Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2012 № 1156

* - данные об объемах финансирования в 2013 году мероприятий за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, приведены в таблице 1.1 к государственной программе

Таблица 3

к подпрограмме 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 20.05.2013 № 524; от 08.12.2014 № 1105)

Сведения о достижении целевых показателей (индикаторов),

достигнутых муниципальным образованием город Череповец

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значение показателя, 2013 год	Значение показателя, 2014 год
1.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших субсидию на развитие лизинга	ед.	17	1
2.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших грант на создание собственного дела	ед.	8
3.	Количество созданных получателями поддержки новых рабочих мест	ед.	75	10
4.	Объем налоговых отчислений получателей поддержки	тыс. рублей	28900	2400

Приложение 1

к подпрограмме 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 08.12.2014 № 1105; от 26.12.2016 № 1225)

Правила

предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных

образований, вошедших в список моногородов, на реализацию

муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципальных образований

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований вошедших в список моногородов, на реализацию муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципальных образований (далее соответственно - субсидия, субсидии, муниципальное образование), порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидии, порядок оценки результативности использования субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом экономического развития области, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, порядок сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципального образования город Череповец, вошедшего в список моногородов, на реализацию мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 - 2019 годы» (далее – Программа) за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет в виде субсидии из федерального бюджета.

Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальным образованием исключительно на цели, указанные в настоящем пункте.

1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидии

2.1. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при условии:

наличия утвержденных в бюджете муниципального образования ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий Программы;

наличия обязательства муниципального образования по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия обязательства муниципального образования по выполнению мероприятий Программы и достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии;

наличия обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых Программой, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между Департаментом экономического развития области (далее - Департамент) и муниципальным образованием о предоставлении субсидий (далее - Соглашение);

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, - наличие обязательства муниципального образования области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг с указанием их целевых значений;

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствия программ требованиям, установленным государственными программами области;

наличия Соглашения, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

2.2. Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

2.3. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органом местного самоуправления муниципального образования первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом муниципального образования порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Порядок определения уровня софинансирования

за счет средств областного бюджета расходного

обязательства муниципального образования

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде субсидии из федерального бюджета (далее - уровень софинансирования), устанавливается в размере 99%.

4. Порядок выплаты субсидии

4.1. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в размере бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4.2. Для заключения Соглашения орган местного самоуправления муниципального образования области направляет в Департамент следующие документы:

заявление на финансирование по форме, утвержденной правовым актом Департамента,

выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий программы в текущем году.

4.3. Департамент обеспечивает заключение Соглашения в течение 10 рабочих дней со дня представления органом местного самоуправления муниципального образования области документов указанных в пункте 4.2 настоящих Правил.

4.4. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Департамент в соответствии с заключенным Соглашением заявку-расчет потребности в субсидии (в разрезе мероприятий) по форме, установленной Департаментом.

Департамент перечисляет субсидии на лицевой счет бюджета муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования с лицевого счета Департамента, открытого:

в части средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, - в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части средств областного бюджета - в Департаменте финансов области.

Перечисление средств с лицевого счета, открытого в Департаменте финансов области, осуществляется на основании реестра платежных поручений, представляемых в ГКУ ВО «Областное казначейство» с приложением копии Соглашения.

Перечисление средств с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, осуществляется на основании заявок на кассовый расход.

4.3. В случае уменьшения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии муниципальному образованию, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, Департамент уменьшает размер субсидии и уменьшает значение показателей результативности предоставления субсидии органу местного самоуправления муниципального образования области путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

5. Порядок оценки результативности предоставления субсидий

5.1. Оценка эффективности использования субсидии муниципальному образованию (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежеквартально.

5.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органа местного самоуправления муниципального образования об исполнении условий предоставления субсидий.

5.3. Для оценки применяются следующие показатели:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную (муниципальную) поддержку в рамках мероприятий Программы – определяется по фактическому числу получателей государственной поддержки, предоставленной в результате реализации Программы (ед.);

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную (муниципальную) поддержку[1] в рамках мероприятий Программы - определяется по фактическому числу вновь созданных рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (ед.);

показатели, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства на текущий финансовый год.

5.4. Значение показателей результативности предоставления субсидии устанавливается в Соглашении в соответствии с методикой расчета, утвержденной правовым актом Департамента.

Целевые показатели, установленные в Соглашении о предоставлении субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, устанавливаются муниципальному образованию путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению.

[1] Под вновь созданным рабочим местом понимается созданная штатная (должностная) единица на условиях полного или неполного рабочего дня (смены) (включая внешнее совместительство). Вновь созданным рабочим местом также считается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в текущем финансовом году.

6. Порядок (методика) расчета значений

целевых показателей результативности предоставления

субсидий, достигнутых муниципальным образованием области

Расчет значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, определяется по формуле:

Ц = Цф / Цу x 100%, где:

Ц – достигнутый показатель результативности;

Цф - фактически достигнутое значение целевого показателя результативности;

Цу – установленное в соответствии с Соглашением значение целевого показателя результативности.

7. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом

местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления

отчетности об использовании субсидии

7.1. Орган местного самоуправления муниципального образования ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а для отчетов за декабрь - до 12 января года, следующего за отчетным, представляет в Департамент на бумажном носителе и в автоматизированной системе электронного документооборота DIREСTUM отчет о целевом использовании субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Отчет о целевом использовании субсидии составляется на 1 число месяца и нарастающим итогом с начала года.

7.2. Орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал - до 12 января, года следующего за отчетным, представляет в Департамент на бумажном носителе и в автоматизированной системе электронного документооборота DIREСTUM информацию о выполнении в отчетном финансовом году показателей результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам с приложением пояснительной записки, отражающей причины невыполнения показателей результативности предоставления субсидии.

7.3. Ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органом местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением, и представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидии в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главным распорядителем бюджетных средств по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Сокращение предоставления субсидии отражается в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

9. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статьи 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения, предусмотренные разделами 1 - 8 Правил.

Приложение 1

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ[2]

о целевом использовании субсидии по Договору № ________________ от ________________

___________________________________________

(наименование муниципального образования)

на «01» ________________ 20__ г.

(указывается отчетный период)

1. Получено средств по Договору, всего:

____________________________________________________ (руб.)

в том числе:

1.1. За счет субсидий областного бюджета

____________________________________________________ (руб.)

1.2. За счет средств местного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

2. Израсходовано по целевому назначению с даты заключения Договора, всего:

_____________________ (руб.)

в том числе:

2.1. За счет субсидий областного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

2.2. За счет средств местного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

В том числе в отчетном периоде

_____________________________________________________ (руб.)

За счет субсидий областного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

За счет средств местного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

3. Остаток неиспользованных средств на отчетную дату

_____________________________________________________ (руб.)

3.1. За счет субсидий областного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

3.2. За счет средств местного бюджета

_____________________________________________________ (руб.)

[2] Отчет представляется в Департамент на бумажном носителе и в автоматизированной системе электронного документооборота ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь до 12 января с нарастающим итогом с начала года

Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства, получившего государственную поддержку	ИНН	Номер и дата документа	Сумма к выплате, руб.	Фактически выплачено, руб.			Номер реестровой записи и даты внесения сведений в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки	Примечание (наименование проекта, целевая группа, пол, отраслевое распределение, ОКВЭД (КДЕС Ред. 2)
				всего	в том числе за счет
					субсидий областного бюджета	средств местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Информация по мероприятию Программы …
Всего по мероприятию:							Х	Х
Информация по мероприятию Программы …
Всего по мероприятию:							Х	Х
ИТОГО:							Х	Х

Приложение:

1. Выписка из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий программы в текущем году, на _____ л. в 1 экз.

2. Заверенные копии платежных документов с отметкой об оплате за отчетный период на _________ л. в 1 экз.

Достоверность представленных сведений подтверждаю:

____________________ ___________ _____________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель:

_____________________________________________________

 (указывается фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон)

«__»___________ 20__ года

Приложение 2

к Правилам

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

 о выполнении в отчетном финансовом году показателей результативности предоставления субсидии

по Договору № ___________________ от ________________

___________________________________________

(наименование муниципального образования)

на «01» ________________ 20__ г.

(указывается отчетный период)

№ п/п	Показатель, установленный соглашением	Значение показателя результативности предоставления субсидии по средствам бюджета муниципального образования		Значение показателя результативности предоставления субсидии по средствам бюджета субъекта Российской Федерации		Значение показателя результативности предоставления субсидии по средствам федерального бюджета		Суммарное значение показателя результативности предоставления субсидии
		плановое значение	фактическое значение	плановое значение	фактическое значение	плановое значение	фактическое значение	плановое значение	фактическое значение

Приложение: пояснительная записка на _____ л. в 1 экз.

Достоверность представленных сведений подтверждаю:

________________ ___________ ______________________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель: __________________________________________________________

 (указывается фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон)

«__»___________ 20__ года

Приложение 2

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 01.04.2013 № 355;

от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016;

от 24.02.2014 № 133; от 19.05.2014 № 403;

от 04.08.2014 № 634; от 21.08.2014 № 735;

от 08.12.2014 № 1105; от 16.02.2015 № 95;

от 12.05.2015 № 382; от 08.06.2015 № 482;

от 24.06.2015 № 527; от 16.11.2015 № 952;

от 04.04.2016 № 322; от 10.10.2016 № 914;

от 26.12.2016 № 1225; от 30.01.2017 № 83)

Подпрограмма

«Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства»

(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 22.10.2012 № 1238; от 01.04.2013 № 355;

от 20.05.2013 № 524; от 17.10.2013 № 1016;

от 24.02.2014 № 133; от 19.05.2014 № 403;

от 08.12.2014 № 1105; от 16.02.2015 № 95;

от 12.05.2015 № 382; от 16.11.2015 № 952;
от 04.04.2016 № 322; от 10.10.2016 № 914;

от 26.12.2016 № 1225)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 (соисполнитель программы)	Департамент экономического развития области
Исполнители мероприятий государственной программы	Департамент имущественных отношений области; Департамент государственной службы и кадровой политики области»;
Цель подпрограммы 2	Создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности
Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения; Удельный вес малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий; Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области
Сроки реализации государственной программы 2	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 1 003 284,63743 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 20 436,6 тыс. рублей; 2014 год – 143 642,33743 тыс. рублей; 2015 год – 391 175,0 тыс. рублей; 2016 год – 113 641,5 тыс. рублей; 2017 год – 88 097,3 тыс. рублей; 2018 год – 82 097,3 тыс. рублей; 2019 год – 82 097,3 тыс. рублей; 2020 год - 82 097,3 тыс. рублей; из них: за счет средств областного бюджета – 554 630,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 20 436,6 тыс. рублей; 2014 год – 36 500,0 тыс. рублей; 2015 год – 92 445,0 тыс. рублей; 2016 год – 61 642,5 тыс. рублей; 2017 год – 88 097,3 тыс. рублей; 2018 год – 82 097,3 тыс. рублей; 2019 год – 82 097,3 тыс. рублей; 2020 год - 82 097,3 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» - 457 871,33743 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 107 142,33743 тыс. рублей; 2015 год – 298 730,0 тыс. рублей; 2016 год – 51 999,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	Увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области со 170 единиц в 2012 году до 249 единиц в 2020 году. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 31% в 2012 году до 35,2% в 2020 году. Увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий с 30,2% в 2012 году до 38,0% в 2020 году

1.                       Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

В настоящее время в области созданы основные элементы региональной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в консультационной, имущественной, информационной и иных видах поддержки. С 2007 года в г.Вологде действует бюджетное учреждение Вологодской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Бизнес-инкубатор» (далее - БУ ВО «Бизнес-инкубатор»). Функционируют другие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: некоммерческое партнерство «Агентство городского развития» (далее - НП АГР) и муниципальный бизнес-инкубатор в г. Череповце; Гарантийный Фонд создан и действует на базе НП АГР; некоммерческая организация Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства». На базе БУ ВО «Бизнес-инкубатор» осуществляют свою деятельность Евро Инфо Корреспондентский центр и центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, а также функционирует муниципальное автономное учреждение «Агентство городского развития города Сокола», муниципальное автономное учреждение «Центр содействия развитию малого и среднего предпринимательства и туризма» в г. Вологде.

Действует общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодской области. Общественный координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Вологодской области осуществляет свою деятельность в целях содействия развитию межотраслевой координации поддержки малого и среднего предпринимательства в области, учета интересов предпринимателей при формировании и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства области, широкого привлечения предпринимателей к решению задач социально-экономического развития области.

Функционируют советы предпринимателей во всех муниципальных образованиях области. Приняты программы (мероприятия) поддержки и развития малого и среднего предпринимательства во всех районах области, однако в большинстве своем не обеспечены финансированием. Одним из направлений совершенствования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства становится усиление взаимодействия образующих ее организаций между собой, а также с органами государственной власти области.

Основными причинами, сдерживающими развитие субъектов МСП в регионе, являются:

- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

- недостаточное количество квалифицированных кадров;

- трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса;

- отсутствие у предпринимателей знаний менеджмента. Часто предприниматели не имеют базовых экономических знаний, знаний маркетинга, бухгалтерского дела, что становится причиной банкротства и распада предприятий.

Сложившаяся отраслевая структура субъектов МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте доля субъектов МСП незначительна.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, повышение доступности бизнес-образования для субъектов МСП будут способствовать решению данных проблем.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов. Но главное – субъект МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) достижения

 целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты,

сроки реализации подпрограммы 2

Цель подпрограммы 2:

Создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

Для достижения цели подпрограммы 2 и обеспечения результатов ее реализации необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2:

увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства области со 170 единиц в 2012 году до 249 единиц в 2020 году;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения с 31% в 2012 году до 35,2% в 2020 году;

увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общем количестве малых предприятий с 30,2% в 2012 году до 38,0% в 2020 году.

Сроки реализации подпрограммы 2 - 2013 - 2020 годы.

Основные целевые показатели (индикаторы) приведены в таблице 1.1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в таблице 1.2 к подпрограмме 2.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2016 № 1225)

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограммой 2 предусматривается спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:

совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки, в целях обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства;

поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» осуществляется поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих следующим требованиям:

1. Деятельность, осуществляемая организациями инфраструктуры и предусмотренная их уставами, должна быть направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание им поддержки.

2. Организации инфраструктуры не должны находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации.

3. Деятельность организаций инфраструктуры не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Организации инфраструктуры, осуществляющие деятельность, подлежащую лицензированию, должны обладать лицензиями на право ее осуществления.

5. Организации инфраструктуры не должны иметь задолженности перед бюджетами всех уровней.

6. Организации инфраструктуры не должны иметь не исполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

7. Организации инфраструктуры должны осуществлять деятельность и быть зарегистрированы на территории Вологодской области.

8. Организациями инфраструктуры не могут быть:

кредитные или страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров;

организации, осуществляющие добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Мероприятиями подпрограммы 2 являются:

Основное мероприятие 2.1. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательство.

В том числе:

Мероприятие 2.1.1. Субсидия в виде имущественного взноса в автономную некоммерческую организацию «Центр гарантийного обеспечения малого и среднего предпринимательства».

Порядок предоставления субсидии в виде имущественного взноса определяется постановлением Правительства области.

Цель мероприятия - расширение возможностей кредитования субъектов МСП в коммерческих кредитных организациях.

Реализация мероприятия - пополнение и развитие деятельности Центра гарантийного обеспечения деятельности МСП для целей предоставления поручительств по обязательствам субъектов МСП с применением субсидиарной ответственности.

Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующими факторами:

в соответствии с результатами исследований, ежегодно проводимых Ассоциацией российских банков, высокий уровень требований банков к объектам залога субъектов МСП является наиболее важным препятствием при доступе субъектов МСП к кредитным услугам российских банков. Указанную проблему решают гарантийные фонды, созданные в структуре поддержки МСП, обеспечивающие часть кредитных обязательств субъектов МСП перед кредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения о сотрудничестве с фондами поддержки МСП.

Мероприятие 2.1.2. Субсидия в виде имущественного взноса в микрокредитную компанию Вологодской области «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 10.10.2016 № 914)

Цель мероприятия - расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления им микрозаймов.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий в целях увеличения возможностей субъектов МСП для получения микрозаймов.

Мероприятие 2.1.3.  Субсидия некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы.

Цель мероприятия - содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории области и повышение его вклада в социально-экономическое развитие региона.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий центрам инноваций социальной сферы, оказывающим следующие услуги:

проведение обучения и аттестации предпринимателей и руководителей негосударственных социально ориентированных организаций (при наличии соответствующей лицензии, аккредитации);

проведение семинаров, тренингов и курсов повышения квалификации социальных предпринимателей и представителей негосударственных социально ориентированных организаций;

консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования: оценка социальной эффективности проекта или инициативы субъекта малого и среднего предпринимательства, оказание содействия при выборе проекта, разработка бизнес-модели и финансовой модели, содействие в привлечении профессиональных кадров, привлечение потенциальных инвесторов;

по разъяснению и применению бухгалтерского учета, подготовке финансовой отчетности и ведению делопроизводства в негосударственных социально ориентированных организациях на льготных основах;

по оказанию консультационной поддержки по созданию маркетинговой стратегии для негосударственных социально ориентированных организаций;

консультации по вопросам получения льгот на размещение социальной рекламы;

по оказанию консультационной поддержки по подготовке заявок на получение государственной поддержки социально ориентированным предпринимателям;

по проведению отбора лучших социальных практик и их представление в рамках проводимых открытых мероприятий;

по организации работы с региональными средствами массовой информации по вопросам развития социального предпринимательства;

по подготовке пресс-релизов и материалов для размещения на информационных ресурсах партнеров.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства области.

Мероприятие 2.1.4. Продвижение кластерных инициатив путем создания «Центра кластерного развития» и предоставление субсидии на его развитие в виде имущественного взноса.

Цель мероприятия - создание деятельности Центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующего развитию на территории области производственных территориальных кластеров, а также для эффективного функционирования предприятий внутри них.

Реализация мероприятия - создание Центра кластерного развития, создающего условия эффективного взаимодействия предприятий - участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.

Мероприятие 2.1.5. Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области».

Цель мероприятия - оказание комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства области.

Реализация мероприятия - предоставление субсидий «Региональному центру поддержки предпринимательства», оказывающему следующие услуги:

финансовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

маркетинговое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (выработка маркетинговой стратегии и планов, рекламные кампании, дизайн, выставочные мероприятия, разработка и продвижение бренда, организация системы сбыта);

патентно-лицензионное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);

юридическое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация сертификации товаров, работ и услуг (в том числе международной), а также сертификация (при наличии соответствующей квалификации) предприятий по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами (ISO, GMP);

услуги, направленные на повышение доступности для малых и средних предприятий кредитных и иных финансовых ресурсов;

услуги подбора персонала, а также оформления необходимых документов для приема на работу, в том числе разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы;

иные консультационные услуги в целях содействия развитию предпринимательской деятельности;

проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;

организация и (или) реализация специальных программ обучения для малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с реализацией инновационной продукции и экспортом товаров, работ, услуг;

иные виды деятельности в рамках реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

размещение информации об экспортно-ориентированных субъектах малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности Регионального интегрированного Центра;

оказание консультационной и организационной поддержки экспортно-ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках содействия их выходу на международные рынки (оказание консультационной, информационно-методической поддержки, прием делегаций, организация деловых миссий);

развитие деятельности «Центра кластерного развития» (на создание и (или) развитие центров кластерного развития как юридических лиц или структурных подразделений юридических лиц, которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства и одним из учредителей которых является Вологодская область, для выявления кластерных инициатив, содействия координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечения кооперации участников территориальных кластеров между собой);

сопровождение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства: выпуск печатных и электронных периодических изданий, проведение информационных мероприятий с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов и рекламно-сувенирной продукции, подготовка радио- и видеопрограмм, осуществление пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого и среднего предпринимательства, издание информационно-справочной литературы по организации бизнеса, ведение рубрик по вопросам малого и среднего предпринимательства в областных печатных изданиях, обучение основам предпринимательской деятельности, организация предоставления консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей;

развитие деятельности Центра инжиниринга, создающего условия для повышения технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.2. Развитие комплексных услуг и  процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

В том числе:

Мероприятие 2.2.1. Развитие комплексных услуг и процессов инкубирования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе АУ ВО «Бизнес-инкубатор».

В том числе:

субсидия на выполнение государственного задания АУ ВО «Бизнес-инкубатор» в рамках уставной деятельности;

субсидия на иные цели (субсидия, поступившая в областной бюджет из федерального бюджета, на реализацию мероприятия; субсидия для укрепления материальной-технической базы (проведение ремонтов, приобретение основных средств, проведение прочих мероприятий)).

Цель мероприятия – создание новых  экономически устойчивых малых  и средних предприятий, поддержка вновь созданных и развитие действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятия за счет субсидии на иные цели  осуществляется АУ ВО «Бизнес-инкубатор» путем реализации программы обеспечения деятельности АУ ВО «Бизнес-инкубатор», содержащей следующие положения:

предоставление в аренду помещений (на конкурсных условиях);

оказание услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, проведения образовательных тренингов и семинаров, а также иная деятельность, направленная на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий, включая оплату услуг экспертов за научно-техническую и экономическую экспертизу проектов;

возмещение затрат на патентно-лицензионные и информационно-аналитические работы для охраны прав на объекты интеллектуальной собственности для субъектов малого и среднего предпринимательства;

возмещение затрат на участие в выставках;

возмещение затрат на присоединение к национальным и международным сетям технологического трансфера и базам данных научно-технической информации, возмещение затрат на прохождение бизнес-инкубатором ежегодной оценки эффективности и иных услуг, направленных на совершенствование указанных процессов, в том числе подготовку менеджеров для бизнес-инкубатора, и стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов;

подготовка менеджеров для бизнес-инкубатора.

Программа обеспечения деятельности АУ ВО «Бизнес-инкубатор» может содержать также иные положения, направленные на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, направленных на развитие АУ ВО «Бизнес-инкубатор», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии на иные цели (программа обеспечения деятельности АУ ВО «Бизнес-инкубатор»), определяется Департаментом экономического развития области.

Реализация мероприятия за счет субсидии на выполнение государственного задания АУ ВО «Бизнес-инкубатор» осуществляется АУ ВО «Бизнес-инкубатор» путем:

предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства не менее 500 кв. метров в год нежилых помещений, имущества;

организационно-технического сопровождения по приему и проведению экспертизы пакета документации, предоставленной субъектами МСП на получение государственной поддержки в рамках конкурсного отбора на предоставлении субсидий в рамках государственной программы;

организационно-технического сопровождения мониторинга хода реализации бизнес-проектов и технико-экономических обоснований субъектами МСП – получателями государственной поддержки в рамках государственной программы (проведение мониторинга деятельности ежегодно не менее 100 МСП – получателей государственной поддержки);

информирование (проведение мероприятий (семинаров, «круглых столов», краткосрочных курсов обучения, тренингов, мастер-классов, выставок и другое) ежегодно для не менее чем 100 субъектов МСП);

консультирование (проведение ежегодно не менее 2 000 консультаций по вопросам государственной поддержки и развития, бизнес-планирования и развития бизнеса, учета и отчетности, налогообложения, правовым и другим вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, для субъектов МСП);

ведения реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки (размещение сведений в реестре в течение 30 дней с даты принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки);

Абзацы девяносто один – девяносто четыре  (Утратили силу - Постановление Правительства Вологодской области от 30.01.2017 № 83)

Основное мероприятие 2.3. Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

В том числе:

Мероприятие 2.3.1. Обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, связанной с организацией предоставления услуг акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», на базе БУ ВО «МФЦ» в г. Вологде.

Цель мероприятия – оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в действующих окнах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) наряду с предоставлением других услуг всем категориям заявителей.

Реализация мероприятия – предоставление субсидии на иные цели бюджетному учреждению Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 представлены в таблице 1 к подпрограмме 2.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.04.2016 № 322;  от 30.01.2017 № 83)

4. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета.

Финансовое обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 указаны в таблице 2 к подпрограмме 2.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 12.05.2015 № 382)

Таблица 1

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 01.04.2013 № 355;от 19.05.2014 № 403;

от 04.08.2014 № 634)

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации подпрограммы 2