	-
25.	Череповецкий	2	4	-	-	-	1	-
26.	Шекснинский	-	4	-	-	-	1	-
27.	Г. Вологда	2	7	-	-	-	-	-
28.	Г. Череповец	5	15	-	-	-	-	-