Постановление Губернатора Вологодской области от 26.02.2010 № 80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26.02.2010 N 80

г. Вологда

Об утверждении Административного регламента

исполнения Департаментом образования Вологодской области

государственной функции по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства Российской Федерации

в области образования

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями)

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области          В.Е. Позгалев

Утвержден

Постановлением

Губернатора области

от 26.02.2010 N 80

(В редакции Постановления Губернатора Вологодской области

от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Департаментом образования Вологодской области (далее - Департамент) государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - Регламент) разработан в целях повышения эффективности исполнения государственной функции при осуществлении полномочия Российской Федерации в области образования, переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании").

Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур исполнения Департаментом государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - государственная функция), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Департамента с физическими или юридическими лицами, органами местного самоуправления, иными органами государственной власти, а также образовательными учреждениями при исполнении государственной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом в отношении:

следующих образовательных учреждений, расположенных на территории Вологодской области:

дошкольных образовательных учреждений;

общеобразовательных учреждений;

вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений;

образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением;

специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

кадетских школ-интернатов;

образовательных учреждений начального профессионального образования;

образовательных учреждений среднего профессионального образования;

образовательных учреждений дополнительного образования детей;

образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

межшкольных учебных комбинатов;

образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

учреждений дополнительного образования взрослых (за исключением образовательных учреждений, надзор и контроль в отношении которых осуществляют федеральные органы государственной власти в соответствии с пунктом 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании");

образовательных учреждений, получивших лицензию в Департаменте;

органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих управление в сфере образования (далее совместно - организации).

1.3. При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует:

с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации (далее - Рособрнадзор) по вопросам представления ежегодного доклада;

с органами прокуратуры по вопросам представления проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, рассмотрения предложений о проведении совместных проверок, согласования внеплановых выездных проверок; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345)

с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых организациями деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований.

1.4. К должностным лицам Департамента, осуществляющим государственную функцию, относятся:

начальник Департамента;

начальник управления контроля и надзора в сфере образования;

начальник отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

главные, ведущие специалисты отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

старший инспектор, инспектор отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства.

1.5. К должностным лицам Департамента, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся:

начальник Департамента;

начальник управления контроля и надзора в сфере образования;

начальник отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства;

главные, ведущие специалисты отдела контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Федеральными законами:

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");

постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 20 февраля 2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

- от 14 июля 2008 года N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";

- от 31 марта 2009 года N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

- от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

- от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью";

- от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Уставом Вологодской области от 18 октября 2001 года N 716-ОЗ;

законом области от 29 ноября 2005 года N 1373-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области";

постановлениями Губернатора области:

- от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области";

- от 11 июня 2009 года N 229 "О перечне органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";

- от 20 июля 2009 года N 282 "Об организации и осуществлении регионального контроля (надзора) на территории Вологодской области";

- от 20 августа 2010 года N 409 "О порядке организации совместных проверок органами исполнительной государственной власти области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), и органами местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченными на осуществление муниципального контроля";

постановлениями Правительства области:

- от 20 октября 2009 года N 1586 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Вологодской области";

- от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей";

- от 5 марта 2010 года N 241 "О создании Реестра государственных услуг (функций) Вологодской области и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области";

приказами Департамента образования области:

- от 25 декабря 2009 года N 1938 "Об организации исполнения полномочия Департаментом образования области по составлению протоколов об административных правонарушениях";

- от 6 мая 2010 года N 756 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по приему граждан и формированию ответов на их обращения";

- от 23 июля 2010 года N 1289 "О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении государственного контроля (надзора), и об эффективности такого контроля (надзора) в сфере образования";

настоящим Регламентом.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

1.7. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе контроля за соблюдением организациями предусмотренных лицензией требований и условий путем проведения надзорно-контрольных мероприятий в форме проверок (далее - проверка).

1.8. Предметом надзора и контроля является соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений и повышения уровня исполнения законодательства в области образования.

1.10. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

письмо-уведомление (при отсутствии нарушений);

предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения);

приказ о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся, воспитанников);

приказ о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам или об аннулировании лицензии (в случае неисполнения предписания, выявления при проведении проверки грубых нарушений лицензионных требований и условий);

протокол об административном правонарушении.

1.11. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, Департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

1.12. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент обращений и заявлений физических лиц, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее соответственно - обращения, заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном законодательством. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о Департаменте:

юридический и фактический адрес Департамента: ул. Козленская, д. 114, г. Вологда, 160012;

официальный сайт Департамента в сети Интернет: www.edu35.ru;

адрес электронной почты Департамента: [email protected]; [email protected];

справочные телефоны Департамента: [phone], 75-01-09;

факс: [phone];

время работы Департамента: с 08.00 до 17.00 (в предпраздничные дни с 08.00 до 16.00), обед с 12.30 до 13.30, выходные дни: суббота, воскресенье.

Управление контроля и надзора в сфере образования (далее - Управление):

адрес: ул. Козленская, 114, кабинет N 231, г. Вологда, 160012;

телефон: [phone].

Отдел контроля качества образования и надзора за соблюдением законодательства (далее - Отдел):

адрес: ул. Козленская, 114, кабинеты N 209 - 211, г. Вологда, 160012;

телефон/факс: [phone].

2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте Департамента в сети Интернет, по электронной почте, по телефону и (или) непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции.

Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения государственной функции включает в себя следующие сведения:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающиеся материалы;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для исполнения государственной функции;

информация о местонахождении, графике работы, об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении государственной функции.

2.1.3. Информирование проводится в формах: индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами Отдела, ответственными за информирование, при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Отдела, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Специалист, ответственный за информирование, осуществляет индивидуальное устное информирование каждого заявителя не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела, ответственный за информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо получить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также предложить заявителю получить разъяснения путем ответного звонка специалиста Отдела, ответственного за информирование.

2.1.5. При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона специалиста Отдела, ответственного за информирование, и подписывается начальником Департамента.

Ответ направляется в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации. Выступления специалистов Отдела, ответственных за информирование в средствах массовой информации, согласуются с начальником Отдела, начальником Управления, начальником Департамента. При согласовании не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выступления готовится проект текста выступления, к которому прилагаются сведения о месте и времени выступления, указываются наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления.

2.1.7. Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальном сайте Департамента. Информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департамента в сети Интернет, подлежат еженедельному обновлению.

2.1.8. Для исполнения государственной функции на официальном сайте Департамента размещается следующая информация:

о Департаменте;

о нормативных правовых актах Департамента в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования;

тексты официальных выступлений и заявлений начальника Департамента и его заместителей по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования;

статистическая информация о деятельности Департамента по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования;

о кадровом обеспечении Департамента.

2.1.9. Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции в помещениях, занимаемых Департаментом, размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения.

На информационных стендах размещается следующая информация:

порядок работы Департамента;

условия и порядок получения информации от Департамента;

номера кабинетов Управления, Отдела, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции;

номера телефонов, почтовые и электронные адреса Департамента, Управления, Отдела;

нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

В помещениях, занимаемых Департаментом, размещается информация, необходимая для оперативного информирования о порядке исполнения государственной функции.

С целью информирования о порядке исполнения государственной функции специалисты Департамента готовят буклеты, информационные брошюры и проспекты.

2.1.10. Образцы (формы) документов (бланков), используемых при осуществлении государственной функции, приведены в приложениях 1 - 9 к настоящему Регламенту. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

2.2. Сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностных лиц Департамента, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.2. В отношении одной организации плановая проверка по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования может быть проведена Департаментом не более чем один раз в 3 года, за исключением плановых проверок по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией требований и условий при осуществлении деятельности по дошкольному и начальному общему образованию, основному и среднему (полному) общему образованию, которые могут проводиться не чаще чем один раз в 2 года.

2.2.3. Протокол об административном правонарушении составляется соответствующим должностным лицом Департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо получение сведений об организации, данных о физическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения, передает его в управление государственной службы, организационной, правовой и кадровой работы Департамента для подготовки сопроводительного письма и передачи протокола об административном правонарушении в течение 3 суток с момента его составления в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.

2.2.4. Отчет о результатах проверки составляется в течение 13 рабочих дней после завершения проверки; письмо-уведомление (при отсутствии нарушений), предписание направляются в течение 5 рабочих дней со дня утверждения отчета о результатах проверки; предписание и приказ о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам, а также приказ о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам или об аннулировании лицензии направляются в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета о результатах проверки.

Отчет об исполнении предписания, представленный организацией, рассматривается в течение 5 рабочих дней после его получения.

2.2.5. Письменное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления государственной функции рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации. Начальником Департамента могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращения заявителя.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

2.3.1. Основанием, при наличии которого исполнение государственной функции приостанавливается, является соответствующее определение или решение суда или представление прокурора. Иные основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

2.3.2. Проверки не проводятся в случаях:

поступления в Департамент обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений, не содержащих сведения о фактах:

- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки организации.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345)

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение рабочего времени Департамента в управлении государственной службы, организационной, правовой и кадровой работы Департамента в соответствии с Административным регламентом исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по приему граждан и оформлению ответов на их обращения.

2.5. Перечень нормативных правовых документов и материалов, запрашиваемых при проведении проверки

2.5.1. При проведении проверки образовательного учреждения могут быть затребованы следующие документы и материалы:

устав образовательного учреждения;

лицензия на право ведения образовательной деятельности (с приложением) (далее - лицензия), свидетельство о государственной аккредитации (с приложением);

документы, подтверждающие внесение образовательного учреждения в Единый государственный реестр юридических лиц;

договор с учредителем;

правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции в рамках вопросов проверки;

локальные акты, изданные образовательным учреждением в пределах его компетенции, в том числе:

- регламентирующие структуру управления деятельностью образовательного учреждения;

- регламентирующие права и обязанности работников организации, обучающихся, воспитанников, законных представителей обучающихся, воспитанников;

- регламентирующие внутренний распорядок образовательного учреждения;

- регламентирующие правила приема в образовательное учреждение;

- регламентирующие отчисление (исключение) обучающихся, воспитанников из образовательного учреждения, восстановление, перевод обучающихся, воспитанников;

- регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

- регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

- регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;

документы и материалы, утвержденные образовательным учреждением по вопросам:

- управления деятельностью образовательного учреждения;

- реализации прав и обязанностей работников организации, обучающихся, воспитанников, законных представителей обучающихся, воспитанников;

- приема в образовательное учреждение;

- отчисления (исключения) обучающихся, воспитанников из образовательного учреждения, восстановления, перевода обучающихся, воспитанников;

- организации и осуществления образовательного процесса;

- оказания платных образовательных услуг;

- осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

штатное расписание, иные документы, подтверждающие наличие в штате лицензиата или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по лицензированным образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию указанных в лицензии образовательных программ и отвечают установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

документы, подтверждающие наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта), документы, подтверждающие наличие условий обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на срок действия лицензии, а также справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

учебный план по каждой реализуемой образовательной программе;

документы, подтверждающие наличие у лицензиата учебно-методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов, а также средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями), и отвечающие установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;

документы, подтверждающие соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;

расписания учебных занятий;

документы, подтверждающие соблюдение предельной численности обучающихся и воспитанников.

2.5.2. При проведении проверки у органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования, могут быть затребованы следующие документы и материалы:

правовые акты органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

документы, регламентирующие формирование, полномочия и деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

документы, регламентирующие реализацию муниципальных программ развития образования (стратегий, концепций);

документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, регламентирующие соблюдение прав и обязанностей работников организации, обучающихся, воспитанников, законных представителей обучающихся, воспитанников;

документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

документы по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений на I и II квалификационные категории;

документация по получению, учету и хранению бланков документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, выдаче образовательным учреждениям документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;

документация по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.

2.5.3. Документы и материалы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя организации, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации. Указанные документы и материалы могут быть представлены либо путем направления соответствующего почтового отправления в адрес Департамента, либо путем представления документов специалисту Отдела, ответственному за проведение проверки.

2.6. Информация о возмездной (безвозмездной) основе исполнения государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при исполнении государственной функции

3.1.1. Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок и внесение изменений в него; прием и регистрация поступившего обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, являющихся основаниями проведения внеплановых проверок; (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

2) подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки;

3) проведение проверки (выездной или документарной);

4) обработка результатов проверки;

5) контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

6) подготовка и направление доклада в Рособрнадзор и в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.1.2. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 10 к настоящему Регламенту. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок и внесение изменений в него

3.2.1. Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок) является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.2. Проект плана проверок на следующий год готовит специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления, которые проверяют обоснованность включения организаций в проект плана проверок.

В план проверок могут быть включены организации, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:

государственной регистрации организации;

окончания проведения последней плановой проверки организации.

Определение организаций, плановые проверки которых включаются в проект плана проверок, осуществляется с учетом оценки результатов проводимых за последние три года внеплановых проверок, анализа состояния соблюдения ими предусмотренных лицензией требований и условий, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой организацией деятельностью.

При наличии замечаний проект плана проверок возвращается специалисту Отдела, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями действующего законодательства с указанием причины возврата.

3.2.3. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями действующего законодательства специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, направляет в адрес органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории области, (далее - орган государственного контроля (надзора) и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территориях муниципальных образований, (далее - орган муниципального контроля) проект плана проверок в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.4. В случае если инициатива совместного проведения проверки исходит от Департамента, специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит предложение о проведении совместной проверки, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления и направляет данное предложение соответственно в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, в котором указываются наименование организации, деятельность которой подлежит проверке, цель и основания проведения проверки, дата и сроки проверки, в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.5. В случае поступления в Департамент предложения о проведении совместной проверки, направленного органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, должен проинформировать об этом начальника Отдела, начальника Управления. Начальник Отдела, начальник Управления рассматривают предложение в течение 2 рабочих дней.

По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной проверки специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит и направляет в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля ответ, подтверждающий участие должностных лиц Департамента в проведении совместной проверки, или мотивированный отказ за подписью начальника Департамента в течение 5 рабочих дней.

3.2.6. Для получения дополнительной информации при принятии Департаментом решения об участии в проведении совместной проверки специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, готовит и направляет письменные запросы в соответствующий орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля.

В целях обеспечения согласованных действий органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля могут создаваться совместные рабочие группы для рассмотрения предложений о проведении совместных проверок.

3.2.7. По результатам согласования проведения совместных плановых проверок в отношении организаций специалист Отдела, ответственный за составление плана проверок, вносит соответствующую информацию в план проверок и направляет проект плана проверок для повторного согласования начальнику Отдела, начальнику Управления. Проект плана проверок подписывает начальник Департамента.

3.2.8. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, направляет подписанный проект плана проверок с сопроводительным письмом до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения организаций, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

3.2.9. При поступлении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок с органами государственного контроля (надзора) и (или) органами муниципального контроля специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, дорабатывает проект плана проверок, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления и после согласования представляет начальнику Департамента для утверждения.

3.2.10. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, направляет утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. Специалист Отдела, ответственный за подготовку плана проверок, в течение 10 рабочих дней после утверждения плана проверок размещает приказ об утверждении плана проверок и план проверок на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3.2.11. Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности организации в связи с ликвидацией или реорганизацией организации, прекращением организацией деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, направляет сведения о внесенных в план проверок изменениях в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также обеспечивает их размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

3.2.12. Проверка по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с проверкой по контролю качества образования, по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией требований и условий.

3.2.13. Результатом исполнения административной процедуры является приказ об утверждении плана проверок, приказ о внесении изменений в план проверок и их размещение с планом проверок на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

(Пункт  в  редакции  Постановления  Губернатора  Вологодской  области от 15.12.2010 № 630)

3.3. Прием и регистрация поступившего обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, являющихся основанием проведения внеплановых проверок

3.3.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений, поручений является поступление в Департамент:

информации от заявителей о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.2. Письменное обращение заявителя, поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подлежат регистрации в управлении государственной службы, организационной, правовой и кадровой работы Департамента в соответствии с Административным регламентом исполнения Департаментом образования Вологодской области государственной функции по приему граждан и оформлению ответов на их обращения.

3.3.3. После принятия начальником Департамента решения о проведении проверки обращение заявителя, поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации направляется в Отдел. Начальник Отдела в течение рабочего дня назначает специалиста Отдела, ответственного за подготовку проведения внеплановой проверки.

3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника Департамента о подготовке приказа о проведении внеплановой проверки.

3.3.5. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.

3.4. Подготовка решения о проведении проверки

3.4.1. Основанием для подготовки приказа о проведении проверки является:

наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки;

наступление даты, соответствующей дате истечения исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений при подготовке внеплановой проверки;

принятие начальником Департамента решения о проведении внеплановой проверки в связи с поступлением обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

поступление специалисту Отдела, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, акта документарной проверки, содержащего сведения о признаках нарушений требований законодательства. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

3.4.2. Решение о проведении проверки принимается в виде приказа по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

В случае принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Департамент обращений заявителей, содержащих информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

При необходимости проведения совместной внеплановой проверки с органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, направляет предложение о проведении совместной внеплановой проверки в адрес соответствующего органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля не менее чем за 3 рабочих дня до даты проверки, за исключением проведения проверки в случаях, указанных в абзаце втором пункта 3.4.2 настоящего Регламента. (Дополнен - Постановление Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

При поступлении в Департамент предложения о проведении совместной внеплановой выездной проверки в случаях, указанных в абзаце втором пункта 3.4.2 настоящего Регламента, специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, незамедлительно передает их для рассмотрения начальнику Отдела, начальнику Управления. (Дополнен - Постановление Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной внеплановой проверки специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит и направляет в орган государственного контроля (надзора) или орган муниципального контроля ответ, подтверждающий участие должностных лиц Департамента в проведении совместной внеплановой проверки, или мотивированный отказ за подписью начальника Департамента. (Дополнен - Постановление Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

3.4.3. Специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит приказ о проведении выездной проверки в следующих случаях:

в соответствии с планом проверок;

при поступлении от начальника Департамента поручения о подготовке решения о проведении внеплановой выездной проверки в связи с поступлением обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

при истечении срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений;

при наличии акта документарной проверки, содержащего сведения о признаках нарушений требований законодательства. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 15.12.2010 № 630)

3.4.4. Приказ о проведении документарной проверки специалист Отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит в следующих случаях:

в соответствии с планом проверок;

при поступлении от начальника Департамента поручения о подготовке решения о проведении внеплановой проверки в связи с поступлением обращения заявителя, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

при истечении срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении нарушений.

3.4.5. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, согласует с начальником Отдела, начальником Управления приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Регламента, - приказ и заявление о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки. Приказ о проведении проверки и заявление о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки подписывает начальник Департамента.

Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(Пункт в редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345)

3.4.6. Решение о привлечении к проведению выездной проверки аккредитованных экспертов, экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемой организации, принимается начальником Департамента в соответствии с особенностями целей, задач и предмета проверки.

3.4.7. К перечню изучаемых при проведении проверки и закрепляемых в приказе могут быть отнесены вопросы:

установления соответствия устава, процедуры утверждения устава, внесения изменений в него требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия процедуры приема в образовательное учреждение требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

соблюдения прав на получение общедоступного и бесплатного образования;

установления соответствия процедур отчисления (исключения) обучающихся, воспитанников из образовательного учреждения, восстановления, перевода обучающихся, воспитанников требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия оказания платных образовательных услуг требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной и государственной (итоговой) аттестации обучающихся требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия организации и осуществления образовательного процесса требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соблюдения прав и свобод участников образовательного процесса;

установления соответствия процедуры получения, учета, выдачи и хранения документов об образовании государственного образца требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия структуры и процедуры управления организацией требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия кадрового обеспечения реализуемых образовательных программ требованиям законодательства Российской Федерации в области образования;

установления соответствия условий обеспечения реализации образовательного процесса требованиям, предусмотренным лицензией в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования;

установления соответствия учебно-методической, учебной документации, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ, требованиям, предусмотренным лицензией в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования;

соблюдения лицензиатом требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленных законодательством Российской Федерации в области образования для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;

соблюдения лицензиатом предельной численности обучающихся и воспитанников, предусмотренной лицензией в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

3.4.8. Организация уведомляется Департаментом о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения. Специалист Отдела, ответственный за подготовку проверки, направляет в организацию копию приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.9. Организация уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой проверки, к основаниям проведения которой относится поступление в Департамент информации от заявителей о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью участников образовательного процесса;

причинения вреда жизни, здоровью участников образовательного процесса;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.4.10. Результатом исполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Регламента, - приказ о проведении проверки и согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345)

3.4.11. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 10 рабочих дней.

3.5. Проведение проверки (выездной или документарной)

3.5.1. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемых организаций.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента путем изучения документов и сведений, имеющихся в Департаменте и представленных проверяемыми организациями.

3.5.2. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

3.5.3. В случае выявления в ходе проверки нарушений в соответствии с требованиями КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении (образец протокола утвержден приказом Департамента от 25 декабря 2009 года N 1938 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента образования Вологодской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", представлен в приложении 5 к настоящему Регламенту). Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, приведен в пункте 1.5 настоящего Регламента. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

3.5.4. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об организации, в отношении которой возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, разъясняет их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в протоколе. Должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, знакомит лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении и предоставляет ему возможность дать объяснения.

В случае неявки в Департамент лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и которое извещено об этом в установленном порядке, должностное лицо Департамента, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие и направляет протокол об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

3.5.5. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, передает протокол об административном правонарушении в Управление государственной службы, организационной, правовой и кадровой работы Департамента для подготовки сопроводительного письма и передачи протокола об административном правонарушении в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 рабочих дней со дня его составления (направления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении).

3.6. Проведение документарной проверки

3.6.1. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа о проведении документарной проверки.

Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. В связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о продлении сроков проведения проверки, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления, передает начальнику Департамента. Начальник Департамента принимает решение о продлении сроков проведения проверки не более чем на 20 рабочих дней либо об отказе в продлении сроков проведения проверки.

3.6.2. В процессе проведения документарной проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, в первую очередь организует деятельность должностных лиц Отдела, проводящих проверку, по рассмотрению документов организации, имеющихся в распоряжении Департамента, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленного в отношении этой организации государственного контроля (надзора).

В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, должностные лица Отдела, проводящие проверку, производят их оценку. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки.

3.6.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит письмо Департамента в организацию с запросом о представлении документов для проведения документарной проверки (образец запроса представлен в приложении 6 к настоящему Регламенту). Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, передает подготовленное письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомляет организацию посредством телефонной или электронной связи о направлении письма. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

При поступлении письменного ответа на запрос от организации специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.

3.6.4. В случае если представленные по запросу документы позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки.

3.6.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист Отдела, ответственный за проведение проверки:

1) готовит письмо в организацию с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

2) передает подготовленное письмо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

3) уведомляет организацию посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.

3.6.6. В случае если представленные пояснения в письменной форме позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах.

3.6.7. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов установлены признаки нарушения обязательных требований либо не представлены пояснения, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки и передает его специалисту Отдела, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, для подготовки решения о проведении выездной проверки.

3.6.8. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

3.6.9. Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры - 40 рабочих дней с даты начала проверки.

3.7. Проведение выездной проверки

3.7.1. Основанием для начала проведения выездной проверки является приказ начальника Департамента о проведении выездной проверки.

3.7.2. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. В связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о продлении сроков проведения проверки, согласует его с начальником Отдела, начальником Управления, передает начальнику Департамента. Начальник Департамента принимает решение о продлении сроков проведения проверки не более чем на 20 рабочих дней либо об отказе в продлении сроков проведения проверки.

3.7.3. Должностные лица, проводящие проверку, выезжают по месту нахождения организации или по месту фактического осуществления деятельности.

Должностные лица, проводящие проверку, предъявляют служебные удостоверения. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, вручает под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации приказ о проведении выездной проверки и знакомит с полномочиями должностных лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с информацией об экспертах, экспертных организациях, с настоящим Регламентом.

3.7.4. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, запрашивает документы, связанные с целью, задачами и предметом выездной проверки, разрешение на обеспечение доступа должностных лиц, проводящих выездную проверку и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения и территории (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта), учебные аудитории.

3.7.5. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, организует деятельность должностных лиц, проводящих проверку, по рассмотрению документов организации, проведению наблюдения за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, государственную (итоговую) аттестацию), анкетирования, собеседования с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

3.7.6. Привлеченные к проверке эксперты готовят экспертное заключение по изучаемым вопросам.

3.7.7. По завершении выездной проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

3.7.8. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

3.7.9. Если составление акта выездной проверки осуществляется в Департаменте (при необходимости получения заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз), акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

3.7.10. Специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, непосредственно после ее завершения вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу организации или уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении.

3.7.11. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалист Отдела, ответственный за проведение проверки, передает акт проверки специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для направления в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении специалист Департамента, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту Отдела, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле Департамента.

3.7.12. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

3.7.13. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 43 рабочих дня с даты начала проверки.

3.8. Обработка результатов проверки

3.8.1. Основанием для начала обработки результатов проверки является составление акта проверки.

3.8.2. Не позднее 10 рабочих дней по завершении проведения проверки специалист Отдела, участвующий в проведении проверки, на основании акта проверки готовит отчет о результатах проверки, в котором приводит описание выявленных нарушений (образец отчета о результатах проверки приведен в приложении 7 к настоящему Регламенту). При проведении в течение декады нескольких проверок на территории одного муниципального образования области специалист Отдела вправе подготовить по результатам проведения проверок один сводный отчет. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

Отчет о результатах проверки в течение 3 рабочих дней согласуется с начальником Отдела, начальником Управления. Отчет о результатах проверки в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается начальником Департамента и передается специалисту Отдела, ответственному за обработку результатов проверки.

3.8.3. Если в результате проведения проверки не выявлены нарушения, специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о результатах проверки готовит проект письма-уведомления об отсутствии нарушений (образец письма-уведомления приведен в приложении 8 к настоящему Регламенту), согласует его с начальником Отдела, начальником Управления. Письмо-уведомление в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист Отдела, ответственный за обработку результатов проверки, передает его руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации либо специалисту Департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 345; от 15.12.2010 № 630)

3.8.4. Если в результате проведения проверки выявлены нарушения: