Постановление Правительства Вологодской области от 13.05.2013 № 490

|                                                      |предоставления услуг в электронном виде,            |
|                                                      |не созданы необходимые технические возможности.     |
|—————————————————————————————————————————————————————-|———————————————————————————————————————————————————-|
|Потенциальные возможности                             |Потенциальные угрозы                                |
|—————————————————————————————————————————————————————-|———————————————————————————————————————————————————-|
|Закрепление в федеральном законодательстве права      |В соответствии с федеральным законодательством меры |
|субъектов Российской Федерации определять категории   |социальной поддержки предоставляются в зависимости  |
|граждан, нуждающихся в социальной поддержке.          |от категории граждан. Категориальный принцип не в   |
|                                                      |полной мере учитывает индивидуальные потребности    |
|                                                      |получателя мер социальной поддержки и адресный      |
|                                                      |подход.                                             |
|—————————————————————————————————————————————————————-|———————————————————————————————————————————————————-|

     Опека и попечительство

|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Сильные стороны                                       |Слабые стороны                                      |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Органами опеки и попечительства осуществляется:       |Время ожидания в очереди в психоневрологические     |
| – контроль за распоряжением опекунами имуществом и   |интернаты составляет 3–5 лет.                       |
|денежными средствами недееспособных подопечных путем  |Значительное количество недееспособных граждан, не  |
|осуществления проверок имущественного положения       |имеющих опекунов – физических лиц, обязанности      |
|недееспособных, заключения договоров доверительного   |опекуна в отношении которых исполняет орган опеки и |
|управления, выдачи опекунам разрешений на             |попечительства (119 человек).                       |
|расходование денежных средств подопечных, на          |                                                    |
|совершение сделок с их имуществом, проверки и         |                                                    |
|утверждения отчетов опекунов;                         |                                                    |
|– судебная защита прав и законных интересов           |                                                    |
|недееспособных граждан.                               |                                                    |
| – постоянная информационная работа с населением по   |                                                    |
|вопросам установления и осуществления опеки и         |                                                    |
|попечительства, осуществляется выявление граждан,     |                                                    |
|страдающих психическими заболеваниями, нуждающихся в  |                                                    |
|установлении опеки.                                   |                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Потенциальные возможности                             |Потенциальные угрозы                                |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Установление тесного взаимодействия с                 |Невозможность осуществления специалистами органа    |
|психиатрической службой по месту жительства           |опеки и попечительства круглосуточного присмотра за |
|подопечных (участкового врача-психиатра, медицинской  |недееспособными гражданами, находящимися под опекой |
|сестры психиатрического участка, социальных           |данного органа (то есть не имеющих опекуна –        |
|работников) по определению вида и объема социального  |физического лица), может повлечь угрозу жизни и     |
|сопровождения. Обучение социальных работников         |здоровью указанных граждан, а также безопасности    |
|особенностям ухода за лицами, страдающими             |окружающих.                                         |
|психическими расстройствами.                          |Установление опеки на возмездной основе может       |
|Осуществление гражданами опеки на договорной          |повлечь за собой злоупотребления со стороны         |
|(возмездной) основе.                                  |недобросовестных опекунов, что приведет к снижению  |
|                                                      |уровня защищенности недееспособных граждан.         |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|

     Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей

|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Сильные стороны                                       |Слабые стороны                                      |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Положительными особенностями принятых механизмов      |Материально-техническая база загородных             |
|оздоровительной кампании являются:                    |оздоровительных лагерей по–прежнему остается        |
|обеспечение прав родителей и детей на выбор           |слабой.                                             |
|загородного оздоровительного лагеря в пределах        |                                                    |
|Российской Федерации;                                 |                                                    |
|получение части стоимости путевки, оплачиваемой из    |                                                    |
|средств областного бюджета, непосредственно           |                                                    |
|организациями отдыха и оздоровления детей;            |                                                    |
|возможность обращения за предоставлением частичной    |                                                    |
|оплаты стоимости путевки за счет средств областного   |                                                    |
|бюджета приобрели не только работодатели, но и        |                                                    |
|родители;                                             |                                                    |
|равные права и возможности на получение               |                                                    |
|санаторно-курортной путевки и частичной оплаты        |                                                    |
|стоимости путевки в загородный оздоровительный        |                                                    |
|лагерь получили дети застрахованных и                 |                                                    |
|незастрахованных граждан независимо от места          |                                                    |
|проживания – в городе или селе;                       |                                                    |
|единый учет детей, нуждающихся в лечении и            |                                                    |
|получающих оплату части стоимости путевки, по месту   |                                                    |
|жительства;                                           |                                                    |
|увеличение возраста детей, для которых производится   |                                                    |
|частичная оплата стоимости путевки в загородные       |                                                    |
|оздоровительные лагеря и предоставляется путевка на   |                                                    |
|санаторно-курортное лечение, до 18 лет.               |                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Потенциальные возможности                             |Потенциальные угрозы                                |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|
|Принимаемые в области меры по обеспечению отдыха и    |Уменьшение количества действующих загородных        |
|оздоровления детей будут способствовать:              |оздоровительных лагерей ввиду их слабой             |
|повышению качества услуг, предоставляемых             |материально–технической базы.                       |
|организациями отдыха и оздоровления детей и           |Повышение социальной напряженности в связи с        |
|подростков;                                           |уменьшением количества оплаченных за счет средств   |
|улучшению инфраструктуры и материально–технической    |бюджета (полностью или частично) путевок в          |
|базы загородных оздоровительных лагерей, а также      |организации отдыха детей и их оздоровления,         |
|созданию новых баз отдыха;                            |увеличение очередности на получение                 |
|обеспечению безопасности детей и подростков во время  |санаторно–курортных путевок.                        |
|их пребывания в организациях отдыха и оздоровления,   |                                                    |
|а также во время их проезда к месту отдыха и          |                                                    |
|обратно;                                              |                                                    |
|сохранению сложившейся практики страхования детей и   |                                                    |
|подростков во время их пребывания в организациях      |                                                    |
|отдыха и оздоровления, а также во время их проезда к  |                                                    |
|месту отдыха и обратно;                               |                                                    |
|подготовке квалифицированных кадров, для работы в     |                                                    |
|оздоровительных учреждениях области;                  |                                                    |
|реализации программ трудовой занятости                |                                                    |
|несовершеннолетних в каникулярное время, включающих   |                                                    |
|вариативные формы организации занятости детей и       |                                                    |
|подростков;                                           |                                                    |
|обеспечению отдыха и оздоровления отдельных           |                                                    |
|категорий детей и подростков, нуждающихся в           |                                                    |
|психолого – педагогическом и ином специальном         |                                                    |
|сопровождении, в том числе детей и подростков,        |                                                    |
|оказавшихся в трудной жизненной ситуации.             |                                                    |
|————————————————————————————————————————————————————--|————————————————————————————————————————————————————|

     III. Сценарии развития сферы социальной защиты населения области

     Развитие сферы социальной защиты населения области на  период  до
2020  года  во  многом  определяется  моделью социально-экономического
развития Вологодской области в целом. На основе  проведенного  анализа
ситуации,  проблем  и перспектив развития отрасли определены возможные
сценарии развития отрасли социальной защиты населения на  долгосрочную
перспективу.  В  качестве  наиболее  вероятных определены три сценария
развития:           инерционный,           инвестиционный            и
модернизационный/инновационный.
     1. Инерционный сценарий развития  предполагает  движение  по  уже
определившейся  ранее  траектории,  сохранение  сложившихся  тенденций
развития,  условий  и  особенностей  состояния  сферы  и  основан   на
достигнутых  результатах  социально-экономического  развития области в
совокупности с протекающими в обществе демографическими процессами.
     Для инерционного сценария будут характерны:
     обеспечение  минимально   необходимых   потребностей   учреждений
социальной   защиты  населения  (оплата  коммунальных  услуг,  выплата
заработной платы и т.д.);
     избежание резких перемен;
     высокая   степень   изношенности   материально-технической   базы
учреждений  социальной  защиты  населения  области  и,  как следствие,
снижение доступности и качества услуг.
     Данный сценарий  не  обеспечит  устойчивое  развитие  отрасли  на
долгосрочную перспективу.
     2.  Инвестиционный  сценарий  предполагает  различные   источники
финансирования   социальных   проектов,   стабильные   государственные
инвестиции, в том  числе  через  государственные  программы,  усиление  
грантовой  поддержки  в  сфере социальной защиты  населения,  традиций 
спонсорства   в   отрасли.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Вологодской области от 20.01.2014 № 29)
     Инвестиционный  сценарий  в   среднесрочной   перспективе   имеет
существенные   ограничения   по  масштабу  и  социально-экономическому
эффекту для области, увеличивает вероятность возникновения  финансовых
рисков.
     3.  Модернизационный  (инновационный)  сценарий   определен   как
основной (целевой) сценарий развития отрасли, так как он соответствует
главной стратегической  цели  и  предусматривает  развитие  социальной
защиты  населения  как  неотъемлемой  составляющей  повышения уровня и
качества жизни населения области.
     Социальное обслуживание семей и детей, граждан пожилого  возраста
и  инвалидов  осуществляется  в  120  государственных  и муниципальных
учреждениях  области.  В  рамках  реализации  инновационного  сценария
развития  социальные  услуги предоставляются по четырем направлениям в
зависимости  от  жизненной  ситуации,  в  которой  находится  человек,
нуждающийся в социальной поддержке.
     Первое  направление  –  это   предоставление   социальных   услуг
профилактического   характера   семьям  и  детям,  гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам,  находящимся  на  ранних  стадиях  социального
неблагополучия.
     Специалистами учреждений социального обслуживания  осуществляется
информирование, консультирование, выявление факторов неблагополучия на
ранней стадии, предоставляется необходимая профессиональная  поддержка
посредством     предоставления    краткосрочных    социальных    услуг
(социально–педагогическая,                  социально–психологическая,
социально–бытовая  помощь, оказание материальной помощи и т.д.), в том
числе с привлечением специалистов других служб и ведомств, по принципу
допустимого вмешательства в жизнедеятельность гражданина.
     Второе  направление  –  социальное  сопровождение   специалистами
учреждений  социального  обслуживания  граждан  без  отрыва  от  места
проживания  посредством  оказания  социальных  услуг   длительного   и
комплексного характера:
     социальный  патронаж  семей  и  детей,  находящихся   в   трудной
жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями;
     надомное социальное  обслуживание  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов,   полностью   или   частично   утративших   способность   к
самообслуживанию;
     оказание социальных услуг в условиях  дневного,  кратковременного
пребывания  граждан,  в  том  числе  несовершеннолетних  в учреждениях
социального обслуживания.
     Третье направление – предоставление социальных  услуг  длительной
реабилитационной   направленности  несовершеннолетним,  нуждающимся  в
социальной реабилитации, находящимся в  социально  опасном  положении,
женщинам,  пострадавшим  от  насилия,  гражданам  пожилого  возраста и
инвалидам,  находящимся  в  трудной  жизненной  ситуации,  лицам   без
определенного  места  жительства  и  занятий  в условиях их временного
пребывания в учреждениях социального обслуживания.
     Четвертое направление – предоставление социальных услуг гражданам
пожилого   возраста   и   инвалидам,   в  том  числе  детям-инвалидам,
утратившим способность к самообслуживанию, в условиях  их  постоянного
проживания   в   стационарных   учреждениях  социального  обслуживания
населения    (дома-интернаты    для    престарелых    и     инвалидов,
психоневрологические    интернаты,    детские    дома-интернаты    для
умственно-отсталых детей).
     Наиболее интенсивно  развитие  системы  социального  обслуживания
осуществлялось  в  период  с  1996  по  2010  год.  Формирование  сети
учреждений социального обслуживания в области в основном завершилось к
2010  году.  В числе приоритетных направлений указанного периода можно
выделить:
     совершенствование деятельности специализированных учреждений  для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации (социальные
приюты    для    детей,    социально–реабилитационные    центры    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации);
     развитие  форм  социальной  реабилитации   несовершеннолетних   в
семейных     условиях     (семейные    воспитательные    группы    при
специализированных учреждениях для несовершеннолетних);
     создание учреждений (отделений) реабилитации  детей,  молодежи  и
подростков с ограниченными возможностями здоровья;
     организация надомного социального обслуживания  граждан  пожилого
возраста   и   инвалидов,  отделений  временного  проживания  граждан,
оказавшихся  в  трудной   жизненной   ситуации,   отделений   срочного
социального  обслуживания,  что  связано  с  негативными последствиями
социально-экономических преобразований в стране в 90–е годы;
     создание домов–интернатов малой  вместимости,  специальных  домов
для одиноких престарелых.
     В настоящий период приоритетными видами социального  обслуживания
в области являются социальные услуги, предоставляемые в рамках первого
и второго направлений. Именно они позволяют выявить неблагополучие  на
ранних    стадиях,    являются   экономически   наименее   затратными,
способствующими  созданию  необходимых   условий   для   максимального
продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной
социальной среде.
     С этой целью в области функционирует служба участковых социальных
работников,  состоящая  из  192  специалистов  (153  ставки),  которые
работают непосредственно на территории  сельских  поселений:  проводят
подомовой  обход  граждан  с  целью  выявления  нуждаемости, оказывают
содействие в решении возникающих проблем, оказывают содействие в сборе
документов  на  меры  социальной  поддержки.  Деятельностью социальных
участковых  работников  охвачено  80%  сельских   поселений   области.
Показатель  количества  граждан, воспользовавшихся услугами участковых
социальных работников  ежегодно  растет.  В  2009  году  содействие  в
получении     различных    мер    социальной     поддержки     оказано  
91,2  тыс. человек, в 2010 году – 106,0 тыс. человек, в 2011  –  более  
118,0 тыс. человек.
     Стабильным спросом  у  населения  пользуются  услуги  социального
такси.  Ежемесячно около 3 тыс. граждан пользуются данным видом услуг,
около 50% клиентов получают услуги на льготных условиях.
     В  2011  году   сформировано   новое   направление   обслуживания
населения,   проживающего   в   отдаленных   сельских   поселениях,  –
обслуживание   мобильными   бригадами    неотложной    социальной    и
медико–социальной  помощи.  В задачи мобильной бригады входит оказание
своевременной помощи нуждающимся гражданам, снижение остроты  проблем,
возможность  получения  услуг  по  месту  проживания. Работа мобильных
бригад особенно актуальна  в  сельских  поселениях  области,  где  нет
участковых  социальных  работников.  За 9 месяцев 2012 года мобильными
бригадами обслужено 3927 человек, оказана 4681 социальная услуга.
     Участие  Департамента  социальной  защиты  населения  области   в
реализации  областной  целевой  программы "Профилактика преступлений и
иных  правонарушений  в  Вологодской  области  на   2009–2012   годы",
утвержденной  постановлением   Правительства  области  от  9  сентября 
2008 года N  1714,  позволило  снять остроту некоторых проблем в сфере
предоставления   социальных   услуг   лицам  без  определенного  места
жительства и гражданам, освободившимся из мест лишения свободы.
     В области внедряется технология предоставления  социальных  услуг
по  принципу  "одно  окно"  (прием  документов  и  заявлений  по месту
жительства с их последующей централизованной обработкой).
     С   2007   года   осуществляется   взаимодействие    Федерального
государственного учреждения "Главное бюро медико–социальной экспертизы
по Вологодской области",  Департамента  труда  и  занятости  населения
области,   органов   исполнительной  государственной  власти  области,
осуществляющих  полномочия  в  сфере  социальной   защиты   населения,
здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, молодежной
политики   по   реализации   индивидуальной   программы   реабилитации
инвалида.
     В   2010   году   продолжена   реализация   областных   программ,
направленных  на  улучшение  качества  жизни  инвалидов, семей имеющих
детей–инвалидов,  пожилых  людей,  на  комплексное   решение   проблем
указанных категорий населения.
     В   результате   реализации   долгосрочной   целевой    программы
"Безбарьерная  среда"  на  2010–2014 годы, утвержденной постановлением
Правительства  области  от  26  марта  2010  года  N  334,  за  период 
2011–2012 годов  дополнительными техническими средствами  реабилитации 
обеспечены   17  инвалидов,  пункты  проката  учреждений   социального 
обслуживания   населения   укомплектованы   техническими    средствами 
реабилитации   и   ухода,   для  учреждений  социального  обслуживания 
населения  приобретено   6 единиц  автотранспорта, проведено три курса 
повышения   квалификации   для  специалистов  органов   и   учреждений 
социального обслуживания  населения, показатель реабилитации инвалидов  
составил   5,8%,   охват  инвалидов   реабилитационными  мероприятиями 
в рамках индивидуальных программ реабилитации  в  2011  году  составил 
20,5%.    С   1  января   2014   года   мероприятия,  направленные  на
создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов  в  общество,
повышение  качества  услуг  в  сфере  медицинской,  профессиональной и
социальной реабилитации инвалидов реализуются  в  рамках  подпрограммы
«Безбарьерная  среда»  государственной программы «Социальная поддержка
граждан  в  Вологодской  области  на  2014-2018  годы»,   утвержденной
постановлением  Правительства  области от 28 октября 2013 года N 1098.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области
от 20.01.2014 № 29)
     В  рамках  реализации  долгосрочной  целевой  программы  "Старшее
поколение"    на    2011–2015    годы,   утвержденной   постановлением
Правительства области от 28 февраля 2011 года  N  164,  осуществляется
укрепление   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания населения области, для ветеранов области проведено  более
8  тыс.  социокультурных  мероприятий,  в  которых  ежегодно принимают
участие более 100 тыс. пожилых людей. С 1 января 2014 года мероприятия  
по  укреплению материально-технической  базы  учреждений   социального   
обслуживания    населения  области,    социокультурные     мероприятия 
реализуются в рамках  подпрограммы «Старшее поколение» государственной 
программы «Социальная  поддержка   граждан   в   Вологодской   области  
на  2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства области  
от   28   октября   2013   года  N  1098.  (В  редакции  Постановления
Правительства Вологодской области от 20.01.2014 № 29)
     Одной  из  основных  задач   при   предоставлении   стационарного
социального  обслуживания является обеспечение безопасных и комфортных
условий проживания граждан, соблюдение  противопожарных  и  санитарных
правил.
     С  целью  повышения  комфортности  проживания  пожилых  людей   и
инвалидов  осуществляется  реконструкция  жилых помещений стационарных
учреждений с созданием современных комфортных условий проживания.
     Одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой
в  области, является усиление адресной помощи малоимущим гражданам, не
имеющим возможности для самостоятельного  решения  социальных  проблем
ввиду низкого уровня их доходов.
     В соответствии с законом области от 1 марта 2005 года  N  1236–ОЗ
"О государственной социальной помощи в Вологодской области" малоимущим
семьям,  малоимущим  одиноко  проживающим   гражданам   и   гражданам,
находящимся    в    трудной    жизненной   ситуации,   предоставляется
государственная социальная  помощь  в  виде  ежемесячного  социального
пособия,    ежеквартального    социального   пособия,   единовременной
материальной помощи (денежные выплаты, натуральная помощь).
     В  2011  году  более  37  тыс.  граждан,  находящимся  в  трудной
жизненной ситуации, оказана государственная социальная помощь на общую
сумму 115694,7 тыс. рублей. В  2007  году  государственная  социальная
помощь  оказана  39,4  тыс. граждан  на  сумму  73440,0  тыс.  рублей, 
в 2008 году –  40,4  тыс.  граждан  на  сумму  101491,8  тыс.  рублей, 
в  2009 году  –  43  тыс.  граждан  на  сумму  101491,8  тыс.  рублей, 
в 2010 году – 38,7 тыс. граждан на сумму 103551,3 тыс. рублей.
     Установлен  максимальный   размер   единовременной   материальной
помощи,    оказываемой   органами   социальной  защиты  на  местах,  – 
25 тыс. рублей.
     С  2011  года  комплексными  центрами  социального   обслуживания
населения  внедряется новая технология социальной работы с малоимущими
семьями –  оказание  государственной  социальной  помощи  на  условиях
заключения   социального   контракта.   Социальный   контракт  призван
стимулировать  людей  на  поиски  выхода  из  трудного   материального
положения,   повышения   своей  экономической  активности  и  является
реальным механизмом преодоления социального  иждивенчества.  В  рамках
социальных контрактов 35 малоимущим семьям оказана помощь, в основном,
на развитие подсобного хозяйства  в  среднем  по  18  тыс.  рублей  на
семью. Работа по социальным контрактам получила высокую оценку семей и
помогла   им   преодолеть   трудную   жизненную   ситуацию,   повысила
ответственность   семей  за  самообеспечение.  Эффективность  оказания
единовременной материальной помощи  на  основе  социальных  контрактов
составляет 100%.

     IV. Цели, задачи и приоритетные направления развития отрасли

     Стратегическим  приоритетом  развития  сферы  социальной   защиты
населения области является повышение уровня и качества жизни населения
области.
     Для  реализации  этого  стратегического  приоритета   реализуются
следующие стратегические цели.
     Цель  1.  Обеспечение  качественного  и  доступного   социального
обслуживания   граждан   пожилого   возраста   и  инвалидов,  граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Достижение  указанной  цели  обеспечивается  решением   следующих
задач:
     1.1.  Предоставление социальных  услуг,  отвечающих  потребностям
граждан и общества.
     Для  решения  задачи   предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     оптимизация   сети    учреждений,    осуществляющих    социальное
обслуживание  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов,  детей, семей с
детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     сохранение    приоритета   социального   обслуживания    граждан,
ориентированного   на   максимально   возможное  продление  пребывания
получателей социальных услуг в привычной социальной среде;
     организация деятельности участковых социальных работников;
     использование материально–технической базы учреждений социального
облуживания   для   социальной   реабилитации   нуждающихся  категорий
граждан;
     обеспечение особого и достаточного внимания детям, относящимся  к
уязвимым категориям;
     предоставление малоимущим  гражданам  государственной  социальной
помощи   на   основе   социального   контракта   (договор  о  взаимных
обязательствах);
     разработка       и     реализация     государственных   программ, 
предусматривающих  мероприятия по повышению качества жизни получателей 
социальных услуг. (В  редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 20.01.2014 № 29)                     
     1.2.  Обеспечение  безопасных  условий  пребывания   клиентов   в
учреждениях социального обслуживания населения.
     Для  решения  задачи   предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     укрепление материально–технической  базы  учреждений  социального
обслуживания населения;
     повышение   квалификации   сотрудников   учреждений   социального
обслуживания.
     1.3.  Вовлечение  в   сферу   предоставления   социальных   услуг
некоммерческих   организаций   и   социально  ответственного  бизнеса,
гражданского общества.
     Для  решения  задачи   предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     привлечение к работе добровольных помощников, в том  числе  и  из
молодежной среды;
     сотрудничество с организациями,  осуществляющими  мероприятия  по
социальной интеграции инвалидов, детей–инвалидов, пожилых людей;
     привлечение  социально  ответственного  бизнеса  и   общественных
организаций  для  оказания  поддержки  семьям  с детьми, находящимся в
трудной жизненной ситуации.
     Цель 2.  Обеспечение  социальной  поддержки  отдельных  категорий
граждан.
     Достижение  указанной  цели  обеспечивается  решением   следующих
задач:
     2.1.  Своевременное  предоставление  мер   социальной   поддержки
отдельным    категориям   граждан   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     2.2.  Внедрение  электронного  межведомственного  взаимодействия,
организация  предоставления  государственных  услуг в сфере социальной
защиты населения в электронном виде.
     Для  решения   задач   предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     обеспечение разработки и ведения баз данных граждан,  нуждающихся
в   социальной   поддержке  государства,  формирование  информационных
ресурсов и широкий доступ к  ним:  развитие  электронного  социального
регистра    населения    Вологодской   области   (ЭСРН),   переход   к
предоставлению государственных услуг в электронном  виде,  обеспечение
электронного  межведомственного взаимодействия, информационной системы
"Доступная среда");
     создание   развитой   информационной    инфраструктуры    органов
социальной    защиты    населения    на   базе   современных   средств
телекоммуникаций  для  информационного  (электронного)  обмена   между
органами   социальной  защиты  населения  и  учреждениями  социального
обслуживания;
     развитие   информационных   технологий   на   базе    современных
программных   и   технических   средств  и  их  широкое  применение  в
деятельности органов и  учреждений  социальной  защиты  (автоматизация
финансово-экономической,    управленческой   деятельности,   внедрение
комплекса   программ   по   информатизации   деятельности   учреждений
социального   обслуживания   –   надомное  обслуживание,  стационарное
обслуживание и т.п.).
     Цель  3.  Осуществление  опеки  и  попечительства   в   отношении
совершеннолетних граждан.
     Для  достижения  цели  предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     подбор   и   подготовка   граждан,   желающих   стать   опекунами
недееспособных   граждан,   проживающих   вне  учреждений  социального
обслуживания, не имеющих в настоящее время опекунов – физических лиц;
     проведение процедур проверки граждан,  изъявивших  желание  стать
опекунами  (в  том числе обследование материально–бытовых условий) при
назначении  их  опекунами  недееспособных  граждан  и  условий   жизни
совершеннолетних  недееспособных  граждан, соблюдения опекунами прав и
законных   интересов    совершеннолетних    недееспособных    граждан,
обеспечения  сохранности  их  имущества,  а также выполнения опекунами
требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
     Цель 4. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
     Для  достижения  цели  предусматривается   реализация   следующих
мероприятий:
     разработка    и     реализация     государственных      программ,   
предусматривающих мероприятия  по  развитию и укреплению  материально–
технической  базы  организаций отдыха и оздоровления детей области; (В
редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области
от 20.01.2014 № 29)
     сохранение на прежнем уровне охвата детей организованными формами
отдыха и оздоровления;
     обеспечение разработки и ведения баз данных детей, нуждающихся  в
отдыхе и оздоровлении;
     осуществление непрерывного мониторинга эффективности деятельности
детских   оздоровительных   учреждений,   находящихся   на  территории
области.

     V. Механизмы реализации Стратегии

     1. Организационные механизмы:
     внедрение проектно–целевого  метода  управления  как  инструмента
социальной  политики  региона,  обеспечивающего  как формирование этой
политики в целом, так и  ее  реализацию  в  виде  конкретных  программ
разного уровня и назначения;
     адаптация реализуемых   государственных    программ  приоритетам,
целям    и   задачам   Стратегии   социально–экономического   развития
Вологодской  области на период до 2020 года; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 20.01.2014 № 29)
     повышение  эффективности реализуемых государственных программ; (В
редакции      Постановления    Правительства    Вологодской    области
от 20.01.2014 № 29)
     повышение эффективности расходования бюджетных средств  (развитие
целевого     программного     планирования,     внедрение    принципов
бюджетирования, ориентированного на результат);
     внедрение  системы  оценки  качества  предоставляемых  социальных
услуг;
     максимально  эффективное  использование   федеральных   бюджетных
средств:    государственные     программы,     федеральная    адресная 
инвестиционная  программа;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Вологодской области от 20.01.2014 № 29)
     совершенствование системы подготовки, переподготовки и  повышения
квалификации специалистов в отрасли.
     2. Правовые механизмы:
     совершенствование нормативной правовой базы  в  сфере  социальной
защиты населения;
     проведение  общественных  слушаний  и   общественной   экспертизы
проектов  нормативных  правовых  актов  области по вопросам реализации
государственной политики в сфере социальной защиты населения области.
     3. Финансовый механизм  –  реализация  механизма  многоканального
финансирования:   консолидация   финансовых   ресурсов   федерального,
областного и местного бюджетов, а также внебюджетных средств.
     4. Информационный механизм – информирование населения  области  о
социальной  защите населения области, обеспечение доступа к информации
о  деятельности  Департамента  социальной  защиты  населения  области,
органов и учреждений социальной защиты населения области.

     VI. Результаты реализации Стратегии

     Основные  показатели  деятельности  в  сфере  социальной   защиты
населения Вологодской области до 2020 года

|——————————————————————-|——————————|——————————————————————————|———————————————————————————————————-|———————————|
|Показатели             |Ед.       |Отчетный период           |Плановый период                     |Итоговый   |
|                       |измерения |                          |                                    |показатель |
|                       |          |——————————————————————————|———————————————————————————————————-|———————————|
|                       |          |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г.  |2020 г.    |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|1                      |2         |3       |4       |5       |6       |7       |8       |9        |10         |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|1. Обеспечение качественного и доступного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,     |
|граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации                                                             |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|1.1. Предоставление социальных услуг, отвечающих потребностям граждан и общества                              |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|Доля клиентов,         |%         |86,0    |86,5    |95      |95      |95      |95,5    |96       |96,5       |
|получивших             |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|стационарные           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|социальные услуги и    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|услуги на дому, от     |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|числа нуждающихся      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Доля клиентов,         |%         |93      |93      |94,2    |95      |96      |97      |98       |98,5       |
|удовлетворенных        |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|оказанными социальными |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|услугами от общего     |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|числа клиентов         |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Доля безнадзорных      |%         |1,3     |1,2     |1       |0,96    |0,94    |0,92    |0,9      |0,85       |
|детей от общей         |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|численности детского   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|населения области      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Доля работников        |%         |18      |19,6    |21,1    |22      |25      |27      |30       |50         |
|учреждений социального |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|обслуживания,          |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|охваченных             |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|мероприятиями по       |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|повышению статуса      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|социальной работы      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|1.2. Обеспечение безопасных условий пребывания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения      |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|Удельный вес зданий    |%         |7,5     |7,5     |7,5     |7,5     |7,5     |7,5     |6,3      |5,0        |
|стационарных           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|учреждений социального |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|обслуживания граждан   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|пожилого возраста,     |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|инвалидов (взрослых и  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|детей), лиц без        |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|определенного места    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|жительства и занятий,  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|требующих              |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|реконструкции, зданий, |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|находящихся в          |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|аварийном состоянии,   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|ветхих зданий от       |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|общего количества      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|зданий стационарных    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|учреждений социального |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|обслуживания граждан   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|пожилого возраста,     |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|инвалидов (взрослых и  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|детей), лиц без        |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|определенного места    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|жительства и занятий   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Доля учреждений        |%         |100     |100     |100     |100     |100     |100     |100      |100        |
|социального            |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|обслуживания населения |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|с круглосуточным       |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|пребыванием граждан,   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|охваченных             |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|мероприятиями по       |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|укреплению             |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|материально–           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|технической базы       |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|1.3. Вовлечение в сферу предоставления социальных услуг некоммерческих организаций и социально                |
|ответственного бизнеса, гражданского общества                                                                 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|Количество соглашений  |ед.       |7       |8       |12      |20      |25      |30      |35       |38         |
|(договоров),           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|заключенных в сфере    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|социальной защиты      |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|населения, о           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|привлечении ресурсов   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|некоммерческих         |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|организаций и          |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|социально              |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|ответственного бизнеса |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|к оказанию социальных  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|услуг                  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Численность лиц,       |чел.      |3250    |3452    |3574    |3700    |3800    |3900    |4000     |4500       |
|привлеченных в         |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|качестве волонтеров к  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|оказанию социальных    |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|услуг                  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|2. Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан                                               |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|2.1. Своевременное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с      |
|действующим законодательством                                                                                 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|Удельный вес мер       |%         |100     |100     |100     |100     |100     |100     |100      |100        |
|социальной поддержки,  |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|предоставленных        |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|своевременно           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|——————————————————————-|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|———————————|
|Количество             |ед.       |80      |83      |94      |160     |170     |180     |190      |240        |
|информационных         |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|сообщений по сфере в   |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|областном медийном     |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|пространстве           |          |        |        |        |        |        |        |         |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|2.2. Внедрение электронного межведомственного взаимодействия, организация предоставления государственных      |
|услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде                                                  |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--|
|Доля государственных   |%         |0       |0       |0       |68      |71      |87      |100      |100        |