Закон Калининградской области от 26.09.2006 № 54

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


             Об организации стратегического планирования              

                      в Калининградской области                       


      (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва       

                        14 сентября 2006 года)                        


     Настоящий   Закон   определяет   общие    принципы    организации
стратегического  планирования,  порядок вовлечения и участия субъектов
стратегического  планирования  в  разработке,  принятии  и  реализации
основных   нормативных  правовых  актов  по  развитию  Калининградской
области.

     Статья  1.  Правовая  основа   стратегического   планирования   в
Калининградской области

     Правовой основой стратегического планирования  в  Калининградской
области   являются   Конституция   Российской  Федерации,  федеральное
законодательство,  Устав  (Основной  Закон)  Калининградской  области,
настоящий  Закон  и  принимаемые  в  соответствии  с ним законы и иные
нормативные правовые акты Калининградской области.

     Статья 2. Основные термины

     В целях настоящего Закона используются следующие термины:
     - стратегическое планирование  социально-экономического  развития
Калининградской   области  (далее  -  стратегическое  планирование)  -
деятельность органов государственной власти  Калининградской  области,
органов местного самоуправления и населения Калининградской области по
определению  целей,  принципов,  основных  направлений  и  приоритетов
развития Калининградской области и путей их достижения;
     -     система     документов     стратегического     планирования
социально-экономического      развития     Калининградской     области
(стратегические   документы)   -    прогнозы    развития,    концепция
социально-экономического  развития, стратегия социально-экономического
развития,   долгосрочные   целевые   программы   развития,   программа
социально-экономического развития Калининградской области;
     -     концепция     социально-экономического      развития      -
прогнозно-аналитический  документ,  содержащий систему представлений о
стратегическом   выборе,   стратегических    целях    и    приоритетах
социально-экономического       развития,       основные      положения
социально-экономической политики (стратегий) в  разрезе  ее  отдельных
составляющих и средства реализации указанных целей;
     - стратегия социально-экономического развития области - документ,
отражающий     согласованное    мнение    субъектов    стратегического
планирования в Калининградской области по основным долгосрочным  целям
и приоритетам развития, желательным путям и срокам их достижения;
     -   субъекты   стратегического    планирования    -    Губернатор
Калининградской   области,   Правительство   Калининградской  области,
Калининградская  областная  Дума,   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Калининградской  области,  общественность,
бизнес-сообщество  Калининградской  области,  жители   Калининградской
области;
     -   общественность   -   общественные   объединения,   их   союзы
(ассоциации),     осуществляющие     деятельность     на    территории
Калининградской области;
     - бизнес-сообщество - коммерческие организации и их  объединения,
осуществляющие деятельность на территории Калининградской области.

     Статья  3.  Цель  и   задачи   территориального   стратегического
планирования

     1. Целью территориального стратегического  планирования  является
формирование   обоснованной,   эффективной   долгосрочной   социально-
экономической  политики   на   территории   Калининградской   области,
направленной    на    улучшение    качества    управления    развитием
Калининградской области и решение проблем экономики, социальной  сферы
и эксклавности Калининградской области.
     2. Задачи территориального стратегического планирования:
     а)   нормативное   закрепление   приоритетных   целей   и   задач
деятельности органов государственной власти Калининградской области по
решению проблем социального и экономического развития, определенных  в
прогнозе развития Калининградской области;
     б) консолидация государственных, общественных и частных усилий  и
инициатив   по   развитию   Калининградской   области   и  обеспечение
преемственности государственной политики;
     в) создание  механизма  общественного  диалога  между  субъектами
стратегического планирования;
     г) повышение качества долгосрочного планирования;
     д)  разработка  и  внедрение  в  практику   управления   регионом
эффективной системы стратегического планирования;
     е) координация разработки и  реализации  основных  документов  по
стратегическому планированию.

     Статья 4. Принципы участия субъектов стратегического планирования
в процессе стратегического планирования

     1. Вовлечение и участие субъектов стратегического планирования  в
процессы стратегического планирования осуществляется на принципах:
     а) равноправия субъектов стратегического планирования  и  баланса
их интересов;
     б) публичности и гласности;
     в)   непосредственного    участия    субъектов    стратегического
планирования на всех этапах разработки основных документов по вопросам
развития Калининградской области;
     г) ответственности каждого субъекта стратегического  планирования
за реализацию принятых решений;
     д)  добровольного  участия   жителей   Калининградской   области,
общественности,    бизнес-сообщества    в   процессе   стратегического
планирования.
     2.  Не  допускается  любое  принуждение  к  участию  в  процессах
территориального  стратегического  планирования или к отказу от такого
участия, в связи с чем  положения  настоящего  Закона  не  могут  быть
истолкованы  как  обязывающие  общественность  и  бизнес-сообщество  к
осуществлению действий, направленных на  формирование  организационных
структур стратегического планирования и участие их в работе.

     Статья     5.      Система      стратегического      планирования
социально-экономического развития Калининградской области

     1. Система стратегического планирования  социально-экономического
развития   Калининградской   области  включает  разработку  прогнозов,
концепции    и     стратегии     социально-экономического     развития
Калининградской  области  на  долгосрочную  перспективу,  долгосрочных
целевых   программ,   программ    социально-экономического    развития
Калининградской  области  на среднесрочную перспективу, региональных и
межмуниципальных программ.
     2.  На  основе  прогноза  социально-экономического  развития   на
долгосрочную   перспективу   Правительство   Калининградской   области
организует  разработку  концепции  социально-экономического   развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу.
     3. В концепции социально-экономического развития  Калининградской
области   на   долгосрочную   перспективу   конкретизируются  варианты
социально-экономического     развития     Калининградской     области,
определяются    возможные   цели   социально-экономического   развития
Калининградской области, пути и средства достижения указанных целей.
     4. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития
и  порядок  разработки  концепции и стратегии социально-экономического
развития   Калининградской   области   на   долгосрочную   перспективу
определяются Правительством Калининградской области.
     5. В целях  обеспечения  преемственности  социально-экономической
политики  области  данные прогноза социально-экономического развития и
концепции социально-экономического развития Калининградской области на
долгосрочную   перспективу   используются   при  разработке  прогнозов
социально-экономического развития и программ  социально-экономического
развития Калининградской области на среднесрочную перспективу.

     Статья 6. Долгосрочные целевые программы Калининградской области

     1.  Долгосрочная  целевая  программа  Калининградской  области  -
увязанный  по  ресурсам,  исполнителям и срокам осуществления комплекс
мероприятий  на  период  свыше  10  лет,  обеспечивающий   эффективное
достижение целей развития по приоритетным направлениям, определенным в
стратегии социально-экономического развития Калининградской области.
     2. Порядок разработки долгосрочных целевых программ  определяется
Правительством Калининградской области.
     3.   Формирование   перечня   долгосрочных    целевых    программ
осуществляется Правительством Калининградской области в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития Калининградской области  и
определяемыми    в    стратегии    социально-экономического   развития
Калининградской области приоритетами.
     4. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к  утверждению  и
финансированию  за  счет  бюджетных  средств  Калининградской области,
должна содержать:
     технико-экономическое обоснование;
     прогноз   ожидаемых    социально-экономических    (экологических)
результатов реализации указанной программы;
     наименование заказчика указанной программы;
     сведения о распределении объемов и источников  финансирования  по
годам;
     другие документы и материалы,  необходимые  для  ее  утверждения,
определяемые Правительством Калининградской области.
     5.  Заказчиком  долгосрочной  целевой  программы  Калининградской
области является орган государственной власти Калининградской области.
     6.  Долгосрочная  целевая   программа   Калининградской   области
официально  представляется  Правительством  Калининградской  области в
Калининградскую областную Думу для утверждения законом Калининградской
области.

     Статья    7.    Программа    социально-экономического    развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу

     1. Правительство Калининградской области разрабатывает  программу
социально-экономического    развития    Калининградской   области   на
среднесрочную  перспективу  исходя  из   положений,   содержащихся   в
программе  социально-экономического  развития  Российской  Федерации и
стратегии социально-экономического развития Калининградской области.
     2. Порядок разработки программы социально-экономического развития
Калининградской  области  на  среднесрочную  перспективу  определяется
Правительством Калининградской области.
     3. В программе социально-экономического развития  Калининградской
области на среднесрочную перспективу должны быть отражены:
     оценка итогов социально-экономического  развития  Калининградской
области  за  предыдущий  период  и  характеристика состояния экономики
Калининградской области;
     концепция     программы     социально-экономического     развития
Калининградской области на среднесрочную перспективу;
     экономическая политика;
     институциональные преобразования;
     инвестиционная и структурная политика;
     аграрная политика;
     экологическая политика;
     социальная политика;
     политика в сфере приграничного сотрудничества.
     4. Программа  социально-экономического  развития  Калининградской
области   на   среднесрочную   перспективу  официально  представляется
Правительством Калининградской  области  в  Калининградскую  областную
Думу для утверждения законом Калининградской области.

     Статья 8. Участие субъектов стратегического планирования в работе
по стратегическому планированию

     1. Участие субъектов стратегического  планирования  в  работе  по
стратегическому  планированию осуществляется на всех этапах разработки
и реализации основных документов  по  стратегическому  планированию  и
реализуется  через работу в организационных структурах стратегического
планирования.
     2. Для участия в работе  по  стратегическому  планированию  могут
приглашаться представители территориальных органов федеральных органов
государственной  власти,  действующих   на   территории   области,   и
представители международных организаций.

     Статья 9. Совет по стратегическому планированию  при  Губернаторе
Калининградской области, его задачи, функции и порядок образования

     1.  Совет  по  стратегическому   планированию   при   Губернаторе
Калининградской  области  является постоянно действующим совещательным
органом в системе стратегического планирования.
     2. Основной  задачей  совета  является  принятие  рекомендаций  в
рамках  своей  компетенции,  связанных  с  разработкой  и  реализацией
основных стратегических документов.
     3.  Председателем  совета  является  Губернатор   Калининградской
области.
     4.  Состав  совета  и  положение  о   нем   утверждаются   указом
Губернатора Калининградской области.

     Статья 10. Участие общественности и бизнес-сообщества в  процессе
стратегического планирования

     Участие  жителей  Калининградской   области,   общественности   и
бизнес-сообщества  в  работе  коллегиальных органов по стратегическому
планированию осуществляется через представителей в Совете.

     Статья  11.  Порядок  участия  представителей  органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Калининградской  области в
процессе стратегического планирования

     Участие органов местного самоуправления муниципальных образований
Калининградской  области  в  работе  совета  осуществляется  через  их
постоянных представителей, выбираемых на заседании  Ассоциации  "Совет
муниципальных образований Калининградской области".

     Статья 12. Участие органов государственной власти Калининградской
области в процессе стратегического планирования

     1. Члены совета от Калининградской областной Думы назначаются  по
согласованию с областной Думой.
     2.   Правительство   Калининградской   области,   Калининградская
областная   Дума   взаимодействуют   с   организационными  структурами
стратегического планирования на всех  этапах  разработки,  принятия  и
реализации основных документов по развитию Калининградской области.
     3. Калининградская областная Дума осуществляет контроль за  ходом
реализации   программ  социально-экономического  развития  области  на
основе  системы  целей  и  индикативных  показателей,  определенных  в
программах.    Правительство    Калининградской    области    ежегодно
представляет  в  областную  Думу  отчет  о  ходе  выполнения  программ
социально-экономического    развития    области,   содержащий   расчет
индикативных показателей.

     Статья 13. Документы, подлежащие рассмотрению на совете

     Рассмотрению на совете подлежат следующие документы:
     -  концепция  социально-экономического  развития  Калининградской
области;
     -  стратегия  социально-экономического  развития  Калининградской
области;
     - долгосрочные целевые программы Калининградской области;
     -  программа  социально-экономического  развития  Калининградской
области на среднесрочную перспективу;
     - проекты иных стратегических  документов  до  их  утверждения  в
установленном порядке.

     Статья 14. Порядок разработки стратегических документов

     1. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки  стратегических
документов  определяются  нормативными  правовыми актами Правительства
Калининградской области.
     2. Правительство  Калининградской  области  вправе  привлекать  к
разработке  стратегических  документов  на конкурсной основе научные и
экспертные организации.
     3. Правительство Калининградской  области  организует  постоянный
мониторинг   социально-экономического   развития   области   по   всем
параметрам, необходимым для расчета индикативных показателей и  оценки
степени      достижения      целей,      установленных     программами
социально-экономического развития Калининградской области.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.  Со  дня  вступления  в  силу   настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
     - Закон Калининградской области от 18 января 2005 года N 489  "Об
общих    принципах    организации   стратегического   планирования   в
Калининградской области";
     - статью 25 Закона Калининградской области от 29 ноября 2005 года
N   696   "О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Калининградской области";
     - статью 5 Закона Калининградской области от 29 мая 2006  года  N
12   "О   внесении   изменений   в   отдельные   законодательные  акты
Калининградской области".


     26 сентября 2006 г.
     N 54


     Губернатор                                Г.В. Боос
     Калининградской области