Закон Калининградской области от 07.07.2005 № 626

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

           О местных референдумах в Калининградской области           

       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва        
                          23 июня 2005 года)                          

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1.  Правовая  основа  проведения  местных  референдумов  в
Калининградской области

     Местные  референдумы  в  Калининградской  области  проводятся  на
основе  Конституции  Российской  Федерации,  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации",  других  федеральных  законов, Устава
(Основного Закона) Калининградской области,  настоящего  Закона,  иных
нормативных  правовых  актов  Калининградской области, а также уставов
соответствующих муниципальных образований.

     Статья 2. Термины, используемые в настоящем Законе

     Инициативная агитационная группа  -  группа  участников  местного
референдума,  образуемая в порядке, предусмотренном настоящим Законом,
в целях проведения агитации по вопросам местного референдума;
     инициативная группа по проведению местного референдума  -  группа
участников  местного  референдума, образуемая в порядке, установленном
настоящим Законом, в целях реализации инициативы  проведения  местного
референдума;
     комиссия - соответствующая комиссия местного референдума;
     референдум - местный референдум;
     участник референдума - участник местного референдума.
     Иные  понятия  и  термины,  используемые  в   настоящем   Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

     Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума

     1.   Местный   референдум   проводится   на    всей    территории
соответствующего муниципального образования.
     2. Граждане участвуют в местном референдуме на  основе  всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
     4. Гражданин  голосует  на  местном  референдуме  за  или  против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
     5. Участие гражданина Российской Федерации в местном  референдуме
является  добровольным  и свободным. Никто не вправе воздействовать на
гражданина с целью принудить его к участию  или  неучастию  в  местном
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

     Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме

     1.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации,  место   жительства
которого  расположено в границах муниципального образования, в котором
проводится  местный  референдум,  и  достигший  на   день   проведения
референдума  18  лет,  имеет  право голосовать на местном референдуме,
участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными  методами
иных действиях по подготовке референдума.
     2. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные  судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда.
     3. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме
независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии,  убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, рода
и характера занятий, а также других обстоятельств.

     Статья 5. Вопросы местного референдума

     1. На местный  референдум  могут  быть  вынесены  только  вопросы
местного  значения.  Уставами  муниципальных  образований  могут  быть
определены вопросы,  подлежащие  обязательному  вынесению  на  местный
референдум.
     2.  На  местный  референдум  не  могут  быть  вынесены  следующие
вопросы:
     о  досрочном  прекращении   или   продлении   срока   полномочий,
приостановлении     осуществления    полномочий    органов    местного
самоуправления,  а  также  о  проведении  досрочных  выборов   органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     о персональном составе органов местного самоуправления;
     об избрании, утверждении, о назначении либо о  даче  согласия  на
назначение  на  должность или на освобождение от должности депутатов и
должностных лиц;
     о принятии или об изменении бюджета  муниципального  образования,
исполнении   и   изменении   финансовых   обязательств  муниципального
образования;
     о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья  и
безопасности населения.
     3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
     4.  Вопросы,  выносимые  на   местный   референдум,   не   должны
ограничивать  или  отменять  общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии их  реализации,  а  также  должны
исключать возможность их множественного толкования.
     5.  Вопрос,  выносимый  на  местный   референдум,   должен   быть
сформулирован  так,  чтобы  на  него  можно было дать лишь однозначный
ответ.
     6.  Вопросы,  выносимые  на   местный   референдум,   не   должны
противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству
Калининградской области.
     7. Уставами муниципальных образований, правовыми  актами  органов
местного  самоуправления  не допускается установление иных ограничений
для  вопросов,  выносимых  на  местный  референдум,   за   исключением
указанных в настоящей статье.

     Статья  6.  Обстоятельства,   исключающие   проведение   местного
референдума

     1. Местный референдум  не  проводится  в  условиях  военного  или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации
либо   на   территории,   включающей    территорию    соответствующего
муниципального  образования,  а  также  в  течение  трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
     2.  Повторный  местный  референдум   с   такой   же   по   смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет,  а  при
проведении местного референдума по уставу муниципального образования -
в    течение   одного   года   со   дня   официального   опубликования
(обнародования)  результатов  местного  референдума,  если   иное   не
предусмотрено уставом муниципального образования.
     3.  Не  допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье.
     4. Принятие органом местного самоуправления решения  по  существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является
обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по  этому
вопросу.

               Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА               

     Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

     1. Инициатива проведения местного референдума может принадлежать:
     1) гражданам Российской Федерации, имеющим  право  на  участие  в
местном референдуме;
     2) избирательным объединениям,  иным  общественным  объединениям,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и  которые  зарегистрированы  в  порядке,   определенном   федеральным
законом,  на  уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне  не  позднее,  чем  за  один  год  до  дня  образования
инициативной группы по проведению референдума;
     3) совместно представительному органу муниципального  образования
и главе местной администрации.
     2. Для назначения местного  референдума  инициативная  группа  по
проведению  референдума  должна  представить  в представительный орган
соответствующего   муниципального   образования   подписи   участников
референдума  в  поддержку  инициативы  его  проведения  в  количестве,
установленном настоящим Законом. При выдвижении инициативы  проведения
местного  референдума  субъектами,  указанными  в подпункте 3 пункта 1
настоящей статьи, сбор подписей  участников  местного  референдума  не
проводится,   если   иное   не  предусмотрено  уставом  муниципального
образования.

     Статья 8. Назначение местного референдума

     1.  Решение  о  назначении   местного   референдума   принимается
представительным  органом  муниципального  образования.  В  решении  о
назначении  местного  референдума  указываются  дата  его  проведения,
вопрос   референдума  или  проект  выносимого  на  местный  референдум
решения.  Представительный  орган  муниципального  образования  обязан
назначить  местный  референдум  в течение 30 дней со дня поступления в
представительный  орган  муниципального   образования   документов   о
выдвижении  инициативы  проведения  местного  референдума  в  порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
     2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать
в  назначении местного референдума только в случае нарушения порядка и
сроков выдвижения инициативы  проведения  местного  референдума  и  ее
реализации,  установленных  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",     настоящим     Законом,     уставом    соответствующего
муниципального образования.
     3. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на    воскресенье.    Не   допускается   назначение   голосования   на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим  днем.  Решение  о  назначении
местного  референдума  должно быть официально опубликовано в средствах
массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     4. Дата голосования на местном референдуме не позднее чем  за  25
дней  до  назначенного  дня голосования может быть перенесена органом,
назначившим местный референдум, на более поздний срок (но не более чем
на  90  дней)  в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных
выборах  в  органы  государственной   власти   или   органы   местного
самоуправления   либо   с   днем   голосования   на  ином  назначенном
референдуме.
     5.  Решение  о  назначении  местного  референдума,  а   также   о
перенесении  даты  голосования  в  соответствии  с пунктом 4 настоящей
статьи  подлежит  официальному  опубликованию  в  средствах   массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
     6. В случае, если местный референдум не назначен представительным
органом  муниципального  образования в установленные сроки, референдум
назначается  в  порядке,  предусмотренном  федеральными  законами.   В
случае,  если  местный  референдум  назначен судом, местный референдум
организуется избирательной  комиссией  муниципального  образования,  а
обеспечение    проведения    местного    референдума    осуществляется
исполнительным органом государственной власти Калининградской  области
в соответствии с его компетенцией.

     Статья  9.  Порядок  реализации  инициативы  проведения  местного
референдума

     1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на  участие
в  местном  референдуме,  могут  образовать  инициативную  группу  для
проведения местного референдума в количестве не менее  10  человек.  В
случае,  если  инициатором  проведения  местного референдума выступает
общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта  1  статьи  7
Настоящего  Закона,  его  руководящий  орган или руководящий орган его
регионального отделения или иного структурного подразделения выступает
в  качестве  инициативной  группы  по  проведению местного референдума
независимо  от  своей  численности.  Инициатива  проведения   местного
референдума,    выдвинутая    совместно    представительным    органом
муниципального образования и главой местной администрации, оформляется
правовыми  актами  представительного органа муниципального образования
и главы местной администрации.
     2.  Инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума
обращается   в   избирательную  комиссию  муниципального  образования,
которая со  дня  обращения  действует  в  качестве  комиссии  местного
референдума  муниципального  образования, с ходатайством о регистрации
группы. В случае, если постоянно  действующая  избирательная  комиссия
муниципального  образования  отсутствует,  функции  комиссии  местного
референдума  до  ее  сформирования  выполняет  представительный  орган
муниципального  образования,  в  случае  отсутствия  представительного
органа   муниципального   образования   -    избирательная    комиссия
Калининградской области.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума указывается:
     формулировка  вопроса  (вопросов)  или  текст  проекта   решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
     фамилия, имя, отчество, дата и место  рождения,  серия,  номер  и
дата  выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места   жительства   каждого   члена   инициативной   группы   и  лиц,
уполномоченных  действовать   от   ее   имени   на   территории,   где
предполагается провести референдум.
     4.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  группы  по  проведению  местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении  инициативы  о  проведении  местного
референдума.  Ходатайство  подписывается  всеми  членами  инициативной
группы.
     5.   В   случае,   если   формулировка   вопроса,   предлагаемого
инициативной  группой  по проведению местного референдума, не отвечает
установленным в настоящем Законе  требованиям,  орган,  уполномоченный
производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2
настоящей  статьи,  может  согласовать  с  инициативной   группой   по
проведению   местного  референдума  новую  формулировку,  не  меняющую
основное содержание вопроса.  Право  изменения  формулировки  вопроса,
выносимого    на   местный   референдум,   принадлежит   исключительно
инициативной группе по проведению местного  референдума.  Формулировка
вопроса,  выносимого  на  местный  референдум,  не может быть изменена
после регистрации инициативной группы.
     6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей  статьи,  в  течение  15
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
местного  референдума  обязан  рассмотреть  указанное  ходатайство   и
приложенные к нему документы и принять решение:
     в  случае  соответствия  указанных   ходатайства   и   документов
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава  (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона,
устава   муниципального   образования   -   о   направлении    их    в
представительный орган муниципального образования,
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     7.  Представительный  орган  муниципального  образования   обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум,  требованиям  статьи  5  настоящего  Закона   в   порядке,
установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования, в
срок, не превышающий 20 дней со  дня  поступления  в  представительный
орган  муниципального образования в соответствии с пунктом 6 настоящей
статьи ходатайства инициативной группы  по  проведению  референдума  и
приложенных к нему документов.
     8. В случае  признания  представительным  органом  муниципального
образования  вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям
статьи 5 настоящего Закона  орган,  указанный  в  пункте  2  настоящей
статьи,   регистрирует  инициативную  группу  по  проведению  местного
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об   этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума  принимается  в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
муниципального  образования  соответствия   вопроса,   выносимого   на
референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона.
     9. В случае  признания  представительным  органом  муниципального
образования  вопроса,  выносимого на местный референдум, не отвечающим
требованиям статьи 5 настоящего Закона орган,  указанный  в  пункте  2
настоящей  статьи,  отказывает  в  регистрации  инициативной группы по
проведению  местного  референдума.  В  случае  отказа  в   регистрации
инициативной   группе  по  проведению  местного  референдума  выдается
решение  соответствующего  органа,  в  котором  указываются  основания
отказа.
     10.  Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы  по
проведению   местного   референдума   может   быть   только  нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных  законов,  Устава  (Основного
Закона)  Калининградской  области  и  иных   законов   Калининградской
области,  устава муниципального образования. Отказ в регистрации может
быть обжалован в порядке, установленном федеральными законами, в суде.
     11. Со дня,  следующего  за  днем  ее  регистрации,  инициативная
группа  по  проведению  местного  референдума вправе организовать сбор
подписей  граждан   в   поддержку   инициативы   проведения   местного
референдума  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом.  При этом
учитываются  только  подписи,   собранные   после   даты   регистрации
инициативной  группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого
утверждается избирательной комиссией Калининградской области и которое
выдается  инициативной  группе  по  проведению  местного  референдума,
действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы,  связанные
со сбором подписей, несет инициативная группа.
     12. Количество подписей,  необходимое  для  поддержки  инициативы
проведения  местного  референдума,  составляет  5  процентов  от числа
граждан,  имеющих  право  на  участие  в  местном  референдуме.  Число
граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме, определяется
на основании данных регистрации  участников  местного  референдума  по
состоянию  на  1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое
количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение
30  дней  со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого
срока  не  будет  собрано  необходимое  количество  подписей  граждан,
имеющих  право  на  участие  в  местном  референдуме,  дальнейший сбор
подписей прекращается.
     13. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия   регистрационного   свидетельства   инициативная  группа  по
проведению  референдума  подсчитывает   общее   количество   собранных
подписей   участников   местного  референдума  и  составляет  итоговый
протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной  группы,
дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
     14. Количество представляемых  подписей,  собранных  в  поддержку
инициативы  проведения  местного референдума, не может превышать более
чем на 25 процентов их требуемое  число,  установленное  в  пункте  12
настоящей  статьи.  Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы  по   проведению
местного   референдума   передаются   уполномоченными  представителями
инициативной   группы   в   избирательную   комиссию    муниципального
образования     (комиссию    местного    референдума    муниципального
образования),  которая  в  течение   7   дней   проверяет   соблюдение
инициативной   группой   требований  федеральных  законов,  настоящего
Закона, устава муниципального образования при сборе  подписей,  в  том
числе   достоверность  данных,  содержащихся  в  подписных  листах,  и
собранных подписей участников  референдума  в  порядке,  установленном
статьей   11  настоящего  Закона.  По  результатам  проверки  комиссия
принимает решение.
     При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и  более  процентов
недостоверных  и  недействительных  подписей  или  недостаточного  для
назначения местного референдума в  соответствии  с  настоящим  Законом
количества   достоверных   и   действительных  подписей  избирательная
комиссия муниципального  образования  (комиссия  местного  референдума
муниципального  образования)  выносит  решение  об отказе в проведении
референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе
по  проведению местного референдума. Члены этой инициативной группы не
могут в течение двух лет  со  дня  принятия  этого  решения  выступать
повторно  с  инициативой  проведения  местного референдума с той же по
смыслу или содержанию формулировкой вопроса.
     15.  В  случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   местного  референдума  требованиям  федеральных  законов,
законов Калининградской  области,  устава  муниципального  образования
избирательная  комиссия  муниципального образования (комиссия местного
референдума муниципального образования)  в  течение  15  дней  со  дня
представления   инициативной   группой   по   проведению   референдума
документов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, направляет
подписные  листы,  экземпляр  протокола  инициативной группы об итогах
сбора  подписей  и  копию  своего  решения  в  представительный  орган
муниципального  образования  или  иной  орган,  уполномоченный принять
решение о назначении местного референдума. Копия решения избирательной
комиссии  муниципального  образования  (комиссии  местного референдума
муниципального образования) направляется также инициативной группе.

     Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку  инициативы
проведения местного референдума

     1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные  листы,
содержащие  формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум.
Подписные листы изготавливаются по форме в соответствии с  приложением
N  1  к  настоящему  Закону.  В случае вынесения на референдум проекта
нормативного  правового  акта  органа  местного  самоуправления  лицо,
собирающее   подписи,   должно   представлять   текст   этого  проекта
гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
     2. Подписные листы для сбора подписей  граждан  должны  содержать
следующие данные:
     наименование  муниципального  образования,  где  проводится  сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
     дату  выдачи   инициативной   группе   по   проведению   местного
референдума  регистрационного свидетельства, его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего свидетельство;
     формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для  вынесения  на
местный референдум;
     фамилию, имя, отчество участника референдума, год его рождения (в
возрасте  18  лет  на  день  голосования  - дополнительно день и месяц
рождения),  адрес  места  жительства,  серию  и  номер  паспорта   или
заменяющего  его  документа  и  дату его выдачи, подпись, а также дату
внесения подписи. Указанные данные вносятся не  иначе  как  рукописным
способом.
     Данные об участнике референдума, ставящего в подписном листе свою
подпись  и  дату  ее  внесения,  могут  вноситься  в подписной лист по
просьбе участника референдума лицом, собирающим  подписи  в  поддержку
инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только от
руки.  Подпись  и  дату  ее  внесения  участник   референдума   ставит
собственноручно.
     Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен   подписью   лица,
собиравшего   подписи   граждан,   и   уполномоченного   представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,  иных  данных  в соответствии с приложением N 1 к настоящему
Закону.
     3. Подписи могут собираться только среди граждан,  имеющих  право
участвовать в местном референдуме, на всей территории соответствующего
муниципального образования. Установление квот  для  сбора  подписей  в
отдельных частях территории муниципального образования не допускается.
     Участие органов государственной власти области, органов  местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности, учреждений,  членов  избирательных  комиссий  с  правом
решающего  голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за  внесение
подписи, не допускается.
     Сбор подписей запрещается на  рабочих  местах,  в  процессе  и  в
местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных социальных
выплат.

     Статья  11.  Порядок  проверки  подписей  граждан   в   поддержку
инициативы проведения местного референдума

     1. Избирательная комиссия  муниципального  образования  (комиссия
местного    референдума    муниципального    образования)    проверяет
достоверность данных, содержащихся  в  подписных  листах,  и  подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
местного референдума. По решению избирательной комиссии муниципального
образования     (комиссии    местного    референдума    муниципального
образования)  для  проведения  указанной  проверки  могут  создаваться
рабочие  группы  из  числа членов комиссии, привлеченных специалистов,
экспертов.  Их  заключения  могут  служить  основанием  для  признания
собранных подписей недостоверными.
     2.  Проверке  подлежит  не  менее  20  процентов  от   количества
подписей,  необходимого  для  назначения  референдума в соответствии с
пунктом 12 статьи 9 настоящего Закона. Если количество  представленных
подписей  не  превышает  200,  проверяются все представленные подписи.
Подписные  листы  отбираются  для  выборочной   проверки   посредством
случайной   выборки   (жребия)  на  заседании  избирательной  комиссии
муниципального    образования    (комиссии    местного     референдума
муниципального  образования).  При  проведении  жеребьевки  и проверки
подписных листов в комиссии вправе присутствовать  члены  инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума  или  ее  уполномоченные
представители. О времени проведения каждой проверки  подписных  листов
избирательная  комиссия  муниципального образования (комиссия местного
референдума  муниципального   образования)   обязана   заблаговременно
сообщать  указанным  лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных
листах, отобранных для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в  подписных
листах,  но  исключенные  уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума до представления подписей  в
избирательную  комиссию  муниципального образования (комиссию местного
референдума  муниципального  образования),  если  это  ими  специально
отмечено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы
проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
     5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени  одного
лица  другим  лицом.  Подпись  признается  недостоверной  при  наличии
справки   органа   внутренних   дел   либо   заключения   специалиста,
привлеченного к работе избирательной комиссии.
     Недействительными  подписями  считаются  подписи,   собранные   с
нарушением порядка сбора подписей и (или) оформления подписного листа,
в частности:
     подписи  лиц,  не  обладающих  правом   участвовать   в   местном
референдуме   на  день  голосования,  и  подписи  участников  местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не  соответствующие
действительности;
     подписи участников местного референдума в случае,  если  сведения
об  участниках  референдума внесены не самими участниками референдума,
ставящими  соответствующие  подписи,  и  не  лицом,  проводившим  сбор
подписей,  внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного
заключения эксперта;
     подписи  участников  местного  референдума  без   указания   всех
требующихся сведений;
     подписи,   собранные   вне   рамок   периода   сбора    подписей,
установленного пунктами 11, 12 статьи 9 настоящего Закона;
     подписи, собранные с  участием  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего  голоса,  либо  с  принуждением избирателей в процессе сбора
представленных  подписей,  либо  с  вознаграждением   избирателей   за
внесение  представленных  подписей,  либо  на  рабочих  местах, либо в
процессе и в местах выдачи заработной  платы,  пенсий,  пособий,  иных
социальных выплат;
     все подписи участников местного референдума  в  подписном  листе,
изготовленном  с  нарушениями требований, установленных в приложении к
настоящему Закону.
     По окончании проверки подписных  листов  в  поддержку  инициативы
назначения  местного  референдума  составляется протокол об ее итогах,
который   подписывается   руководителем   рабочей    группы    (членом
соответствующей  избирательной  комиссии  с правом решающего голоса) и
представляется избирательной комиссии  для  принятия  соответствующего
решения.
     6. Оговоренные при составлении  подписного  листа  исправления  и
помарки  не  могут быть основанием для признания подписи недостоверной
или недействительной в ходе проверки или при подсчете  подписей,  если
не  установлен  подлог  подписи  или  принадлежность ее гражданину, не
обладающему правом участвовать в местном референдуме.
     7. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
референдума  недействительной  имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности    подписи    участника   референдума   методом   опроса
запрещается.
     8. В случае обнаружения недостоверных  и  (или)  недействительных
подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей
производится проверка всех остальных подписных листов.
     9. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах  с  подписями  участников  местного  референдума, избирательная
комиссия муниципального  образования  (комиссия  местного  референдума
муниципального   образования)   вправе   использовать  государственную
систему регистрации (учета) участников местного референдума.
     10. О результатах соответствующей проверки, указанной в пункте  1
настоящей  статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое  суток
до  заседания  комиссии  референдума, на котором будет рассматриваться
вопрос о проведении референдума.  Если  в  результате  соответствующей
проверки  установлено,  что  представленных  подписей недостаточно для
назначения  референдума  или  превышена   предельная   величина   доли
недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся
проверке,  уполномоченному  представителю   инициативной   группы   по
проведению  референдума  в  указанный  срок  должны быть представлены:
копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии  ведомостей
проверки  подписных  листов  с  указанием оснований (причин) признания
подписей участников референдума  недостоверными  и  недействительными,
копии  официальных  документов,  на  основании которых соответствующие
подписи были признаны недостоверными или недействительными.

      Глава 3. ОБРАЗОВАНИЕ ОКРУГА МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, УЧАСТКОВ      
     МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО     
             РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ              
                         МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА                         

     Статья 11-1. Образование округа местного референдума

     Округ  местного  референдума  включает  в  себя  всю   территорию
муниципального образования, в котором проводится местный референдум.

     Статья 12. Образование участков местного референдума

     1. Участки местного  референдума  образуются  для  голосования  и
подсчета  голосов  участников  местного  референдума. Участки местного
референдума  по  согласованию   с   комиссией   местного   референдума
муниципального  образования  образует глава муниципального образования
(если  уставом   муниципального   образования   такая   должность   не
предусмотрена,  -  лицо, уполномоченное на то представительным органом
местного самоуправления), лица, указанные в пункте 4 настоящей  статьи
на    основании   данных   о   численности   участников   референдума,
зарегистрированных на территории участка референдума, не  позднее  чем
за  45  дней  до  дня голосования с учетом местных и других условий, в
целях  создания   максимальных   удобств   для   участников   местного
референдума.
     2. Участки местного референдума образуются из  расчета  не  более
чем три тысячи участников местного референдума на каждом участке.
     3.  Участки  местного  референдума  могут   быть   образованы   в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях  и  других   местах   временного
пребывания  участников  местного  референдума, на судах, находящихся в
день голосования в  плавании  и  приписанных  к  порту  на  территории
муниципального образования, в порядке и в сроки, установленные пунктом
1  настоящей  статьи;  в  исключительных  случаях  по  согласованию  с
вышестоящей   комиссией   референдума  допускается  образование  таких
участков не позднее чем за  5  дней  до  дня  голосования.  На  судах,
находящихся в день голосования в плавании, избирательные участки могут
образовываться  вышестоящей  комиссией  по  согласованию  с  капитаном
судна.
     4.   Военнослужащие   голосуют   на   общих   участках   местного
референдума.  В  порядке  исключения  допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и
удаленных  от  населенных  пунктов местностях. В таких случаях участки
местного референдума могут образовываться командирами воинских  частей
по    решению    соответствующей    комиссии    местного   референдума
муниципального  образования.  Членам  комиссий  местного  референдума,
членам   или  уполномоченным  представителям  инициативной  группы  по
проведению местного референдума, наблюдателям, а также  представителям
средств  массовой  информации должен быть обеспечен доступ в помещения
для голосования  на  участках  местного  референдума,  образованных  в
воинских  частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с
настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
     5. Глава муниципального образования (если уставом  муниципального
образования  такая  должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное
на то  представительным  органом  местного  самоуправления)  публикует
списки  участков местного референдума не позднее чем за 40 дней до дня
голосования; эти  списки  должны  указывать  границы  и  номера  таких
участков,  а  также  места  нахождения  участковых  комиссий  местного
референдума и помещений для голосования.

     Статья 13. Регистрация (учет) участников местного референдума

     1. В соответствии с  федеральными  законами  регистрации  (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в
местном референдуме.
     2.  Основанием  для  регистрации  (учета)   участников   местного
референдума  является  факт  нахождения  места  жительства  гражданина
Российской   Федерации   на   соответствующей   территории,    который
устанавливается  органами  регистрационного  учета  граждан Российской
Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской   Федерации   в   соответствии   с   федеральным   законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации  на
свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и места жительства в
пределах Российской Федерации.
     3.   Регистрация   (учет)   участников    местного    референдума
осуществляется   главой   муниципального   образования  (если  уставом
муниципального образования такая должность не предусмотрена, -  лицом,
уполномоченным     на    то    представительным    органом    местного
самоуправления), командиром воинской части, по состоянию на 1 января и
1  июля  каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в
порядке,   установленном   положением   о   государственной    системе
регистрации  (учета)  избирателей,  которое  утверждается  Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
     4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  может  использоваться  государственная  автоматизированная
информационная система.
     5. Органы исполнительной власти Калининградской  области  обязаны
оказывать  необходимое  содействие  органам  местного самоуправления и
комиссиям при регистрации (учете) участников референдума  и  уточнении
сведений о зарегистрированных участниках референдума.
     6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный
доступ  к документированной информации (персональным данным) о себе, в
том числе к информации, находящейся на  машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой   информации   в   целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности, а  также  имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал   эту   информацию,   кем  и  кому  она
предоставлена.

     Статья  14.  Порядок  составления  списков  участников   местного
референдума

     1.  В  целях  реализации  прав  участников  местного  референдума
соответствующие   комиссии   местного  референдума  составляют  списки
участников местного референдума на основании  сведений,  полученных  с
использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей
и представляемых в соответствии с пунктом 6  настоящей  статьи.  Форма
списка  участников  местного референдума устанавливается избирательной
комиссией Калининградской области.
     2. В списки  участников  местного  референдума  на  избирательных
участках  включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования правом на участие в местном референдуме.
     3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные  граждане имеют право на участие в местном референдуме, то
в списки участников референдума при проведении местного референдума  в
соответствии  с  федеральным  законом включаются иностранные граждане,
отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
     4. Основанием для включения  гражданина  Российской  Федерации  в
список  участников местного референдума на конкретном участке местного
референдума  является  факт  нахождения  его   места   жительства   на
территории  этого  участка,  а  в случаях, предусмотренных Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации", и при условии нахождения
места  жительства  на  территории  муниципального   образования,   где
проводится  референдум,  -  факт  временного  пребывания на территории
этого участка.  Факты  нахождения  места  жительства  либо  временного
пребывания    гражданина    на    территории    участка   референдума,
муниципального образования устанавливаются  органами  регистрационного
учета  граждан  Российской  Федерации  по  месту пребывания и по месту
жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     5.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по  призыву   в
воинских  частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных  учреждений  профессионального  образования,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место  жительства  этих  военнослужащих  до  призыва  на  военную
службу не было расположено на территории муниципального образования, в
соответствии   с   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" не включаются в списки участников  местного  референдума  и
не учитываются при определении числа участников местного референдума.
     6. Сведения о зарегистрированных участниках местного  референдума
формирует  и  уточняет  уполномоченный  на то орган или уполномоченное
должностное  лицо  местного  самоуправления.  Сведения  об  участниках
референдума  - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их
семей и  о  других  участниках  референдума,  если  они  проживают  на
территории   расположения   воинской  части  либо  зарегистрированы  в
установленном  порядке  при  воинской  части  по  месту   их   службы,
формируются  и  уточняются  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
основных гарантах избирательных прав и права на участие в  референдуме
граждан   Российской   Федерации".   Указанные  сведения  направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным  должностным  лицом  в
соответствующие  комиссии  местного референдума сразу после назначения
дня голосования или после образования этих комиссий.
     7.   Список   участников   местного   референдума    составляется
избирательной  комиссией, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в том
числе    с    использованием    государственной     автоматизированной
информационной   системы,   отдельно   по   каждому  участку  местного
референдума на основании  сведений,  представляемых  по  установленной
форме  уполномоченным  на  то  органом  или уполномоченным должностным
лицом.
     8. Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
местного референдума только на одном участке местного референдума.
     9. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые в список участников
референдума,  располагаются  в  алфавитном  или   ином   порядке   (по
населенным   пунктам,   улицам,   домам,   адресам   места  жительства
избирателей).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   год
рождения  (в  возрасте  18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства  участника  референдума.  В  списке  участников
референдума   должны   быть   предусмотрены   места  для  проставления
участником референдума подписи за полученный им бюллетень, а также для
внесения  суммарных данных и для проставления подписи члена участковой
избирательной  комиссии  местного  референдума,  выдавшего   бюллетень
участнику референдума.
     10. Первый экземпляр списка  участников  референдума  подписывают
председатель  и секретарь комиссии референдума, составившей список. На
избирательных участках, образованных  на  территории  воинской  части,
список  избирателей  подписывают  председатель  и секретарь участковой
комиссии.   Список   участников   референдума   заверяется    печатями
соответственно    комиссией    местного   референдума   муниципального
образования  (территориальной  комиссией   местного   референдума)   и
участковой комиссией местного референдума.
     11. Соответствующая территориальная комиссия местного референдума
(комиссия  местного  референдума  муниципального образования) передает
по  акту  участковым  комиссиям  первый  экземпляр  списка  участников
референдума  конкретного  избирательного  участка не позднее чем за 25
дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе  разделить  первый
экземпляр  списка  участников  референдума  на отдельные книги. Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего  дню  голосования,  должна
быть    сброшюрована    (прошита),    что    подтверждается    печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
     12. Участковая комиссия уточняет список участников референдума  в
соответствии   с  установленным  порядком  организации  взаимодействия
комиссий  с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями   и
организациями,    осуществляющими    регистрацию   (учет)   участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума  не
позднее    дня,   предшествующего   дню   голосования,   подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии  и  заверяется  печатью
участковой комиссии.
     13. Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования   представляет   список   избирателей   для   ознакомления
избирателей и его дополнительного уточнения.
     14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на  участие
в   местном  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию  о
невключении его в список участников референдума, о  любой  ошибке  или
неточности   в   сведениях   о  нем,  внесенных  в  список  участников
референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в  течение  двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая   комиссия   обязана   проверить   заявление,    а    также
представленные  документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
дать  заявителю  письменный  ответ  с  указанием   причин   отклонения
заявления.   Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из  списка
участников  референдума  после   его   подписания   председателями   и
секретарями  соответствующих  комиссий  и  заверения его печатями этих
комиссий в  порядке,  предусмотренном  пунктом  10  настоящей  статьи,
производится  только  на  основании  официальных документов, а также в
случае включения избирателя в другой  список  участников  референдума.
При  этом  в  списке  участников  референдума,  а  также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы  указываются
факт  и  дата  исключения гражданина Российской Федерации из списка, а
также  причина  такого  исключения.   Запись   в   списке   участников
референдума  заверяется  подписью  председателя  участковой  комиссии.
Решение  участковой  комиссии  может  быть  обжаловано  в  вышестоящей
комиссии  или  в  суде  (по  месту  нахождения  участковой  комиссии).
Вышестоящая комиссия обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок,  а
за  три  и  менее  дня  до  дня  голосования  и  в  день голосования -
немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации  вправе  сообщить  в
участковую  комиссию  об изменении сведений об участниках референдума,
включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
     15.  Участники  референдума,  находящиеся  в  местах   временного
пребывания,  работающие  в  непрерывно  действующих  организациях и на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в    комиссию   местного   референдума   муниципального   образования,
территориальную комиссию местного референдума или участковую  комиссию
местного  референдума  не позднее чем за семь дней до дня голосования,
могут быть решением участковой комиссии включены в списки  избирателей
на участке местного референдума по месту их временного пребывания.
     16. Вносить какие-либо изменения  в  списки  участников  местного
референдума  после  окончания  голосования  и  начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.

                Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА                

     Статья 15. Комиссии местного референдума

     1. Подготовку  и  проведение  местного  референдума  осуществляют
следующие комиссии:
     комиссия  местного  референдума  муниципального  образования   (в
качестве    данной    комиссии    действует   избирательная   комиссия
муниципального образования);
     территориальные комиссии местного референдума (в качестве  данных
комиссий   действуют   соответствующие  территориальные  избирательные
комиссии);
     участковые комиссии местного референдума.
     2. Избирательная комиссия  Калининградской  области  участвует  в
подготовке  и  проведении  местных  референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных настоящим Законом.
     3.  Комиссии  местного  референдума  обязаны  в  пределах   своей
компетенции  рассматривать  поступившие  к  ним  в  ходе  подготовки и
проведения местного референдума  обращения  о  нарушении  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иных  федеральных  законов,
настоящего  Закона  и  иных  законов  Калининградской области в части,
регулирующей подготовку и проведение местного  референдума,  проводить
проверки  по  этим  обращениям  и давать лицам, направившим обращения,
письменные  ответы  в   пятидневный   срок,   но   не   позднее   дня,
предшествующего  дню  голосования, а по обращениям, поступившим в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В
случае,  если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее  чем  в  десятидневный
срок. Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением
о  проведении  соответствующей   проверки   и   пресечении   нарушений
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иных
федеральных  законов,  настоящего Закона, иных законов Калининградской
области  в  части,  регулирующей  подготовку  и  проведение   местного
референдума,   в   правоохранительные  органы,  органы  исполнительной
власти.
     4.  Комиссии  местного  референдума  обеспечивают  информирование
участников  местного  референдума  о  сроках  и  порядке осуществления
действий, связанных с подготовкой и проведением местного  референдума,
о ходе подготовки и проведения местного референдума.
     5. При подготовке  и  проведении  местного  референдума  комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     6. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые  в
пределах   ее   компетенции,   обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     7.  Решение   комиссии   местного   референдума,   противоречащее
федеральным  законам или законам Калининградской области либо принятое
с превышением установленных полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией  местного  референдума  либо  может быть отменено в судебном
порядке. При этом вышестоящая  комиссия  местного  референдума  вправе
принять  решение  по  существу  вопроса  или направить соответствующие
материалы на повторное рассмотрение избирательной  комиссией,  решение
которой было отменено.
     8. Решения и  акты  комиссий  местного  референдума,  принятые  в
пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами
Калининградской  области,  обязательны  для   органов   исполнительной
власти   области,   государственных   учреждений,   органов   местного
самоуправления, избирательных объединений,  общественных  объединений,
организаций, должностных лиц, участников местного референдума.

     Статья  16.  Порядок  формирования,  состав  и  срок   полномочий
комиссий местного референдума

     1. Положение избирательной комиссии  муниципального  образования,
действующей  в  качестве  комиссии  местного  референдума,  и число ее
членов с правом решающего голоса определяется  уставом  муниципального
образования.
     2. Порядок формирования, состав и срок полномочий территориальных
избирательных  комиссий,  действующих  в  качестве  комиссий  местного
референдума, определяются Законом Калининградской области  "О  выборах
глав  муниципальных  образований  и  других  выборных  должностных лиц
местного  самоуправления  Калининградской  области",  иными   законами
области  в  соответствии  с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     3. Порядок формирования,  состав  и  срок  полномочий  участковых
комиссий  местного референдума определяются в соответствии с условиями
образования  и   деятельности   участковых   избирательных   комиссий,
установленными    Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   Законом   Калининградской   области   "О   выборах  глав
муниципальных образований и других выборных должностных  лиц  местного
самоуправления Калининградской области".

     Статья 17. Расформирование комиссий местного референдума

     Порядок и основания расформирования комиссий местного референдума
определяются  в  соответствии  с  положениями  статьи  31 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья   18.    Полномочия    комиссии    местного    референдума
муниципального образования

     Комиссия местного референдума муниципального образования:
     осуществляет на территории муниципального образования контроль за
соблюдением   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     обеспечивает на территории муниципального образования  реализацию
мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной   группой   по  проведению  референдума  и  инициативными
агитационными группами участников референдума для проведения  агитации
по вопросам референдума;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка  установления  итогов  голосования,  определения   результатов
референдума;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  местного  референдума соблюдения единого
порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
организации    финансирования   подготовки   и   проведения   местного
референдума, распределяет  выделенные  из  местного  бюджета  и  (или)
областного  бюджета  средства  на  финансовое обеспечение подготовки и
проведения местного референдума,  контролирует  целевое  использование
указанных средств;
     оказывает  правовую,   методическую,   организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     заслушивает  сообщения   органов   местного   самоуправления   по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     рассматривает  жалобы   (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования.

     Статья   19.   Полномочия   территориальной   комиссии   местного
референдума

     Территориальная комиссия местного референдума:
     осуществляет   на   соответствующей   территории   контроль    за
соблюдением   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     обеспечивает на соответствующей территории соблюдение  нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
     обеспечивает    на    соответствующей    территории    реализацию
мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума;
     осуществляет на соответствующей  территории  меры  по  соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     оказывает   методическую,    организационно-техническую    помощь
нижестоящим комиссиям;
     заслушивает  сообщения   органов   местного   самоуправления   по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     рассматривает  жалобы   (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     обеспечивает  доставку  бюллетеней  для  голосования  на  местном
референдуме  и  других  документов  референдума  участковым  комиссиям
местного референдума;
     определяет итоги  голосования  на  соответствующей  территории  и
передает   протокол   об   итогах   голосования  в  комиссию  местного
референдума муниципального образования;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами, настоящим Законом.

     Статья 20. Полномочия участковой комиссии местного референдума

     1. Участковая комиссия местного референдума:
     информирует население об адресе и о  номере  телефона  участковой
комиссии,   времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования;
     уточняет список участников референдума,  производит  ознакомление
участников  референдума  с  данным списком, рассматривает заявления об
ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении  в
него соответствующих изменений;
     обеспечивает подготовку помещений  для  голосования,  ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     обеспечивает информирование  участников  референдума  о  вопросах
референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка
проведения агитации по вопросам референдума;
     организует на участке референдума голосование в день голосования,
а также досрочное голосование;
     проводит подсчет  голосов,  устанавливает  итоги  голосования  на
участке  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его в территориальную комиссию местного референдума;
     объявляет итоги  голосования  на  участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     рассматривает в пределах своих полномочий жалобы  (заявления)  на
нарушение  Федерального  закона  "Об  основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
иных   законов   и   принимает   по   указанным  жалобам  (заявлениям)
мотивированные решения;
     при   обнаружении   правонарушений   составляет   протоколы    об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством     об     административных     правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     обеспечивает  хранение  и   передачу   в   вышестоящие   комиссии
документов,   связанных   с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами
и настоящим Законом.
     2.   Полномочия   участковой   комиссии   местного    референдума
прекращаются  через  десять  дней  со  дня  официального опубликования
результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не
поступили  жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии,
в результате  которых  был  нарушен  порядок  голосования  и  подсчета
голосов,  и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования  полномочия
участковой   комиссии   прекращаются  после  вынесения  окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья  21.  Полномочия  избирательной  комиссии  Калининградской
области при проведении местного референдума

     Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
     осуществляет на территории Калининградской  области  контроль  за
соблюдением   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     осуществляет контроль за соблюдением нормативов  технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий;
     оказывает  правовую,   методическую,   организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     заслушивает  сообщения   органов   местного   самоуправления   по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     в  порядке,  определенном  Федеральным   законом   "Об   основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  устанавливает  нормативы,  в  соответствии  с
которыми   изготавливаются  списки  участников  референдума  и  другие
документы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума;
     рассматривает  жалобы   (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     участвует  в  организации  государственной  системы   регистрации
(учета)  участников  референдума  и  в  осуществлении этой регистрации
(учета);
     утверждает  форму  регистрационного  свидетельства,   выдаваемого
инициативной группе по проведению местного референдума;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами,  Уставом (Основным Законом) Калининградской области, Законом
Калининградской области  "Об  избирательной  комиссии  Калининградской
области", настоящим Законом.

     Статья 22. Статус членов комиссий местного референдума

     Статус  членов  комиссий  местного  референдума  определяется   в
соответствии  с положениями статьи 29 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 23. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

     1. Деятельность комиссий местного референдума  осуществляется  на
основе  принципа  гласности  в  соответствии  с требованиями статьи 30
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. На всех заседаниях комиссии местного референдума, а также  при
осуществлении   комиссиями  работы  со  списками  участников  местного
референдума, с бюллетенями, протоколами об итогах  голосования  вправе
присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий,  член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению местного  референдума.
Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с
документами,  связанными  с   подготовкой   и   проведением   местного
референдума,  указанным  лицам не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность   свободного
доступа  указанных  лиц  на  свои  заседания,  в  помещения, в которых
ведется подсчет голосов участников местного референдума,  к  работе  с
указанными   избирательными  документами,  документами,  связанными  с
подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях  комиссии  и
при  осуществлении  ею  работы  с  указанными документами, а также при
подсчете  голосов   участников   референдума   вправе   присутствовать
представители средств массовой информации.
     3.  С  момента  начала  работы   участковой   комиссии   местного
референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования и
до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией  протокола  об
итогах  голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
указанные в пункте 2 настоящей статьи, а также наблюдатели.

     Статья 24. Организация работы комиссий местного референдума

     Деятельность  комиссий  местного   референдума   организуется   в
соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

        Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА         

     Статья 25. Право на агитацию при проведении местного референдума

     1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в  допускаемых  законом  формах  и законными методами беспрепятственно
вести агитацию за или против проведения местного референдума,  за  или
против  участия  в  местном  референдуме,  за  или  против вопроса или
проекта решения, выносимого на местный референдум.
     2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
     а) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с  гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий, публичных дебатов и
дискуссий);
     в)    посредством    выпуска    и    распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     г) иными не запрещенными законом методами.
     Инициативная  группа  по  проведению   местного   референдума   и
инициативные  агитационные  группы  вправе  самостоятельно  определять
форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
     3.  Запрещается   проводить   агитацию   по   вопросам   местного
референдума  субъектам,  определенным Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 25-1. Порядок создания инициативной агитационной группы

     1. В целях реализации права на проведение  агитации  по  вопросам
местного  референдума,  оплачиваемой  из  фонда  местного референдума,
избирательные  объединения,  иные  общественные  объединения,   уставы
которых  предусматривают  участие  в  выборах  и  (или) референдумах и
которые зарегистрированы в порядке, определяемом федеральным  законом,
на  уровне,  соответствующем  уровню референдума, или на более высоком
уровне не позднее чем за один  год  до  дня  образования  инициативной
группы   по   проведению  местного  референдума,  граждане  Российской
Федерации, имеющие право  на  участие  в  местном  референдуме,  могут
создавать  инициативные  агитационные  группы в количестве не менее 10
человек. Инициативная агитационная группа  может  быть  создана  после
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, но
не позднее  чем  через  20  дней  со  дня  официального  опубликования
решения о назначении местного референдума.
     2.  Инициативная  агитационная  группа  обращается   в   комиссию
местного  референдума  муниципального  образования  с  ходатайством  о
регистрации группы. В качестве инициативной агитационной группы  могут
действовать    руководящие   органы   указанных   выше   избирательных
объединений,   иных    общественных    объединений,    соответствующих
региональных отделений и иных структурных подразделений.
     3. В ходатайстве инициативной  агитационной  группы  указывается:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения, по которому
(по  которым)  предполагается  проводить   агитацию;   список   членов
инициативной   агитационной  группы,  содержащий  следующие  сведения:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,  серия,  номер  и  дата
выдачи  паспорта  или  документа,  заменяющего  паспорт  гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа,  а  также  адрес
места  жительства  каждого  члена  инициативной  агитационной  группы;
список уполномоченных представителей инициативной агитационной  группы
с указанием аналогичных сведений.
     4.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной  агитационной  группы,  на котором было принято решение о
создании    инициативной    агитационной    группы,    либо    решение
уполномоченного органа избирательного объединения, иного общественного
объединения о создании инициативной агитационной  группы,  в  качестве
которой будет выступать руководящий орган соответствующего объединения
либо  руководящий  орган  его  регионального   отделения   или   иного
структурного  подразделения.  Ходатайство  подписывается всеми членами
инициативной агитационной группы.
     5. Комиссия местного референдума  муниципального  образования  не
позднее   чем   через   пять   дней  со  дня  поступления  ходатайства
инициативной  агитационной  группы  принимает  решение  о  регистрации
инициативной   агитационной   группы   и   выдает  ей  регистрационное
свидетельство  либо  принимает  решение  об   отказе   в   регистрации
инициативной агитационной группы.
     6. Основанием для отказа в регистрации инициативной  агитационной
группы  может  быть  несоблюдение требований, предусмотренных пунктами
1-4 настоящей статьи.

     Статья 26. Сроки проведения агитации

     1. Агитация по вопросам местного референдума  начинается  со  дня
регистрации  инициативной  группы по проведению референдума и создания
соответствующего фонда референдума. Агитационный период прекращается в
ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
     2.  Агитация  по  вопросам  местного   референдума   на   каналах
организаций  телерадиовещания  и  в  периодических  печатных  изданиях
начинается за 30 дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам местного  референдума  в  день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.

     Статья 27. Общие условия доступа к средствам массовой  информации
для ведения агитации

     1.  Муниципальные   организации   телерадиовещания   и   редакции
государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны
обеспечить инициативной группе по проведению  местного  референдума  и
инициативным   агитационным   группам  участников  референдума  равные
условия  проведения  агитации  по  вопросам  референдума  в   порядке,
установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
настоящим  Законом.  Эфирное  время  на  каналах указанных организаций
телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных
изданиях    предоставляются    инициативной   группе   по   проведению
референдума и инициативным агитационным группам участников референдума
за  плату,  а  в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом,
также  бесплатно  (бесплатное  эфирное  время,   бесплатная   печатная
площадь).
     2.  Негосударственные  организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,  а  также
негосударственные     организации    телерадиовещания    и    редакции
негосударственных периодических печатных  изданий,  учрежденные  менее
чем   за  один  год  до  начала  кампании  референдума  избирательными
объединениями, вправе предоставлять инициативной группе по  проведению
референдума и инициативным агитационным группам участников референдума
эфирное время, печатную площадь.  Иные  негосударственные  организации
телерадиовещания  и  редакции негосударственных периодических печатных
изданий не вправе  предоставлять  инициативной  группе  по  проведению
референдума и инициативным агитационным группам участников референдума
эфирное время, печатную площадь.
     3.   Условия   оплаты   эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых  негосударственными  организациями  телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических  печатных  изданий,  должны
быть  едины  для  инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. Это требование  не  распространяется  на
редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
гражданами,   входящими   в   инициативную   группу   по    проведению
референдума.
     4. При проведении местного  референдума  сведения  о  размере  (в
валюте   Российской  Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного
времени, печатной площади должны быть опубликованы  и  представлены  в
комиссию  местного референдума муниципального образования организацией
телерадиовещания,  редакцией  периодического  печатного   издания   не
позднее  чем  за  один день до дня публикации ею первого агитационного
материала.
     5.  Негосударственные  организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных периодических печатных  изданий,  выходящих  реже  чем
один  раз  в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции    специализированных    периодических    печатных    изданий
(культурно-просветительских,  детских,  технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для   проведения  агитации  по  вопросам  референдума.  Таким  отказом
считается  непредставление  в  соответствующую  комиссию  уведомления,
указанного  в  пункте  4 настоящей статьи, в установленные в указанном
пункте сроки.
     6.   Организации,   осуществляющие   выпуск   средств    массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам  референдума,  по  формам  и  в  порядке, которые установлены
комиссией местного референдума муниципального образования.
     7.   Организации,   осуществляющие   выпуск   средств    массовой
информации,  обязаны  хранить  указанные  в  пункте 6 настоящей статьи
учетные документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении  эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и  редакций
государственных   и   муниципальных  периодических  печатных  изданий,
связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и  бесплатной
печатной  площади  для  проведения  агитации  по вопросам референдума,
относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
     9.  Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах    организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади   в
периодических печатных изданиях для проведения  агитации  по  вопросам
референдума  производится  в  соответствии  с  договором,  заключенным
письменной  форме  между  организацией   телерадиовещания,   редакцией
периодического  печатного издания и представителем инициативной группы
по проведению референдума до предоставления эфирного времени, печатной
площади.

     Статья 28.  Условия  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума на телевидении и радио

     1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных  организаций
телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального
опубликования решения о  назначении  референдума  только  инициативной
группе  по  проведению референдума и инициативным агитационным группам
участников  референдума,  в  качестве  которых  выступают  руководящие
органы   общественных   объединений  (их  структурных  подразделений),
указанных в пункте  2  статьи  42  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и отвечающих требованию, установленному  пунктом
1 статьи 51 указанного Федерального закона.
     2.    Муниципальные    организации    телерадиовещания    обязаны
предоставлять   бесплатное   эфирное   время  инициативной  группе  по
проведению местного референдума и  инициативным  агитационным  группам
участников  референдума,  указанным  в  пункте 1 настоящей статьи, для
проведения агитации по вопросам местного референдума.  Предоставляемое
бесплатное   эфирное   время   должно   приходиться   на  определяемый
соответствующей организацией телерадиовещания период,  когда  теле-  и
радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
     3. Общий объем бесплатного эфирного времени,  которое  каждая  из
муниципальных    организаций    телерадиовещания   предоставляет   для
проведения агитации по  вопросам  референдума,  должен  составлять  на
каждом  из  каналов  не  менее  30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в  день,  -  не  менее  одной  четверти общего времени вещания. Если в
результате  предоставления  бесплатного  эфирного  времени  на  каждую
инициативную   группу   по  проведению  референдума  или  иную  группу
участников  референдума,  указанную  в  пункте  1  настоящей   статьи,
придется  более  60  минут  бесплатного  эфирного времени, общий объем
бесплатного  эфирного   времени,   которое   каждая   из   организаций
телерадиовещания  предоставляет для проведения агитации, сокращается и
должен составлять 60 минут, умноженных  соответственно  на  количество
групп,  которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам
референдума.
     4. При проведении местного референдума не менее  половины  общего
объема   бесплатного   эфирного   времени  должно  быть  предоставлено
инициативной   группе   по   проведению   референдума,    инициативным
агитационным  группам  участников  референдума,  указанным  в пункте 1
настоящей  статьи,  для  совместного  проведения  дискуссии,  "круглых
столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
     5.  Инициативная  группа  по  проведению  местного   референдума,
инициативные  агитационные  группы  вправе  отказаться  от  участия  в
совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного  времени,
отведенного  для  проведения совместного агитационного мероприятия, не
уменьшается, за исключением  случая,  когда  в  результате  отказа  от
участия  в  совместном  агитационном  мероприятии  в этом агитационном
мероприятии  может  принять  участие  только  один  участник.   Такому
участнику  по  его  желанию предоставляется бесплатное эфирное время в
пределах  доли,  полученной  в  результате  деления  объема   эфирного
времени,  предоставляемого  для  проведения  совместного агитационного
мероприятия, на общее  число  предполагавшихся  участников  указанного
агитационного  мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном
мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного  эфирного
времени,   предоставляемого   отказавшейся  от  участия  в  совместном
агитационном мероприятии инициативной группе  по  проведению  местного
референдума.
     6.    Муниципальные    организации    телерадиовещания    обязаны
резервировать  эфирное  время  для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными  для
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени  должен  быть
равен  установленному  общему  объему бесплатного эфирного времени или
превышать его, но не более чем в  два  раза.  Инициативная  группа  по
проведению  референдума,  инициативные  агитационные  группы вправе за
соответствующую   плату    получить    время    из    общего    объема
зарезервированного  эфирного  времени  в  пределах  доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом
на проведение агитации по вопросам референдума.
     7. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия  пункта  4  статьи 27 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное  время  инициативной  группе  по  проведению   референдума   и
инициативным  агитационным  группам  участников  референдума на равных
условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
     8. Запрещается перекрывать передачу  агитационных  материалов  на
каналах   организаций   телерадиовещания   трансляцией  иных  теле-  и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.

     Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума  в
периодических печатных изданиях

     1.  Редакции  муниципальных   периодических   печатных   изданий,
распространяемых   на   территории,   на  которой  проводится  местный
референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные   площади   для   агитационных   материалов,  предоставляемых
инициативной   группой   по   проведению   референдума,   инициативным
агитационным   группам   участников  референдума.  Указанные  печатные
площади предоставляются на равных  условиях  (размеры  предоставляемой
печатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия).
     При этом общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади,   которую  каждая  из  редакций  муниципальных  периодических
печатных  изданий  предоставляет  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  инициативным агитационным группам участников референдума
должен составлять не менее 10 процентов от общего объема  еженедельной
печатной площади соответствующего издания.
     2.  Редакции  муниципальных   периодических   печатных   изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную
площадь для проведения агитации  по  вопросам  референдума  за  плату.
Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по
проведению референдума и иных групп участников референдума.
     Общий еженедельный минимальный объем  печатной  площади,  которую
каждая  из редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте
1  настоящей  статьи,  резервирует   для   предоставления   за   плату
инициативной    группе   по   проведению   референдума,   инициативным
агитационным группам  участников  референдума,  должен  составлять  не
менее   20  процентов  общего  объема  еженедельной  печатной  площади
соответствующего издания в течение периода, определенного пунктами 1 и
2 статьи 26 настоящего Закона.
     Инициативная   группа   по   проведению   местного   референдума,
инициативная  агитационная  группа  вправе  за  соответствующую  плату
получить из общего объема зарезервированной печатной площади  печатную
площадь  в пределах доли, полученной в результате деления этого объема
на число групп, обладающих правом на проведение агитации  по  вопросам
референдума.
     3.   Порядок   и   сроки    распределения    печатной    площади,
предоставляемой   редакцией  муниципального  периодического  печатного
издания бесплатно и за  плату  для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума,    определяются    жеребьевкой,    проводимой   редакцией
муниципального периодического печатного издания не позднее чем  за  32
дня   до   дня   голосования.   При   проведении   жеребьевки   вправе
присутствовать лица, указанные  в  пункте  1  статьи  30  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации".  Результаты   жеребьевки
оформляются протоколом.
     4. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие  условия  пункта  4  статьи  27  настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации  по
вопросам местного референдума.
     5.   Публикация   агитационных   материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы  то  ни  было  форме,  а  также
заголовками  и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой
по проведению референдума, иной группой участников референдума.
     6. Во всех агитационных материалах, размещаемых  в  периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации    по   вопросам   референдума,   была   произведена   оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации  с  указанием  на  то,  кто   разместил   эту   публикацию.
Ответственность   за  выполнение  данного  требования  несет  редакция
периодического печатного издания.
     7.   Редакции   периодических   печатных   изданий,   публикующих
агитационные  материалы,  не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению  референдума,  инициативной  агитационной  группе
путем  изменения  тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий.

     Статья 30.  Условия  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума посредством массовых мероприятий

     1.  Государственные  органы   Калининградской   области,   органы
местного  самоуправления  обязаны содействовать инициативной группе по
проведению референдума и инициативным агитационным группам  участников
референдума  в организации и проведении собраний, встреч с участниками
референдума, публичных дебатов и дискуссий, митингов,  демонстраций  и
шествий.
     2.  Заявления  о  выделении  помещений  для   проведения   встреч
представителей  инициативной  группы  по проведению референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными  органами, органами местного самоуправления в течение
трех дней  со  дня  их  подачи.  Уведомления  организаторов  митингов,
демонстраций    и    шествий    рассматриваются    органами   местного
самоуправления не позднее чем в  семидневный  срок  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3.  По  заявке  инициативной  группы  по  проведению  референдума
помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся
в   государственной   собственности    области    или    муниципальной
собственности,  безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
на установленное  комиссией  референдума  муниципального  образования,
территориальной  комиссией  местного  референдума время представителям
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума  для проведения встреч с участниками референдума. При этом
комиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группы  по
проведению   референдума  и  иных  групп  участников  референдума  при
проведении массовых мероприятий.
     4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а  равно
помещение,    находящееся   в   собственности   организации,   имеющей
государственную  и  (или)  муниципальную   долю   в   своем   уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации)  решения  о  назначении  референдума,  было
предоставлено  для проведения массовых мероприятий одному из указанных
в пункте 3 настоящей статьи субъектов, собственник, владелец помещения
не  вправе  отказать  другому  субъекту  в предоставлении помещения на
таких же условиях.
     5. Инициативная группа по проведению референдума  и  инициативные
агитационные  группы  вправе  на  основе  договора арендовать здания и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо  от  форм
собственности,   для   проведения   собраний,   встреч  с  участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других  массовых
мероприятий.

     Статья  31.   Условия   выпуска   и   распространения   печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума  и
инициативные     агитационные     группы    вправе    беспрепятственно
распространять печатные, а равно аудиовизуальные и  иные  агитационные
материалы   в   порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Все печатные  и  аудиовизуальные  агитационные  материалы,  за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 28
и 29 настоящего Закона, должны содержать  наименование  и  юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного  населенного  пункта,  где
находится  место  его жительства), изготовившей (изготовившего) данные
материалы, наименование организации  (фамилию,  имя,  отчество  лица),
заказавшей  (заказавшего)  их,  а  также  информацию  о  тираже и дате
выпуска этих материалов.
     3. Экземпляры печатных  агитационных  материалов  или  их  копии,
экземпляры  аудиовизуальных  агитационных  материалов, фотографии иных
агитационных материалов  до  начала  их  распространения  должны  быть
представлены  инициативной  группой  по  проведению референдума и иной
группой  участников  референдума  в  комиссию   местного   референдума
муниципального  образования  или  по  ее  решению  - в соответствующую
территориальную   избирательную   комиссию.   Вместе   с    указанными
материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения
(об  адресе  места  жительства)  организации  (лица),  изготовившей  и
заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
     4.  Агитационные  материалы  не  могут   содержать   коммерческую
рекламу.
     5.   Запрещается   изготовление   агитационных   материалов   без
предварительной   оплаты   за   счет  средств  соответствующего  фонда
референдума и с нарушением требований, установленных пунктами  2  и  4
настоящей статьи.
     6.  Запрещается   распространение   агитационных   материалов   с
нарушением  требований,  установленных  пунктом  3  настоящей  статьи,
пунктом  9  статьи  48  Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     7. Органы местного самоуправления по предложению  соответствующей
комиссии  местного  референдума обязаны выделить специальные места для
размещения печатных  агитационных  материалов  на  территории  каждого
участка  референдума.  Такие  места  должны  быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники
референдума  могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь
выделенных  мест  должна  быть  достаточной  для  размещения  на   них
информационных   материалов   комиссий   и   агитационных   материалов
инициативной группы по проведению референдума, иных  групп  участников
референдума.   Инициативной   группе   по   проведению  референдума  и
инициативным агитационным группам участников референдума  должна  быть
выделена   равная   площадь   для   размещения  печатных  агитационных
материалов.  Перечень  указанных   мест   доводится   комиссиями,   по
предложениям  которых  выделены  эти  места,  до сведения инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
     8.   Печатные   агитационные   материалы    могут    вывешиваться
(расклеиваться,  размещаться)  в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных  объектах  (за  исключением  мест,  предусмотренных   пунктом   7
настоящей  статьи)  только  с  согласия  и  на условиях собственников,
владельцев указанных объектов. Размещение агитационных  материалов  на
объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности
либо в собственности  организации,  имеющей  государственную  и  (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования  (публикации)  решения
о   регистрации   инициативной   группы   по  проведению  референдума,
производится на равных условиях для инициативной группы по  проведению
референдума   и   иных  групп  участников  референдума.  При  этом  за
размещение  агитационных  материалов   на   объекте,   находящемся   в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
     9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны  обеспечить
инициативной   группе   по   проведению   референдума  и  инициативным
агитационным  группам  участников  референдума  равные   условия   для
размещения агитационных материалов.
     10.  Запрещается  вывешивать  (расклеивать,  размещать)  печатные
агитационные  материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих  историческую,  культурную  или  архитектурную
ценность,  а  также  в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях для
голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

     Статья 32. Гарантии права участников референдума на своевременное
ознакомление  с  текстом  нормативного  правового  акта, выносимого на
местный референдум

     В случае вынесения на  местный  референдум  проекта  нормативного
правового  акта  каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней
до  дня  голосования  имеет  право  получить  текст  этого  проекта  в
территориальной   комиссии  местного  референдума  (комиссии  местного
референдума муниципального образования).  Обязанность  изготовления  и
распространения  указанного  текста возлагается на инициативную группу
по проведению референдума, если иное не предусмотрено законом.  Оплата
изготовления   указанного   текста   осуществляется  за  счет  средств
соответствующего  фонда  референдума,  если  иное   не   предусмотрено
законом.

     Статья 33. Недопустимость злоупотребления  правом  на  проведение
агитации по вопросам местного референдума

     В   ходе   кампании   местного   референдума    не    допускается
злоупотребление  правом на проведение агитации по вопросам референдума
в соответствии  с  требованиями  статьи  56  Федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".

             Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА             

     Статья  34.  Финансовое  обеспечение  подготовки   и   проведения
местного референдума

     1.  Расходы,  связанные  с  проведением   местного   референдума,
осуществляются  за  счет  средств,  выделенных  из местного бюджета на
указанные  цели.  При  этом  за  счет  средств,  выделенных  комиссиям
соответственно  из  местного  бюджета,  до  официального опубликования
решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий,
связанные  с  проведением  проверки  подписей,  собранных  в поддержку
инициативы проведения референдума.
     2.  Порядок  перечисления  денежных  средств  комиссиям  местного
референдума,   порядок  учета  поступления  и  расходования  бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение  местного  референдума,
устанавливаются  избирательной  комиссией  Калининградской  области по
согласованию  с  главным  управлением  Центрального  Банка  Российской
Федерации по Калининградской области.
     3. Формы  финансовых  отчетов  комиссий  местного  референдума  о
расходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной комиссией
Калининградской области.
     4.  Председатели  комиссий  местного  референдума   распоряжаются
денежными  средствами, выделенными на подготовку и проведение местного
референдума,  и  несут  ответственность  за  соответствие   финансовых
документов   решениям  комиссий  местного  референдума  по  финансовым
вопросам и представление финансовых отчетов о  расходовании  указанных
средств  в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами,
настоящим Законом.
     5.  Участковые   комиссии   местного   референдума   представляют
финансовые  отчеты  о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение местного  референдума,  в  соответствующую  территориальную
комиссию   местного   референдума,   комиссию   местного   референдума
муниципального  образования  не  позднее  чем  через  10  дней   после
официального опубликования результатов референдума.
     6. Территориальные  комиссии  местного  референдума  представляют
финансовые  отчеты  о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение  местного  референдума,  в  комиссию  местного  референдума
муниципального  образования  не  позднее  чем  через  20  дней  со дня
официального опубликования результатов референдума.
     7.  Комиссия  местного  референдума  муниципального   образования
представляет  финансовый  отчет  о расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение местного референдума, в представительный орган
местного  самоуправления  муниципального  образования  не  позднее чем
через  30  дней  со   дня   официального   опубликования   результатов
референдума.   Указанный  отчет  подлежит  опубликованию  в  средствах
массовой информации в течение одного месяца после представления его  в
представительный орган местного самоуправления.
     8.  Остатки  денежных  средств,  выделенных  комиссиям   местного
референдума  из бюджета муниципального образования, не израсходованные
ими  на  указанные  цели,   возвращаются   в   бюджет   муниципального
образования.

     Статья 35. Порядок создания фондов местного референдума

     1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана
создать  собственный  фонд  для  финансирования  своей деятельности по
выдвижению  инициативы  проведения  референдума,   организации   сбора
подписей   в   поддержку   этой   инициативы,  а  также  деятельности,
направленной на получение  определенного  результата  на  референдуме.
Инициативные   агитационные   группы  также  обязаны  создавать  фонды
референдума, в том числе для агитации против  проведения  референдума,
участия  в  референдуме,  против вопросов, выносимых на референдум. На
указанные  фонды  распространяются  правила,  установленные  настоящим
Законом  для  фонда  референдума,  созданного  инициативной группой по
проведению референдума.
     При выдвижении инициативы  проведения  местного  референдума  при
числе    участников   референдума   на   территории   соответствующего
муниципального  образования,  не  превышающем  пять   тысяч   человек,
создание    инициативной   группой   референдума   фонда   референдума
необязательно при  условии,  что  ею  не  производится  финансирование
подготовки и проведения референдума.
     Право  распоряжаться  средствами   фонда   местного   референдума
принадлежит  исключительно  инициативной группе по проведению местного
референдума, инициативной агитационной группе, создавшим данный фонд.
     2.  Инициативная  группа  по   проведению   референдума   обязана
назначить   уполномоченного   представителя  по  финансовым  вопросам.
Решение о его назначении передается в  комиссию  местного  референдума
муниципального  образования  в  течение  суток со дня его принятия для
регистрации уполномоченного  по  финансовым  вопросам.  Уполномоченный
представитель  по  финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на
основании   нотариально   удостоверенной   доверенности,   в   которой
указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места
жительства,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта  или  документа,
заменяющего    паспорт    гражданина,    полномочия    уполномоченного
представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель  по
финансовым  вопросам  открывает  специальный счет фонда референдума на
основании документа,  выдаваемого  комиссией  местного  референдума  в
течение  трех  дней  со  дня  регистрации  указанного  уполномоченного
представителя.
     3. Фонд местного референдума может создаваться за счет  следующих
средств:
     собственных средств  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума,   иной   группы   участников   референдума,   которые   в
совокупности для  каждого  члена  группы  не  могут  превышать  одного
процента  от  предельной суммы всех расходов из средств фонда местного
референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;
     средств общественного  объединения,  руководящий  орган  которого
(его  отделения  или  подразделения) выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума в соответствии с  пунктом  1
статьи  9 настоящего Закона, которые в совокупности не могут превышать
50 процентов от  предельной  суммы  всех  расходов  из  средств  фонда
местного   референдума,   установленной  в  соответствии  с  настоящим
Законом;
     добровольных пожертвований граждан и юридических лиц  в  размере,
не превышающем соответственно 1 и 7 процентов от предельной суммы всех
расходов  из  средств  фонда  местного  референдума,  установленной  в
соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического
лица.
     Предельная  сумма  всех  расходов  из  средств   фонда   местного
референдума не может превышать шести миллионов рублей.
     4. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума
субъектам,  определенным  Федеральным  законом  "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     5. Все денежные средства, образующие фонд  местного  референдума,
перечисляются  на  специальный  счет  в  банке,  который открывается с
разрешения комиссии местного референдума  муниципального  образования.
Инициативная  группа по проведению местного референдума вправе открыть
только один специальный счет. Порядок  открытия  и  ведения  указанных
счетов,  учета  и  отчетности по средствам фондов местного референдума
устанавливается избирательной  комиссией  Калининградской  области  по
согласованию  с  главным  управлением  Центрального  Банка  Российской
Федерации по Калининградской области.
     6.  Порядок  расходования  средств  фондов  местного  референдума
определяется   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", настоящим Законом.
     7. Средства фондов для участия в референдуме используются  только
на  покрытие  расходов,  связанных с реализацией инициативы проведения
местного референдума и агитацией при проведении местного  референдума.
Инициативная  группа по проведению местного референдума вправе вернуть
любое пожертвование перечислившим его  организациям  или  лицам.  Если
добровольное  пожертвование  поступило  в  фонд  для участия в местном
референдуме от  физических  или  юридических  лиц,  не  имеющих  права
осуществлять   такие   пожертвования,  либо  в  размерах,  превышающих
установленные   настоящим   Законом   или    уставом    муниципального
образования,  инициативная  группа  по проведению местного референдума
обязана в срок, не превышающий 10 дней со  дня  поступления  указанных
средств,  вернуть  эти  пожертвования  соответственно полностью или их
часть,  превышающую  установленные  пределы,   с   указанием   причины
возврата.  Анонимные  пожертвования  не  позднее  10  дней  со  дня их
поступления перечисляются инициативной группой по проведению  местного
референдума в доход местного бюджета.
     8.  Инициативной  группе  по  проведению   местного   референдума
запрещается  использовать  иные  денежные  средства, полученные помимо
фондов  для  участия  в  местном   референдуме,   для   финансирования
мероприятий,  связанных  с  реализацией инициативы проведения местного
референдума и агитацией при проведении местного референдума.
     9. Все финансовые операции  со  счетами  инициативной  группы  по
проведению  референдума,  за исключением возврата средств и зачисления
средств, перечисленных до дня  голосования  либо  до  дня  прекращения
процедур по реализации инициативы проведения референдума, прекращаются
соответственно в день голосования либо в день прекращения процедур  по
реализации    инициативы    проведения   референдума.   На   основании
мотивированного  ходатайства   инициативной   группы   по   проведению
референдума   комиссия   местного   референдума  может  продлить  срок
проведения финансовых операций по оплате  работ  (услуг),  выполненных
(оказанных)  до  дня  голосования,  а  также  по оплате иных расходов,
связанных с подготовкой и проведением референдума, и произведенных  до
указанного срока, но не более чем на 15 дней.
     10.  Неизрасходованные  средства   фонда   местного   референдума
инициативная  группа  по  проведению  референдума  обязана перечислить
пропорционально вложенным средствам  на  счета  организаций  и  лицам,
осуществившим пожертвования.
     11.  Комиссии  местного  референдума  осуществляют  контроль   за
использованием средств фонда для участия в референдуме.

      Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ       
       ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА       

     Статья 36. Помещение для голосования

     1.  Помещение  для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в
распоряжение   участковой   комиссии   местного   референдума   главой
соответствующего    муниципального    образования    (если     уставом
муниципального  образования  такая должность не предусмотрена, - лицо,
уполномоченное    на    то    представительным    органом     местного
самоуправления).
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения  и  снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3.  В  помещении  для  голосования  либо  непосредственно   перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  оборудует  информационный
стенд,  на  котором  размещает  информационные  материалы  о  вопросах
местного  референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на
референдум, образцы  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  в
которых  должны  быть  приведены  все  варианты  заполнения  бюллетеня
(бюллетеней).
     4. Размещаемые  на  информационном  стенде  материалы  не  должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
     5. В помещении  для  голосования  должна  находиться  увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.  Увеличенная
форма   протокола   об   итогах  голосования  вывешивается  до  начала
голосования и  должна  находиться  в  поле  зрения  членов  участковой
комиссии   местного   референдума,   наблюдателей   и  на  расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
     6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования.  В  качестве  стационарных  ящиков  могут  использоваться
также   технические   средства   подсчета   голосов,   в   том   числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
     7.  Помещение  для  голосования  должно  быть  оборудовано  таким
образом,  чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при  их
использовании  одновременно находились в поле зрения членов участковой
комиссии местного референдума, наблюдателей.

     Статья 37. Бюллетень для голосования на местном референдуме

     1.  Для  проведения  местного  референдума  участник  референдума
получает бюллетень для голосования на местном референдуме.
     2. Бюллетени изготовляются исключительно по  распоряжению  и  под
наблюдением комиссии местного референдума муниципального образования и
являются  документами  строгой  отчетности.  Нумерация  бюллетеней  не
допускается.  Число  изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3
процента  превышать  число  зарегистрированных   участников   местного
референдума.
     3. Форма и текст бюллетеня, число  бюллетеней,  а  также  порядок
осуществления   контроля   за  изготовлением  бюллетеней  утверждаются
комиссией местного референдума муниципального образования  не  позднее
чем  за  25  дней  до  дня  голосования.  Текст  бюллетеня должен быть
размещен только на одной его стороне.
     4.  В  бюллетене   для   голосования   на   местном   референдуме
воспроизводится  текст вынесенного на референдум вопроса и указываются
варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "Да"  или  "Нет",  под
которыми  помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум
нескольких  вопросов  они  включаются  в  разные  бюллетени.  Если  на
референдум  вынесен проект нормативного правового акта органа местного
самоуправления, то в бюллетене либо воспроизводится  его  текст,  либо
однозначно определяется содержание этого текста.