ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 28.10.2013 N 1109
г. Вологда
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 20.01.2014 № 32; от 19.05.2014 № 415; от 21.07.2014 № 601;
от 27.10.2014 № 943)
О государственной программе "Информационное
общество – Вологодская область (2014–2020 годы)"
В соответствии с постановлениями Правительства области
от 25 апреля 2011 года N 422 "Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской
области и Методических указаний по разработке и реализации
государственных программ Вологодской области" и от 22 декабря
2011 года N 1629 "Об утверждении перечня государственных программ
Вологодской области"
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
"Информационное общество - Вологодская область (2014-2020 годы)".
2. Признать утратившими силу следующие постановления
Правительства области:
от 22 октября 2012 года N 1244 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Информационное общество - Вологодская область
(2013-2015 годы)";
от 29 октября 2012 года N 1289 "Об утверждении долгосрочной
целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий
и других результатов космической деятельности в интересах
социально-экономического и инновационного развития Вологодской области
на 2013-2015 годы";
от 11 марта 2013 года N 235 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 22 октября 2012 года N 1244";
от 8 июля 2013 года N 684 "О внесении изменений в постановление
Правительства области от 22 октября 2012 года N 1244";
от 26 августа 2013 года N 861 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1244";
от 14 октября 2013 года N 1010 "О внесении изменений в
постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1244".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия,
за исключением пункта 2 постановления, который вступает в силу
с 1 января 2014 года.
Губернатор области О.А. Кувшинников
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 28.10.2013 N 1109
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 19.05.2014 № 415; от 21.07.2014 № 601; от 27.10.2014 № 943)
Государственная программа
"Информационное общество – Вологодская область
(2014–2020 годы)"
(далее – государственная программа)
Паспорт государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 19.05.2014 № 415; от 21.07.2014 № 601; от 27.10.2014 № 943)
|
Название
государственной
программы
|
«Информационное
общество – Вологодская область (2014 – 2020 годы)»
|
|
Ответственный
исполнитель государственной программы
|
Комитет
информационных технологий и телекоммуникаций области
|
|
Соисполнители
государственной
программы
|
органы
исполнительной государственной власти области
|
|
Подпрограммы
государственной программы
|
1.
«Развитие информационного общества и формирование «электронного
правительства» Вологодской области».
2.
«Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов
космической деятельности в интересах социально-экономического и
инновационного развития Вологодской области».
3.
«Обеспечение создания условий для реализации государственной программы»
|
|
Цель
государственной программы
|
повышение
качества жизни населения области, обеспечение конкурентоспособности области,
развитие экономической, социально-политической и культурной сфер общества,
повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления
на основе использования современных информационных и телекоммуникационных
технологий
|
|
Задачи
государственной программы
|
развитие
информационного общества и построение «электронного правительства» области;
повышение
доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг
для населения области
|
|
Целевые
индикаторы и показатели государственной программы
|
место
Вологодской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню
внедрения «электронного правительства»;
доля
граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, от общей численности постоянного населения области
|
|
Сроки
реализации государственной программы
|
2014 –
2020 годы
|
|
Объемы
бюджетных ассигнований государственной программы
|
общий объем бюджетных
ассигнований на реализацию государственной программы – 741 997,8 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 225 526,6
тыс. рублей;
2015 год – 81 695,2
тыс. рублей;
2016 год – 81 695,2
тыс. рублей;
2017 год – 88 795,2
тыс. рублей;
2018 год – 87 895,2 тыс.
рублей;
2019 год – 89 095,2
тыс. рублей;
2020 год – 87 295,2
тыс. рублей;
из них:
за счет средств областного
бюджета (собственные доходы) – 715 297,8 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации:
2014 год – 198 826,6
тыс. рублей;
2015 год – 81 695,2
тыс. рублей;
2016 год – 81 695,2
тыс. рублей;
2017 год – 88 795,2
тыс. рублей;
2018 год – 87 895,2
тыс. рублей;
2019 год – 89 095,2
тыс. рублей;
2020 год – 87 295,2
тыс. рублей;
за счет средств
федерального бюджета (субсидии) – 26 700,0 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации:
2014 год – 26 700,0
тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
результаты реализации государственной программы
|
к 2020
году планируется:
увеличение
доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, от общей численности постоянного населения
области с 1,2% в 2012 году до 70% в 2020 году;
место
Вологодской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню
внедрения «электронного правительства» - не ниже 50
|
I. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Сферой реализации государственной программы является построение
информационного общества и формирование "электронного правительства" в
Вологодской области
Институтом развития информационного общества (Москва) с 2005 года
при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации ежегодно формируется Рейтинг готовности регионов России к
информационному обществу на основании данных Федеральной службы
государственной статистики (далее – Росстат) и отраслевых министерств.
В рейтинге готовности регионов к информационному обществу за
2010-2011 годы Вологодская область занимала 48 место
(за 2009-2010 годы - 47 место).
Для построения рейтинга использованы значения Индекса готовности
регионов России к информационному обществу, который представляет собой
измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному
использованию информационно-коммуникационыых технологий (далее – ИКТ)
для социально-экономического развития. Индекс строится на:
- показателях, характеризующих три ключевых фактора электронного
развития (человеческий капитал, экономическая среда и ИКТ-
инфраструктура) и показателях доступа и использования ИКТ в шести
сферах деятельности - в государственном и муниципальном управлении,
образовании, здравоохранении, бизнесе, культуре;
- использовании ИКТ домохозяйствами и населением.
Для расчета Индекса и его составляющих используются
77 показателей, предоставляемых Росстатом, отраслевыми министерствами
и самими регионами в Паспортах информатизации субъектов Российской
Федерации.
Таблица 1
Рейтинг готовности регионов Российской Федерации
к информационному обществу (по состоянию на 31 декабря 2011 года)
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Значение
Индекса
|
Место
в
рейтинге
по Российской Федерации
|
Место
в рейтинге
по Северо-Западному федеральному округу
|
|
Москва
|
0,683
|
1
|
|
|
Санкт-Петербург
|
0,612
|
2
|
1
|
|
Тюменская область
|
0,540
|
3
|
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
0,513
|
4
|
|
|
Ханты-Мансийский автономный округ
|
0,510
|
5
|
|
|
Томская область
|
0,507
|
6
|
|
|
Мурманская область
|
0,464
|
7
|
2
|
|
Хабаровский
край
|
0,464
|
8
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Вологодская
область
|
0,380
|
48
|
10
|
|
…
|
|
|
|
|
Республика Калмыкия
|
0,314
|
78
|
|
|
Республика Тыва
|
0,292
|
79
|
|
|
Республика Дагестан
|
0,275
|
80
|
|
|
Карачаево-Черкесская Республика
|
0,266
|
81
|
|
|
Республика Ингушетия
|
0,244
|
82
|
|
В соответствии с данным рейтингом Вологодская область находится
на предпоследнем десятом месте среди одиннадцати регионов
Северо-Западного федерального округа, что является очень низким
показателем.
По интегральной оценке состояния факторов развития
информационного общества наиболее сильной стороной Вологодской области
являются:
- "ИКТ-инфраструктура" как технологический фундамент,
необходимый для построения информационного общества в регионе и его
электронного развития;
- "Человеческий капитал" в форме совокупности знаний и навыков
населения, используемых в трудовой деятельности и способствующих
развитию информационного общества, эффективному использованию ИКТ в
различных сферах деятельности.
Сравнение показателей Вологодской области со средними значениями
по России представлено в таблице 2.
Таблица 2
Сравнение значений показателей Вологодской области в сфере
информационно-коммуникационных технологий со средними значениями
по Российской Федерации
(по состоянию на 31 декабря 2011 года)
|
№
|
Наименование показателя
|
Ед. изм.
|
Значение по
Вологодской
области
|
Среднее
значение по
Российской
Федерации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1.
|
Доля домохозяйств, имеющих
телефон фиксированной связи
|
%
|
65,3
|
70,3
|
|
2.
|
Доля домохозяйств, имеющих
доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
%
|
44,9
|
48,4
|
|
3.
|
Телефонная плотность
стационарной телефонной связи (количество телефонных аппаратов на 100
человек)
|
шт.
|
32,6
|
31,4
|
|
4.
|
Телефонная плотность
сотовой связи (количество абонентов на 100 человек)
|
шт.
|
174,1
|
166,3
|
|
5.
|
Число персональных
компьютеров на 100 человек
|
шт.
|
39,9
|
39,63
|
|
6.
|
Доля взрослого населения,
использующего информационно-телекоммуникационную сеть Интернет
|
%
|
37
|
41,8
|
Среди сильных сторон развития информационного общества в области
можно отметить высокий уровень телефонизации домохозяйств, хорошую
ситуацию в сфере цифровизации местной телефонной сети.
Однако по многим другим ИКТ-характеристикам позиции Вологодской
области требуют значительной интенсификации работ, а именно
необходимо:
- повышать уровень развития ИКТ-инфраструктуры области, особенно
в сельской местности;
- повышать компьютерную грамотность государственных и
муниципальных служащих области, в первую очередь, участвующих в
оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
- повышать информационную грамотность населения;
- активизировать процесс информатизации социально значимых сфер
области, таких как здравоохранение, образование, культура и архивная
сфера.
Экспертами "РИА-Аналитика" по итогам 2011 года был
подготовлен рейтинг регионов по доле пользователей
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть
Интернет). Рейтинг основывается на официальных данных Росстата по
итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств
в 2011 году.
Таблица 3
Рейтинг регионов Российской Федерации
по доле пользователей сети Интернет
(по состоянию на 31 декабря 2011 года)
|
Место
в рейтинге
|
Регион
|
Пользуются
Интернетом,
%
|
Число
пользователей,
тыс.чел.
|
Пользуются
персональным компьютером,
%
|
|
|
Российская
Федерация
|
46,9
|
67 681,8
|
49,8
|
|
1.
|
Москва
|
71,9
|
8 349,7
|
75,0
|
|
2.
|
Санкт-Петербург
|
71,3
|
3 531,6
|
72,6
|
|
3.
|
Мурманская
область
|
62,8
|
494,8
|
72,5
|
|
4.
|
Камчатский
край
|
62,7
|
200,7
|
69,3
|
|
5.
|
Республика
Карелия
|
60,7
|
388,3
|
64,3
|
|
|
|
|
|
|
|
8.
|
Архангельская
область
|
57,8
|
701,4
|
63,5
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
|
Ленинградская
область
|
55,9
|
969,3
|
57,9
|
|
12.
|
Республика
Коми
|
55
|
489,4
|
60,2
|
|
|
|
|
|
|
|
33.
|
Псковская
область
|
47,7
|
318,1
|
51,2
|
|
|
|
|
|
|
|
36.
|
Костромская
область
|
46,9
|
310,4
|
49,7
|
|
|
|
|
|
|
|
45.
|
Кировская
область
|
44
|
584,3
|
55,7
|
|
|
|
|
|
|
|
48.
|
Вологодская
область
|
43,1
|
516,6
|
53,6
|
|
|
|
|
|
|
|
57.
|
Ярославская
область
|
39,9
|
507,1
|
46,3
|
|
|
|
|
|
|
|
80.
|
Республика
Тыва
|
15,8
|
48,9
|
49,2
|
|
|
|
|
|
|
|
82.
|
Республика
Дагестан
|
4,3
|
126,0
|
25,4
|
Как видно из результатов рейтинга, значения показателей
Вологодской области сопоставимы со средними значениями по России,
однако по сравнению с 2010 годом Вологодская область опустилась вниз
на 18 позиций (по состоянию на 31 декабря 2010 года Вологодская
область занимала в данном рейтинге 30 место). При этом следует
отметить, что большинство регионов Северо-Западного федерального
округа находятся в рейтинге выше Вологодской области. Решающее
значение для достижения высоких показателей в данном рейтинге имеют
развитие инфраструктуры, стоимость Интернета, уровень доходов
населения и другие региональные особенности.
Центром прикладной экономики (Москва) ежеквартально формируется
рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню внедрения
"электронного правительства". Оценка производится на основании
общедоступной информации, предоставляемой органами государственной
власти субъектов Российской Федерации на собственных официальных
сайтах. Для анализа используется информация следующих сайтов:
- единый портал государственных услуг www.gosuslugi.ru;
- портал государственных услуг субъекта Российской Федерации, на
который сделана ссылка на официальном сайте органов государственной
власти субъекта Российской Федерации;
- специализированные сайты многофункциональных центров, систем
оказания государственных услуг в электронном виде.
Целью составления рейтинга является формирование общей картины
используемых в государственном управлении средств обеспечения
взаимодействия с населением, использующим современные электронные
средства связи и обработки информации.
Объектом мониторинга являются:
- государственные и муниципальные услуги, информация о которых
размещена на региональных порталах государственных услуг субъектов
Российской Федерации, и едином портале государственных услуг
gosuslugi.ru;
- деятельность многофункциональных центров обслуживания
населения;
- информационно-справочное обеспечение, в том числе
информационные киоски;
- использование специальных средств персональной идентификации
(электронных социальных карт).
Составление рейтинга производится 1 раз в квартал по состоянию на
1 апреля, 1 июля, 1 октября и итоговый рейтинг по результатам года.
Таблица 4
Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню внедрения
"электронного правительства" (по состоянию на октябрь 2012 года)
|
Субъект
Российской Федерации
|
Место по Российской Федерации
|
Место по соответствующему федеральному
округу
|
|
Нижегородская область
|
1
|
1
|
|
Москва
|
2
|
1
|
|
Санкт-Петербург
|
3
|
1
|
|
Республика Татарстан
|
4
|
2
|
|
Самарская асть
|
5
|
3
|
|
……
|
|
|
|
Костромская
область
|
74
|
16
|
|
Республика
Северная Осетия - Алания
|
74
|
4
|
|
Вологодская
область
|
76
|
11
|
|
Республика
Калмыкия
|
77
|
55
|
|
Республика
Адыгея
|
78
|
6
|
|
Тверская
область
|
79
|
17
|
|
Московская
область
|
80
|
18
|
