Закон Калининградской области от 03.11.2000 № 277

                          



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                     
              Об особо охраняемых природных территориях

 (В редакции Законов Калининградской области от 07.07.2005 г. N 625;
                       от 29.11.2005 г. N 696)


                (Принят областной Думой второго созыва
                        19 октября 2000 года)

     Настоящий Закон  регулирует  отношения  в  области   организации,
охраны  и  использования особо охраняемых природных территорий в целях
сохранения на территории Калининградской области уникальных и типичных
природных   комплексов   и   объектов,  достопримечательных  природных
образований, объектов растительного и животного мира, их генетического
фонда,  изучения  естественных  процессов  в  биосфере  и  контроля за
изменением  ее  состояния,  экологического  образования  и  воспитания
населения.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Законодательство   об   особо   охраняемых  природных
территориях

     1. Законодательство Калининградской области об  особо  охраняемых
природных   территориях  основывается  на  соответствующих  положениях
Конституции Российской Федерации,  международных договорах  Российской
Федерации,   Федеральном   законе   "Об   особо  охраняемых  природных
территориях",  иных нормативных правовых актах Российской Федерации  и
состоит  из  настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Калининградской области.
     2. Отношения,   возникающие  при  пользовании  землями,  водными,
лесными  и  иными  природными  ресурсами  особо  охраняемых  природных
территорий,  регулируются соответствующим законодательством Российской
Федерации и законодательством Калининградской области.
     3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо
охраняемых  природных  территорий,  организации   и   функционирования
государственных  природоохранных  учреждений  регулируются гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Статья 2. Основные понятия

     В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
     Особо охраняемые  природные  территории  - участки земли,  водной
поверхности и воздушного  пространства  над  ними,  где  располагаются
природные  комплексы и объекты,  которые имеют особое природоохранное,
научное,  культурное,  эстетическое,  рекреационное и  оздоровительное
значение,  которые  изъяты  решениями  органов  государственной власти
полностью или частично из хозяйственного использования и  для  которых
установлен режим особой охраны.
     Особо охраняемая   природная   территория   включает   территории
(акватории) с расположенными на них природными комплексами и объектами
и  природоохранное  учреждение,  осуществляющее  управление,   охрану,
наблюдение  и  иные  виды  деятельности,  определенные в установленном
порядке.
     Система особо   охраняемых   природных   территорий   -   система
функционально  взаимосвязанных  природных  комплексов,  обеспечивающая
поддержание природного баланса условий среды,  возможность устойчивого
функционирования территории,  сохранение ландшафтного и биологического
разнообразия, природных и культурных ценностей.
     Резервные территории  природоохранного  назначения  -  территории
(акватории),  которые имеют особую ценность как потенциальные элементы
системы особо охраняемых природных территорий,  но еще не  отнесены  к
той   или   иной   конкретной  категории  особо  охраняемых  природных
территорий  и  на  которых  в  установленном  порядке  ограничены  или
запрещены определенные виды хозяйственной деятельности.

       Глава 2.  СТАТУС,  КАТЕГОРИИ И СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
         ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  И
            ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ  В ОБЛАСТИ СОЗДАНИЯ,
   ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

     Статья 3. Статус особо охраняемых природных территорий

     1. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное,
региональное (областное) или местное значение.
     2. Особо  охраняемые  природные  территории федерального значения
являются федеральной собственностью и находятся в ведении  федеральных
органов государственной власти.
     3. Особо   охраняемые    природные    территории    регионального
(областного)  значения  являются  собственностью  субъектов Российской
Федерации  и  находятся  в  ведении  органов  государственной   власти
субъектов Российской Федерации.
     4. Особо  охраняемые  природные  территории   местного   значения
являются   собственностью  муниципальных  образований  и  находятся  в
ведении органов местного самоуправления.

     Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий

     1.   К   особо  охраняемым  природным  территориям  исключительно
федерального  статуса относятся государственные природные заповедники,
и национальные парки. (В   редакции   Закона  Калининградской  области
от 07.07.2005 г. N 625)

     2.  С  учетом  особенностей  режима  особо  охраняемых  природных
территорий  и  статуса  находящихся  на них природоохранных учреждений
различаются следующие категории указанных территорий:
     1) регионального значения:
     - природные парки;
     - государственные природные заказники;
     - памятники природы;
     - дендрологические парки и ботанические сады;
     - лечебно-оздоровительные местности и курорты;
     2) местного значения:
     - лечебно-оздоровительные местности и курорты.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

     3.   Правительство   Калининградской   области,  органы  местного
самоуправления  могут  устанавливать  иные  категории особо охраняемых
природных  территорий  (территории, на которых находятся зеленые зоны,
городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства,
охраняемые  береговые  линии,  охраняемые  речные  системы, охраняемые
природные   ландшафты,   биологические   станции,  микрозаповедники  и
другие).  (В      редакции     Законов     Калининградской     области
от 07.07.2005 г. N 625; от 29.11.2005 г. N 696)

     Статья 5.   Система   особо   охраняемых   природных   территорий
(экологическая сеть) области

     Все особо    охраняемые    природные   территории   федерального,
регионального  (областного)   и   местного   статуса   на   территории
Калининградской  области  образуют  единую  систему  особо  охраняемых
природных территорий - экологическую сеть области.

     Статья 6. Государственное управление и государственный контроль в
области  организации  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий

     1.  Государственное  управление  и  государственный  контроль   в
области  организации  и  функционирования  особо  охраняемых природных
территорий федерального и местного значения осуществляются в  порядке,
определенном   Федеральным  законом  "Об  особо  охраняемых  природных
территориях".
     2.  Государственное  управление  и  государственный  контроль   в
области  организации  и  функционирования  территорий  государственных
природных заказников, памятников природы,  дендрологических  парков  и
ботанических  садов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
регионального значения осуществляются  органом  исполнительной  власти
Калининградской  области,  осуществляющим государственные полномочия в
сфере природопользования, и иными органами в соответствии со статьей 3
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
     3. Органы  государственной  власти  Калининградской  области  при
осуществлении  мероприятий  по  организации, охране и функционированию
особо охраняемых природных территорий учитывают предложения граждан  и
общественных объединений.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

     Глава 3.   ПОРЯДОК   ОБРАЗОВАНИЯ  И  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ  ОСОБО
          ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОХРАННЫХ ЗОН

     Статья   7.   Порядок   образования  особо  охраняемых  природных
территорий регионального и местного значения

     1.   Образование   особо    охраняемых    природных    территорий
регионального   значения   осуществляется   в   порядке,  определенном
Федеральным  законом  "Об  особо  охраняемых  природных  территориях",
Калининградской  областной Думой путем принятия Закона Калининградской
области "Об утверждении перечня особо охраняемых природных  территорий
Калининградской  области  регионального  значения  и  установлении  их
границ".
     2.   Положения   об   особо   охраняемых   природных  территориях
Калининградской   области   регионального   значения   утверждаются  в
установленном порядке Правительством Калининградской области.       (В
редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)
     3. Образование особо  охраняемых  природных  территорий  местного
значения  осуществляется на основании решения представительных органов
местного самоуправления.
     4. Положения об особо охраняемых природных  территориях  местного
значения     утверждаются     исполнительными     органами    местного
самоуправления.
     5. Решение об образовании конкретной особо  охраняемой  природной
территории   принимается   на  основе  утвержденных  схем  развития  и
размещения особо охраняемых природных территорий  или  территориальных
схем охраны природы.
     6.  Проекты схем развития и размещения особо охраняемых природных
территорий  или  территориальных  схем  охраны  природы  регионального
значения   разрабатываются  по  заказу  органа  исполнительной  власти
Калининградской  области, осуществляющего государственные полномочия в
сфере    природопользования   на   основании   решения   Правительства
Калининградской  области о подготовке схем развития и размещения особо
охраняемых   природных  территорий  или  территориальных  схем  охраны
природы,   принятого   по   собственной   инициативе   или  инициативе
Калининградской областной Думы. (В   редакции  Закона  Калининградской
области от 29.11.2005 г. N 696)
     7. Проект схем развития и размещения особо  охраняемых  природных
территорий  или  территориальных схем охраны природы местного значения
разрабатывается   по   заказу    исполнительных    органов    местного
самоуправления.
     8. Проекты схем развития и размещения особо охраняемых  природных
территорий  регионального  и  местного  значения подлежат обязательной
государственной  экологической  экспертизе   и   утверждению   органом
исполнительной    власти   Калининградской   области,   осуществляющим
государственные   полномочия    в    сфере    природопользования,    и
исполнительным органом местного самоуправления соответственно.
     9. В целях защиты природных комплексов, объектов  и  естественных
процессов  на  особо охраняемых природных территориях на прилегающих к
ним участках земли и водного пространства могут  создаваться  охранные
зоны с ограниченным режимом хозяйственной деятельности.
     10.   Охранные   зоны   особо   охраняемых  природных  территорий
регионального   значения   создаются  в  соответствии  с  федеральными
нормативными    правовыми    актами    постановлением    Правительства
Калининградской  области  по  представлению  администрации  (дирекции)
особо  охраняемой  природной территории, а при отсутствии таковой - по
представлению  органа,  в  ведении которого находится особо охраняемая
природная    территория,   а   также   по   представлению   специально
уполномоченных     органов    исполнительной    власти    в    области
природопользования и охраны окружающей природной среды. (В    редакции
Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)
     11. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий  местного
значения   создаются   в   соответствии  с  федеральными  нормативными
правовыми   актами   решением    исполнительных    органов    местного
самоуправления.
     12.  Границы  и  режим  охранных  зон  особо охраняемых природных
территорий    регионального   значения   утверждаются   Правительством
Калининградской   области,   особо   охраняемых  природных  территорий
местного   значения   -   органами   исполнительной   власти  местного
самоуправления. (В    редакции    Закона    Калининградской    области
от 29.11.2005 г. N 696)
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

     Статья  8. Функционирование особо охраняемых природных территорий
и их охранных зон

     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Калининградской области
от 07.07.2005 г. N 625)

     1    -    2.   (Исключены   -   Закон   Калининградской   области
от 07.07.2005 г. N 625)
     3.  Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
регионального   значения   ведется   органом   исполнительной   власти
Калининградской  области,  осуществляющим государственные полномочия в
сфере  природопользования.  Кадастр  по  особо  охраняемым территориям
местного    значения   ведется   исполнительными   органами   местного
самоуправления.
     Ведение  кадастров  осуществляется  в  порядке,   предусмотренном
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях.
     (Пункт     в     редакции    Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

     Статья 9.    Охрана   особо   охраняемых   природных   территорий
регионального (областного) и местного статуса

     1. Охрана  природных  комплексов  и  объектов,  особо  охраняемых
природных  территорий  регионального  (областного)  и местного статуса
осуществляется  государственными  органами,  в  ведении  которых   они
находятся,  в  порядке,  предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Калининградской области.
     2.   Правительство  Калининградской  области  и  органы  местного
самоуправления  могут  осуществлять  охрану особо охраняемых природных
территорий   регионального  (областного)  и  местного  значения  через
специально   созданные   для   этой  цели  структурные  подразделения,
наделенные соответствующими полномочиями. (В      редакции      Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)

     Статья 10.  Государственный  кадастр  особо  охраняемых природных
территорий

     1. В  целях  оценки  состояния  природно  -  заповедного   фонда,
определения  перспектив  развития  системы  особо охраняемых природных
территорий,  осуществления государственного контроля за эффективностью
природоохранной деятельности на особо охраняемых природных территориях
ведется Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
     2. Учетными   единицами   кадастра   являются   отдельные   особо
охраняемые природные территории.
     3. Государственный   кадастр   по   особо   охраняемым  природным
территориям  регионального  (областного)  статуса   ведется   органами
исполнительной власти области и организациями,  в ведении и управлении
которых  находятся  эти  территории.  Кадастр  по   особо   охраняемым
территориям местного статуса ведется органами местного самоуправления.
     4. Порядок ведения  Государственного  кадастра  особо  охраняемых
природных   территорий   устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.

   Глава 4.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ,  ОРГАНОВ
             МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
       ОХРАНЫ И  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ   ОСОБО   ОХРАНЯЕМЫХ   ПРИРОДНЫХ
                              ТЕРРИТОРИЙ

     Статья 11. Компетенция областной Думы

     К компетенции областной Думы относятся: 
     1.   Участие   в   формировании  территориальной  природоохранной
политики  и  мер  по  интеграции Калининградской области в европейскую
экологическую    сеть    (евронет)    совместно    с    Правительством
Калининградской   области  и  специально  уполномоченными  органами  в
области охраны окружающей среды. (В  редакции  Закона  Калининградской
области от 29.11.2005 г. N 696)
     2. Утверждение перечней  особо  охраняемых  природных  территорий
области  регионального (областного) статуса,  установление и изменение
их границ.
     3.  Представление в Правительство Российской Федерации (совместно
с  Правительством Калининградской области и специально уполномоченными
органами в области охраны окружающей среды) предложений по образованию
на   территории   области   особо   охраняемых   природных  территорий
федерального статуса. (В   редакции   Закона  Калининградской  области
от 29.11.2005 г. N 696)
     4. Согласование отнесения земель, на которых планируется создание
особо охраняемых природных территорий федерального статуса, к объектам
федеральной собственности.
     5. Утверждение  областных  программ  по  развитию  экологического
воспитания и образования на базе особо охраняемых природных территорий
области.
     6. Определение порядка и объемов  финансирования  природоохранных
учреждений   особо   охраняемых   природных  территорий  регионального
(областного) статуса.
     7.  Принятие  на  основании  утвержденных в установленном порядке
схем  развития  и размещения особо охраняемых природных территорий или
территориальных схем охраны природы решения о резервировании земельных
участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными
территориями. (В     редакции     Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)
     8. Утверждение в рамках своих  полномочий  порядка  осуществления
государственного  контроля  за  охраной  и использованием земель особо
охраняемых  природных  территорий  областного  статуса,   установление
ответственности за нарушение порядка и режима их использования.

     Статья 12. Компетенция Правительства Калининградской области

     (Наименование  статьи  в  редакции Закона Калининградской области
от 29.11.2005 г. N 696)

     К компетенции Правительства Калининградской области относятся: (В
редакции Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)
     1.  Формирование  и  реализация  территориальной  природоохранной
политики  и  мер  по  интеграции Калининградской области в европейскую
экологическую  сеть (евронет) совместно с областной Думой и специально
уполномоченными органами в области охраны окружающей среды.
     2. Подготовка  проектов  перечней  особо   охраняемых   природных
территорий  области  регионального  (областного)  статуса,  внесение в
областную Думу предложений об установлении, изменении их границ.
     3.  Определение  порядка  функционирования  резервных  территорий
природоохранного назначения, ограничений хозяйственной деятельности на
них, режима их охраны и ответственности за нарушения режима.        (В
редакции Закона Калининградской области от 07.07.2005 г. N 625)
     4.  Подготовка  предложений  по формированию резервных территорий
природоохранного назначения. (В    редакции   Закона   Калининградской
области от 07.07.2005 г. N 625)
     5. Принятие решения о подготовке схем развития и размещения особо
охраняемых   природных  территорий  или  территориальных  схем  охраны
природы. (В      редакции      Закона      Калининградской     области
от 07.07.2005 г. N 625)
     6.   Утверждение   положений   об   особо   охраняемых  природных
территориях   и   определении   их  границ,  в  порядке,  определенном
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".    (В
редакции Закона Калининградской области от 07.07.2005 г. N 625)
     7. Принятие  решений  о  создании  охранных  зон особо охраняемых
природных территорий и определение их границ.
     8. Организация ведения Государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий областного статуса.
     9. Разработка  и  реализация  программ по развитию экологического
туризма,  экологического  воспитания  и  образования  на  базе   особо
охраняемых  природных территорий области (совместно с областной Думой,
специально уполномоченными органами в области охраны окружающей  среды
и органами местного самоуправления).
     10. Организация разработки и выполнения программ  природоохранной
деятельности   в   системе   особо   охраняемых  природных  территорий
Калининградской области.
     11. Организация   и   осуществление  в  рамках  своих  полномочий
международного и  приграничного  сотрудничества  по  развитию  системы
особо  охраняемых  природных  территорий и координации природоохранной
деятельности.
     12. Организация     и    осуществление    мер    по    сохранению
биоразнообразия.
     13. Обеспечение  финансирования разработки и реализации областных
программ и проектов по развитию  системы  особо  охраняемых  природных
территорий и их природоохранной деятельности.

     Статья 13. Компетенция органов местного самоуправления

     К компетенции   органов  местного  самоуправления  относятся:  1.
     Участие в формировании и реализации природоохранной политики
в Калининградской  области.  2.  Разработка и реализация муниципальных
     природоохранных
программ. 3. Согласование учреждения особо охраняемых природных
территорий областного статуса и их охранных зон.  4.  Учреждение особо
     охраняемых природных территорий местного
значения. 5. Реализация программ по развитию экологического туризма,
экологического воспитания  и  образования  на  базе  особо  охраняемых
природных территорий областного и местного статуса.

    Глава 5.  ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И  РАЗВИТИЯ
                ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
            РЕГИОНАЛЬНОГО (ОБЛАСТНОГО) И МЕСТНОГО СТАТУСА

     Статья  14.  Финансирование особо охраняемых природных территорий
областного и местного значения

     1.  Разработка  схем  развития  и  размещения  особо   охраняемых
природных   территорий   или   территориальных  схем  охраны  природы,
функционирование особо охраняемых природных территорий регионального и
местного  значения осуществляются за счет средств областного и местных
бюджетов  соответственно.  Кроме  того,  средства  на   финансирование
вышеуказанных    целей    могут    поступать    из   негосударственных
природоохранных фондов,  в  том  числе  международных  природоохранных
фондов  (программ)  и других источников в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     2.   В    расходной    части    областного    бюджета    ежегодно
предусматриваются   средства   на  финансирование  функционирования  и
развития особо охраняемых природных территорий.
     3.  Данные  о величине и структуре расходов на функционирование и
развитие   особо  охраняемых  природных  территорий  области  ежегодно
публикуются  в  средствах массовой информации не позднее чем через три
месяца  по  истечении отчетного года. Подготовку данных для публикации
выполняет Правительство Калининградской области. (В   редакции  Закона
Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696)
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

     (Статья     исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 07.07.2005 г. N 625)

                  Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15.  Ответственность за нарушение режима особо  охраняемых
природных территорий

     За нарушение  установленного  режима  особо  охраняемых природных
территорий наступает административная,  уголовная и иная установленная
законом   ответственность   в   порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 17.  Приведение  правовых актов в соответствие с настоящим
Законом

     Нормативные правовые акты органов государственной власти  области
и  нормативные  акты  органов  местного  самоуправления  приводятся  в
соответствие с настоящим Законом в течение трех  месяцев  со  дня  его
вступления в силу.


     03 ноября 2000 г.
     N 277


     Глава администрации   (губернатор)     Л. Горбенко
     Калининградской области