Постановление Правительства Вологодской области от 30.06.2008 № 1230

                                                                       


                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От  30.06.2008 N 1230
     г.Вологда


     О мерах по переводу существующих
     государственных учреждений области
     в автономные учреждения и
     по привлечению негосударственных
     организаций к оказанию государственных
     услуг


     В соответствии с  областной  целевой  программой  «Реформирование
региональных   финансов   Вологодской   области»  на  2008-2009  годы,
утвержденной постановлением Законодательного  Собрания  области  от  7
декабря  2007  года  N 1091, в целях повышения эффективности бюджетной
политики

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в пункт 3.4 Плана мероприятий по  реализации  областной
целевой  программы  «Реформирование  региональных финансов Вологодской
области» на 2008-2009 годы, утвержденного постановлением Правительства
области  от  19  февраля  2008  года  N  280  «О  мерах  по реализации
областной  целевой  программы  «Реформирование  региональных  финансов
Вологодской  области» на 2008-2009 годы», изменение, заменив слова «Об
утверждении порядка и плана перевода бюджетных учреждений в автономные
некоммерческие   организации,   определении   требований  к  объему  и
качеству государственных услуг, предоставляемых на контрактной  основе
автономными  учреждениями  и  частными компаниями» словами «О мерах по
переводу существующих государственных учреждений области в  автономные
учреждения  и  по привлечению негосударственных организаций к оказанию
государственных услуг».
     2.  Утвердить  Порядок  перевода   существующих   государственных
учреждений    области    в   автономные   учреждения   и   привлечения
негосударственных  организаций  к   оказанию   государственных   услуг
(приложение 1).
     3.  Утвердить  План  мероприятий  по   переводу   государственных
учреждений в автономные учреждения (приложение 2).


     По поручению Губернатора области
     вице-губернатор области          Н.В. Костыгов


УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства области
от 30.06.2008 N 1230
(приложение 1)

                                  ПОРЯДОК                             
        перевода существующих государственных учреждений области в    
 автономные учреждения и привлечения негосударственных организаций к  
                    оказанию государственных услуг                    
                             (далее – Порядок)                        

     1. Цели и задачи перевода существующих государственных учреждений    
области   в   автономные  учреждения  и  привлечения негосударственных 
организаций к оказанию государственных услуг

     1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к  переводу
существующих   государственных   учреждений   области   в   автономные
учреждения,  привлечению  негосударственных  организаций  к   оказанию
государственных услуг.
     1.2. Целями принятия настоящего Порядка являются:
     обеспечение возможности использования более широкого набора  форм
и методов организации предоставления государственных услуг;
     получение возможности гибкого реагирования на изменение  запросов
потребителей государственных услуг;
     создание условий  для  участия  негосударственных  организаций  в
оказании государственных услуг.
     1.3. В процессе перевода существующих государственных  учреждений
области в автономные учреждения, должны быть решены следующие задачи:
     оптимизация деятельности государственных учреждений области;
     образование конкурентного рынка государственных услуг, на котором
будут   работать    как   государственные,   так  и  негосударственные
организации;
      повышение  качества   и   доступности   государственных   услуг,
оптимизация расходов бюджета на их оказание;
     разработка   и   апробация   моделей    взаимодействия    органов
исполнительной    государственной   власти   области   с   автономными
учреждениями,    а     также     негосударственными     организациями,
предоставляющими государственные услуги;
     выработка  эффективных  механизмов  формирования   и   выполнения
государственных заданий.

     2.  Механизм  перевода  существующих  государственных  учреждений
области   в  автономные  учреждения  и  привлечения  негосударственных
организаций к оказанию государственных услуг

     2.1.  На  начальной  стадии   проведения   отраслевыми   органами
исполнительной  государственной  власти  области  (далее  – отраслевые
органы)   мероприятий   по   переводу   существующих   государственных
учреждений    области    в    автономные    учреждения    определяются
государственные  услуги,  которые  могут  предоставляться  автономными
учреждениями   и   негосударственными  организациями,  для  подготовки
соответствующих постановлений Правительства области.
     2.2. В целях установления возможности передачи  негосударственным
организациям  права  на оказание государственных услуг соответствующие
отраслевые органы проводят  оценку  возможных  социальных  последствий
принимаемых решений исходя из:
     возможности оказания  государственной  услуги  негосударственными
организациями;
     наличия  на   рынке   соответствующих   услуг   негосударственных
организаций,  имеющих  трудовые  и материальные ресурсы, которые могут
обеспечить оказание соответствующей государственной услуги надлежащего
качества;
     учета  особенностей  технологии  предоставления   государственных
услуг;
     уровня востребованности  соответствующих государственных услуг со
стороны потребителей;
     минимального  риска  возникновения  нежелательных  последствий  в
результате принятия решения.
     Выбор негосударственных организаций, которые в  дальнейшем  будут
оказывать  государственные услуги, осуществляется на конкурсной основе
в соответствии с положениями законодательства о размещении заказов для
государственных нужд.
     2.3. Отраслевые  органы  готовят  сведения,  указанные  в  форме,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
28 мая 2007 года N 325 «Об утверждении формы  предложения  о  создании
автономного  учреждения   путем    изменения    типа     существующего
государственного  или  муниципального  учреждения»,  необходимые   для
создания    автономных       учреждений   путем     изменения     типа
существующих государственных учреждений области, и представляют  их  в
сроки,  указанные  в  Плане  мероприятий  по  переводу государственных
учреждений в автономные  учреждения  (далее  –  План  мероприятий),  в
департамент финансов области и орган по управлению имуществом области.
     2.4. На  основании  сведений,  представленных  в  соответствии  с
пунктом 2.3 настоящего Порядка:
     департамент   финансов   области   осуществляет   предварительное
рассмотрение  вопроса о механизмах и объемах финансирования автономных
учреждений и  доводит  свое  заключение  в  срок,  указанный  в  Плане
мероприятий,  до  сведения соответствующих отраслевых органов и органа
по управлению имуществом области;
     орган  по  управлению   имуществом  области   с   учетом   мнения
департамента  финансов  области   разрабатывает  проект  постановления
Правительства   области,   которым   утверждается   график    перевода
соответствующих   государственных   учреждений  области  в  автономные
учреждения.
     2.5. На основании  графика  перевода  государственных  учреждений
области  в  автономные  учреждения соответствующие отраслевые органы в
установленном   порядке   осуществляют   подготовку   и   согласование
постановлений  Правительства  области о создании автономных учреждений
путем изменения типа существующих государственных учреждений области.
     2.6.    Предоставление    государственных    услуг    автономными
учреждениями,  негосударственными организациями должно соответствовать
требованиям   к   качеству   предоставления   государственных   услуг,
установленным действующим законодательством.

     3.  Оценка  результатов  перевода  существующих   государственных
учреждений    области    в   автономные   учреждения   и   привлечения
негосударственных организаций к оказанию государственных услуг

     3.1.    Отраслевые    органы,    обеспечивающие    предоставление
соответствующих   государственных   услуг,   осуществляют   мониторинг
предоставления  государственных  услуг  автономными   учреждениями   и
негосударственными   организациями  и  после  завершения  мероприятий,
определенных  в  настоящем  Порядке,  проводят   оценку   результатов,
указанных  в  пункте 3.2 настоящего Порядка, и информируют департамент
финансов области об указанных результатах.
     При  этом  отраслевыми  органами   изучается   мнение   населения
(получателей услуг).
     3.2. Перевод существующих государственных  учреждений  области  в
автономные  учреждения  и  привлечение негосударственных организаций к
оказанию государственных услуг считаются успешно проведенными в случае
достижения следующих результатов:
     оказание  автономными  учреждениями   государственных   услуг   в
определенных государственными заданиями объемах;
     выполнение  автономными  учреждениями   требований   действующего
законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
     обеспечение  автономными  учреждениями  условий  и  оплаты  труда
работников  автономных  учреждений  не  худших  по  сравнению  с ранее
существовавшими в государственных учреждениях области;
     сокращение количества государственных учреждений области.
     3.3.   В   случае   если   результаты    перевода    существующих
государственных   учреждений   области   в   автономные  учреждения  и
привлечение негосударственных организаций к  оказанию  государственных
услуг  будут признаны отрицательными, то отраслевые органы, отвечающие
за предоставление  соответствующих  государственных  услуг,  принимают
меры   для  обеспечения достижения требуемых результатов и информируют
департамент  финансов области о принимаемых мерах.


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 30.06.2008 N 1230
(приложение 2)

                                   План                               
            мероприятий по переводу государственных учреждений        
                          в автономные учреждения                     

|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|№  п/п     |Перечень мероприятий                            |Сроки  проведения    |Исполнители                           |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|1.         |Определение государственных услуг, которые могут|III квартал  2008    |отраслевые органы  исполнительной     |
|           |предоставляться автономными учреждениями и      |года                 |государственной  власти области       |
|           |негосударственными организациями                |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|2.         |Обеспечение согласования изменения  типа        |III квартал  2008    |отраслевые органы  исполнительной     |
|           |учреждения с руководством  и трудовыми          |года                 |государственной  власти области       |
|           |коллективами соответствующих существующих       |                     |                                      |
|           |государственных учреждений области              |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|3.         |Представление сведений о создании автономных    |III квартал  2008    |отраслевые органы  исполнительной     |
|           |учреждений путем изменения типа существующих    |года                 |государственной  власти области       |
|           |государственных учреждений области в департамент|                     |                                      |
|           |финансов области и департамент имущественных    |                     |                                      |
|           |отношений области                               |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|4.         |Предварительное рассмотрение вопроса о          |III квартал  2008    |департамент финансов области          |
|           |механизмах и объемах финансирования автономных  |года                 |                                      |
|           |учреждений, которые предлагается создать путем  |                     |                                      |
|           |изменения типа существующих государственных     |                     |                                      |
|           |учреждений области, и доведение соответствующих |                     |                                      |
|           |заключений до отраслевых органов и органа по    |                     |                                      |
|           |управлению имуществом области                   |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|5.         |Разработка проекта постановления Правительства  |III квартал  2008    |департамент имущественных отношений   |
|           |области об утверждении графика перевода         |года                 |области                               |
|           |государственных учреждений в автономные         |                     |                                      |
|           |учреждения (на основе сведений отраслевых       |                     |                                      |
|           |органов  исполнительной государственной власти  |                     |                                      |
|           |области и заключений департамента финансов      |                     |                                      |
|           |области)                                        |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|6.         |Подготовка и согласование проектов постановлений|IV квартал  2008 года|отраслевые органы  исполнительной     |
|           |Правительства области о создании автономных     |–                    |государственной  власти области       |
|           |учреждений путем изменения типа существующих    |II квартал  2009 года|                                      |
|           |государственных учреждений области              |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|7.         |Организационные мероприятия по созданию         |IV квартал  2008 года|отраслевые органы  исполнительной     |
|           |автономных учреждений                           |–                    |государственной  власти области,      |
|           |                                                |II квартал  2009 года|департамент имущественных отношений   |
|           |                                                |                     |области, департамент финансов области |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|8.         |Проведение оценки результатов перевода          |до 01.07.2009        |отраслевые органы  исполнительной     |
|           |государственных учреждений в автономные         |                     |государственной  власти области,      |
|           |учреждения и привлечения негосударственных      |                     |департамент финансов области          |
|           |организаций к оказанию государственных услуг    |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|
|9.         |Публикация в средствах массовой информации и    |до 15.07.2009        |департамент финансов области          |
|           |сети Интернет планируемых и фактических         |                     |                                      |
|           |результатов перевода государственных учреждений |                     |                                      |
|           |в автономные учреждения                         |                     |                                      |
|———————————|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————————————————|