Постановление Правительства Вологодской области от 28.03.2016 № 288

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28.03.2016 № 288

г. Вологда

О создании единой централизованной информационной системы

бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 06.06.2016 № 495; от 12.12.2016 № 1110)

В соответствии с пунктом 3.3 Плана мероприятий («Дорожной карты») по централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах исполнительной государственной власти области и государственных учреждениях области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 декабря 2014 года № 1173

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать единую централизованную информационную систему бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (далее - ЕЦИС).

2. Комитету информационных технологий и телекоммуникаций области (А.А. Никуличев) обеспечить создание и ввод в эксплуатацию ЕЦИС в срок до 31 декабря 2016 года. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 06.06.2016 № 495)

3. Утвердить Положение о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (приложение к настоящему постановлению)

4. Определить Департамент финансов области оператором ЕЦИС.

5. Определить органы исполнительной государственной власти области, государственные учреждения области, заключившие соглашения о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности в центр бухгалтерского учета поставщиками информации в ЕЦИС.

6. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий» администратором ЕЦИС.

7. Контроль за исполнением пункта 2 настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.

Справку об исполнении пункта 2 настоящего постановления предоставить к 1 февраля 2017 года. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 06.06.2016 № 495)

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 28.03.2016 № 288

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 12.12.2016 № 1110)

ПОЛОЖЕНИЕ

о единой централизованной информационной системе

бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности

(далее – Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и основные функции единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок подключения к информационным ресурсам указанной единой централизованной информационной системы.

Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности является государственной информационной системой области (далее - ЕЦИС).

1.1¹. Основное понятие, используемое в настоящем Положении, – центр бухгалтерского учета – государственное учреждение области, осуществляющее бюджетный (бухгалтерский) учет и составление отчетности, заключившее соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности с поставщиками информации в ЕЦИС. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

1.2. Цель создания ЕЦИС - построение эффективной системы централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области (с возможностью ее дальнейшего развития).

1.3. Основными задачами создания ЕЦИС являются:

а) соблюдение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета для органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

б) снижение трудозатрат и повышение производительности при ведении учета финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

в) поддержка электронного юридически значимого документооборота с применением электронной подписи;

г) обеспечение единства и однократности ввода нормативной и справочной информации при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности;

д) обеспечение возможности удаленной работы в ЕЦИС;

е) обеспечение возможности поэтапного наращивания функциональности ЕЦИС при включении в состав централизованной бухгалтерии органов исполнительной государственной власти области, государственных учреждений области;

ж) оперативное получение достоверной информации и необходимой аналитической отчетности.

1.4. Основным назначением ЕЦИС является выполнение функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической и кадровой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. ЕЦИС обеспечивает реализацию следующих функций:

ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

ведение складского учета и учета товарно-материальных ценностей материально-ответственными лицами;

осуществление бюджетного планирования и финансирования;

cоставление отчетности.

II. Основные принципы построения ЕЦИС

Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует ЕЦИС, являются:

полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в ЕЦИС;

адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦИС к изменяющимся требованиям законодательства;

единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации ЕЦИС;

информационная безопасность ЕЦИС.

III. Взаимодействие ЕЦИС с источниками информации

3.1. Загрузка данных в ЕЦИС осуществляется посредством автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения областного бюджета Вологодской области, автоматизированной системы «Удаленное рабочее место».

3.2. ЕЦИС предусматривает возможность выгрузки информации:

в автоматизированную систему планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области;

в автоматизированную систему «Удаленное рабочее место»;

в модуль автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области в части организации централизованного сбора, консолидации и анализа бюджетной (бухгалтерской) отчетности Вологодской области, отчетности бюджетных и автономных учреждений;

в государственную информационную систему регистрации начислений и сведений о платежах в Вологодской области;

в соответствующие информационные системы налоговых органов, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области, Государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, банковских кредитных организаций.

IV. Полномочия и обязанности участников

информационного взаимодействия

4.1. Оператор осуществляет:

а) организацию ведения в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

б) разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации, функционирования и развития ЕЦИС, в том числе определения количества и условий согласования заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на предоставление доступа к ЕЦИС гражданским служащим области, работникам государственных учреждений области (в том числе центров бухгалтерского учета), выполняющих обработку информации в ЕЦИС (далее – пользователи); (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

в) организационно - методическое обеспечение функционирования ЕЦИС, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции;

г) в рамках своей компетенции выполняет функции поставщика информации в ЕЦИС (далее – поставщик информации);

4.2. Центры бухгалтерского учета осуществляют следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с поставщиками информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности (далее – Соглашение);

б) в отношении поставщиков информации, с которыми заключено Соглашение:

ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды поставщиков информации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

согласование заявок поставщиков информации на предоставление доступа к ЕЦИС пользователям.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

4.2². Государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» (далее – ГКУ ВО «Областное казначейство») осуществляет следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с поставщиками информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности (далее – Соглашение);

б) ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства поставщиков информации, заключивших с ГКУ ВО «Областное казначейство» Соглашение;

в) согласование заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на предоставление доступа к ЕЦИС пользователям;

г) согласование заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на прекращение доступа к ЕЦИС;

д) ведение учета пользователей ЕЦИС по поставщикам информации.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

4.3. Администратор ЕЦИС:

а) осуществляет предоставление доступа поставщикам информации и центрам бухгалтерского учета к ЕЦИС на основании соответствующей заявки;

б) обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование ЕЦИС, ее техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;

в) проводит консультирование поставщиков информации и центров бухгалтерского учета по вопросам технической поддержки функционирования ЕЦИС;

г) осуществляет выполнение организационных (в части, касающейся серверного оборудования) и технических мер по защите информации, размещаемой в ЕЦИС, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

д) передает программное обеспечение для организации защищенного канала связи пользователям государственных учреждений области и центров бухгалтерского учета и предоставляет возможность доступа к защищенным каналам связи ЕЦИС;

е) принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещен ЕЦИС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦИС, в соответствии с заявками оператора ЕЦИС;

ж) осуществляет резервное копирование данных ЕЦИС;

з) предоставляет по запросу оператора ЕЦИС информацию о пользователях, которым предоставлен доступ к ЕЦИС.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

4.4. Поставщики информации ЕЦИС осуществляют занесение информации пользователями в ЕЦИС в соответствии с заключенными соглашениями.

V. Порядок взаимодействия и организации доступа к ресурсам ЕЦИС

5.1. Механизм информационного взаимодействия центров бухгалтерского учета с поставщиками информации устанавливается Соглашением. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

5.2. Доступ к системе предоставляется на основании заявки на предоставление доступа к ЕЦИС (приложение 1 к настоящему Положению).

5.3. Предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам), назначение прав на действия с данными в системе осуществляется на основании заявки на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам) (приложение 2 к настоящему Положению).

5.4. В случае увольнения пользователей или изменения должностных обязанностей пользователей, в части исключения обязанностей по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности, отключение пользователя от ЕЦИС осуществляется на основании заявки на прекращение доступа к ЕЦИС (приложение 3 к настоящему Положению).

5.5. Заявка, указанная в пункте 5.4 Положения, должна быть передана поставщиком информации администратору ЕЦИС в течение 10 (десяти) рабочих дней после наступления событий, указанных в пункте 5.4 Положения.

5.6. Заявки, указанные в пунктах 5.2-5.4 настоящего Положения, должны быть оформлены на официальном бланке поставщика информации (центра бухгалтерского учета), подписаны руководителем соответствующего структурного подразделения поставщика информации (центра бухгалтерского учета), руководителем поставщика информации (центра бухгалтерского учета), а также согласованы начальником центра бухгалтерского учета и начальником ГКУ ВО «Областное казначейство». Вместе с заявкой на предоставление доступа к системе в ГКУ ВО «Областное казначейство» направляется копия правового акта поставщика информации, центра бухгалтерского учета, которым утвержден перечень пользователей поставщика информации, центра бухгалтерского учета. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

5.7. Заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3 Положения, должны быть предоставлены поставщиками информации, центрами бухгалтерского учета соответственно в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания соглашения. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

5.8. Поступившие заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, должны быть рассмотрены ГКУ ВО «Областное казначейство» в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

5.9. После процедуры согласования заявок указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения заявки направляются администратору ЕЦИС для проведения необходимых мероприятий предоставлению (прекращению) доступа пользователя к ЕЦИС. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

5.10. Предоставление (прекращение) доступа пользователя к ЕЦИС должно быть осуществлено администратором ЕЦИС в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, при наличии организационно-технической возможности. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.12.2016 № 1110)

5.11. Ответственность за своевременное предоставление заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, несет поставщик информации.

Приложение 1

к Положению

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 12.12.2016 № 1110)

На бланке Заказчика

В Бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий»

ЗАЯВКА

на предоставление доступа к ЕЦИС

Фамилия, Имя, Отчество
Наименование управления, отдела
Должность
№ кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата предоставления доступа
Создание дополнительного рабочего места/ работа на действующем рабочем месте (выбрать)
В случае предоставления доступа к ЕЦИС на действующем рабочем месте указать причины изменения пользователя

Начальник органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области «___» _______ 20__ года
	(подпись)	(расшифровка)
Руководитель структурного подразделения органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)
СОГЛАСОВАНО:
Начальник центра бухгалтерского учета*
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)
Начальник ГКУ ВО «Областное казначейство»
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)

*не требуется при составлении заявки центром бухгалтерского учета.

Приложение 2

к Положению

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 12.12.2016 № 1110)

На бланке заказчика

В Бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий»

ЗАЯВКА

на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам)

Прошу предоставить доступ к рабочим местам (интерфейсам) и назначить права на действия с данными в ЕЦИС пользователям согласно списку в таблице:

СПИСОК ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕЦИС

№ п\п	Имя учетной записи в системе (login)	Ф.И.О. пользователя
1	указать	указать
2	указать	указать

СПИСОК РАБОЧИХ МЕСТ, ИНТЕРФЕЙСОВ И НАЗНАЧЕННЫХ ПРАВ

№ п/п	Login	рабочее место	Интерфейсы	Назначенные права
1	указать	приказы (распоряжения)	наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных
2	указать	наименование рабочего места	наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных,

Начальник органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области «___» _______ 20__ года
	(подпись)	(расшифровка)
Руководитель структурного подразделения органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО «Областное казначейство»
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)

Приложение 3

к Положению

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 12.12.2016 № 1110)

На бланке заказчика

В Бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий»

ЗАЯВКА

на прекращение доступа к ЕЦИС

Фамилия, Имя, Отчество
Наименование управления, отдела
Должность
№ кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата отключения

Начальник органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)

Руководитель структурного подразделения органа исполнительной государственной власти области или государственного учреждения области
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО «Областное казначейство»
«___» _______ 20__ года	(подпись)	(расшифровка)