Постановление Правительства Вологодской области от 03.10.2011 № 1264

и  собственниками   многоквартирных   домов   является   недостаточное
обеспечение   потребления   коммунальных   ресурсов  приборами  учета,
отсутствие систем сбора и анализа этой информации и  сведений  текущих
балансов  коммунальных ресурсов, а также отсутствие единой базы данных
о проживающих гражданах. Для  решения  указанной  проблемы  необходимо
реализовать  жесткие  нормативные требования к наличию приборов учета,
установленные    законодательством     Российской     Федерации     об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности, и создавать
единые муниципальные базы информационных ресурсов, включающие  в  себя
автоматизированный  сбор  информации,  расчетно-сервисное обслуживание
потребителей  услуг   по   принципу   "одного   окна",   контроль   за
несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми
государственными автоматизированными системами и другие мероприятия.
     В  коммунальной  инфраструктуре   необходимо   решение   проблемы
повышения  эффективности  и  надежности  ее  работы  путем  масштабной
модернизации и обновления  при  обеспечении  доступности  коммунальных
ресурсов  для  потребителей.  С  этой целью предусматривается создание
условий для эффективного инвестирования в коммунальную  инфраструктуру
в  целях  снижения  издержек  и  повышения  надежности при обеспечении
доступности  коммунальных  услуг   для   потребителей   и   минимально
необходимой нагрузки на бюджетную систему.
     Ключевыми инструментами создания перечисленных  условий  являются
программы  комплексного  развития систем коммунальной инфраструктуры и
единые муниципальные базы информационных ресурсов, а также  переход  к
долгосрочным тарифам и заключению концессионных соглашений.
     Разработка программы комплексного развития позволяет  существенно
повысить   эффективность   расходования   средств  на  модернизацию  и
реконструкцию  коммунальной   инфраструктуры   за   счет   определения
оптимальных  масштабов  строительства и координации развития различных
систем инфраструктуры.
     Постановлением Правительства области от 28 февраля  2011  года  N
163  принята  долгосрочная целевая программа "Комплексная модернизация
систем коммунальной инфраструктуры Вологодской  области  на  2012-2014
годы", которая позволит:
     провести   комплексное   обновление   основных   фондов    систем
коммунальной   инфраструктуры,   что   позволит   снизить  вероятность
возникновения   ситуаций,   которые   могут   привести   к   нарушению
функционирования систем жизнеобеспечения населения;
     обеспечить  комфортные  условия  проживания  граждан,   доступную
стоимость   коммунальных   услуг   при   эффективной   работе   систем
коммунальной инфраструктуры;
     снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения
потерь   в  процессе  производства  и  транспортировки  энергоресурсов
потребителям;
     обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
     улучшить экологическое состояние на территории области.
     Для  выполнения   приоритетных   задач   социально-экономического
развития   Российской   Федерации   в   соответствии  с  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября  2008  года  N  1662-р
необходимо добиться:
     обеспечения проведения  соответствующих  современным  требованиям
капитальных     ремонтов     жилых     домов,    включая    требование
энергоэффективности;
     снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
     достижения  финансовой  устойчивости   предприятий   коммунальной
сферы.

     2.1. Стратегический анализ  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства области

     2.1.1.   Определение    сильных    и    слабых    сторон    сферы
жилищно-коммунального хозяйства, возможности угрозы (SWOT-анализ)

     С   целью   проведения   всестороннего   анализа    ситуации    в
жилищно-коммунальном   хозяйстве   Вологодской  области  был  выполнен
SWOT-анализ, в процессе которого определены сильные (S) и  слабые  (W)
стороны,  а  также  возможности  (О)  и  угрозы  (Т) внешних факторов,
влияющих на реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства  (таблица
8).

Таблица 8

Анализ развития жилищной сферы
S (сильные стороны)		W (слабые стороны)
1. Завершена передача ведомственного жилищного фонда в собственность органов местного самоуправления муниципальных образований области. 2. Осуществлен постепенный переход к новым формам управления жилищным фондом. Получен первый положительный опыт управления многоквартирными домами частными организациями. 3. Наличие областных адресных программ, разработанных во исполнение федерального законодательства (Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"). 4. Эффективная система адресной социальной защиты населения области при оплате жилого помещения и коммунальных услуг		1. Высокая доля аварийного фонда области (6,1%). 2. Высокая доля многоквартирных домов, которые требуют капитального ремонта (45%). 3. Несоответствие договорных отношений между потребителями жилищно-коммунальных услуг, управляющими организациями и поставщиками энергоресурсов требованиям федерального законодательства (Жилищный Кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2006 года N 307). 4. Слабо развитый уровень конкуренции на рынке жилищных услуг, особенно в сельской местности. 5. Отсутствие налоговых льгот для товариществ собственников жилья на областном и муниципальном уровне (налог на имущество организаций, земельный налог). 6. Отсутствие автоматизированной информационной системы "Реестр жилищного фонда, находящегося на территории области"
O (возможности)		T (угрозы)
1. Развитие конкуренции при предоставлении услуг по содержанию, ремонту и управлению многоквартирными домами. 2. Замена ветхих внутридомовых инженерных сетей, конструктивных элементов в многоквартирных домах. 3. Использование энергосберегающих технологий и материалов при капитальном ремонте многоквартирных домов. 4. Завершение выбора способа управления многоквартирными домами. 5. Изменение формы управления многоквартирными домами, в том числе формирование договорных отношений. 6. Установка общедомовых приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов. 7. Формирование благоприятных условий для создания товариществ собственников жилья		1. Снижение платежеспособности граждан по оплате ЖКУ. 2. Низкая привлекательность многоквартирных домов с высокой степенью износа для управляющих организаций частной формы собственности. 3. Увеличение доли аварийного жилищного фонда многоквартирных домов. 4. Высокие потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных сетях. 5. Опережающий рост тарифов по отношению к росту доходов населения
Анализ развития коммунальной инфраструктуры
S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
1. Высокий профессиональный уровень специалистов базовых предприятий отрасли. 2. Значительные запасы топлива для котельных, в том числе местных видов топлива: древесины, отходов деревообработки, торфа. 3. Реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергосбережению, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг, установка приборов учета потребления и регулирования потребления энергоресурсов. 4. Наличие специализированных организаций по сбору и вывозу твердых бытовых отходов	1. Высокая степень физического износа основных фондов. 2. Устаревшее оборудование. 3. Ограниченность собственных средств предприятий на капитальный ремонт, реконструкцию и обновление основных фондов. 4. Недостаточный объем государственного и частного инвестирования в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. 5. Отсутствие правоустанавливающих документов на имущество объектов коммунальной инфраструктуры. 6. Высокая зависимость отрасли от цен на энергоносители. 7. Наличие бесхозяйных инженерных сетей, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. 8. Проблемы в обеспечении населения области качественной питьевой водой, соответствующей санитарным и эпидемиологическим нормам. 9. Низкий уровень оборудования жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов. 10. Сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. 11. Высокие потери энергоресурсов во внутридомовых инженерных сетях. 12. Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
O (возможности)	T (угрозы)
1. Государственная поддержка реализации программ развития и реконструкции инженерных систем. 2. Внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий. 3. Привлечение частных инвесторов (строительство, управление, эксплуатация, инвестиции и др.). 4. Повышение квалификации персонала. 5. Постановка на учет бесхозяйных инженерных объектов. 6. Оформление технических паспортов и права собственности на жилищно-коммунальные объекты	1. Увеличение износа основных фондов. 2. Увеличение возможности роста аварий техногенного характера. 3. Сохранение нестабильного водоснабжения потребителей в отдельных поселениях. 4. Ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации. 5. Неплатежеспособность населения из-за роста тарифов на коммунальные услуги

     2.1.2.  Выбор  направлений  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства области

     Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания
жилищного фонда

     На  сегодняшний  день  более  70%  жилья  находится   в   частной
собственности,  что  способствует  более  ответственному  отношению  к
управлению жилищным фондом. Созданы и заработали необходимая  рыночная
инфраструктура   и  институты  функционирования  жилищно-коммунального
хозяйства,    в    частности    Фонд     содействия     реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства, Федеральный фонд содействия развитию
жилищного строительства и открытое акционерное общество "Агентство  по
ипотечному жилищному кредитованию".

     Развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной
сферы  с  использованием  концессионных  соглашений  и иных механизмов
государственно-частного партнерства

     Доля имущества, переданного в управление, аренду, концессию и  на
иных  правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной
формы собственности  государственного  (муниципального)  имущества,  в
общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального
хозяйства по итогам 2010 года в целом по области составила 5,4%.

     Развитие системы ресурсо- и энергосбережения

     Контроль  над   объемами   фактически   использованного   ресурса
обеспечивается   путем   организации  общедомового  и  индивидуального
приборного учета. По итогам 2010 года  было  отпущено  потребителям  в
соответствии  с  приборами  учета 99,6%  электрической энергии,  91,3%
газа, 36,9%  тепловой энергии, 76,6%  холодной воды,    47,0%  горячей
воды.

     3.  Сценарии   реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства
области

     3.1. Разработка  сценариев  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства области

     При  разработке  сценариев  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства  Вологодской  области  до  2020  года  необходимо определить
основные  экономические  приоритеты  на  ближайшую,  среднесрочную   и
долгосрочную  перспективу и предусмотреть использование различных форм
государственной поддержки.
     В инвестиционной сфере целесообразно обеспечение  государственной
поддержки,  в  частности софинансирования за счет средств федерального
бюджета  мероприятий  по   строительству   объектов,   находящихся   в
государственной  собственности.  Также  целесообразна  разработка ряда
программ реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  Вологодской
области  до 2020 года, учитывающих особенности отдельных муниципальных
образований области.

     3.2.  Определение  параметров   оценки   результатов   реализации
сценариев

     На  реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства  Вологодской
области  до  2020  года  оказывают влияние как специфические факторы и
меры экономической политики, действующие на уровне области и отдельных
субъектов   Российской  Федерации,  так  и  экономическая  политика  и
тенденции экономического развития, наблюдаемые в Российской  Федерации
в  целом.  В  этой  связи  можно  выделить  2  сценария реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области  до  2020  года  –
инерционный и интенсивный.
     Основные варианты  долгосрочного  развития  строительной  отрасли
Вологодской  области  до  2020  года определяются следующими ключевыми
факторами:   степень   реформирования   и   реализации   сравнительных
преимуществ  экономики  Российской  Федерации  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве; интенсивность повышения качества человеческого капитала.
     В инерционном и  интенсивном  сценариях  предполагается  развитие
конкуренции.  Интенсивный  сценарий предполагает более высокий уровень
конкуренции, что будет способствовать экономическому росту.
     Реформирование   жилищно-коммунального   хозяйства    Вологодской
области   в   средне-  и  долгосрочной  перспективе  будет  во  многом
определяться  моделью   реформирования   сферы   жилищно-коммунального
хозяйства  в  целом.  Наиболее  вероятными  сценариями  реформирования
жилищно-коммунального хозяйства области в период с 2011  по  2020  год
являются инерционный и интенсивный, отличающиеся по темпам реализации,
механизмам государственной поддержки,  объему,  динамике  и  структуре
финансирования.

     3.3. Описание инерционного сценария

     Инерционный   сценарий    помимо    макроэкономических    условий
инерционного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 17 ноября 2008
года N 1662-р, характеризуется следующими параметрами:
     достижение целевых значений  всех  федеральных  целевых  программ
жилищно-коммунальной   сферы   Вологодской   области   до  2020  года,
действующих на территории области;
     нахождение на уровне среднероссийских темпов роста всех  основных
социально-экономических показателей;
     отказ от реализации новых долгосрочных  приоритетных  проектов  и
программ;
     снижение  технологической  конкурентоспособности   обрабатывающих
производств и сохраняющийся опережающий рост импорта в строительстве;
     сохранение существующих неблагоприятных условий делового  климата
для  всех предприятий в строительстве, в том числе для малых и средних
предприятий;
     снижение качества человеческого капитала;
     государственное стимулирование приобретения жилья в собственность
отдельными  категориями  граждан  путем субсидирования части стоимости
жилья;
     сохранение  используемых  в  настоящее  время  форм   и   методов
государственного  стимулирования  строительства жилья, предусмотренных
федеральными  целевыми  программами,  когда   значительные   бюджетные
средства  не вкладываются непосредственно в строительство, а уходят на
рынок вторичного жилья.
     В   случае   инерционного    сценария    развитие    коммунальной
инфраструктуры  будет  осуществляться  за  счет  тарифных источников и
средств  региональных  бюджетов  во   многом   в   качестве   ответных
мероприятий на возникающие чрезвычайные ситуации эпидемиологического и
техногенного  характера.  Исходя  из  этого  сценария   реформирования
жилищно-коммунального хозяйства:
     аварийность жилищного фонда, аварийность в системах  коммунальной
инфраструктуры возрастет;
     около 30 % населения  области  будут  пить  воду,  не  отвечающую
санитарным требованиям;
     потери энергетических ресурсов и  воды  в  процессе  их  доставки
потребителям не снизятся;
     экологическое  состояние  водных  объектов,  особенно  источников
питьевого водоснабжения, значительно ухудшится;
     техническое  перевооружение  и  реконструкция  отрасли  не  будут
обеспечены.
     Реализация   инерционного   сценария    приведет    к    снижению
инвестиционной привлекательности области: в долгосрочной перспективе -
замедление темпов роста, оттеснение региона на периферийные позиции.

     3.4. Описание интенсивного сценария

     Сценарий  интенсивный   -   комплексность   реформирования   ЖКХ,
сочетающая  реформы  ценообразования,  технологические  и  технические
реформы, вопросы коммунальной инфраструктуры:
     внедрение  в  сферу  жилищно-коммунального   хозяйства   принципа
государственно-частного партнерства;
     реализация  инвестиционных  программ  (проектов)  с  привлечением
внебюджетных средств;
     внедрение единой системы информатизации отрасли.
     Сценарием  предусматривается активное привлечение  инвестиционных
ресурсов  в  сферу жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе заемных
средств частных инвесторов под государственные гарантии. Только в этом
случае  модернизация жилищно-коммунального хозяйства будет действовать
"на  опережение"  –  вместо  постоянной  необходимости   ремонтировать
ветшающую  инфраструктуру возможен переход к системному и радикальному
обновлению  как   технического   оснащения,   так   и   всей   системы
жилищно-коммунального хозяйства. Меры государственной поддержки окажут
значительное   стимулирующее   влияние   на   развитие    коммунальной
инфраструктуры.
     Обеспечение  надежности  и  эффективности  поставки  коммунальных
ресурсов  за  счет  масштабной  реконструкции  и  модернизации  систем
коммунальной инфраструктуры.
     Достижение полного благоустройства (обеспеченности  всеми  видами
коммунальных услуг) многоквартирных домов.
     Обеспечение жителей в многоквартирных домах  всеми  коммунальными
услугами  нормативного  качества  при доступной стоимости коммунальных
услуг  и  обеспечении  надежной  и  эффективной  работы   коммунальной
инфраструктуры.

     4. Цели и задачи реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства
области

     Целями Стратегии являются обеспечение к 2020  году  собственников
помещений   многоквартирных   домов   всеми   коммунальными   услугами
нормативного качества и доступная  стоимость  коммунальных  услуг  при
надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.
     Для реализации целей Стратегии к 2020 году предполагается решение
следующих задач:
     достижение   к   2020   году   уровня   полного   благоустройства
(обеспеченности   всеми  видами  коммунальных  услуг)  многоквартирных
домов;
     обеспечение  надежности  и  эффективности  поставки  коммунальных
ресурсов  за  счет  масштабной  реконструкции  и  модернизации  систем
коммунальной  инфраструктуры,  в  том  числе  реализация  долгосрочной
целевой  программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы", утвержденной
постановлением Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134;
     обеспечение     доступности     для      населения      стоимости
жилищно-коммунальных услуг.
     Для  достижения  к  2020  году  уровня  полного   благоустройства
(обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов
необходимо проведение следующих мероприятий:
     создание  системы  требований  к  реконструкции   многоквартирных
домов,   нацеленной   на   их  полное  благоустройство  и  обеспечение
современного  технического  состояния  и  эффективности  использования
коммунальных ресурсов;
     реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасных
условий  нахождения  людей  в  зданиях  детских  дошкольных и школьных
учреждений,  учреждений  культуры  и  отдыха,  имеющих  встроенные   и
пристроенные  котельные,  на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020
года", утвержденной постановлением Правительства  Вологодской  области
от  4  октября 2010 года N 1127. В результате до 2020 года планируется
ликвидировать  все  встроенные  и  пристроенные  котельные  к  зданиям
детских  дошкольных  и  школьных  учреждений,  учреждений  культуры  и
отдыха, в том числе: 17 котельных - в 2011 году, 12 котельных - в 2012
году,  18  котельных  -  в  2013  году, 14 котельных - в 2014 году, 12
котельных - в 2015 году и 27 котельных в период с 2016 по 2020 годы;
     создание   Регионального   фонда    по    капитальному    ремонту
многоквартирных домов;
     разработка системы финансирования  реконструкции  многоквартирных
домов;
     создание системы льготного кредитования  собственников  помещений
многоквартирных  домов  на  проведение  работ,  связанных с повышением
благоустроенности многоквартирных домов;
     преобразование системы государственной поддержки  путем  перехода
от  бюджетного  софинансирования реконструкции многоквартирных домов к
возмещению собственникам помещений многоквартирных домов  расходов  по
уплате    процентов    по   кредитам   на   проведение   реконструкции
многоквартирных домов.
     Для обеспечения надежности и эффективности поставки  коммунальных
ресурсов  за  счет  масштабной  реконструкции  и  модернизации  систем
коммунальной   инфраструктуры    необходимо    проведение    следующих
мероприятий:
     повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за
счет  ускоренного замещения унитарных предприятий частными операторами
либо  перевода  в  установленном  порядке  в   частную   собственность
(заключение    концессионных    соглашений)    объектов   коммунальной
инфраструктуры;
     создание системы  планирования  развития  и  модернизации  систем
коммунальной    инфраструктуры    посредством    реализации   программ
комплексного  развития,  направленных  на  обеспечение  надежности   и
качества  снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности
их  для   населения   (реализация   долгосрочной   целевой   программы
"Комплексная    модернизация    систем   коммунальной   инфраструктуры
Вологодской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной  постановлением
Правительства области от 28 февраля 2011 года N 163);
     минимизация потерь, в том числе коммерческих потерь  коммунальных
ресурсов,  за  счет  введения  обязательности расчетов за коммунальные
ресурсы по данным приборов учета и использования единых  муниципальных
баз информационных ресурсов;
     формирование системы государственной поддержки (путем компенсации
расходов  по  уплате  процентов по кредитам и предоставления бюджетных
субсидий) для развития и модернизации  коммунальной  инфраструктуры  в
малых городах и сельских поселениях;
     создание  системы существенного повышения финансовой устойчивости
управляющих  компаний  и  товариществ  собственников  жилья,  а  также
повышения  ответственности  собственников  многоквартирных  домов   за
своевременную оплату коммунальных ресурсов.
     С  целью  обеспечения   доступности   для   населения   стоимости
жилищно-коммунальных    услуг    необходимо    проведение    следующих
мероприятий:
     достижение  финансовой  устойчивости   предприятий   коммунальной
сферы;
     стимулирование конкуренции среди управляющих организаций.
     Целевые индикаторы и показатели, позволяющие  контролировать  ход
реализации Стратегии по годам ее реализации, представлены в приложении
1 к настоящей Стратегии.

     5.  Механизмы  реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства
области

     Для решения задачи повышения надежности  и  эффективности  работы
коммунальной   инфраструктуры   путем   ее  масштабной  оптимизации  и
обновления  при  обеспечении  доступности  коммунальных  ресурсов  для
потребителей предполагается использование следующих механизмов:
     обеспечение     обязательности      проведения      реконструкции
многоквартирного  дома с обеспечением минимального уровня требований к
его результатам;
     финансирование реконструкции многоквартирных домов;
     разработка    и    совершенствование    муниципальных    программ
комплексного развития;
     разработка единой региональной автоматизированной  информационной
системы (АИС).
     заключение концессионных соглашений;
     финансирование  реконструкции  жилищного  фонда  и   модернизации
коммунальной инфраструктуры через кредитно-финансовые организации;
     создание  системы   методического,   юридического   и   кадрового
обеспечения жилищно-коммунального комплекса;
     проведение   мониторинга   и    аудита    финансово-хозяйственной
деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства;
     формирование договорных отношений между собственниками  помещений
многоквартирных  домов,  управляющими  компаниями и ресурсоснабжающими
организациями.
     Основой  механизмов   формирования   и   реализации   мероприятий
Стратегии являются следующие принципы:
     консолидация  средств  для  реализации  приоритетных  направлений
модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства;
     обеспечение  эффективного  и  целевого  использования   бюджетных
средств и внебюджетных источников;
     создание единой  региональной  автоматизированной  информационной
системы (АИС).

     5.1. Этапы реализации Стратегии

     Ввиду длительности  сроков  реализации  и  необходимости  решения
проблем    повышения    уровня    благоустройства   жилищного   фонда,
эффективности  и   надежности   работы   коммунальной   инфраструктуры
выполнение реализации Стратегии будет осуществляться в три этапа.
     1 этап (2011 - 2013 годы):
     разработка нормативной базы для  реализации  Стратегии  и  запуск
областных  адресных  программ  по капитальному ремонту многоквартирных
домов  и  переселению  граждан  из  аварийного   жилищного   фонда   в
Вологодской области;
     создание Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных
домов;
     модернизация  систем коммунальной инфраструктуры, их  техническое
перевооружение    на    основе   использования   энергоэффективных   и
экологически чистых технологий;
     формирование договорных отношений между собственниками  помещений
многоквартирных  домов,  управляющими  компаниями и ресурсоснабжающими
организациями;
     создание единой  региональной  автоматизированной  информационной
системы (АИС).
     2 этап (2014 - 2016 годы):
     применение механизмов Стратегии, в том числе отработка механизмов
финансирования  развития  реконструкции жилищного фонда и модернизации
коммунальной инфраструктуры через кредитно-финансовые организации.
     3 этап (2017 - 2020 годы):
     переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за
счет  собственников  жилья  при  значительном  сокращении  субсидий со
стороны бюджетов всех уровней, а также осуществление  крупномасштабных
инвестиций  в  коммунальную  инфраструктуру  и  масштабное привлечение
частных инвестиций.

     6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

     Планируется, что реализация Стратегии  к  2020  году  приведет  к
значительному     социально-экономическому     эффекту.    Обеспечение
многоквартирных   домов   всеми   видами   благоустройства   жилья   и
предоставление   коммунальных  услуг  нормативного  качества  позволит
повысить качество жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах.
     Стабилизация       финансового       положения        предприятий
жилищно-коммунального   хозяйства  обеспечит  повышение  надежности  и
качества предоставляемых  услуг,  эффективность  расходов  организаций
коммунального   комплекса,   стабильность   занятости  и  доходов  для
работников этой сферы.
     Экономический эффект от реализации Стратегии выражается:
     для собственников многоквартирных домов -  в  повышении  рыночной
стоимости  жилья за счет повышения его благоустройства и эффективности
использования коммунальных  ресурсов  (не  менее  чем  на  208,7  млн.
рублей);
     для областного и местных бюджетов  -  в  ликвидации  просроченной
задолженности  по  уплате  налогов  и сборов предприятий коммунального
комплекса перед бюджетами субъектов Российской  Федерации  и  местными
бюджетами (229,9 млн. рублей);
     для федерального бюджета - в прозрачных  механизмах  расходования
средств    из   федерального   бюджета   и   ликвидация   просроченной
задолженности по уплате налогов  и  сборов  организаций  коммунального
комплекса перед федеральным бюджетом (359,6 млн. рублей).
     Реализация  мероприятий  Стратегии   обеспечит   рост   занятости
населения и позволит создать новые рабочие места.
     Достижение стратегических целей  будет  осуществляться  в  рамках
областных целевых программ, в том числе:
     областных   адресных    программ    по    капитальному    ремонту
многоквартирных  домов  и  переселению граждан из аварийного жилищного
фонда в Вологодской  области,  объем  средств  составит  1142,48  млн.
рублей,   в   том   числе  за  счет  Фонда  содействия  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства – 727,68  млн.  рублей,  областного  и
местного  бюджетов – 397,78 млн. рублей, за счет средств собственников
– 17,08 млн. рублей (2011 - 2012 годы);
     долгосрочной целевой программы  "Обеспечение  безопасных  условий
нахождения  людей  в зданиях детских дошкольных и школьных учреждений,
учреждений  культуры  и  отдыха,  имеющих  встроенные  и  пристроенные
котельные,   на  2011 - 2015 годы и  на  перспективу  до  2020  года",
утвержденной постановлением Правительства  Вологодской  области  от  4
октября 2010 года N 1127, объем средств из областного бюджета составит
214067,20 тыс. рублей;
     долгосрочной целевой программы "Вода  Вологодчины" на 2011 - 2020
годы"  (реконструкция  и строительство систем водоотведения населенных
пунктов,  реконструкция  систем  водоотведения  населенных   пунктов),
утвержденной  постановлением  Правительства  области от 4 октября 2010
года N 1134, объем средств из областного бюджета составит 5472,29 млн.
рублей;
      долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация  города
Сокола   Вологодской  области  на  2010  -  2012  годы",  утвержденной
постановлением Правительства области от 24 мая 2010 года N 605,  объем
средств  из федерального фонда составит 642,1 млн. рублей, областного-
144,54 млн. рублей.


Приложение 1
к Стратегии реформирования
жилищно-коммунального
хозяйства на 2010 - 2020 годы

                   ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ                    
                       СТРАТЕГИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ                       
                         НА 2010 – 2020 ГОДЫ                          
                                                                      

Целевой показатель	2008 г.	2010 г.	2012 г.	2015 г.	2020 г.
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 65% в общей площади многоквартирных домов, %	56,7	56,4	56,2	56,0	55,9
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов, %	15,8	13,9	13,0	10,0	-
Доля многоквартирных домов, полностью оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды и тепла, %	58	58	60	80	100
Доля многоквартирных домов, полностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление, %	55,9	57	59	60	61
Доля физических лиц - собственников в оплате стоимости работ по  реконструкции, модернизации и  капитальному ремонту многоквартирных домов, построенных до 1992 года, %	5	5	15	40	90
Среднесуточный отпуск воды в расчете на 1 жителя – всего:  литров процентов к 2008 году	182 100	171 100	168 98	164 90	160 80
Количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере  тепло- и водоснабжения, процентов к 2008 году	100	100	96	80	60
Доля расходов на коммунальные услуги в доходах населения, %	4,8	4,82	5,5	6,5	6,9
Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем числе семей в субъекте Российской Федерации	11	8,3	8	8	10