Уставный закон Калининградской области от 02.10.2000 № 247

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


               Об Уставном Суде Калининградской области               

  (В редакции Законов Калининградской области от 30.05.2001 г. N 45;
                       от 05.07.2002 г. N 163)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                        7 сентября 2000 года)                         


            Раздел I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             
                            УСТАВНОГО СУДА                            

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     Настоящий Закон  в  соответствии  с  Федеральным  конституционным
законом  "О  судебной системе Российской Федерации", Уставом (Основным
Законом)   Калининградской   области   определяет   правовые    основы
организации и деятельности Уставного Суда Калининградской области, его
место в судебной системе,  статус  его  судей,  порядок  осуществления
уставного судопроизводства.

     Статья 2. Уставный Суд Калининградской области -  орган  судебной
власти

     1. Уставный Суд Калининградской области (далее  -  Уставный  Суд)
является   органом  государственной  судебной  власти  Калининградской
области как субъекта  Российской  Федерации.  Уставный  Суд  входит  в
единую судебную систему Российской Федерации.
     2.  Уставный  Суд  осуществляет   судебную   власть   посредством
уставного судопроизводства.
     3.   Деятельность   Уставного   Суда   направлена    на    защиту
конституционного  строя  Российской  Федерации,  обеспечение  единства
государственной власти, принципа разделения властей, на  содействие  в
создании  системы  законодательства Калининградской области, упрочение
законности в правотворчестве и применении права.
     4. Основными  принципами  деятельности  Уставного  Суда  являются
независимость,     коллегиальность,     гласность,     равенство     и
состязательность сторон.
     5. Уставный Суд является юридическим лицом.

     Статья 3. Законодательство об Уставном Суде

     1.  Полномочия,  состав,  порядок  формирования  и   деятельности
Уставного  Суда  определяются федеральными конституционными законами и
федеральными законами Российской Федерации, договорами и  соглашениями
о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между  Российской
Федерацией и  Калининградской  областью,  Уставом  (Основным  Законом)
Калининградской области и настоящим Законом.
     2.  По  вопросам  своей  внутренней  деятельности  Уставный   Суд
принимает Регламент Уставного Суда.

     Статья 4. Подведомственность дел Уставному Суду

     1. Уставный Суд разрешает дела, которые отнесены к его ведению  в
соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской  Федерации",  Уставом  (Основным  Законом)  Калининградской
области и настоящим Законом.
     2.  Уставный  Суд  осуществляет  официальное  толкование   Устава
(Основного Закона) Калининградской области.
     3.  Уставный  Суд  рассматривает  дела  о   соответствии   Уставу
(Основному Закону) Калининградской области:
     1) законов Калининградской области;
     2)  нормативных  правовых  актов  администрации  области  и  иных
органов исполнительной власти области;
     3) нормативных правовых актов главы  администрации  (губернатора)
области и областной Думы;
     4) нормативных правовых  актов  органов  местного  самоуправления
Калининградской области.

     Статья 5. Основные начала деятельности Уставного Суда

     1.  Уставный  Суд  решает  дела,  отнесенные   к   его   ведению,
исключительно  по вопросам права, не вмешиваясь в решение политических
вопросов.
     2. Уставный Суд не вправе вмешиваться в  компетенцию  федеральных
судов  и  мировых  судей.  Уставный  Суд  при  осуществлении уставного
судопроизводства  воздерживается  от   установления   и   исследования
фактических   обстоятельств  во  всех  случаях,  когда  это  входит  в
компетенцию других судов или иных органов.

     Статья 6. Состав, порядок образования и срок полномочий уставного
Суда

     1. Уставный Суд состоит  из  пяти  судей,  назначаемых  областной
Думой.
     2. Уставный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии
в его составе не менее четырех судей.
     3. Полномочия Уставного Суда не ограничены определенным сроком.

     Статья 7. Окончательность решений Уставного Суда

     Решения  Уставного  Суда  являются  окончательными,  вступают   в
законную силу с момента провозглашения.

     Статья 8. Обязательность решений Уставного Суда

     1. Вступившие в силу решения Уставного Суда, а также его законные
распоряжения,  требования,  поручения,  вызовы,  запросы  и обращения,
вынесенные  по  вопросам,   отнесенным   к   его   подведомственности,
обязательны  для  органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления муниципальных образований, организаций, должностных лиц
и  граждан  и  подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Калининградской области.
     2. Неисполнение решений Уставного Суда, а равно  иное  проявление
неуважения  к  Уставному  Суду влекут ответственность, предусмотренную
федеральными законами и законами Калининградской области.
     3. Правовые акты либо отдельные  их  части,  признанные  Уставным
Судом   противоречащими   Уставу  (Основному  Закону)  Калининградской
области, утрачивают силу со дня провозглашения решения Уставного Суда.

     Статья 9. Гарантии деятельности Уставного Суда

     1.  Уставный  Суд  независим  в  организационном,  финансовом   и
материально  -  техническом  отношениях  от  любых  других  органов. В
областном  бюджете  предусматриваются  отдельной   статьей   средства,
необходимые   для  обеспечения  деятельности  Уставного  Суда.  Размер
средств, выделяемых  на  содержание  Уставного  Суда,  не  может  быть
уменьшен по сравнению с предыдущим финансовым годом.
     Председатель  Уставного  Суда  вправе  участвовать  в  обсуждении
вопросов  финансирования  Уставного  Суда на заседании Калининградской
областной Думы.
     Смета расходов на  содержание  Уставного  Суда  утверждается  его
Председателем.   Уставный   Суд  самостоятельно  распоряжается  своими
средствами и перераспределяет их в рамках сметы.
     2.  Уставный  Суд  самостоятельно   и   независимо   осуществляет
информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
     3. Имущество, переданное Уставному  Суду  для  осуществления  его
деятельности,  является государственной собственностью Калининградской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

              Глава 2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ              
                    УСТАВНОГО СУДА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ                    
                      УСТАВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА                      

     Статья 10. Независимость Уставного Суда

     1.  Судьи   Уставного   Суда   независимы   и   подчиняются   при
осуществлении   своих  полномочий  Конституции  Российской  Федерации,
законодательству  Российской  Федерации,  Уставу  (Основному   Закону)
Калининградской области и настоящему Закону.
     2. В своей деятельности судьи Уставного Суда выступают  только  в
личном  качестве и не представляют каких бы то ни было государственных
или общественных органов,  политических  партий,  движений  и  блоков,
государственных,  общественных,  иных  организаций.  Решения Уставного
Суда выражают свободную от политических пристрастий  правовую  позицию
судей,  соответствующую  Конституции  Российской  Федерации  и  Уставу
(Основному Закону) Калининградской области.
     3. Судьи Уставного Суда принимают решения и выносят постановления
в  условиях, исключающих какое бы то ни было воздействие на свободу их
волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать любые  указания
по    вопросам,    принятым    к    предварительному   изучению   либо
рассматриваемым Уставным Судом.
     Судьи Уставного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах
массовой  информации  и  перед  любой аудиторией, публично высказывать
свое мнение о вопросе, который может стать  предметом  рассмотрения  в
Уставном  Суде,  а  также  который изучается или принят к рассмотрению
Уставным Судом, до принятия решения по этому вопросу.
     4. Вмешательство в деятельность Уставного Суда не  допускается  и
влечет   за   собой   предусмотренную   действующим  законодательством
ответственность.

     Статья 11. Коллегиальность

     Рассмотрение дел и  вопросов  и  принятие  постановлений  по  ним
производится  Уставным  Судом коллегиально. Решение принимается только
теми судьями, которые  участвовали  в  рассмотрении  дела  в  судебном
заседании.

     Статья 12. Гласность

     1.  Рассмотрение  дел  в  заседаниях  Уставного  Суда   открытое.
Проведение    закрытых   заседаний   допускается   лишь   в   случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     2.  При  разбирательстве  дела  в  закрытом  судебном   заседании
присутствуют стороны и их представители, а в необходимых случаях также
свидетели, эксперты и переводчики.
     3. Постановления Уставного Суда во всех  случаях  провозглашаются
публично.

     Статья   13.    Устность,    непосредственность,    непрерывность
разбирательства

     1. Разбирательство на заседаниях уставного Суда происходит  устно
и  при  неизменном  составе  судей.  В случае замены одного из судей в
процессе  рассмотрения   дела   разбирательство   дела   должно   быть
произведено с самого начала.
     2. Уставный Суд обязан непосредственно  исследовать  имеющиеся  в
рассматриваемом   деле   документы,   заслушать   объяснения   сторон,
заключения экспертов, показания свидетелей.
     3.  Заседание  Уставного  Суда   по   каждому   делу   происходит
непрерывно,  за  исключением  времени, предназначенного для отдыха или
необходимого  для  подготовки  участников   процесса   к   дальнейшему
разбирательству,  а также для устранения обстоятельств, препятствующих
нормальному ходу заседания.
     До окончания рассмотрения начатого  дела  или  до  отложения  его
слушания  Уставный Суд не вправе рассматривать другие дела, отнесенные
настоящим Законом к его компетенции.

     Статья 14. Язык производства в Уставном Суде

     Производство в Уставном Суде ведется на русском языке.
     Участникам процесса, не владеющим русским языком,  обеспечивается
право  давать  объяснения  на  родном  языке  и  пользоваться услугами
переводчика. Судебные документы вручаются таким лицам  в  переводе  на
родном языке.

     Статья 15. Состязательность и равноправие сторон

     Стороны   пользуются   равными   правами   и   возможностями   по
представлению  доказательств,  участию  в их исследовании, отстаиванию
своей позиции по делу на основе состязательности.
     Уставный Суд,  сохраняя  беспристрастность,  создает  необходимые
условия для осуществления сторонами их прав и выполнения обязанностей,
оказывает им содействие в истребовании материалов в случаях, когда  по
объективным  причинам  стороны  лишены  возможности получить требуемую
информацию.

                 Глава 3. СТАТУС СУДЬИ УСТАВНОГО СУДА                 

     Статья 16. Требования, предъявляемые  к  кандидату  на  должность
судьи Уставного Суда

     Судьей Уставного Суда может быть гражданин Российской  Федерации,
достигший   ко   дню   назначения  возраста  25  лет,  имеющий  высшее
юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее
пяти лет, не совершивший порочащих его поступков.

     Статья 17. Порядок назначения на должность судьи Уставного Суда

     1. Судьи Уставного Суда назначаются на должность областной  Думой
по представлению:
     - главы администрации (губернатора) Калининградской области;
     - одной трети от установленного числа депутатов областной Думы.
     Предложения о кандидатах на должность судьи Уставного Суда  могут
вноситься  главе администрации (губернатору) Калининградской области и
депутатам   областной   Думы    органами    местного    самоуправления
Калининградской  области, Калининградским областным судом, Арбитражным
судом Калининградской области.
     2. Основанием для  представления  кандидата  на  должность  судьи
Уставного   Суда   является  выполнение  требований  статей  16  и  19
настоящего Закона.
     3. На  должность  судьи  Уставного  Суда  может  быть  предложено
несколько кандидатур.
     4. Назначение на должность судьи  Уставного  Суда  осуществляется
тайным  голосованием  депутатов  областной  Думы.  Кандидат  считается
назначенным  на  должность  судьи  Уставного  Суда,   если   за   него
проголосовало более половины от избранного состава депутатов областной
Думы.
     5.  Судья  Уставного  Суда,  срок  полномочий   которого   истек,
продолжает  исполнять  обязанности  судьи  до  назначения на должность
нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его
участием.  В  последнем  случае  вновь  избранный  судья  приступает к
исполнению своих обязанностей только после принятия итогового  решения
по  делу,  рассматриваемому с участием судьи, срок полномочий которого
истек.

     Статья 18. Присяга судьи Уставного Суда

     Председатель областной Думы приводит к присяге лицо,  назначенное
на должность судьи Уставного Суда, на очередном после назначения судьи
заседании областной Думы.
     Судья Уставного  Суда  приносит  присягу  следующего  содержания:
"Торжественно   клянусь   честно   и   добросовестно   исполнять  свои
обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только  закону,  быть
беспристрастным  и  справедливым,  как  велят  мне  долг  судьи  и моя
совесть".

     Статья 19. Занятия и действия, несовместимые с  должностью  судьи
Уставного Суда

     1. Судья Уставного Суда не вправе быть депутатом, принадлежать  к
политическим  партиям  и  движениям,  осуществлять предпринимательскую
деятельность, а также совмещать работу  в  должности  судьи  с  другой
оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и
иной   творческой   деятельности   (занятие    которой    не    должно
препятствовать выполнению обязанностей судьи Уставного Суда и не может
служить  уважительной  причиной  отсутствия  на  заседании   Уставного
Суда).
     2. Вышесказанное в настоящей статье не может рассматриваться, как
ограничение  права  судьи  Уставного  Суда свободно выражать свою волю
гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

     Статья 20. Срок полномочий судьи Уставного Суда

     1. Судья  Уставного  Суда  назначается  на  должность  сроком  на
двенадцать  лет.  Избрание на должность судьи Уставного Суда более чем
на два срока не допускается.
     2. Судья  Уставного  Суда  считается  вступившим  в  должность  с
момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний
день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

     Статья 21. Гарантии независимости судьи Уставного Суда

     1.  Независимость  судьи  Уставного   Суда   обеспечивается   его
несменяемостью     в     период    осуществления    его    полномочий,
неприкосновенностью, равенством прав судей,  установленными  настоящим
Законом  порядком  приостановления  и  прекращения  полномочий  судьи,
правом на отставку, обязательностью установленной процедуры  уставного
судопроизводства,  запретом  вмешательства  в  судебную  деятельность,
предоставлением  судье  материального   и   социального   обеспечения,
гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.
     2.  Материальные  гарантии  независимости  судьи  Уставного  Суда
устанавливаются    применительно    к    соответствующим    гарантиям,
предусмотренным  законодательством  Российской  Федерации  для   судей
федеральных  судов.  В  случаях,  если  другими нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Калининградской  области  для  судей
предусмотрены  иные  нормы,  повышающие  уровень  их  правовой защиты,
материального и социального обеспечения, в отношении  судей  Уставного
Суда применяются положения этих актов.
     3.   Денежное   вознаграждение   Председателя   Уставного   Суда,
заместителя  Председателя  Уставного  Суда,  секретаря Уставного Суда,
судей Уставного Суда устанавливается Законом  Калининградской  области
"О  денежном  содержании  лиц, замещающих государственные должности, и
государственных    служащих     органов     государственной     власти
Калининградской области".

     Статья 22. Несменяемость судьи Уставного Суда

     1. Судья Уставного Суда в  период  осуществления  его  полномочий
несменяем.
     2. Полномочия судьи Уставного  Суда  могут  быть  прекращены  или
приостановлены  только  по  решению  соответствующей  квалификационной
коллегии судей.

     Статья 23. Неприкосновенность судьи Уставного Суда

     Судья Уставного Суда неприкосновенен. Гарантии неприкосновенности
судьи  Уставного  Суда  устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 24. Равенство прав судей Уставного Суда

     1. Судьи Уставного Суда пользуются равными правами.
     2. Полномочия Председателя, заместителя Председателя  и  судьи  -
секретаря Уставного Суда устанавливаются настоящим Законом.

     Статья 25. Квалификационная коллегия судей Уставного Суда

     1. Для решения вопросов приостановления и прекращения  полномочий
судей  Уставного  Суда,  а также решения других вопросов, отнесенных к
компетенции    квалификационных     коллегий     судей,     образуется
квалификационная  коллегия  судей  Уставного Суда в составе всех судей
Уставного Суда.
     2.  Квалификационная  коллегия  судей  Уставного  Суда  принимает
решение о приостановлении или прекращении деятельности судьи Уставного
Суда  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом   и   Регламентом
Уставного  Суда, без участия в голосовании судьи, в отношении которого
принимается указанное решение.

     Статья 26. Приостановление полномочий судьи Уставного Суда

     1. Полномочия судьи приостанавливаются решением  квалификационной
коллегии   судей  Уставного  Суда  при  наличии  одного  из  следующих
оснований:
     1)  признание  судьи  безвестно  отсутствующим   решением   суда,
вступившим в законную силу;
     2) согласие квалификационной коллегии  судей  Уставного  Суда  на
привлечение  судьи  к уголовной ответственности или заключение его под
стражу;
     3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве  кандидата  в
состав  органа  законодательной  (представительной)  власти Российской
Федерации  или  органа   законодательной   (представительной)   власти
субъекта Российской Федерации;
     4)   избрание   судьи    в    состав    органа    законодательной
(представительной)    власти    Российской    Федерации   или   органа
законодательной   (представительной)   власти   субъекта    Российской
Федерации.
     2.  Приостановление   полномочий   судьи   Уставного   Суда,   за
исключением  случая,  когда  ему  в  качестве  меры пресечения избрано
заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а
если  он  признан безвестно отсутствующим - его семье заработной платы
или  уменьшение  ее  размера.  Приостановление  полномочий  судьи,  за
исключением  случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения
под  стражу,  не  влечет  за  собой   снижение   уровня   иных   видов
материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий
неприкосновенности.
     3.   Решение   о   возобновлении   полномочий   судьи   принимает
квалификационная коллегия судей Уставного Суда.

     Статья 27. Прекращение полномочий судьи Уставного Суда

     1. Полномочия судьи  Уставного  Суда  прекращаются  по  следующим
основаниям:
     1) письменное заявление судьи об отставке;
     2)  ввиду  неспособности  по  состоянию  здоровья  или  по   иным
уважительным   причинам   в   течение  длительного  времени  исполнять
обязанности судьи.  Квалификационная  коллегия  судей  Уставного  Суда
может  прекратить  полномочия  судьи по этим основаниям, однако она не
вправе принять такое решение, если судья вернулся к  исполнению  своих
обязанностей;
     3) письменное заявление судьи  о  прекращении  его  полномочий  в
связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
     4) истечение срока полномочий судьи,  если  они  были  ограничены
определенным сроком;
     5) прекращение гражданства Российской Федерации;
     6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
     7) вступление в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении   судьи   либо   судебного   решения  о  применении  к  нему
принудительных мер медицинского характера;
     8) совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи  или
умаляющего авторитет судебной власти;
     9)  вступление  в  законную  силу  решения  суда  об  ограничении
дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
     10) смерть судьи или вступление в законную силу решения  суда  об
объявлении его умершим;
     11) упразднение или реорганизация Уставного Суда.
     2.  Полномочия  судьи  прекращаются   решением   квалификационной
коллегии  судей  Уставного  Суда.  Указанное  решение квалификационной
коллегии  судей  Уставного  Суда  направляется   главе   администрации
(губернатору)  области  и  в  областную  Думу  и  является официальным
уведомлением об открытии вакансии на должности судьи.
     3. В случае отмены  решения  квалификационной  коллегии  судей  о
прекращении   полномочий   судьи   или   отмены  состоявшегося  о  нем
обвинительного приговора суда либо  судебного  решения,  указанного  в
подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, судья подлежит восстановлению в
прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.

     Статья 28. Отставка судьи Уставного Суда

     1.  Отставкой  судьи  по  смыслу  настоящего  Закона   признается
почетный  уход  или  почетное  удаление  судьи  с должности. За лицом,
пребывающим в  отставке,  сохраняются  звание  судьи  Уставного  Суда,
гарантии  личной  неприкосновенности  и  принадлежность  к  судейскому
сообществу.
     2. Каждый  судья  Уставного  Суда  имеет  право  на  отставку  по
собственному  желанию  независимо от возраста. Судья считается ушедшим
или  удаленным  в  отставку,  если  его   полномочия   прекращены   по
основаниям,  предусмотренным  подпунктами  1,  2,  4,  9 и 11 пункта 1
статьи 27 настоящего Закона.
     3. Ушедшему  или  удаленному  в  отставку  судье  Уставного  Суда
выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по
последней должности за каждый полный год работы судьей,  но  не  менее
шестикратного   размера   месячной  заработной  платы  по  оставляемой
должности.  При  этом  судье,  ранее  уходившему  или  удалявшемуся  в
отставку,  учитывается  лишь  время работы судьей, прошедшее с момента
прекращения последней отставки.
     4. За судьей после ухода или удаления его в отставку  сохраняются
права,   предусмотренные   для   этой   категории   судей  действующим
законодательством.
     5. Пребывающему в отставке судье выплачивается  пенсия  на  общих
основаниях.  Пребывающему  в  отставке  судье,  имеющему стаж работы в
должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на
общих  основаниях  или  не  облагаемое налогом ежемесячное пожизненное
содержание  в  размере   восьмидесяти   процентов   заработной   платы
работающего   по   соответствующей  должности  судьи.  Пребывающему  в
отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет  и
достигшему  возраста  55  (для  женщин  - 50) лет, размер ежемесячного
пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству  полных
лет, отработанных в должности судьи.
     Пребывающему в  отставке  судье,  имеющему  стаж  работы  в  этой
должности   более   20   лет,   ежемесячное   пожизненное   содержание
увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше  20  лет  -
один  процент  указанного  содержания,  но всего не более 85 процентов
заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
     Пребывающие  в  отставке  судьи,  ставшие  инвалидами  вследствие
военной  травмы,  имеют  право  на получение ежемесячного пожизненного
содержания и пенсии по инвалидности.
     6. Судья считается  пребывающим  в  отставке  до  тех  пор,  пока
соблюдает  требования,  предусмотренные пунктом 1 статьи 19 настоящего
Закона, сохраняет гражданство  Российской  Федерации  и  не  допускает
поступков,  его  порочащих  и  тем  самым умаляющих авторитет судебной
власти.
     7. Квалификационная коллегия судей Уставного Суда, установив, что
пребывающий   в  отставке  судья  Уставного  Суда  более  не  отвечает
требованиям, предъявляемым  к  судьям  настоящим  Законом,  прекращает
отставку судьи. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать
это решение в порядке, установленном действующим законодательством.
     8. Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания
его на должность судьи.
     9. Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное
обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УСТАВНОГО СУДА           

     Статья 29. Организационные формы уставного судопроизводства

     1. Уставный Суд  рассматривает  и  разрешает  дела  в  заседаниях
Уставного Суда.
     2. Кроме разрешения отнесенных к его  ведению  дел  Уставный  Суд
исключительно в заседаниях:
     1) решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой;
     2) избирает Председателя,  заместителя  Председателя  и  судью  -
секретаря Уставного Суда;
     3) принимает Регламент Уставного Суда и вносит в него изменения и
дополнения;
     4) устанавливает очередность рассмотрения дел;
     5)  принимает  решения  о  досрочном  освобождении  от  должности
Председателя, заместителя Председателя, секретаря Уставного Суда.
     3. В заседаниях участвуют все судьи Уставного Суда.

     Статья 30. Избрание Председателя  и  заместителя  Председателя  и
судьи - секретаря Уставного Суда

     1.  На  заседании  Уставного  Суда  судьи   тайным   голосованием
большинством  от установленного числа судей Уставного Суда избирают из
своего  состава  в  индивидуальном  порядке  сроком  на  четыре   года
Председателя,  заместителя  Председателя и судью - секретаря Уставного
Суда.
     2. Председатель, заместитель Председателя и  секретарь  Уставного
Суда  могут  по  личному  письменному  заявлению  сложить  с себя свои
полномочия. Сложение полномочий оформляется решением  Уставного  Суда.
Лица,  заявившие  о  сложении  полномочий,  продолжают  исполнять свои
обязанности   до   избрания   соответственно   нового    Председателя,
заместителя Председателя, судьи - секретаря Уставного Суда.
     3.  По  инициативе  не  менее  чем  двух  судей  Уставного  Суда,
считающих,  что  Председатель,  заместитель  Председателя  или судья -
секретарь Уставного Суда недобросовестно  исполняет  свои  обязанности
либо  злоупотребляет  своими  правами,  может  быть поставлен вопрос о
досрочном  освобождении  от  соответствующей   должности.   Вопрос   о
досрочном   освобождении   от   должности   указанных   лиц   решается
большинством не  менее  двух  третей  от  установленного  числа  судей
Уставного Суда тайным голосованием.
     4. В случае если должность Председателя, заместителя Председателя
или  судьи - секретаря Уставного Суда окажется вакантной, новые выборы
проводятся не позднее пятнадцати  дней  со  дня  открытия  вакансии  в
порядке,   установленном   настоящей   статьей.   По  истечении  срока
полномочий указанные лица продолжают  исполнять  свои  обязанности  до
избрания  соответственно нового Председателя, заместителя Председателя
и судьи - секретаря Уставного Суда.

     Статья 31. Председатель Уставного Суда

     1. Председатель Уставного Суда:
     1) руководит подготовкой заседаний Уставного Суда, созывает их  и
председательствует на них;
     2)  вносит  на  обсуждение  Уставного  Суда  вопросы,  подлежащие
рассмотрению в заседаниях;
     3)  представляет   Уставный   Суд   в   отношениях   с   органами
государственной     власти,     организациями,    органами    местного
самоуправления муниципальных образований;
     4) осуществляет руководство аппаратом Уставного Суда;
     5)  утверждает  смету  расходов  Уставного  Суда,   положение   о
секретариате Уставного Суда и штатное расписание Уставного Суда;
     6) осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом и Регламентом Уставного Суда.
     2.  Председатель  Уставного  Суда  издает  приказы  по   вопросам
внутренней деятельности Уставного Суда.

     Статья 32. Заместитель Председателя Уставного Суда

     Заместитель Председателя Уставного Суда осуществляет по поручению
Председателя   Уставного   Суда  его  отдельные  полномочия,  а  также
исполняет  обязанности  Председателя  Уставного  Суда  в  период   его
временного отсутствия.

     Статья 33. Судья - секретарь Уставного Суда

     Судья - секретарь Уставного Суда:
     1) организационно обеспечивает подготовку и проведение  заседаний
Уставного Суда;
     2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц
решения,  принятые  Уставным  Судом,  и информирует Уставный Суд об их
исполнении;
     3) организует информационное обеспечение судей Уставного Суда;
     4) осуществляет другие  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом и Регламентом Уставного Суда.

     Статья 34. Аппарат Уставного Суда

     Деятельность Уставного Суда обеспечивает  аппарат,  состоящий  из
секретариата Уставного Суда и иных подразделений.
     Секретариат Уставного Суда осуществляет организационное, научно -
аналитическое,   информационно   -   справочное   и  иное  обеспечение
Уставного Суда, проводит прием посетителей; в предварительном  порядке
рассматривает обращения в адрес Уставного Суда в случаях, когда они не
затрагивают  вопросов,  требующих  изучения  судьями  Уставного  Суда;
содействует  судьям  в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в
заседаниях и на совещаниях; изучает и  обобщает  деятельность  органов
государственной  власти  по  обеспечению  исполнения решений Уставного
Суда.  Иные  подразделения   аппарата   осуществляют   материально   -
техническое и социально - бытовое обеспечение Уставного Суда.
     Права,   обязанности,   ответственность   сотрудников    аппарата
Уставного  Суда,  а  также условия прохождения ими службы определяются
законами и  иными  нормативными  правовыми  актами  о  государственной
службе,  нормативными правовыми актами о правовом положении работников
судов, а также законодательством Российской Федерации о труде.

     Статья 35. Регламент Уставного Суда

     1. В  Регламенте  Уставного  Суда  на  основе  Устава  (Основного
Закона)  Калининградской  области  и настоящего Закона устанавливаются
порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила
процедуры  и  особенности делопроизводства в Уставном Суде, требования
к  работникам  аппарата  Уставного  Суда,  иные   вопросы   внутренней
деятельности Уставного Суда.
     2. Регламент Уставного Суда принимается  на  заседании  Уставного
Суда  большинством  голосов  от  установленного  числа судей Уставного
Суда.

                 Раздел II. ПРАВИЛА СУДОПРОИЗВОДСТВА                  
               В УСТАВНОМ СУДЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                

                  Глава 5. ОБРАЩЕНИЕ В УСТАВНЫЙ СУД                   

     Статья 36. Поводы к рассмотрению дела в Уставном Суде

     Поводом к рассмотрению дела в Уставном Суде является обращение  в
форме запроса, отвечающее требованиям настоящего Закона и определенное
Уставным Судом в качестве подведомственного.

     Статья 37. Общие требования к обращению

     1. Обращение направляется в Уставный Суд  в  письменной  форме  и
подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
     2. В обращении должны быть указаны:
     1)  Уставный  Суд  в  качестве  органа,  в  который  направляется
обращение;
     2) наименование заявителя (в обращении гражданина - фамилия, имя,
отчество), адрес или местонахождение, иные данные о заявителе;
     3)  необходимые  данные   о   представителе   заявителя   и   его
полномочиях,   за   исключением   случаев,   когда   представительство
осуществляется по должности;
     4) наименование  и  адрес  субъекта,  издавшего  закон  или  иной
нормативный   правовой   акт,  совершившего  действие  или  принявшего
решение, которые подлежат проверке;
     5) нормы настоящего Закона, дающие право на обращение в  Уставный
Суд;
     6) точное название, номер, дата принятия, источники  официального
опубликования  и иные данные о подлежащем проверке законе, нормативном
правовом акте; положение Устава Калининградской области,  в  отношении
которого ставится вопрос о толковании;
     7) позиция заявителя по поставленному им вопросу  и  ее  правовое
обоснование  со  ссылкой  на  соответствующие  нормы Устава (Основного
Закона) Калининградской области;
     8) требование, обращенное к Уставному Суду;
     9) перечень прилагаемых к обращению документов.

     Статья 38. Документы, прилагаемые к обращению

     1. К направляемому в Уставный Суд обращению прилагаются:
     1)  текст  акта,  подлежащего  проверке,  или  положение   Устава
(Основного Закона) Калининградской области, подлежащее толкованию;
     2) доверенность  или  иной  документ,  подтверждающие  полномочия
лица;
     3) перевод на русский язык всех  документов  и  иных  материалов,
изложенных на другом языке;
     4)  к  обращению  могут  быть  приложены  списки   свидетелей   и
экспертов,  которых предлагается вызвать в заседание Уставного Суда, а
также другие документы и материалы, относящиеся к предмету обращения.
     2. Обращение и  прилагаемые  к  нему  документы,  иные  материалы
представляются в Уставный Суд в двух экземплярах.

           Глава 6. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ            

     Статья 39. Рассмотрение обращений Председателем Уставного Суда

     1. Обращение в письменной  форме,  поступившее  в  Уставный  Суд,
подлежит обязательной регистрации.
     2. В случаях, если:
     1) разрешение вопроса не подведомственно Уставному Суду,
     2) обращение по форме не отвечает требованиям настоящего Закона,
     3) обращение исходит от неуправомоченного органа или лица, -
     Председатель  Уставного  Суда  в  письменной   форме   уведомляет
заявителя   о  несоответствии  его  обращения  требованиям  настоящего
Закона. Заявитель вправе потребовать принятия Уставным  Судом  решения
по этому вопросу.
     3. Заявитель после устранения недостатков, указанных в подпунктах
2,  3  пункта  2  настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в
Уставный Суд.
     4. В случае если обращение  не  подведомственно  Уставному  Суду,
Председатель   Уставного   Суда  сообщает  заявителю  в  какой  орган,
управомоченный  на  решение  поставленных  в  нем  вопросов,   следует
обратиться.
     5. При несогласии с уведомлением председателя  Уставного  Суда  о
неподведомственности   обращения   Уставному   Суду  заявитель  вправе
потребовать принятия решения по этому вопросу  Уставным  Судом  в  его
присутствии.

     Статья 40. Предварительное изучение обращения  судьями  Уставного
Суда

     Председатель Уставного Суда или его заместитель  поручает  одному
или   нескольким   судьям   уставного  Суда  предварительное  изучение
обращения, которое должно быть завершено не позднее  одного  месяца  с
момента  регистрации  обращения.  Предварительное  изучение  обращения
судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном
Суде.   Заключение   судьи  (судей)  по  результатам  предварительного
изучения обращения докладывается в заседании Уставного Суда.

     Статья 41. Принятие обращения к рассмотрению

     1.  Решение  по  вопросу  о  принятии  обращения  к  рассмотрению
принимается Уставный Судом в специальном заседании не позднее месяца с
момента  завершения   предварительного   изучения   обращения   судьей
(судьями).
     О  принятом  Уставным  Судом  решении  стороны   уведомляются   в
письменной форме.
     2. В случаях, не  терпящих  отлагательства,  Уставный  Суд  может
предложить  соответствующим  органам и должностным лицам приостановить
действие  оспариваемого  нормативного  правового  акта  до  завершения
рассмотрения дела Уставным Судом.

     Статья 42. Отказ в принятии обращения к рассмотрению

     1. Уставный Суд принимает решение об отказе в принятии  обращения
к рассмотрению в случаях, если:
     1)   разрешение   вопроса,   поставленного   в   обращении,    не
подведомственно  Уставному  Суду,  однако  заявитель  требует принятия
Уставным Судом решения по этому вопросу;
     2) неподведомственность  дела  Уставному  Суду  выявилась  судьей
(судьями) в ходе предварительного обращения;
     3) по  предмету  обращения  Уставным  Судом  ранее  было  принято
решение, в том числе по запросу других лиц.
     2. В случае, если акт, легитимность  которого  оспаривается,  был
отменен  или  утратил  силу  к началу или в период рассмотрения дела в
заседании Уставного Суда, производство по делу может быть прекращено.

     Статья 43. Отзыв обращения

     Обращение в Уставный Суд может быть отозвано заявителем до начала
рассмотрения   дела  в  заседании  Уставного  Суда.  В  случае  отзыва
обращения производство по делу прекращается.

          Глава 7. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В УСТАВНОМ СУДЕ           

     Статья 44. Соотношение общих и  специальных  правил  рассмотрения
дел Уставным Судом

     Общее правило рассмотрения дел Уставным Судом применяется с  теми
дополнениями, которые установлены в разделе III настоящего Закона.

     Статья 45. Созыв заседаний и порядок рассмотрения вопросов

     Заседания Уставного Суда созываются Председателем Уставного  Суда
и  проводятся  в  соответствии  с  порядком,  установленным  настоящим
Законом.

     Статья 46. Назначение дела к слушанию. Соединение дел

     1. Решение о назначении дела к  слушанию  в  заседании  Уставного
Суда принимается не позднее чем через месяц после принятия обращения к
рассмотрению. Уставный Суд может соединить в одном  производстве  дела
по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
     2. Уставный  Суд  самостоятельно  определяет  сроки  рассмотрения
дела, принятого к слушанию, если иное не указано в настоящем Законе.

     Статья 47. Подготовка дела к слушанию

     1.  Для  подготовки  дела   к   слушанию,   составления   проекта
постановления  Уставного  Суда, а также изложения материалов заседания
Уставный Суд назначает одного или нескольких судей - докладчиков.
     2. При изучении обращения и подготовке дела к  слушанию  судья  -
докладчик  в  соответствии  с  полномочиями  Уставного  Суда истребует
документы  и  иные  необходимые   материалы,   поручает   производство
проверок,    исследований,    экспертиз,   пользуется   консультациями
специалистов,   направляет    запросы.    Судья    -    докладчик    и
председательствующий  в  заседании  определяют  круг  лиц,  подлежащих
приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об  оповещении,  о
месте  и  времени заседания, а также о направлении участникам процесса
необходимых материалов.

     Статья 48. Обязательность требований Уставного Суда

     1. Требования Уставного Суда о предоставлении текстов нормативных
правовых  и  других  правовых  актов,  документов  и  их  копий,  дел,
сведений  и  других  материалов,  о  заверении  документов  и  текстов
нормативных  актов, о проведении проверок, исследований, экспертиз; об
установлении определенных обстоятельств;  о  привлечении  экспертов  и
специалистов;   о   даче   разъяснений,   консультаций;  об  изложении
профессиональных мнений по рассматриваемым делам обязательны для  всех
органов,   организаций  и  лиц,  которым  они  адресованы.  Требования
Уставного Суда должны быть  рассмотрены  и  ответ  по  результатам  их
рассмотрения  должен  быть  направлен  Уставному  Суду  в течение двух
недель со дня получения этих требований,  если  иной  срок  не  указан
Уставным Судом.
     2. Расходы, связанные с выполнением государственными  органами  и
организациями   требований   Уставного   Суда,   несут  эти  органы  и
организации.
     3. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение
сроков  рассмотрения  либо  исполнения,  неисполнение или ненадлежащее
исполнение   требований   Уставного  Суда,  а  также  введение  его  в
заблуждение  влекут  административную ответственность в виде штрафа на
граждан  в  размере  от  пяти  до двадцати минимальных размеров оплаты
труда;  на  должностных  лиц  -  от  десяти  до пятидесяти минимальных
размеров  оплаты  труда; на юридических лиц - от пятидесяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда, налагаемого Уставным Судом.      (В
редакции Закона Калининградской области от 05.07.2002 г. N 163)
     Уплата штрафа не освобождает от выполнения  требований  Уставного
Суда.
     4. Принудительное  обеспечение  исполнения  требований  Уставного
Суда  осуществляется  в  порядке,  установленном применительно к судам
общей юрисдикции.

     Статья 49. Рассылка материалов. Уведомление о заседании

     1. Уведомление о заседании  Уставного  Суда,  копии  обращений  и
поступивших  отзывов  на  них, копии оспариваемых нормативных правовых
актов, а при необходимости и  иные  документы  направляются  судьям  и
участникам   процесса  не  позднее,  чем  за  десять  дней  до  начала
заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный  срок
лишь  в  случае,  если они поступили не позднее, чем за десять дней до
начала заседания.
     2. Объявления о заседании Уставного Суда помещаются  в  доступных
для всех заинтересованных лиц местах занимаемого Уставным Судом здания
(помещения), а также в средствах массовой информации.

     Статья 50. Участники процесса

     Участниками  процесса  в  Уставном  Суде  считаются  стороны,  их
представители, свидетели, эксперты, переводчики.

     Статья 51. Стороны и их представители

     1. Сторонами в уставном судопроизводстве являются:
     1) заявители -  органы  или  лица,  направившие  в  Уставный  Суд
обращение;
     2) органы или должностные лица, издавшие  либо  подписавшие  акт,
подлежащий проверке.
     2. Представителями сторон могут  выступать  руководитель  органа,
подписавший  обращение  в Уставный Суд, руководитель органа, издавшего
оспариваемый акт.
     Представителями сторон могут быть также адвокаты и лица,  имеющие
полномочия,  оформленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Каждая из сторон может иметь не более двух представителей.
     3. Стороны и их представители вправе  знакомиться  с  материалами
дела,  представлять  письменные  отзывы  на  обращения,  излагать свою
позицию по делу устно и письменно, задавать вопросы другим  участникам
процесса,   заявлять   отводы  судьям  и  ходатайства,  знакомиться  с
письменными отзывами другой стороны.
     Письменные отзывы сторон подлежат приобщению к материалам дела.
     4.  Стороны  или  их  представители  обязаны  явиться  по  вызову
Уставного  Суда,  дать  необходимые  объяснения,  ответить на вопросы.
Неявка стороны или ее представителя, надлежащим образом  извещенных  о
дне   и  месте  рассмотрения  дела,  в  заседание  Уставного  Суда  не
препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда  сторона
ходатайствует  о  рассмотрении  дела  с  ее  участием  и  подтверждает
уважительную причину своего отсутствия.

     Статья 52. Судебная дисциплина

     1. Председатель Уставного Суда с согласия  Уставного  Суда  может
распорядиться  в  целях  обеспечения  безопасности  присутствующих  на
заседании  Уставного  Суда  о  проведении   проверки   лиц,   желающих
присутствовать    на    заседании,    включая   проверку   документов,
удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в зал  вещей  и
личном досмотре.
     2. Участники процесса и лица, присутствующие  в  зале  заседания,
обязаны  уважительно относиться к Уставному Суду и принятым в Уставном
Суде    правилам    и    процедурам,     подчиняться     распоряжениям
председательствующего.
     Лицо,  нарушающее  порядок  на  заседании  или  не  подчиняющееся
законным  распоряжениям  председательствующего,  после  предупреждения
может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия  Уставного
Суда  может,  после  предупреждения,  удалить  присутствующих  в  зале
судебного заседания граждан,  если  ими  допущены  нарушения  порядка,
мешающие нормальному ходу заседания.
     3. (Исключен       -      Закон      Калининградской      области
от 05.07.2002 г. N 163)

     Статья 53. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела

     1. Судья Уставного Суда отстраняется от  участия  в  рассмотрении
дела в случаях, если:
     1)  судья  ранее  в  силу  должностного  положения  участвовал  в
принятии акта, решения, являющегося предметом рассмотрения;
     2) объективность судьи в рассмотрении дела может быть  поставлена
под  сомнение  ввиду  его родственных, супружеских связей со сторонами
или представителями сторон, либо имеются иные обстоятельства, ставящие
под сомнение его беспристрастность.
     При  наличии  указанных  обстоятельств   судья   обязан   заявить
самоотвод до начала слушания дела.
     2.  Отстранение  судьи  Уставного  Суда   от   участия   в   деле
производится мотивированным решением суда, принимаемым большинством от
числа  присутствующих  судей  после  заслушивания  судьи,  вопрос   об
отстранении которого рассматривается.

     Статья 54. Порядок проведения заседания Уставного Суда

     1.  В  назначенное  время  Председатель   Уставного   Суда   либо
действующий  по его поручению заместитель Председателя Уставного Суда,
удостоверившись в наличии кворума судей, открывает заседание Уставного
Суда и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.
     Председательствующий удостоверяется в явке  участников  процесса,
проверяет  полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо
из  участников  процесса  или  отсутствия  у   представителя   стороны
надлежащим образом оформленных полномочий, председательствующий ставит
вопрос о возможности рассмотрения дела. В  случае  если  Уставный  Суд
признает невозможным рассмотрение дела, оно откладывается.
     2. Председательствующий разъясняет сторонам и  их  представителям
права  и  обязанности,  а  другим  участникам  процесса  -  их  права,
обязанности и ответственность.
     3. При входе судей в зал  заседания  все  присутствующие  в  зале
судебного   заседания   встают.   Постановление   Уставного  Суда  все
находящиеся в зале судебного заседания лица выслушивают стоя.
     Участники процесса  обращаются  к  Уставному  Суду  и  дают  свои
объяснения  и  показания стоя. Отступление от этого правила может быть
допущено лишь с разрешения Уставного Суда.

     Статья 55. Председательствующий в заседании

     1.  Председательствующий  в  заседании   руководит   всем   ходом
рассмотрения   дела,   принимая   необходимые   меры   к   обеспечению
установленного  порядка  судебного  заседания,  полноты   исследования
обстоятельств,   всесторонности   фиксации   хода   заседания   и  его
результатов, устраняет из разбирательства все, не имеющее отношения  к
рассматриваемому   делу,   предоставляет  слово  судьям  и  участникам
процесса, прерывает выступления участников процесса, если они касаются
вопросов,  не  входящих  в  предмет  рассмотрения, лишает их слова при
самовольном нарушении ими последовательности  выступлений,  двукратном
неисполнении  требований  председательствующего,  использовании грубых
или оскорбительных выражений, провозглашении  преследуемых  по  закону
утверждений и призывов.
     2.  Возражения  какого-либо   из   участников   процесса   против
распоряжений  и  действий  председательствующего  заносятся в протокол
заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по
предложению  стороны или любого из судей пересмотрены Уставным Судом в
этом же заседании.

     Статья 56. Протоколирование

     1. В заседании Уставного Суда ведется  протокол,  соответствующий
требованиям, установленным Регламентом Уставного Суда.
     Для  обеспечения  полноты  и  точности  протокола  может  вестись
стенограмма  заседания.  В исключительных случаях при особой сложности
рассматриваемого дела  Председатель  Уставного  Суда  вправе  признать
необходимым  ведение звуко - или видеозаписи процесса, о чем выносится
специальное распоряжение. Стенограмма и звукозапись не заменяют  собой
протокол, а служат приложением к нему.
     Протокол должен быть подписан председательствующим  и  секретарем
судебного заседания.
     2. Стороны имеют право знакомиться с  протоколами,  стенограммой,
звуко  -  или видеозаписью заседания Уставного Суда и приносить на них
свои  замечания.  Иные  участники   процесса   могут   знакомиться   с
протоколом, стенограммой, звукозаписью с разрешения Уставного Суда.
     3. Замечания по протоколу, стенограмме, звуко -  или  видеозаписи
заседания      Уставного      Суда      рассматриваются      совместно
председательствующим на заседании и судьей -  докладчиком  (судьями  -
докладчиками)   с   участием  в  случае  необходимости  лиц,  подавших
замечания. Замечания, а также решение об удостоверении их правильности
или   об   их   отклонении  приобщаются  соответственно  к  протоколу,
стенограмме, звуко - или видеозаписи.
     4. Протокол должен быть оформлен и подписан, а стенограмма должна
быть   расшифрована   не   позднее   пяти  дней  с  момента  окончания
рассмотрения дела. Замечания по  протоколу,  стенограмме,  звукозаписи
приносятся  не  позднее  пяти  дней  с  момента  оформления протокола,
расшифровки стенограммы, окончания звуко - или видеозаписи процесса.

     Статья 57. Порядок исследования вопросов

     1.  Исследование  по  существу  рассматриваемого   на   заседании
Уставного  Суда  дела  начинается  с  сообщения судьи - докладчика или
сообщений  судей  -  докладчиков  о  поводах  и   основаниях   к   его
рассмотрению.  Судье  -  докладчику  могут быть заданы вопросы другими
судьями Уставного Суда, принимающими участие в заседании.
     2. По окончании  выступления  судьи  -  докладчика  Уставный  Суд
заслушивает   предложения   сторон   и  принимает  решение  о  порядке
исследования вопросов и материалов дела.
     Установленный решением Уставного Суда порядок может быть  изменен
только  самим  Уставным  Судом.  Заявленные  в  ходе рассмотрения дела
предложения судей Уставного  Суда  по  порядку  исследования  вопросов
рассматриваются Уставным Судом безотлагательно.

     Статья 58. Отложение судебного заседания

     1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если  Уставный
Суд   сочтет   дело   недостаточно   подготовленным,   нуждающимся   в
дополнительном изучении,  которое  невозможно  произвести  на  том  же
заседании  вследствие  неявки  стороны,  свидетеля  или эксперта, явка
которых  была   признана   обязательной,   а   также   непредставления
необходимых  материалов. В этом случае Уставный Суд назначает дату, на
которую  переносится  заседание.  Заседание  по   делу,   рассмотрение
которого  было  отложено, начинается сначала или с момента, на который
оно было отложено.
     2. При отложении рассмотрения дела Уставный Суд  может  допросить
явившихся  свидетелей, если на судебном заседании присутствуют стороны
или их неявка признана неуважительной. Вторичный вызов этих свидетелей
в новое судебное заседание допускается лишь в необходимых случаях.

     Статья 59. Объяснения сторон

     1. В  соответствии  с  порядком,  установленным  Уставным  Судом,
председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по
существу рассматриваемого вопроса  и  привести  правовые  аргументы  в
обоснование своей позиции.
     В случае,  когда  позиция  стороны  отстаивается  несколькими  ее
представителями,    последовательность    и   объем   их   выступлений
определяются этой стороной.
     2.  Стороны  и  их  представители  не  вправе  использовать  свои
выступления  в Уставном Суде для политических заявлений и деклараций и
не   должны   допускать   оскорбительных    высказываний    в    адрес
государственных   органов,   организаций,   общественных  объединений,
участников процесса, должностных лиц и граждан.
     Объяснения сторон выслушиваются Уставным Судом в  полном  объеме.
Пояснения, не имеющие отношения к делу, не заслушиваются.
     3. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы  судьями
Уставного  Суда  и  другой  стороной,  а с разрешения Уставного Суда -
также экспертами.

     Статья 60. Заключение эксперта

     1. В заседание Уставного  Суда  может  быть  вызвано  в  качестве
эксперта   лицо,   обладающее  специальными  познаниями  по  вопросам,
касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым экспертом должно
быть  дано заключение, определяются судьей - докладчиком либо Уставным
Судом.
     Эксперт перед выступлением предупреждается об ответственности  за
дачу заведомо ложных заключений.
     2. Эксперт вправе  с  разрешения  Уставного  Суда  знакомиться  с
материалами  дела,  задавать  вопросы  сторонам  и свидетелям, а также
заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
     После   изложения   заключения   эксперт   обязан   ответить   на
дополнительные вопросы судей Уставного Суда и сторон.

     Статья 61. Показания свидетелей

     1.  При  необходимости  исследования  фактических  обстоятельств,
установление  которых  отнесено к ведению Уставного Суда, на заседание
могут  быть  вызваны  в  качестве   свидетелей   лица,   располагающие
сведениями о таких обстоятельствах.
     Свидетель перед заслушиванием его  показаний  предупреждается  об
ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
     2.  Свидетель  обязан  сообщить  Уставному  Суду  обстоятельства,
касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично,
и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного  Суда  и  сторон.
При   необходимости   он  может  пользоваться  письменными  заметками,
документами и другими материалами.

     Статья 62. Исследование документов

     1. В заседании Уставного Суда по инициативе судей или ходатайству
сторон   могут   быть   оглашены  документы,  содержащие  сведения  по
рассматриваемому  Уставным  Судом  вопросу.  Не   подлежат   оглашению
документы, подлинность или достоверность которых вызывает сомнение.
     2. Документы, исследованные Уставным Судом, подлежат, по  решению
суда,  приобщению  к  материалам  дела  в  подлиннике или в заверенных
копиях.

     Статья 63. Заключительные выступления сторон

     1.   По   окончании    судебного    исследования    заслушиваются
заключительные  выступления  сторон.  Уставный  Суд может предоставить
сторонам  по  их  просьбе  время  для  подготовки   к   заключительным
выступлениям.
     2. Стороны не вправе в заключительных выступлениях  ссылаться  на
обстоятельства,  которые  Уставным  Судом  не  выяснялись,  а также на
материалы и документы, которые не исследовались в судебном заседании.

     Статья 64. Возобновление рассмотрения вопросов

     1. Если после  заключительных  выступлений  сторон  Уставный  Суд
признает  необходимым  выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие
существенное значение  для  разрешения  дела,  или  исследовать  новые
документы и материалы, он выносит решение о возобновлении рассмотрения
вопроса.
     2. По окончании дополнительного исследования стороны имеют  право
на  повторные  заключительные  выступления,  но  лишь в связи с новыми
обстоятельствами дела и новыми доказательствами.

     Статья 65. Прекращение производства по делу

     1. Уставный Суд прекращает производство по делу в случаях, если:
     1) в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в  принятии
обращения к рассмотрению;
     2) будет установлено, что вопрос, регулируемый областным  Законом
или иным нормативным правовым актом, легитимность которых предлагается
проверить, не регулируется  Уставом  Калининградской  области  или  по
своему характеру и значению не относится к числу тех, которые подлежат
проверке в Уставном Суде;
     3) акт,  легитимность  которого  оспаривается,  был  отменен  или
утратил  силу  к  началу  или  в  период рассмотрения дела в заседании
Уставного Суда;
     4) обращение отозвано заявителем до начала рассмотрения дела.
     2. В случае прекращения производства по делу вторичное  обращение
в Уставный Суд с тождественным обращением не допускается.

     Статья 66. Окончание слушания дела

     После  признания  Уставный  Судом  исследования   вопросов   дела
завершенным  председательствующий объявляет об окончании слушания дела
и об удалении  суда  на  закрытое  совещание  для  принятия  итогового
решения.

     Статья 67. Совещание по принятию итогового решения

     1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным
Судом в закрытом совещании.
     В   совещании   участвуют   только    судьи    Уставного    Суда,
рассматривающие  данное  дело.  В  совещательной комнате в необходимых
случаях могут присутствовать сотрудники Уставного Суда, обеспечивающие
протоколирование и нормальный ход совещания.
     2. В ходе совещания каждый из судей вправе свободно излагать свою
позицию  по  обсуждаемому  вопросу  и просить других судей уточнить их
позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании  не  могут
быть ограничены.
     В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы,
ставившиеся   на   голосование,  и  результаты  голосования.  Протокол
подписывается всеми присутствующими судьями и не подлежит оглашению.
     3. Судьи и другие лица, присутствовавшие на  закрытом  совещании,
не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.

                   Глава 8. РЕШЕНИЯ УСТАВНОГО СУДА                    

     Статья 68. Виды решений

     1.  Итоговое  решение  Уставного  Суда  по  существу  любого   из
вопросов, принятых к рассмотрению, именуется постановлением.
     Постановления выносятся именем Калининградской области Российской
Федерации.
     2.  Все  иные  решения  Уставного  Суда,   принимаемые   в   ходе
осуществления уставного судопроизводства, именуются определениями.
     3. В заседаниях  Уставного  Суда  принимаются  также  решения  по
вопросам   организации   его  деятельности.  Указанные  решения  могут
излагаться в протокольной форме.

     Статья 69. Принятие решения

     1. Решение Уставного Суда принимается открытым голосованием путем
поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.
     Решение Уставного Суда считается принятым  при  условии,  что  за
него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если
иное не предусмотрено настоящим Законом.
     2. В случае если при принятии решения по делу голоса  разделились
поровну,    решение   считается   принятым   в   пользу   легитимности
оспариваемого акта.
     3. Судья Уставного Суда не вправе воздерживаться при  голосовании
либо уклоняться от голосования.

     Статья 70. Требования, предъявляемые к решениям

     1. Решение Уставного  Суда  должно  основываться  на  материалах,
исследованных в судебном заседании.
     Уставный Суд принимает решение по делу, оценивая  как  буквальный
смысл  рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным
и иным толкованием или сложившейся  правоприменительной  практикой,  а
также исходя из его места в системе правовых актов.
     2. Уставный Суд принимает постановления и дает заключения  только
по  предмету,  указанному  в  обращении,  и лишь в отношении той части
акта, легитимность которой подвергается  сомнению.  Уставный  Суд  при
принятии  решения  не  связан  основаниями  и  доводами, изложенными в
обращении.
     3. Постановления  Уставного  Суда  излагаются  в  виде  отдельных
документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
     Определения Уставного Суда оглашаются в заседании и  заносятся  в
протокол.

     Статья 71. Изложение решения

     1.  В  решении  Уставного  Суда,  излагаемом  в  виде  отдельного
документа,   в   зависимости  от  характера  рассматриваемого  вопроса
содержатся следующие сведения:
     1) наименование решения, дата и место его принятия;
     2) персональный состав Уставного Суда, принявший решение;
     3) необходимые данные о сторонах;
     4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы  и  основания  к
его рассмотрению;
     5) нормы Устава  (Основного  Закона)  Калининградской  области  и
нормы   настоящего   Закона,  согласно  которым  Уставный  Суд  вправе
рассматривать данный вопрос;
     6) требования, содержащиеся в обращении;
     7) фактические обстоятельства, установленные Уставным Судом;
     8) нормы Устава  (Основного  Закона)  Калининградской  области  и
настоящего Закона, которыми руководствовался Уставный Суд при принятии
решения;
     9) доводы в  пользу  принятого  Уставным  Судом  решения,  а  при
необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
     10) формулировка решения;
     11) указание на окончательность и обязательность решения;
     12) порядок вступления решения в силу, а также порядок,  сроки  и
особенности его исполнения и опубликования.
     2. Итоговое решение Уставного Суда подписывается  всеми  судьями,
участвовавшими в голосовании.

     Статья 72. Особое мнение судьи

     1. Судья Уставного Суда, не согласный с решением Уставного  Суда,
вправе  письменно  изложить  свое  особое  мнение. Особое мнение судьи
приобщается к  материалам  дела  и  подлежит  опубликованию  вместе  с
решением Уставного Суда.
     2. Судья Уставного Суда, голосовавший за  принятое  постановление
или  заключение  по существу рассматриваемого в Уставном Суде вопроса,
но оставшийся в меньшинстве при  голосовании  по  какому-либо  другому
вопросу   или  по  мотивировке  принятого  решения,  вправе  письменно
изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае
письменное  несогласие  судьи приобщается к материалам дела и подлежит
опубликованию вместе с решением Уставного Суда.

     Статья 73. Провозглашение решения

     1. Решение Уставного  Суда  провозглашается  в  полном  объеме  в
открытом заседании Уставного Суда немедленно после его подписания.
     2. Постановления Уставного Суда не позднее чем в  недельный  срок
со  дня  их  подписания  направляются судьям Уставного Суда, сторонам,
главе   администрации   (губернатору)   области,    областной    Думе,
Уполномоченному   по   правам   человека  в  Калининградской  области,
Калининградскому областному суду,  Арбитражному  суду  Калининградской
области,  прокурору  Калининградской  области,  начальнику  Управления
юстиции Калининградской области, Нотариальной  палате  Калининградской
области.
     3. Решения Уставного Суда  могут  быть  также  направлены  другим
органам  государственной власти Российской Федерации и Калининградской
области, органам местного самоуправления  муниципального  образования,
иным организациям, общественным объединениям и должностным лицам.

     Статья 74. Опубликование решения

     Постановления Уставного Суда подлежат обязательному опубликованию
в  семидневный срок в периодическом печатном издании, определенном для
официального опубликования законов и иных нормативных  правовых  актов
Калининградской области.

     Статья 75. Юридическая сила решения

     1. Решение Уставного Суда окончательно, обжалованию не подлежит и
вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
     2. Решение Уставного Суда действует непосредственно и не  требует
подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила
постановления Уставного  Суда  о  признании  акта  не  соответствующим
Уставу  (Основному  Закону)  Калининградской  области  не  может  быть
преодолена повторным принятием того же акта.
     3.   Акты   или   их   отдельные   положения,    признанные    не
соответствующими  Уставу  (Основному  Закону) Калининградской области,
утрачивают силу и не подлежат  применению  независимо  от  решения  об
отмене указанных актов органами, их принявшими.
     4. В  случае  если  признанием  нормативного  правового  акта  не
легитимным    создан    пробел    в    правовом    регулировании,   то
непосредственному   применению   подлежит   Устав   (Основной   Закон)
Калининградской области.

     Статья 76. Сроки исполнения решения

     1. Решение Уставного Суда подлежит  исполнению  немедленно  после
опубликования  либо  вручения его официального текста, если иные сроки
специально в нем не оговорены.
     2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение, либо воспрепятствование
исполнению    решения    Уставного    Суда    влекут   привлечение   к
ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

     Статья 77. Исправление неточностей решения

     Уставный  Суд  после  провозглашения  решения   может   исправить
допущенные  в  нем  неточности в наименованиях, обозначениях, описки и
явные  редакционные  и  технические   погрешности,   о   чем   выносит
определение,    которое   подлежит   обязательному   опубликованию   и
направлению органам, должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 73
настоящего Закона.

     Статья 78. Разъяснение решения

     1. Решение Уставного Суда может быть официально разъяснено только
самим  Уставным  Судом  в судебном заседании, по ходатайству органов и
лиц, имеющих право на обращение в Уставный Суд.
     В судебное заседание приглашаются заявители,  а  также  органы  и
лица, выступавшие в качестве сторон по рассматриваемому делу.
     2. О разъяснении решения Уставного  Суда  выносится  определение,
излагаемое  в  виде  отдельного документа и подлежащее опубликованию в
тех изданиях, где было опубликовано само решение.

               Раздел III. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО                
                       ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ                       

                Глава 9. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ                
          УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ           

     Статья 79. Право на обращение в Уставный Суд

     Правом на обращение в Уставный Суд с запросом о толковании Устава
(Основного    Закона)    Калининградской    области   обладают   глава
администрации  (губернатор)  области,  администрация   Калининградской
области,  областная  Дума,  каждый  депутат  областной  Думы, прокурор
Калининградской   области,   Уполномоченный   по    правам    человека
Калининградской  области, органы местного самоуправления муниципальных
образований,  находящихся  на  территории   Калининградской   области,
федеральные суды, мировые судьи в связи с рассматриваемыми ими делами,
Нотариальная  палата  Калининградской  области  в  связи  с  возникшим
юридическим делом в нотариальной деятельности.

     Статья 80. Особенности производства

     Общие  правила  судопроизводства  при  рассмотрении  дел  о  даче
толкования   Устава   (Основного   Закона)   Калининградской   области
применяются с учетом того, что:
     1)  правовое  обоснование  позиции   заявителя,   предусмотренное
подпунктом  7  пункта  2  статьи  37 настоящего Закона должно включать
описание правовой ситуации, обусловившей обращение с запросом;
     2)  если  положение  Устава  (Основного  Закона)  Калининградской
области,  о толковании которого поступил запрос, к началу или в период
рассмотрения дела получит во вступившем в силу законе  Калининградской
области конкретизацию, содержание которой даст ответ на поставленный в
обращении заявителя вопрос,  производство  по  делу  прекращается  при
условии,  что  в обращении не осталось вопросов, не разъясненных новым
законом.  Если  не   разъясненными   осталась   часть   вопросов,   то
производство продолжается только по этим вопросам.

     Статья 81. Пределы толкования

     При    толковании    положений    Устава    (Основного    Закона)
Калининградской области Уставный Суд исходит:
     1)  из  принципов,  получивших  закрепление  в  Уставе  (Основном
Законе) Калининградской области;
     2) из недопустимости противоречия другим нормам Устава (Основного
Закона) Калининградской области;
     3) из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью;
     4)  из  непосредственного  действия  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  определяющих  смысл,  содержание  и  применение  законов,
деятельность органов и учреждений публичной власти.
     Толкование положений Устава  (Основного  Закона)  Калининградской
области Уставным Судом не может вступать в противоречие с Конституцией
Российской   Федерации,   общепризнанными   принципами    и    нормами
международного права.
     Толкованием Устава  (Основного  Закона)  Калининградской  области
должна быть обеспечена максимальная защита прав граждан.
     При    толковании    положений    Устава    (Основного    Закона)
Калининградской  области  Уставный Суд связан поставленным в обращении
заявителя вопросом (вопросами), однако не связан пределами  изложенной
в   запросе  конкретной  правовой  ситуации,  побудившей  заявителя  к
обращению, и его правовой аргументацией.

     Статья 82. Обязательность толкования  Устава  (Основного  Закона)
Калининградской области

     Толкование Устава  (Основного  Закона)  Калининградской  области,
данное  Уставным  Судом,  является официальным и обязательным для всех
органов государственной власти, судов, органов местного самоуправления
муниципальных   образований,  организаций,  общественных  объединений,
должностных лиц и граждан.

              Глава 10. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ               
          УСТАВУ (ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ           
                      НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ                      

     Статья 83. Право на обращение в Уставный Суд

     Правом на обращение в Уставный  Суд  с  запросом  о  соответствии
Уставу    (Основному    Закону)    Калининградской   области   Законов
Калининградской области,  постановлений  областной  Думы,  нормативных
правовых    актов    главы    администрации   (губернатора)   области,
администрации Калининградской области, органов  исполнительной  власти
Калининградской  области,  нормативных правовых актов органов местного
самоуправления муниципальных образований,  находящихся  на  территории
Калининградской  области,  обладают  глава  администрации (губернатор)
области, администрация Калининградской области, областная Дума, каждый
депутат    областной    Думы,    прокурор   Калининградской   области,
Уполномоченный по правам человека в  Калининградской  области,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  образований,  находящихся  на
территории Калининградской  области,  Калининградский  областной  суд,
Арбитражный   суд   Калининградской   области,   Нотариальная   палата
Калининградской области  в  связи  с  возникшим  юридическим  делом  в
нотариальной деятельности, граждане, включая иностранных граждан и лиц
без гражданства, чьи  права  нарушаются  нормативным  правовым  актом,
примененным  или  подлежащим  применению  в  конкретном  деле, либо их
объединения.

     Статья 84. Допустимость запроса

     Запрос в Уставный Суд о соответствии  Уставу  (Основному  Закону)
Калининградской  области  нормативных  правовых  актов  в целом или их
отдельных частей допустим, если:
     1)  заявитель  считает   их   не   подлежащими   действию   из-за
несоответствия  Уставу (Основному Закону) Калининградской области либо
подлежащими действию вопреки официальному  принятому  решению  органов
государственной  власти Калининградской области или их должностных лиц
об отказе применять и  исполнять  их  как  не  соответствующие  Уставу
(Основному Закону) Калининградской области;
     2) возник  спор  о  компетенции  между  органами  государственной
власти  и  органами местного самоуправления муниципальных образований,
связанный  с  проверкой   соответствия   Уставу   (Основному   Закону)
Калининградской области нормативных правовых актов, указанных в Уставе
(Основном Законе) Калининградской области.

     Статья 85. Пределы проверки

     1. Уставный Суд проверяет соответствие Уставу (Основному  Закону)
Калининградской области нормативных правовых актов:
     1) по содержанию норм;
     2) по форме нормативного правового акта;
     3) по порядку подписания, принятия, опубликования или введения  в
действие.
     Уставный Суд проверяет  соответствие  Уставу  (Основному  Закону)
Калининградской  области  нормативных  правовых  актов  также  с точки
зрения   разделения   государственной   власти   на   законодательную,
исполнительную   и   судебную  и  разграничения  предметов  ведения  и
полномочий  между  органами  государственной  власти   Калининградской
области.
     2.    Проверка    соответствия    Уставу    (Основному    Закону)
Калининградской   области  нормативных  правовых  актов,  принятых  до
вступления в силу Устава (Основного Закона)  Калининградской  области,
производится Уставным Судом только по содержанию норм.

     Статья 86. Итоговое решение по делу

     1. По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу
(Основному Закону) Калининградской области нормативных правовых  актов
Уставный Суд принимает одно из следующих решений:
     1) о признании нормативного правового акта  либо  отдельного  его
положения   (положений)  соответствующими  Уставу  (Основному  Закону)
Калининградской области;
     2) о признании нормативного правового  акта  или  отдельного  его
положения  (положений)  не  соответствующими Уставу (Основному Закону)
Калининградской области.
     2. Признание  нормативного  правового  акта  или  отдельного  его
положения  (положений)  не  соответствующими Уставу (Основному Закону)
Калининградской области является основанием для отмены в установленном
порядке  положений  других  нормативных  правовых актов, основанных на
нормативном  правовом  акте,  признанном  не  соответствующим   Уставу
(Основному  Закону) Калининградской области, либо воспроизводящих его.
Положения этих нормативных правовых актов не могут применяться судами,
другими органами и должностными лицами.

                 Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 87. Печать Уставного Суда

     Уставный Суд имеет печать со своим наименованием.

     Статья 88. Символы судебной власти Уставного Суда

     1.  На  здании  (в   помещении),   занимаемом   Уставным   Судом,
устанавливается Государственный флаг Российской Федерации.
     2. В  зале  судебных  заседаний  Уставного  Суда  устанавливаются
Государственный   флаг   Российской  Федерации,  Государственный  герб
Российской Федерации.
     3. Судьи Уставного Суда заседают в мантиях.

     Статья 89. Местопребывание Уставного Суда

     1. Местом постоянного пребывания Уставного  Суда  является  город
Калининград.
     2. Заседания Уставного Суда проводятся в  месте  его  постоянного
пребывания.  Уставный  Суд  может  провести  заседание в другом месте,
когда он сочтет это необходимым.

     Статья 90. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.
     2. (Утратил     силу     -    Закон    Калининградской    области
от 30.05.2001 г. N 45)
     3. Уставный Суд начинает свою деятельность с момента его избрания
в полном составе.
     4.  Нормативные  правовые  акты  области  подлежат  приведению  в
соответствие  с  настоящим  Законом  в течение трех месяцев со дня его
вступления в силу.


     2 октября 2000 г.
     N 247


     Глава администрации (губернатор)        Л. Горбенко
     Калининградской области