ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.10.2013 N 1102
г. Вологда
О государственной программе "Создание
условий для развития гражданского общества
и потенциала молодежи в Вологодской области
на 2014 – 2018 годы"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Создание
условий для развития гражданского общества и потенциала молодежи
в Вологодской области на 2014 – 2018 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 28.10.2012 N 1102
Государственная программа
«Создание условий для развития гражданского общества
и потенциала молодежи в Вологодской области
на 2014 – 2018 годы»
(далее – государственная программа)
Паспорт государственной программы
|
Название
государственной программы
|
«Создание условий для
развития гражданского общества и потенциала молодежи в Вологодской области на
2014 – 2018 годы»
|
|
Ответственный
исполнитель государственной
программы
|
Департамент
внутренней политики Правительства области
|
|
Соисполнители
государственной программы
|
Департамент образования области;
Департамент
имущественных отношений области
|
|
Подпрограммы
государственной программы
|
«Молодежь
Вологодчины»;
«Патриотическое
воспитание граждан»;
«Государственная поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в Вологодской области на 2014 - 2018 годы»
|
|
Цель
государственной программы
|
поддержка
общественных и молодежных инициатив как основ социально-экономического развития
области
|
|
Задачи
государственной программы
|
создание условий для
вовлечения граждан
в активный диалог с
властью по вопросам развития области;
повышение социальной
активности молодежи, направленной на достижение общественных интересов;
создание и развитие
условий для патриотического воспитания граждан;
развитие
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций
|
|
Целевые
индикаторы и показатели государственной программы
|
рост (снижение) степени гражданской
активности населения области от уровня 2013 года;
доля молодых граждан, участвующих
в мероприятиях сферы молодежной политики и
патриотического воспитания (от общего количества молодежи области);
доля категорий населения,
участвующих
в мероприятиях
патриотического воспитания граждан;
количество
социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной поддержки, в год
|
|
Сроки
реализации государственной программы
|
2014 -
2018 годы
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований государственной программы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы за счет средств
областного бюджета – 114 882,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 34 576,1 тыс. рублей;
2015 год – 9 076,4 тыс. рублей;
2016 год – 7 363,7 тыс. рублей;
2017 год – 31 440,5 тыс. рублей;
2018 год – 32 425,8 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты
реализации
государственной программы
|
за период с 2014 по 2018 год планируется
достижение следующих результатов:
рост степени гражданской активности
населения области не менее чем на 27% от уровня
2013 года;
увеличение доли молодых граждан,
участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики и патриотического
воспитания (от общего количества молодежи) с 9% в 2012 году до 12% в 2018
году;
увеличение доли категорий
населения, участвующих в мероприятиях патриотического воспитания граждан, с
33% в 2012 году до 100% в 2018 году;
увеличение
количества социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной поддержки с 20
в
2013 году до 25 в 2018 году
|
I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы, описание основных проблем в указанной сфере и перспективы
ее развития
Одним из основных институтов гражданского общества являются
социально ориентированные некоммерческие организации. По состоянию на
1 марта 2013 года в области в ведомственном реестре зарегистрированных
некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Вологодской области учтена 1841 некоммерческая
организация.
По характеру деятельности некоммерческих организаций самое
большое количество в области составляют организации по защите прав и
интересов работников (профсоюзы) – 342.
В 2012 году отмечено незначительное увеличение количества
общественных объединений – на 0,9% среди некоммерческих организаций к
уровню предыдущего года. При этом их количество осталось ниже, чем в
период 2008 – 2011 годов.
Одной из проблем развития некоммерческих организаций является
слабая материальная база. Кроме того, практика показывает, что
деятельность многих некоммерческих организаций носит ситуативный
характер и не имеет системы. За последние годы не наблюдается роста
доли жителей области, так или иначе связанных с деятельностью
некоммерческих организаций. Данная проблема связана прежде всего с
недостаточностью информации о деятельности институтов гражданского
общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих
организаций, неуверенностью общества в эффективности и
целесообразности их деятельности. Последнее обстоятельство напрямую
связано с проблемой низкого качества профессиональных компетенций
работников социально ориентированных некоммерческих организаций.
Решение этих проблем видится в развитии финансовой, информационной,
консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, а также в осуществлении подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников социально ориентированных
некоммерческих организаций.
На повышение уровня развития некоммерческих организаций повлияет
также работа по подготовке кадров, которые станут руководить данными
организациями в будущем. В связи с этим важен тот факт, что работа по
подготовке лидеров и организаторов молодежного движения выстроена и
ведется на территории области. Объединяя усилия, которые направлены на
развитие социально ориентированных организаций, и работу с
молодежными лидерами – будущими руководителями этих организаций, можно
получить мультипликативный эффект в сфере подготовки руководителей
общественного сектора и деятельности некоммерческих организаций.
Решение проблем и вопросов развития молодежи в настоящее время
способствует формированию команды грамотных специалистов, патриотов
своего государства и малой Родины, граждан живущих по законам страны.
Это те активные представители общества, которые будут осуществлять
работу не только в общественном секторе. Они станут руководителями и
специалистами организаций области, войдут в состав органов власти
различного уровня.
Основной угрозой для развития социально направленной молодой
личности в современном мире является доступность факторов,
способствующих возникновению негативных поведенческих проявлений у
молодежи. Предпринимаемые органами власти и общественными
организациями меры способствуют стабилизации показателей, а в
некоторых случаях и сокращению проявления в молодежной среде таких
явлений, как подростковая и молодежная преступность, пьянство,
табакокурение, наркомания. Учитывая сложившиеся обстоятельства,
необходимо сохранение специальных мер, направленных на воспитание
подрастающего поколения, создание условий для организации досуга
молодежи в таких формах, при которых молодые люди могли бы укрепить
здоровье, получить новые знания и навыки, принять участие в
общественно значимых мероприятиях.
В данной государственной программе предусмотрены мероприятия,
направленные на подготовку кадров (организаторов и волонтеров) для
осуществления профилактических мероприятий в молодежной среде.
Государственной программой также предусмотрены разработка методических
рекомендаций и апробация новых форм и методов работы.
В области имеется успешный опыт межведомственного сотрудничества
в сфере поддержки талантливой и одаренной молодежи. Сформированы и
опробованы в действии методы работы со студенчеством, в том числе
направленные на выявление и сопровождение лидеров аудитории.
Развиваются методы взаимодействия с работающей молодежью.
Возможность реализации государственной молодежной политики на
территории области осложняется тем, что инфраструктура работы с
молодежью не отвечает современным требованиям, зачастую она изношена
или отсутствует. Так, в области действует только 10 учреждений сферы
государственной молодежной политики, в значительной степени утрачена
практика работы клубов по месту жительства. Оборудование, которым
оснащены большинство учреждений, ограничивает возможности получения
молодыми людьми актуальных навыков и использования сотрудниками
современных технологий работы. Кроме того, сами методики работы с
молодежью требуют принципиального обновления и расширения сферы работы
в Интернете.
Работа с гражданским обществом возможна только в том случае, если
жители ориентированы на вовлечение в решение вопросов территории, на
которой проживают, а значит, каждый из них должен ощущать себя
гражданином страны, проявлять свою заботу и любовь к малой Родине
через участие в общественно-политических процессах, происходящих в
области. Для этого на ее территории реализуется комплекс мероприятий
патриотического воспитания граждан. В данном направлении важно оценить
участие каждой категории населения в проводимых мероприятиях. В
настоящее время в области значительно увеличилось количество
проводимых патриотических мероприятий, налажена система взаимодействия
между структурами, занимающимися патриотическим воспитанием граждан,
значительно повысился интерес к проводимым патриотическим
мероприятиям, особенно среди молодежи области.
Вышеперечисленные проблемы требуют комплексного подхода и
соответствующего уровня финансирования.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи, сроки реализации
государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы определены в Указе Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», государственной программе
«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации
на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 5 октября 2010 года N 795, Стратегии
государственной молодежной политики в Российской Федерации,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 18 декабря 2006 года N 1760-р, концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического
развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной
постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, к ним
относятся:
создание условий и возможностей для успешной социализации и
эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала;
создание условий для повышения степени интеграции молодых граждан
в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные
отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое
развитие страны;
развитие человеческого капитала через развитие молодежной
инициативы;
поиск и поддержка талантливой молодежи, а также профилактика
негативных явлений в молодежной среде;
патриотическое, духовное, гражданско-правовое воспитание граждан,
в том числе молодежи;
увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций;
разработка и совершенствование форм гражданского участия в
решении региональных вопросов и вопросов местного значения.
Целью настоящей государственной программы является: поддержка
общественных и молодежных инициатив как основ социально-экономического
развития области.
Основные задачи для достижения цели:
создание условий для вовлечения граждан в активный диалог с
властью по вопросам развития области;
повышение социальной активности молодежи, направленной на
достижение общественных интересов;
создание и развитие условий для патриотического воспитания
граждан;
развитие государственной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций.
Сроки реализации государственной программы: 2014 – 2018 годы.
III. Ресурсное обеспечение государственной программы, обоснование
объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной
программы за счет средств областного бюджета – 114 882,5 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год – 34 576,1 тыс. рублей;
2015 год – 9 076,4 тыс. рублей;
2016 год – 7 363,7 тыс. рублей;
2017 год – 31 440,5 тыс. рублей;
2018 год – 32 425,8 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за
счет средств областного бюджета приведено в приложении 1
к государственной программе.
В ходе реализации государственной программы планируется
привлечение средств федерального бюджета. Прогнозная оценка бюджетных
ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет
77 812,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 23 728,0 тыс. рублей;
2015 год – 7 277,6 тыс. рублей;
2016 год – 7 277,6 тыс. рублей;
2017 год – 19 208,5 тыс. рублей;
2018 год – 20 321,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на
реализацию целей государственной программы приведена в приложении 2
к государственной программе. Объем средств федерального бюджета
определяется на основании правил распределения и предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и на
основании правил предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализуцию программ
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы
за счет средств областного бюджета на 2014 – 2015 годы определен
на основании закона области от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ
«Об областном бюджете на 3013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»
и доклада Департамента внутренней политики Правительства области
«О результатах и основных направлениях деятельности Правительства
области», рассмотренного Комиссией по повышению эффективности
бюджетных расходов.
Также при определении объема финансовых средств учтены цены,
сложившиеся на рынке, потребности в закупаемых товарах (работах,
услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к
оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или
создание которых предусмотрены государственной программой.
Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам
государственной программы в целом соответствует сложившимся объемам
расходных обязательств областного бюджета.
IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач государственной программы, основные ожидаемые конечные
результаты государственной программы
Сведения о целевых индикаторах (показателях) государственной
программы представлены в приложении 3 к государственной программе.
Методика расчета значений и источники данных целевых индикаторов
(показателей) государственной программы приведены в приложении 4
к государственной программе.
Реализация государственной программы позволит к 2018 году:
обеспечить рост степени гражданской активности населения области
не менее чем на 27% от уровня 2013 года;
увеличить долю молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы
молодежной политики и патриотического воспитания (от общего количества
молодежи) с 9% в 2012 году до 12% в 2018 году;
увеличить долю категорий населения, участвующих в мероприятиях
патриотического воспитания граждан, с 33% в 2012 году до 100%
в 2018 году. Для целей настоящей гоударственной программы определены
6 категорий населения, участвующих в мероприятиях (дошкольники,
обучающиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных
организаций в возрасте до 18 лет, обучающиеся профессиональных
образовательных организаций и образовательных организаций высшего
образования в возрасте старше 18 лет, работающая молодежь, работающие
граждане в возраста от 30 до 60 лет, граждане пожилого возраста);
увеличить количество социально ориентированных некоммерческих
организаций – получателей государственной поддержки с 20 в 2013 году
до 25 в 2018 году.
V. Обоснование выделения и включения в состав государственной
программы подпрограмм
Для достижения целей и решения задач в обеспечении формирования и
развития институтов гражданского общества и реализации потенциала
молодежи на территории Вологодской области и в связи со сложностью и
специфичностью направлений деятельности в структуре государственной
программы выделяются следующие подпрограммы:
«Молодежь Вологодчины» (приложение 5 к государственной
программе);
«Патриотическое воспитание граждан» (приложение 6
к государственной программе);
«Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Вологодской области на 2014 – 2018 годы»
(приложение 7 к государственной программе).
Приложение 1
к государственной программе
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств областного бюджета
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
|
Расходы (тыс. руб.), годы |
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего |
34 576,1 |
9 076,4 |
7 363,7 |
31 440,5 |
32 425,8 |
114 882,5 |
Департамент внутренней
политики Правительства
области
|
34 576,1 |
9 076,4 |
7 363,7 |
30 240,5 |
31 225,8 |
112 482,5 |
Департамент образования
области
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
1 200,0
|
1 200,0
|
2 400,0
|
Приложение 2
к государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета
на реализацию целей государственной программы
Источник финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Федеральный бюджет |
23 728,0 |
7 277,6 |
7 277,6 |
19 208,5 |
20 321,0 |
77 812,7 |
Приложение 3
к государственной программе
Сведения о целевых показателях (индикаторах)
государственной программы
|
№ п/п
|
Задачи, направленные на достижение цели
|
Наименование индикатора (показателя)
|
Единица
измерения
|
Значения показателей
|
|
2012 год (факт)
|
2013 год (оценка)
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
1.
|
Создание условий для вовлечения граждан в
активный диалог с властью
по вопросам развития области
|
рост (снижение) степени гражданской
активности населения области от уровня
2013 года
|
%
|
_
|
100
|
110
|
115
|
115
|
121
|
127
|
|
2.
|
Повышение социальной активности молодежи,
направленной
на достижение общественных интересов
|
доля молодых граждан, участвующих
в мероприятиях сферы молодежной политики и
патриотического воспитания (от общего количества молодежи)
|
%
|
9
|
15
|
12
|
9
|
8
|
15
|
12
|
|
3.
|
Создание условий для
патриотического воспитания граждан
|
доля категорий населения, участвующих в
мероприятиях патриотического воспитания граждан
|
%
|
33
|
33
|
50
|
33
|
33
|
67
|
100
|
|
4.
|
Осуществление государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
|
количество социально ориентированных
некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки, в год
|
ед.
|
20
|
29
|
35
|
10
|
10
|
20
|
25
|
Приложение 4
к государственной программе
Методика расчета значений и источники данных
целевых индикаторов (показателей) государственной программы
|
Наименование индикатора (показателя)
|
Единица
измерения
|
Методика расчета индикатора (показателя)
|
Источник данных для расчета
|
|
Рост (снижение) степени гражданской
активности населения области от уровня
2013 года
|
%
|
С = (В – А) : A х 100%, где:
A – степень гражданской активности населения
области в базовом 2013 году, ед,
В – степень гражданской активности
населения области за отчетный год, ед,
C – рост (снижение) степени гражданской
активности населения области от базового уровня 2013 года, %
|
итоги социологических исследований,
проводимых ежегодно в рамках основного мероприятия 1.5 подпрограммы «Молодежь
Вологодчины»
|
|
Доля молодых граждан, участвующих
в мероприятиях сферы молодежной политики и
патриотического воспитания (от общего количества молодежи)
|
%
|
Z = X : C х 100%, где:
Z – Доля молодежи, привлеченной для
активного участия в мероприятиях государственной программы в отчетном году,
чел.
C – численность
молодежи области на начала года, предшествующего отчетному, чел.
X – количество молодежи, привлеченной для
активного участия в мероприятиях государственной программы в отчетный год
|
С - статистические данные Вологдастат;
Х – сведения бюджетного учреждения
молодежной политики Вологодской области «Содружество»
|
|
Доля категорий населения, участвующих в
мероприятиях патриотического воспитания граждан
|
%
|
G = D : R х
100%, где:
R – общее количество категорий населения - 6
категорий (дошкольники, обучающиеся
общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций в возрасте
до 18 лет, обучающиеся профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования в возрасте старше 18 лет, работающая молодежь, работающие граждане в возраста от
30 до 60 лет, граждане пожилого возраста),
D – количество
категорий населения, участвующих в мероприятиях государственной программы в
отчетный год, ед.
G – доля категорий населения, участвующих в
мероприятиях государственной программы в отчетный год, %
|
D – сведения бюджетного учреждения
молодежной политики Вологодской области «Содружество»
|
|
Количество социально ориентированных
некоммерческих организаций –
получателей государственной поддержки, в
год
|
ед.
|
|
сведения Департамента имущественных
отношений области и Департамента внутренней политики Правительства области
|
Приложение 5
к государственной программе
Подпрограмма
«Молодежь Вологодчины»
(далее - подпрограмма 1)
Паспорт подпрограммы 1
|
Наименование подпрограммы 1
|
«Молодежь Вологодчины»
|
|
Ответственный исполнитель
подпрограммы 1
|
Департамент внутренней
политики Правительства области (далее также – ДВП)
|
|
Цель подпрограммы 1
|
создание условий для
успешной социализации и эффективной самореализации молодежи
|
|
Задачи
подпрограммы 1
|
содействие экономической самостоятельности молодежи;
профилактика негативных проявлений в молодежной среде и формирование
здорового образа жизни;
укрепление института молодой семьи и пропаганда ответственного
родительства;
содействие развитию молодежной инициативы, молодежного общественного
движения, самореализации и самоопределению молодежи;
научное, методическое и информационное
обеспечение государственной молодежной политики, реализуемой на территории
области
|
|
Целевые
индикаторы и показатели подпрограммы 1
|
количество
созданных в области субъектов малого и среднего предпринимательства молодыми
гражданами за год;
количество
действующих штабов студенческих трудовых отрядов (или других организационных
форм решения вопросов временного трудоустройства студентов);
количество
волонтеров, членов детских и молодежных общественных объединений, прошедших
специализированное обучение за год;
количество
членов клубов молодых семей;
доля
молодых граждан, участвующих в мероприятиях сферы молодежной политики (от
общего количества молодежи области);
рост
(снижение) степени гражданской активности молодежи от уровня 2013 года;
доля
проектов Федерального агентства по
делам молодежи, реализуемых на территории области, из числа возможных к
реализации на территории региона;
количество
подготовленных за год методических материалов по вопросам реализации
мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
количество
уникальных посетителей молодежного портала области в сети Интернет в год
|
|
Сроки реализации подпрограммы 1
|
2014 - 2018 годы
|
|
Объем бюджетных
ассигнований подпрограммы 1
|
объем финансирования
мероприятий
подпрограммы 1 за счет
средств областного бюджета составляет 59 320 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 18 000,0 тыс. рублей;
2015 года – 2 000,0 тыс. рублей;
2016 год – 2 000,0 тыс. рублей;
2017 год – 18 735,0 тыс.
рублей;
2018 год – 18 585,0
тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
|
за период с 2014 по 2018 год планируется
достижение следующих результатов:
регистрация созданных в области субъектов малого и
среднего предпринимательства молодыми гражданами за 5 лет – 370 ед.;
увеличение количества действующих штабов
студенческих трудовых отрядов (или других организационных форм для решения
вопросов временного трудоустройства студентов) с 2 в 2012 году до 22 в 2018
году;
обеспечение специализированного обучения
640 волонтеров, членов детских и молодежных
общественных объединений за 5 лет;
увеличение количества членов клубов молодых семей
с 2400 в 2013 году до 2550 в 2018 году;
увеличение доли молодых граждан, участвующих
в мероприятиях сферы молодежной политики (от
общего количества молодежи области), от 9% в 2012 году до 12% в 2018 году;
рост степени гражданской активности молодежи не
менее чем на 27% к базовому уровню 2013 года;
реализация на территории области не менее
90% проектов Федерального агентства по делам
молодежи из числа возможных к реализации на территории региона;
обеспечение ежегодно подготовки не менее
7 методических материалов по вопросам реализации
мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
увеличение
количества уникальных посетителей молодежного портала области в сети Интернет
с 96 668 в 2012
году до 110 000 в 2018 году
|
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
В Вологодской области проживает 285 тыс. молодых граждан
в возрасте 14 - 30 лет. В области действуют:
9 региональных молодежных отделений общероссийских
(межрегиональных) общественных организаций;
15 областных молодежных общественных организаций;
более 45 городских организаций, объединяющих молодежь Вологды и
Череповца;
свыше 300 районных и первичных организаций детей и молодежи (по
данным органов по делам молодежи муниципальных районов области).
Участниками детских и молодежных общественных объединений
(далее - ДиМОО) являются 36,2 тыс. молодых граждан, что составляет
11% от общего числа проживающих на территории области молодых граждан.
Число молодых граждан - членов областных общественных объединений,
безусловно, является низким и не возможно осуществить сравнение с
показателями 20 - 30 летней давности, когда доля участников ДиМОО
составляла свыше 90% от общего количества молодежи.
В соответствии с итогами социологических исследований молодежи и
молодежной политики, реализуемой на территории Вологодской области,
проведенных в 2011 году Институтом социально-экономического развития
территории Российской академии наук, в подпрограмме 1 обозначены
позиции, требующие наибольшего влияния с целью сохранения и развития
социокультурного потенциала молодежи Вологодской области. Его
реализации, как отмечается в исследовании, препятствует не только
социально-экономическая отсталость региона проживания, это касается в
основном сельской местности, но и пессимистичные настроения в
обществе. Существование значительной доли молодых людей, желающих
уехать из региона (14%), несет в себе не только угрозу утечки трудовых
ресурсов, молодой талантливой молодежи, но и увеличения экономической
и демографической нагрузки на трудоспособное население, вымирание
деревень.
По результатам анализа статистических данных определены
положительные и негативные тенденции в сфере труда. Среди
положительных (характерно для молодых людей в возрасте 25 - 29 лет) -
рост экономической активности, снижение уровня безработицы. Среди
негативных (характерно преимущественно для молодых людей в возрасте
15 - 19 лет) - снижение уровня экономической активности.
Большинство представителей молодежи Вологодской области не
принимают активного участия в общественной и политической жизни,
однако более позитивно, по сравнению с остальным населением, оценивают
деятельность действующих органов власти и общественных институтов.
Это свидетельствует об аполитичности взглядов молодых людей.
Одним из факторов, влияющих на степень вовлеченности молодежи в
общественно-политические процессы и формирование взглядов ее
представителей на политическую ситуацию, выступают средства массовой
информации. Об этом свидетельствует и преимущественная популярность
телевидения по сравнению с печатными источниками информации, и
характер телевизионных предпочтений молодых людей.
В Вологодской области происходит рост заболеваемости подростков.
За период с 2000 по 2010 год уровень заболеваемости детей
подросткового возраста увеличился на 29% и составил 161115 случаев
на 100 тыс. человек. Уровень показателя выше, чем в среднем по России
(141504 случая на 100 тыс. человек). Подавляющее большинство молодежи
в Вологодской области (65%) оценивают свое здоровье как отличное,
хорошее; 27% - как удовлетворительное; 6% - как плохое, очень плохое.
В настоящее время имеется тенденция низкого уровня включенности
молодежи (как подростков, так и молодежи в возрасте 25 - 20 лет)
в индивидуальные и групповые виды спорта. Только 49% молодежи области
занимается физкультурой или спортом.
Среди молодежи высока распространенность поведенческих факторов
риска (табакокурение, употребление алкоголя) в отношении своего
здоровья. Согласно полученным данным, четверть молодежи Вологодской
области курит. Самым распространенным алкогольным напитком среди
молодежи является пиво, которое употребляет более половины молодежи
как в крупных городах области (65% в Вологде, 56% в Череповце), так и
в районах (63%).
Большую тревогу вызывает рост подростковой и молодежной
преступности, таких негативных явлений в молодежной среде, как
пьянство, табакокурение, наркомания. Таким образом, необходимы
специальные меры, направленные на воспитание подрастающего поколения,
создание условий для организации досуга молодежи в таких формах, при
которых молодые люди могли бы укрепить здоровье, получить новые знания
и навыки, принять участие в социально значимых мероприятиях.
Демографические процессы в 85% регионов страны имеют
депопуляционный характер. В период с 2000 по 2009 год в России
суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,2 до 1,5, однако
в течение этих восьми лет он не обеспечивал уровня нулевого
естественного прироста.
Большинство (15 из 28) муниципальных районов и городских округов
Вологодской области за рассмотренный период сохраняло среднее
многолетнее значение коэффициента рождаемости выше среднеобластного
уровня.
Учет собственных предпочтений и реальных условий жизни снизил
