ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 30.06.2009 N 1230
г.Вологда
О мерах по переводу существующих
государственных учреждений области
в автономные учреждения и
по привлечению негосударственных
организаций к оказанию государственных
услуг
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 03.02.2009 № 163)
В соответствии с областной целевой программой «Реформирование
региональных финансов Вологодской области» на 2009-2009 годы,
утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 7
декабря 2007 года N 1091, в целях повышения эффективности бюджетной
политики
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в пункт 3.4 Плана мероприятий по реализации областной
целевой программы «Реформирование региональных финансов Вологодской
области» на 2009-2009 годы, утвержденного постановлением Правительства
области от 19 февраля 2009 года N 280 «О мерах по реализации
областной целевой программы «Реформирование региональных финансов
Вологодской области» на 2009-2009 годы», изменение, заменив слова «Об
утверждении порядка и плана перевода бюджетных учреждений в автономные
некоммерческие организации, определении требований к объему и
качеству государственных услуг, предоставляемых на контрактной основе
автономными учреждениями и частными компаниями» словами «О мерах по
переводу существующих государственных учреждений области в автономные
учреждения и по привлечению негосударственных организаций к оказанию
государственных услуг».
2. Утвердить Порядок перевода существующих государственных
учреждений области в автономные учреждения и привлечения
негосударственных организаций к оказанию государственных услуг
(приложение 1).
3. Утвердить План мероприятий по переводу государственных
учреждений в автономные учреждения (приложение 2).
По поручению Губернатора области
вице-губернатор области Н.В. Костыгов
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства области
от 30.06.2009 N 1230
(приложение 1)
ПОРЯДОК
перевода существующих государственных учреждений области в
автономные учреждения и привлечения негосударственных организаций к
оказанию государственных услуг
(далее – Порядок)
1. Цели и задачи перевода существующих государственных учреждений
области в автономные учреждения и привлечения негосударственных
организаций к оказанию государственных услуг
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к переводу
существующих государственных учреждений области в автономные
учреждения, привлечению негосударственных организаций к оказанию
государственных услуг.
1.2. Целями принятия настоящего Порядка являются:
обеспечение возможности использования более широкого набора форм
и методов организации предоставления государственных услуг;
получение возможности гибкого реагирования на изменение запросов
потребителей государственных услуг;
создание условий для участия негосударственных организаций в
оказании государственных услуг.
1.3. В процессе перевода существующих государственных учреждений
области в автономные учреждения, должны быть решены следующие задачи:
оптимизация деятельности государственных учреждений области;
образование конкурентного рынка государственных услуг, на котором
будут работать как государственные, так и негосударственные
организации;
повышение качества и доступности государственных услуг,
оптимизация расходов бюджета на их оказание;
разработка и апробация моделей взаимодействия органов
исполнительной государственной власти области с автономными
учреждениями, а также негосударственными организациями,
предоставляющими государственные услуги;
выработка эффективных механизмов формирования и выполнения
государственных заданий.
2. Механизм перевода существующих государственных учреждений
области в автономные учреждения и привлечения негосударственных
организаций к оказанию государственных услуг
2.1. На начальной стадии проведения отраслевыми органами
исполнительной государственной власти области (далее – отраслевые
органы) мероприятий по переводу существующих государственных
учреждений области в автономные учреждения определяются
государственные услуги, которые могут предоставляться автономными
учреждениями и негосударственными организациями, для подготовки
соответствующих постановлений Правительства области.
2.2. В целях установления возможности передачи негосударственным
организациям права на оказание государственных услуг соответствующие
отраслевые органы проводят оценку возможных социальных последствий
принимаемых решений исходя из:
возможности оказания государственной услуги негосударственными
организациями;
наличия на рынке соответствующих услуг негосударственных
организаций, имеющих трудовые и материальные ресурсы, которые могут
обеспечить оказание соответствующей государственной услуги надлежащего
качества;
учета особенностей технологии предоставления государственных
услуг;
уровня востребованности соответствующих государственных услуг со
стороны потребителей;
минимального риска возникновения нежелательных последствий в
результате принятия решения.
Выбор негосударственных организаций, которые в дальнейшем будут
оказывать государственные услуги, осуществляется на конкурсной основе
в соответствии с положениями законодательства о размещении заказов для
государственных нужд.
2.3. Отраслевые органы готовят сведения, указанные в форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
28 мая 2007 года N 325 «Об утверждении формы предложения о создании
автономного учреждения путем изменения типа существующего
государственного или муниципального учреждения», необходимые для
создания автономных учреждений путем изменения типа
существующих государственных учреждений области, и представляют их в
сроки, указанные в Плане мероприятий по переводу государственных
учреждений в автономные учреждения (далее – План мероприятий), в
департамент финансов области и орган по управлению имуществом области.
2.4. На основании сведений, представленных в соответствии с
пунктом 2.3 настоящего Порядка:
департамент финансов области осуществляет предварительное
рассмотрение вопроса о механизмах и объемах финансирования автономных
учреждений и доводит свое заключение в срок, указанный в Плане
мероприятий, до сведения соответствующих отраслевых органов и органа
по управлению имуществом области;
орган по управлению имуществом области с учетом мнения
департамента финансов области разрабатывает проект постановления
Правительства области, которым утверждается график перевода
соответствующих государственных учреждений области в автономные
учреждения.
2.5. На основании графика перевода государственных учреждений
области в автономные учреждения соответствующие отраслевые органы в
установленном порядке осуществляют подготовку и согласование
постановлений Правительства области о создании автономных учреждений
путем изменения типа существующих государственных учреждений области.
2.6. Предоставление государственных услуг автономными
учреждениями, негосударственными организациями должно соответствовать
требованиям к качеству предоставления государственных услуг,
установленным действующим законодательством.
3. Оценка результатов перевода существующих государственных
учреждений области в автономные учреждения и привлечения
негосударственных организаций к оказанию государственных услуг
3.1. Отраслевые органы, обеспечивающие предоставление
соответствующих государственных услуг, осуществляют мониторинг
предоставления государственных услуг автономными учреждениями и
негосударственными организациями и после завершения мероприятий,
определенных в настоящем Порядке, проводят оценку результатов,
указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, и информируют департамент
финансов области об указанных результатах.
При этом отраслевыми органами изучается мнение населения
(получателей услуг).
3.2. Перевод существующих государственных учреждений области в
автономные учреждения и привлечение негосударственных организаций к
оказанию государственных услуг считаются успешно проведенными в случае
достижения следующих результатов:
оказание автономными учреждениями государственных услуг в
определенных государственными заданиями объемах;
выполнение автономными учреждениями требований действующего
законодательства в отношении качества предоставляемых услуг;
обеспечение автономными учреждениями условий и оплаты труда
работников автономных учреждений не худших по сравнению с ранее
существовавшими в государственных учреждениях области;
сокращение количества государственных учреждений области.
3.3. В случае если результаты перевода существующих
государственных учреждений области в автономные учреждения и
привлечение негосударственных организаций к оказанию государственных
услуг будут признаны отрицательными, то отраслевые органы, отвечающие
за предоставление соответствующих государственных услуг, принимают
меры для обеспечения достижения требуемых результатов и информируют
департамент финансов области о принимаемых мерах.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 30.06.2009 N 1230
(приложение 2) (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 03.02.2009 № 163)
План
мероприятий по переводу государственных учреждений
в автономные учреждения
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|№ п/п |Перечень мероприятий |Сроки проведения |Исполнители |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|1. |Определение государственных услуг, которые могут|До 15 марта 2009 |отраслевые органы исполнительной |
| |предоставляться автономными учреждениями и |года |государственной власти области |
| |негосударственными организациями | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|2. |Обеспечение согласования изменения типа |До 15 марта 2009 |отраслевые органы исполнительной |
| |учреждения с руководством и трудовыми |года |государственной власти области |
| |коллективами соответствующих существующих | | |
| |государственных учреждений области | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|3. |Представление сведений о создании автономных |До 15 марта 2009 |отраслевые органы исполнительной |
| |учреждений путем изменения типа существующих |года |государственной власти области |
| |государственных учреждений области в департамент| | |
| |финансов области и департамент имущественных | | |
| |отношений области | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|4. |Предварительное рассмотрение вопроса о |До 15 марта 2009 |департамент финансов области |
| |механизмах и объемах финансирования автономных |года | |
| |учреждений, которые предлагается создать путем | | |
| |изменения типа существующих государственных | | |
| |учреждений области, и доведение соответствующих | | |
| |заключений до отраслевых органов и органа по | | |
| |управлению имуществом области | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|5. |Разработка проекта постановления Правительства |До 15 марта 2009 |департамент имущественных отношений |
| |области об утверждении графика перевода |года |области |
| |государственных учреждений в автономные | | |
| |учреждения (на основе сведений отраслевых | | |
| |органов исполнительной государственной власти | | |
| |области и заключений департамента финансов | | |
| |области) | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|6. |Подготовка и согласование проектов постановлений|IV квартал 2009 года|отраслевые органы исполнительной |
| |Правительства области о создании автономных |- |государственной власти области |
| |учреждений путем изменения типа существующих |II квартал 2009 года| |
| |государственных учреждений области | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|7. |Организационные мероприятия по созданию |IV квартал 2009 года|отраслевые органы исполнительной |
| |автономных учреждений |- |государственной власти области, |
| | |II квартал 2009 года|департамент имущественных отношений |
| | | |области, департамент финансов области |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|8. |Проведение оценки результатов перевода |до 01.07.2009 |отраслевые органы исполнительной |
| |государственных учреждений в автономные | |государственной власти области, |
| |учреждения и привлечения негосударственных | |департамент финансов области |
| |организаций к оказанию государственных услуг | | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
|9. |Публикация в средствах массовой информации и |до 15.07.2009 |департамент финансов области |
| |сети Интернет планируемых и фактических | | |
| |результатов перевода государственных учреждений | | |
| |в
автономные учреждения
| | |
|-----------|------------------------------------------------|---------------------|--------------------------------------|
