ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.10.2013 N 1101
г. Вологда
О государственной программе "Содействие
занятости населения, улучшение условий и
охраны труда в Вологодской области
на 2014 - 2018 годы"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие
занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской
области на 2014 - 2018 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 28.10.2013 N 1101
Государственная программа
«Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда
в Вологодской области на 2014 - 2018 годы»
(далее – государственная программа)
Паспорт государственной программы
|
Название
государственной
программы
|
«Содействие
занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области
на 2014 - 2018 годы»
|
|
Ответственный
исполнитель государственной программы
|
Департамент
труда и занятости населения области
|
|
Подпрограммы
государственной
программы
|
подпрограмма «Содействие занятости населения»;
подпрограмма
«Улучшение условий и охраны труда»;
подпрограмма
«Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости
населения,
улучшение
условий и охраны труда в Вологодской
области
на 2014 - 2018 годы»
|
|
Цель
государственной программы
|
создание условий развития эффективного рынка труда и
обеспечение государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на
полную, продуктивную и свободно избранную занятость и защиту от безработицы
|
|
Задачи
государственной программы
|
формирование сбалансированного регионального
рынка труда;
содействие в реализации прав граждан в
области труда;
обеспечение деятельности Департамента труда
и занятости населения области как ответственного исполнителя государственной
программы
|
|
Целевые
индикаторы и показатели государственной программы
|
уровень безработицы по методологии Международной
организации труда;
численность занятых в экономике, по данным обследования по
проблемам занятости (в среднем за год);
численность безработных граждан, зарегистрированных
в органах службы занятости (в среднем за год);
уровень регистрируемой безработицы;
коэффициент миграции на 10 тысяч человек;
удельная численность пострадавших от
несчастных
случаев на производстве на 1 тысячу
работающих;
доля мероприятий, выполненных в соответствии с
планами деятельности Департамента труда и занятости населения области на год
|
|
Сроки
реализации
государственной
программы
|
2014 - 2018 годы
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований государственной программы
|
объем
финансирования мероприятий государственной программы 2644714,8 тыс. рублей, в
том числе по годам реализации:
2014
год – 638449,6 тыс. рублей;
2015
год – 646308,0 тыс. рублей;
2016
год – 639067,1 тыс. рублей;
2017
год – 324943,2 тыс. рублей;
2018
год – 395946,9 тыс. рублей;
из
них:
за
счет средств областного бюджета (собственные
доходы)
– 1269720,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014
год – 182943,4 тыс. рублей;
2015
год – 182943,4 тыс. рублей;
2016
год – 182943,4тыс. рублей;
2017
год – 324943,2 тыс. рублей;
2018
год – 395946,9 тыс. рублей;
за
счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 1374994,5 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
2014
год – 455506,2 тыс. рублей;
2015
год – 463364,6 тыс. рублей;
2016
год – 456123,7 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации государственной программы
|
за период с 2014 по 2018 год планируется
достижение следующих результатов:
снизить уровень безработицы, рассчитанный по
методологии Международной организации труда (далее – МОТ), в 2018 году до 5,4%
с 5,8% в 2012 году;
увеличить численность занятых в
экономике, по данным обследования по проблемам занятости, к 2018 году до
585,0 тыс. человек (в среднем за год);
не допустить рост численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости (в
среднем за год) более 10,3 тыс. человек к 2018
году;
снизить уровень регистрируемой безработицы к 2018
году до 1,4% с 1,6% в 2012 году;
обеспечить рост коэффициента миграции в 2018 году
до 2,8 с 8,8 в 2012 году;
снизить
удельную численность пострадавших от
несчастных
случаев на производстве в 2018 году до
2,1 чел. на 1
тыс. работающих с 2,28 в 2012 году;
обеспечение выполнения
целей, задач и показателей
государственной программы
в разрезе подпрограмм и
основных мероприятий.
|
I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Вологодская область является одним из основных промышленных
регионов Северо-Западного федерального округа. Здесь расположены
крупные предприятия черной металлургии, химической промышленности,
машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и сельского
хозяйства, для эффективного функционирования которых требуется наличие
необходимого количества трудовых ресурсов.
По данным переписи населения 2002 года и 2010 года, Вологодская
область вошла в число 62 субъектов Российской Федерации, в которых
произошло снижение численности населения.
За период после переписи 2002 года общая численность населения
области уменьшилась на 5,3%, тогда как в целом по Российской
Федерации - на 1,6%. В межпереписном периоде естественная убыль
составляла 0,66% от общей численности населения ежегодно.
По данным Росстата, в 2012 году численность трудоспособного
населения области составила 721 тыс. человек, по прогнозам к 2015 году
составит – 693 тыс. человек. Доля трудоспособных в общей структуре
населения снизится с 60,1% (на 1 января 2012 года) до 57,9% к началу
2015 года. Снижение численности трудоспособного населения будет
увеличивать кадровый дефицит у работодателей области.
Миграция населения из села в город приобрела устойчивый характер
и значительные масштабы. Развитие промышленного производства,
сосредоточенного в городах, более высокий уровень оплаты труда, лучшие
условия жизни в городе и стремление молодежи к приобретению
профессиональных знаний и навыков обуславливают отток населения из
сельской местности. Миграционная убыль сельского населения происходит
в большинстве районов области.
Объемы утверждаемой квоты на привлечение иностранной рабочей
силы в Вологодской области с 2009 года снижаются. Использование труда
иностранных работников на территории области регулируется ежегодным
формированием и утверждением квот на выдачу иностранным гражданам
разрешений на работу, с учетом соблюдения принципа приоритетного
использования национальных трудовых ресурсов, а также текущей и
прогнозируемой ситуации на региональном рынке труда.
На протяжении трех последних лет количество иностранной рабочей
силы, привлекаемой на территорию региона, составляет не более 1% от
трудоспособного населения региона.
В 2009-2012 годах в результате принятых Правительством области
антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на региональном
рынке труда, не допустить неконтролируемого роста численности
безработных, зарегистрированных в органах государственной службы
занятости населения, добиться снижения напряженности на рынке труда,
уменьшения объемов неполной занятости и обеспечения государственных
гарантий гражданам, уволенным в порядке массового высвобождения.
По результатам выборочных обследований за 2012 год:
численность экономически активного населения области составила
640,3 тыс. человек, что меньше на 4,3 тыс. человек по сравнению
с 2011 годом;
численность занятых в экономике составила 603,3 тыс. человек,
что больше на 5,8 тыс. человек по сравнению с 2011 годом;
численность граждан, которые не имели занятия, но активно его
искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как
безработные) составила 37,0 тыс. человек, что на 10,1 тыс. человек
меньше, чем в 2011 году;
уровень безработицы составил 5,8% (7,3% - в 2011 году).
В 2012 году для обеспечения эффективной занятости граждан
государственной службой занятости населения был организован мониторинг
состояния рынка труда, реализованы мероприятия активной политики
занятости населения. В рамках исполнения переданных полномочий
Российской Федерации организована и обеспечена в полном объеме
социальная поддержка граждан.
В 2012 году за получением государственных услуг в сфере занятости
населения обратилось 142,2 тыс. человек (в 2011 году
199,7 тыс. человек), из которых 39,5 тыс. человек - за содействием
в поиске подходящей работы (в 2011 году – 50,6 тыс. человек).
При содействии органов службы занятости трудоустроены
20,4 тыс. человек, или 51,8% от общей численности обратившихся
за содействием в поиске работы (в 2011 году 28,6 тыс. человек или
56,4% соответственно).
Несмотря на стабильное текущее состояние рынка труда области, в
период до 2018 года сохранятся проблемы, существенно влияющие на
рынок труда области:
снижение численности трудовых ресурсов области;
низкий уровень оплаты труда, особенно в бюджетной сфере;
количественное и качественное несоответствие параметров спроса на
рабочую силу и ее предложения по видам экономической деятельности
области;
сохранение тенденции превышения предложения над спросом на
локальных рынках труда (за исключением городов Вологды и Череповца) по
причинам несоответствия профессионально-квалификационной структуры
спроса и предложения и недостатка рабочих мест в муниципальных
районах, особенно в сельской местности;
дисбаланс объемов и профилей обучения в профессиональных
образовательных организациях и потребностей рынка труда в рабочей
силе, нежелание населения получать рабочие профессии в силу низкой
престижности рабочего труда;
отсутствие эффективной трудовой миграции как внутренней, так и
внешней, в том числе низкая трудовая мобильность населения области;
угроза увольнения сотрудников, работающих на условиях неполной
занятости.
Основной проблемой в сфере трудовых отношений Вологодской области
является увеличение тяжести несчастных случаев на производстве.
Основные причины несчастных случаев на производстве за последние
пять лет остаются неизменными, это отсутствие реальной картины
состояния условий труда на рабочих местах своих работников по причине
непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, низкий уровень
компетенции руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.
Сильными сторонами существующей системы регулирования рынка труда
и государственной службы занятости населения, позволяющими
реализовывать программы содействия занятости населения, обеспечивать и
сохранять стабильность на областном рынке труда, а также
содействовать эффективной деятельности хозяйствующих субъектов области
и обеспечивать экономику области необходимой рабочей силой, являются:
наличие развитой централизованной системы регулирования рынка
труда и содействия занятости населения – Департамент труда и занятости
населения области и казенные учреждения центры занятости населения во
всех районах и городских округах;
реализация областных программ содействия занятости населения и
снижения напряженности на рынке труда;
наличие частно-государственного и социального партнерства:
представители работодателей принимают активное участие в развитии
рынка труда и содействии занятости населения;
наличие в области широкой сети профессиональных образовательных
организаций, подготавливающих кадры рабочих профессий и
специальностей, необходимых для экономики области;
наличие в области высокоэффективных предприятий, обладающих
современными инновационными технологиями и производствами.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи, сроки реализации
государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости
населения определены Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации», указами Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и N 606 «О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации», государственной
программой Российской Федерации «Содействие занятости населения»,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 22 ноября 2012 года N 2149-р, Стратегией социально-экономического
развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной
постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739,
к ним относятся:
повышение уровня жизни населения и развитие человеческого
потенциала;
повышение гибкости рынка труда,
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности;
профессиональное обучение (переобучение) женщин, находящихся в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
содействие трудоустройству инвалидов;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность
работающего населения (на всем протяжении профессиональной карьеры).
Целью государственной программы является создание условий
развития эффективного рынка труда и обеспечение государственных
гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную
и свободно избранную занятость и защиту от безработицы.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
формирование сбалансированного регионального рынка труда;
содействие в реализации прав граждан в области труда;
обеспечение деятельности Департамента труда и занятости населения
области как ответственного исполнителя государственной программы.
Сроки реализации государственной программы 2014 - 2018 годы.
III. Ресурсное обеспечение государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной
программы за счет средств областного бюджета 2644714,8 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
2014 год – 638449,6 тыс. рублей;
2015 год – 646308,0 тыс. рублей;
2016 год – 639067,1 тыс. рублей;
2017 год – 324943,2 тыс. рублей;
2018 год – 395946,9 тыс. рублей;
из них:
за счет средств областного бюджета (собственные доходы) –
1269720,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 182943,4 тыс. рублей;
2015 год – 182943,4 тыс. рублей;
2016 год – 182943,4 тыс. рублей;
2017 год – 324943,2 тыс. рублей;
2018 год – 395946,9 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета (субсидии и субвенции) –
1374994,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 455506,2 тыс. рублей;
2015 год – 463364,6 тыс. рублей;
2016 год – 456123,7 тыс. рублей.
Также планируется привлечение средств федерального бюджета –
912247,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2017 год – 456123,7 тыс. рублей;
2018 год – 456123,7 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за
счет средств областного бюджета приведены в приложении 1
к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на
реализацию целей государственной программы приведена в приложении 2
к государственной программе.
Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной
программы осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности
безработных граждан в результате реализации мероприятий
государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда
работников учреждений службы занятости, а также индексации иных
расходов в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.
Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам
государственной программы в целом соответствует сложившимся объемам
областных обязательств по соответствующим направлениям расходования
средств.
Оценка расходов федерального бюджета осуществлялась на основании
участия региона в реализации государственной программы Российской
Федерации «Содействие занятости населения».
IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач государственной программы, прогноз конечных результатов
реализации государственной программы
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной
программы приведены в приложении 3 к государственной программе.
Реализация государственной программы позволит:
снизить уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ,
в 2018 году до 5,4% с 5,8% в 2012 году;
увеличить численность занятых в экономике, по данным обследования
по проблемам занятости, к 2018 году до 585,0 тыс. человек (в среднем
за год);
не допустить рост численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год),
более 10,3 тыс. человек к 2018 году;
снизить уровень регистрируемой безработицы к 2018 году до 1,4%
с 1,6% в 2012 году;
обеспечить рост коэффициента миграции в 2018 году до 2,8 с 8,8
в 2012 году;
снизить удельную численность пострадавших от несчастных случаев
на производстве в 2018 году до 2,1 человека на 1 тысячу работающих
с 2,28 в 2012 году;
обеспечить выполнения целей, задач и показателей государственной
программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.
Расчет значения целевого показателя (индикатора) государственной
программы «удельная численность пострадавших от несчастных случаев на
производстве на 1 тысячу» рассчитывается по формуле:
Т х 1000
Кч = --------,
Р
где:
Т - общее число пострадавших на производстве за отчетный период,
человек,
Р - среднесписочная численность работников за отчетный период,
человек,
Источник данных: информация государственного учреждения -
Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации.
Расчет значения целевого показателя (индикатора) государственной
программы «доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами
деятельности Департамента труда и занятости населения области на год»
рассчитывается в % по формуле:
Кф х 100%
Дп = ---------,
Кп
где:
Кф - количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом
деятельности Департамента труда и занятости населения области,
в отчетном году, единиц;
Кп - количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности
Департамента труда и занятости населения области на отчетный год,
единиц.
Источник данных: отчет о деятельности Департамента труда и
занятости населения области.
Расчет значения иных целевых показателей (индикаторов)
государственной программы осуществляется на основании статистических
данных Ростата, публикуемых в статистических сборниках и бюллетенях.
V. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы подпрограмм и их общая характеристика
Государственная программа включает в себя три подпрограммы,
содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных
задач.
В рамках государственной программы будут реализованы следующие
подпрограммы:
подпрограмма «Содействие занятости населения» (приложение 4
к государственной программе), которая включает мероприятия в сфере
занятости населения;
подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» (приложение 5
к государственной программе), которая включает мероприятия в сфере
труда.
подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы
«Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда
в Вологодской области на 2014 - 2018 годы» (приложение 6
к государственной программе).
Включение подпрограмм «Содействие занятости населения» и
«Улучшение условий и охраны труда» в государственную программу
связано с особенностями применения законодательства в сфере труда и
занятости.
Приложение 1
к государственной программе
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного бюджета
|
Источники
финансирования
|
Расходы
по годам
|
Всего
|
|
тыс.
руб.
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Всего
|
638449,6
|
646308,0
|
639067,1
|
324943,2
|
395946,9
|
2644714,8
|
|
в
том числе
|
|
|
|
|
|
|
|
за
счет собственных доходов областного бюджета
|
182943,4
|
182943,4
|
182943,4
|
324943,2
|
395946,9
|
1269720,3
|
|
за счет субвенций и субсидий федерального бюджета
|
455506,2
|
463364,6
|
456123,7
|
|
|
1374994,5
|
Приложение 2
к государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета
на реализацию целей государственной программы
|
Источники
финансирования
|
Оценка
расходов по годам
|
Всего
|
|
тыс.
руб.
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
федеральный
бюджет
|
|
|
|
456123,7
|
456123,7
|
912247,4
|
Приложение 3
к государственной программе
Сведения о целевых показателях (индикаторах)
государственной программы
|
Задачи, направленные на
достижение цели
|
Наименование индикатора
(показателя)
|
Ед. изм.
|
Значения показателей, года
|
|
2012
(факт)
|
2013
(оценка)
|
прогноз
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
Формирование
сбалансированного регионального рынка труда
|
уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ
|
%
|
5,8
|
6,0
|
5,9
|
5,8
|
5,6
|
5,5
|
5,4
|
|
|
численность занятых в экономике, по данным обследования по проблемам
занятости, (в среднем за год)
|
тыс. чел.
|
603,3
|
578,6
|
580,0
|
582,6
|
583,0
|
584,0
|
585,0
|
|
|
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости (в среднем за год)
|
тыс. чел.
|
10,3
|
10,2
|
10,6
|
10,5
|
10,3
|
10,3
|
10,3
|
|
|
уровень регистрируемой безработицы
|
%
|
1,6
|
1,6
|
1,6
|
1,5
|
1,4
|
1,4
|
1,4
|
|
|
коэффициент миграции на 10 тысяч населения
|
Чел.
|
-8,8
|
0,8
|
0,8
|
1,7
|
2,5
|
2,6
|
2,8
|
|
Содействие в реализации прав граждан в области
труда
|
удельная численность пострадавших от несчастных случаев на
производстве на 1 тысячу работающих
|
чел.
|
2,28
|
2,28
|
2,25
|
2,2
|
2,2
|
2,2
|
2,1
|
|
Обеспечение деятельности Департамента труда и
занятости населения области как ответственного исполнителя государственной
программы
|
доля
мероприятий, выполненных в соответствии с планами деятельности Департамента
труда и занятости населения области на год
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
Приложение 4
к государственной программе
Подпрограмма «Содействие занятости населения»
(далее – подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1
|
Наименование
подпрограммы 1
|
«Содействие
занятости населения»
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы 1
|
Департамент труда и занятости населения
области
|
|
Цель
подпрограммы 1
|
предотвращение роста
напряженности на
рынке труда области
|
|
Задачи
подпрограммы 1
|
содействие трудоустройству граждан, ищущих работу,
безработных граждан;
содействие трудоустройству инвалидов
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы 1
|
удельный вес трудоустроенных граждан в
общей численности граждан, обратившихся
за содействием в поиске подходящей работы;
доля граждан, приступивших к профессиональному
обучению, в общей численности безработных граждан;
доля безработных граждан, открывших собственное
дело, в общей численности безработных граждан;
коэффициент напряженности на рынке труда (в
среднем за год);
средняя продолжительность безработицы;
удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей
численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы;
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест
для трудоустройства инвалидов в год
|
|
Сроки
реализации подпрограммы 1
|
2014 - 2018 годы
|
|
Объем
бюджетных ассигнований подпрограммы 1
|
объем
финансирования мероприятий программы 1 –1554957,6 тыс. рублей, в том
числе
по годам реализации:
2014
год – 470506,2 тыс. рублей;
2015
год – 478364,6 тыс. рублей;
2016
год – 471123,7 тыс. рублей;
2017
год – 66786,4 тыс. рублей;
2018
год – 68176,9 тыс. рублей.
из
них:
за
счет средств областного бюджета (собственные доходы)- 179963,1 тыс. рублей, в
том числе по годам реализации:
2014
год – 15000,0 тыс. рублей;
2015
год – 15000,0 тыс. рублей;
2016
год – 15000,0 тыс. рублей;
2017
год – 66786,4 тыс. рублей;
2018
год – 68176,7 тыс. рублей;
за
счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) – 1374994,5 тыс.
рублей,
в том числе по годам реализации:
2014
год – 455506,2 тыс. рублей;
2015
год – 463364,6 тыс. рублей;
2016
год – 456123,7 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые
результаты реализации подпрограммы 1
|
за период с 2014 по 2018 годы планируется
достижение следующих результатов:
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан
в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей
работы, с 51,8% в 2012 году до 57% в 2018 году;
увеличение доли граждан, приступивших к
профессиональному обучению, в общей численности безработных граждан с 6,9% в
2012 году до 10% в 2018 году;
увеличение доли безработных граждан, открывших
собственное дело, в общей численности безработных граждан с 1,3% в 2012 году
до 1,5% в 2018 году;
снижение коэффициента напряженности на рынке труда
с 0,9 в 2012 году до 0,7 в 2018 году;
сокращение средней продолжительности безработицы с
4,6 месяцев в 2012 году до 4 месяцев в 2018 году;
увеличение удельного веса трудоустроенных
инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске
подходящей работы, с 21,3% в 2012 году до 35% в 2018 году;
создание
не менее 408 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства
инвалидов за 2014 - 2015 годы.
|
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Ситуация на рынке труда Вологодской области в 2012 году
характеризовалась снижением напряженности на рынке труда.
В 2012 году в органы службы занятости населения области за
содействием в поиске подходящей работы обратились 39486 человек, что
на 11127 человек, или 22% меньше, чем в 2011 году (50613 человек).
В составе обратившихся граждан доля инвалидов составляет 8,0%,
или 3161 человек, граждан предпенсионного возраста – 2500 человек, или
6,3%.
В 2012 году трудоустроены на постоянную и временную работу
20444 человека, или 51,8% граждан, обратившихся в органы службы
занятости населения за содействием в поиске подходящей работы
(в 2011 году – 28564 человека, или 56,4%).
В 2012 году признано безработными 23855 человек, что на
7195 человек или 23,2% меньше, чем в 2011 году (31050 человек).
Доля граждан, признанных безработными, в общей численности
граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2012 году
снизилась на 0,9% по сравнению с 2011 годом и составила 60,4%.
Численность безработных граждан, трудоустроенных в 2012 году,
снизилась по сравнению с 2011 годом на 5127 человек, или 32,5%, и
составила 10637 человек (в 2011 году – 15764 человека).
В 2012 году общее количество заявок о потребности в работниках
для замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в службу
занятости населения (включая на начало года), по сравнению
с 2011 годом снизилось на 5,6% и составило 77803 единицы
(в 2011 году - 82407 единиц), из них:
63154 единицы, или 81,2%, - вакансии рабочих профессий,
27258 единиц, или 35,0%, - временной работы. В 2011 году
временный характер работы носили 30830 вакансий, или 37,4% от общего
количества вакансий.
В 2012 году доля вакансий, имеющих характер постоянной работы,
возросла по сравнению с 2011 годом на 2,4% и составила 50545 вакансий,
или 65% (в 2011 году – 51577 вакансий или 62,6%).
Численность безработных граждан на 1 января 2013 года составила
9503 человека, что ниже показателя на начало 2012 года
(11564 человека) на 2061 человек, или 17,8%. За период с 1 января
2012 года по 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы
снизился с 1,8% до 1,5%, коэффициент напряженности на рынке труда
области снизился с 1,4 до 1,0.
Вместе с тем при невысоком уровне регистрируемой безработицы и
снижении напряженности на региональном рынке труда основными
проблемами сегодня являются качественные диспропорции и
неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу. По своему
характеру зарегистрированная безработица является «структурной», т.е.
спрос и предложение не сбалансированы.
По состоянию на 1 января 2013 года структура предлагаемых
вакансий не соответствовала профессионально-квалификационному составу
безработных граждан, обратившихся в государственную службу занятости
населения за содействием в трудоустройстве. Спрос на
неквалифицированных работников в пять раз меньше, чем желающих найти
такую работу. Спрос на специалистов высокого уровня квалификации, а
также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз.
Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и
работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень
профессионального образования, высокую квалификацию и опыт работы;
имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных,
состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства в
виду низкой оплаты труда.
Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на
