Закон Калининградской области от 26.02.1998 № 49

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

       О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов       

                (Принят областной Думой второго созыва                
                        12 февраля 1998 года)                         


     Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и
развития  библиотечного  дела  в  Калининградской  области. Он призван
содействовать реализации конституционного  права  и  свобод  человека,
физических   и  юридических  лиц  на  поиск  и  получение  информации,
пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой науки
и   культуры,   а  также  на  культурную,  научную  и  образовательную
деятельность.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     -  библиотека  -  информационное,   культурное,   образовательное
учреждение,   располагающее   организованным   фондом   тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование физическим  и
юридическим  лицам;  библиотека может быть самостоятельным учреждением
или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
     - краеведческие документы - различного вида документы по истории,
культуре,  хозяйству,  демографии,  изучению  природы  Калининградской
области;
     -  обязательный  бесплатный  областной  экземпляр  -   экземпляры
различных   видов  изготовленных  на  территории  области  документов,
подлежащих безвозмездной передаче их производителями в соответствующие
учреждения   и  организации  в  порядке  и  количестве,  установленном
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
     -  обязательный  бесплатный  местный   экземпляр   -   экземпляры
различных видов изготовленных на территории муниципального образования
документов, подлежащих безвозмездной  передаче  их  производителями  в
соответствующие  учреждения  и  организации  в  порядке  и количестве,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   настоящим
Законом;
     - обязательный областной и местный платные экземпляры  документов
-  экземпляры  различных  видов  документов,  подлежащие  обязательной
передаче их производителями за  плату  учреждениям  и  организациям  в
порядке   и  количестве,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и настоящим Законом.
     В  настоящем  Законе  применяются  также  понятия,  установленные
статьей  1  Федерального  закона  "О  библиотечном  деле"  и статьей 1
Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

     Статья 2. Законодательство Калининградской области о библиотечном
деле и обязательном экземпляре документов

     Законодательство  Калининградской  области  о  библиотечном  деле
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
Гражданского кодекса  Российской  Федерации,  Федеральных  законов  "О
библиотечном  деле"  и  "Об  обязательном экземпляре документов", иных
нормативных    правовых    актов    Российской    Федерации,    Устава
Калининградской  области,  состоит из настоящего Закона, принимаемых в
соответствии с ним законов Калининградской области и иных  нормативных
правовых актов Калининградской области.

     Статья  3.  Сфера  действия  Закона  Калининградской  области  "О
библиотечном деле и об обязательном экземпляре документов"

     Действие настоящего Закона распространяется на:
     - органы государственной власти Калининградской области и  органы
местного    самоуправления   Калининградской   области,   предприятия,
учреждения и организации, на всех должностных лиц и  граждан  в  сфере
библиотечного дела;
     -  библиотеки,  финансируемые  полностью  или  частично  за  счет
государственного и местного бюджетов;
     -  на  все  библиотеки  и  иные  организации  независимо  от   их
организационно-правовых    форм   и   форм   собственности   в   части
регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных  фондов
как    части    культурного    достояния    Калининградской   области,
взаимодействия библиотек и библиотечных систем;
     - юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и
форм  собственности,  участвующих  в создании и доставке обязательного
экземпляра документов.

     Статья 4. Основные виды библиотек

     1.  Библиотеки  учреждаются  органами   государственной   власти,
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     2. В соответствии с порядком учреждения и  формами  собственности
выделяются следующие виды библиотек:
     -    государственные     библиотеки,     учрежденные     органами
государственной власти Калининградской области;
     - муниципальные библиотеки и  библиотечные  системы,  учрежденные
органами  местного  самоуправления,  в том числе: городские, районные,
сельские  библиотеки,  муниципальные   централизованные   библиотечные
системы;
     -  библиотеки  академий,   научно-исследовательских   учреждений,
образовательных учреждений;
     - библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
     - частные библиотеки;
     - библиотеки общественных и религиозных объединений;
     - библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими
лицами,   а   также  международными  организациями  в  соответствии  с
международными договорами.

     Статья 5. Права граждан в области библиотечного дела

     Права  граждан  в   области   библиотечного   дела   регулируются
Федеральным законом "О библиотечном деле".

               Глава II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК                

     Статья 6. Статус библиотек

     1.  Государственные  и  муниципальные  библиотеки,  муниципальные
централизованные  библиотечные  системы  получают  статус юридического
лица  с  момента  регистрации  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     Статус иных библиотек определяется их учредителем.
     2. Отказ от регистрации  библиотек  всех  форм  собственности  по
мотивам  нецелесообразности  не  допускается. Отказ от государственной
регистрации,  а  также  уклонение  от  такой  регистрации  могут  быть
обжалованы в суде.
     3. Наименование библиотеки должно содержать указание на  характер
ее деятельности и вид библиотеки.
     4.   Библиотеки,    являющиеся    структурными    подразделениями
предприятий,   учреждений  или  организаций,  действуют  на  основании
Положения  о  библиотеке  в  соответствии   с   Уставом   предприятия,
учреждения, организации и настоящим Законом.

     Статья 7. Обязанности библиотек

     1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают  реализацию  прав
граждан,  установленных  Федеральным  законом  "О библиотечном деле" и
законодательными   актами    Калининградской    области.    Библиотеки
обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами,
правилами пользования и действующим законодательством. Не  допускается
государственная  или  иная цензура, ограничивающая право пользователей
на свободный доступ  к  информации  и  библиотечным  фондам,  а  также
использование  сведений  о  пользователях  библиотек,  их читательских
запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются  для
научных целей и организации библиотечного обслуживания.
     2. Библиотеки, находящиеся  на  полном  или  частичном  бюджетном
финансировании,  должны  в  своей  деятельности отражать сложившееся в
обществе  идеологическое  и   политическое   многообразие,   соблюдать
нейтралитет  в  отношении  партий, общественных движений и религиозных
конфессий.
     3. Библиотеки (независимо от их  организационно-правовых  форм  и
форм  собственности),  которые  имеют  в  своих  фондах особо значимые
издания и коллекции,  отнесенные  к  памятникам  истории  и  культуры,
обеспечивают   их   сохранность   и   несут   ответственность   за  их
своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию  их  как  части
культурного  достояния  народов Российской Федерации и Калининградской
области, за создание необходимых условий  хранения  в  соответствии  с
законодательством и иными нормативными актами, а также за их включение
в автоматизированные банки данных в рамках федеральных и  региональных
программ сохранения и развития культуры.
     4. Библиотеки (независимо от их  организационно-правовых  форм  и
форм  собственности),  имеющие в своих фондах краеведческие документы,
несут  ответственность  за  их  своевременный  учет,   сохранность   и
отражение  в  сводном  краеведческом  каталоге,  положение  о  котором
утверждается администрацией области.
     5.  Библиотеки  обязаны  отчитываться  перед  их  учредителями  и
органами   государственной   статистики   в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
     6.  Государственные  и  муниципальные  библиотеки  по  требованию
пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности
по формированию и использованию фондов.

     Статья 8. Права библиотек

     Библиотеки имеют право:
     1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы  своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах.
     2. Утверждать по согласованию с учредителем  правила  пользования
библиотеками.
     3. Определять сумму залога при  предоставлении  редких  и  ценных
изданий,  а также в других случаях, определенных правилами пользования
библиотеками.
     4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды   и   размеры   компенсации  ущерба,  нанесенного  пользователями
библиотек.
     5. Осуществлять хозяйственную  деятельность  в  целях  расширения
перечня  предоставляемых  пользователю  услуг  и социально-творческого
развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их  основной
деятельности.
     6.  Определять  механизм  введения  и  реализации  дополнительных
платных услуг в библиотеках по согласованию с учредителем.
     7. Определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами.
     8. Входить на добровольной  основе  и  в  порядке,  установленном
действующим  законодательством,  в  библиотечные  объединения, а также
получать на развитие библиотечного дела средства  из  фондов  развития
библиотек.
     9. Участвовать в реализации федеральных, региональных  и  местных
программ развития библиотечного дела.
     10.  Осуществлять  в  установленном  порядке   сотрудничество   с
библиотеками   и   иными   учреждениями  и  организациями  иностранных
государств, в том числе вести  международный  книгообмен,  вступать  в
установленном  порядке  в  международные  организации,  участвовать  в
реализации международных библиотечных и иных программ.
     11.  Самостоятельно  определять  источники  комплектования  своих
фондов, в том числе и на конкурсной основе.
     12. Изымать документы из своих фондов в соответствии  с  порядком
исключения  документов,  согласованным  с учредителем в соответствии с
действующими  нормативными  правовыми  актами.  При  этом   библиотеки
независимо  от их организационно-правовых форм и форм собственности не
имеют  права  списывать  и  реализовывать  документы,   отнесенные   к
памятникам  истории и культуры, режим хранения и использование которых
определяется в соответствии с действующим законодательством.
     13.  Совершать  иные  действия,  не  противоречащие  действующему
законодательству.
     14.  Библиотеки  имеют  преимущественное  право  на  приобретение
документов,  выпускаемых по федеральным и региональным государственным
программам  книгоиздания,   и   первоочередное   приобретение   фондов
ликвидируемых библиотек.

        Глава III. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         

     Статья 9. Комплектование библиотечных фондов

     1.   Комплектование   библиотечных   фондов   осуществляется    в
соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
     2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
     -  на  основе  получения  обязательных  экземпляров  в   порядке,
установленном   Федеральным   законом   "Об   обязательном  экземпляре
документов" и настоящим Законом;
     - путем покупки документов за наличный и безналичный расчет;
     - в форме книгообмена;
     - на основе договорной деятельности с предприятиями, учреждениями
и организациями;
     - путем безвозмездной передачи и дарения;
     - иными способами, не противоречащими законодательству.
     3. Государственные, муниципальные библиотеки, а также  библиотеки
учебных   заведений   всех   типов  имеют  преимущественное  право  на
приобретение документов в библиотечные фонды.

     Статья 10. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

     1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся  в  фондах
библиотек,     осуществляются    в    соответствии    с    действующим
законодательством и иными нормативными актами.
     2. Продажа документов из библиотечных фондов может осуществляться
только  по  согласованию  с учредителями в соответствии с действующими
нормативными актами.
     3.  Библиотечные   фонды,   комплектуемые   на   основе   системы
обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и
редкие документы, являются культурным достоянием Российской  Федерации
и  Калининградской  области  и могут объявляться памятниками истории и
культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.  Библиотечные  фонды,  отнесенные  к  памятникам   истории   и
культуры,  находятся на особом режиме охраны, хранения и использования
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые  условия
для  сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории
и культуры, этот фонд может быть  изъят  и  передан  в  состав  другой
библиотеки  решением  собственника  фонда  по представлению специально
уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и
культуры.  Ликвидация  библиотек,  фонды  которых  являются культурным
достоянием Калининградской области  или  зарегистрированы  в  качестве
памятников  истории  и  культуры,  может  производиться собственниками
библиотек   только    с    разрешения    специально    уполномоченного
государственного  органа  по  охране  памятников  истории и культуры с
обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
     5. Рукописные материалы, входящие  в  фонды  библиотек,  являются
составной    частью    Архивных    фондов   Российской   Федерации   и
Калининградской области.

     Статья 11. Библиотечный фонд Калининградской области

     1. Библиотечный фонд Калининградской области  представляет  собой
совокупность  документов,  комплектующихся  в  областной универсальной
научной библиотеке по  системе  обязательного  бесплатного  областного
экземпляра  документов,  а  также  особо  ценных  и редких экземпляров
документов,  находящихся   в   библиотеках   Калининградской   области
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     В состав Библиотечного фонда Калининградской области  могут  быть
включены  особо  ценные  и редкие экземпляры документов, находящихся в
собственности физических лиц, по желанию собственника.
     2.   Библиотечный   фонд   Калининградской    области    является
неотъемлемой  частью  культурного  достояния  Калининградской области.
Учет,  хранение   и   отчуждение   документов,   входящих   в   состав
Библиотечного   фонда   Калининградской   области,   осуществляется  в
соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 10 настоящего Закона.
     3.   Областная    универсальная    научная    библиотека    ведет
Государственный каталог Библиотечного фонда Калининградской области.
     Государственный  каталог  Библиотечного   фонда   Калининградской
области  является  учетным  документом, содержащим основные сведения о
каждом   документе,   включенном   в   состав   Библиотечного    фонда
Калининградской области.
     Положение о Государственном каталоге Библиотечного фонда, порядок
включения   в   него   документов   и   их   исключения   утверждаются
администрацией области.

     Статья  12.  Обязательный  бесплатный   экземпляр   документа   в
Калининградской области

     1. Формирование  системы  обязательного  платного  и  бесплатного
экземпляра   документов   производится   в   целях   наиболее  полного
комплектования  и  постоянного  хранения   библиотечно-информационного
фонда   Калининградской   области   как  части  культурного  достояния
Калининградской области.
     2. В  состав  обязательного  бесплатного  и  платного  экземпляра
Калининградской области входят следующие виды документов:
     - издания (текстовые,  нотные,  картографические,  периодические,
изоиздания)       -       издательская       продукция,      прошедшая
редакционно-издательскую  обработку,   полиграфически   самостоятельно
оформленная, имеющая выходные данные;
     - издания для слепых - издания,  изготовляемые  рельефно-точечным
шрифтом по системе Брайля, "говорящие книги" и т.д.;
     - официальные документы -  произведения  печати,  публикуемые  от
имени  органов  законодательной  (представительной),  исполнительной и
судебной   власти,   органов    местного    самоуправления,    носящие
законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
     -   аудиовизуальная   продукция   -   кино-,    видео-,    фото-,
фонодокументы;
     -     электронные     издания,     включая     программы      для
электронно-вычислительных  машин  и  базы  данных,  или представляющие
собой программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
     -       неопубликованные       документы       -       результаты
научно-исследовательской    и    опытно-конструкторской   деятельности
(диссертации,      отчеты      о      научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских   работах,   депонированные   научные   работы,
алгоритмы и программы).
     3. В Калининградской области выделяются  следующие  производители
документов   независимо   от   организационно-правовых   форм  и  форм
собственности, обязанные доставлять обязательный экземпляр документов:
     - издательства,  полиграфические  предприятия,  редакции  средств
массовой  информации  (газет,  журналов, теле-, радиокомпаний), органы
государственной   власти    и    органы    местного    самоуправления,
научно-исследовательские,   проектные  и  конструкторские  учреждения,
издающие образовательные учреждения;
     - другие предприятия, организации и учреждения,  изготовляющие  и
распространяющие различные виды документов.
     4.   Каждый   производитель   документов   предоставляет   по   3
обязательных  бесплатных  областных экземпляра всех видов документов в
областную универсальную научную библиотеку.
     Областная   универсальная   научная    библиотека    распределяет
обязательные   бесплатные   областные   экземпляры   документов  между
областными библиотеками следующим образом:
     - 1 обязательный бесплатный областной экземпляр изданий для детей
- в областную детскую библиотеку;
     - 1  обязательный  бесплатный  областной  экземпляр  изданий  для
слепых - в областную специальную библиотеку для слепых;
     -  1  обязательный  бесплатный  областной   экземпляр   остальных
изданий, кроме направляемых в областную детскую библиотеку и областную
специальную  библиотеку  для   слепых,   -   в   областную   юношескую
библиотеку.
     5. Каждый производитель документов направляет по  2  обязательных
бесплатных  местных  экземпляра документов в центральную муниципальную
библиотеку  муниципального  образования,  на  территории  которого  он
осуществляет деятельность.
     6.  Производители  документов   обязаны   доставлять   бесплатный
экземпляр безвозмездно.
     7.  Дефектные  обязательные  экземпляры  по  запросам   библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
     8.  Библиотеки  имеют  право  покупать  обязательные  экземпляры,
недопоставленные  производителем  документов,  за счет последних путем
предоставления соответствующих платежных документов.
     9. Производители документов обязаны доставлять  в  библиотеки  из
первой   партии   тиража   обязательный  платный  областной  экземпляр
документов  в  количестве  и  порядке,   определяемых   администрацией
Калининградской области.
     Не подлежат доставке периодические  издания,  буклеты,  открытки,
карты   и   планы,   плакаты,  портреты,  наглядные  учебные  пособия,
календари,  афиши,  этикетки,  другие  листовые   издания,   служебные
документы,  документы  строгой отчетности, техническая документация на
военную продукцию, бланочная продукция, указания по заполнению бланков
отчетности,  альбомы форм учетной и отчетной документации, издания для
слепых,  неопубликованные  документы,  аудиовизуальная   продукция   и
электронные издания.
     Производители   документов   относят    затраты    на    доставку
обязательного   платного   областного   экземпляра   на  себестоимость
издательской продукции.
     10.  Органы  государственной  власти  Калининградской  области  и
органы  местного  самоуправления  Калининградской области доставляют в
областную  универсальную  научную  библиотеку  после   утверждения   и
регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по
3 обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются  в
списки рассылки документов несекретного характера.
     11.  Почтовая  пересылка  обязательного  бесплатного  и  платного
экземпляра   на  территории  Калининградской  области  производится  с
50-процентной  скидкой  по  тарифам,   установленным   для   бюджетных
организаций  в  соответствии  со  статьей  15  Федерального закона "Об
обязательном экземпляре документов"  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Калининградской области.
     12.  Полная  и  оперативная  доставка  обязательного   экземпляра
гарантирует производителям следующие права:
     -  постоянное  хранение  производимых  ими  документов  в  фондах
областной  научной библиотеки, специализированных областных библиотек,
центральных городских районных (муниципальных) библиотек на  основании
настоящего Закона;
     - бесплатное опубликование  библиографической  информации  об  их
продукции  в  изданиях  областных  и  окружных  библиотек,  а  также в
реферативной информации и рекламных изданиях;
     - включение  библиографической  информации  в  автоматизированные
банки данных;
     - бесплатное предоставление по  их  запросам  фактографических  и
статистических данных, касающихся их продукции.
     13.  Библиотеки,   на   которые   настоящим   Законом   возложено
комплектование  бесплатного  экземпляра, обеспечивают его регистрацию,
учет, сохранность и использование.
     14. Областные библиотеки в месячный срок информируют  центральные
библиотеки области о поступившем бесплатном экземпляре.
     15. Копирование  и  репродуктирование  бесплатного  экземпляра  в
целях    библиотечно-информационного    обслуживания    физических   и
юридических лиц осуществляется в соответствии с Законами "Об авторском
праве   и   смежных   правах"   и  "О  правовой  охране  программ  для
электронно-вычислительных машин и баз данных".
     16. Контроль за доставкой  библиотекам  обязательного  экземпляра
осуществляется  администрацией области. Порядок осуществления контроля
устанавливается администрацией области.

     Статья 13. Стандарты и нормы библиотечного дела

     На территории Калининградской области  действуют  государственные
стандарты  и  нормы  библиотечного  дела  для обязательного исполнения
всеми библиотеками независимо от  формы  собственности  и  порядка  их
учреждения.

     Статья 14. Страховые фонды библиотек

     1.  В  целях  сохранности  и  долговременного   использования   в
центральных   библиотеках   создаются  страховые  фонды  на  некнижных
носителях информации.
     2. Переносу  на  некнижные  носители  информации  в  обязательном
порядке подлежат:
     - областные и местные периодические издания со дня их основания;
     - центральные и редкие издания, относящиеся к памятникам  истории
и культуры и культурному достоянию Калининградской области.
     3.  Координация  деятельности  библиотек  по  созданию  страховых
фондов осуществляется областной универсальной научной библиотекой.
     4. Создание страховых фондов осуществляется на средства местных и
областного  бюджетов  в  пределах  средств,  предусмотренных  на нужды
культуры.

        Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И        
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА         

     Статья  15.   Принципы   государственной   политики   в   области
библиотечного дела

     Принципами   политики   в   области    библиотечного    дела    в
Калининградской области являются:
     - обеспечение прав граждан на свободный  доступ  к  информации  и
пользование библиотечными фондами на территории области;
     -  максимальное  и   качественное   удовлетворение   духовных   и
интеллектуальных потребностей населения области;
     - обеспечение государственных гарантий реализации государственной
политики в области библиотечного дела;
     - поддержка со стороны органов государственной власти и  местного
самоуправления  развития библиотечного обслуживания наименее социально
и экономически незащищенных слоев и групп населения (детей, юношества,
инвалидов,   пенсионеров,   беженцев,  безработных,  жителей  сельской
местности);
     -   обеспечение   единства   библиотечного   и    информационного
пространства на территории области;
     - обеспечение устойчивого экономического  развития  библиотечного
дела области;
     -  добровольность   вхождения   библиотек   в   различного   рода
объединения;
     - договорные отношения во взаимодействии  библиотек,  учреждений,
организаций, граждан.

     Статья 16. Компетенция областной Думы

     1. Принятие законодательных  и  нормативных  актов,  регулирующих
библиотечную   деятельность  на  территории  Калининградской  области,
утверждение областных государственных программ развития  библиотечного
дела.
     2. Утверждение ассигнований областного бюджета,  направляемых  на
содержание   библиотек   и  на  финансирование  региональных  программ
развития библиотечного дела в области.
     3. Утверждение социальных  стандартов  по  обеспечению  населения
библиотеками    исходя    из    особого    географического   положения
Калининградской   области   и   необходимости    сохранения    единого
пространства российской культуры.
     4. Установление льгот по налогам и другим  платежам  в  областной
бюджет,    не    противоречащих    российскому    законодательству   и
законодательству Калининградской области.

     Статья 17. Компетенция администрации области

     1. Осуществление государственной политики в области библиотечного
дела,  разработка  и  реализация  областных  государственных  программ
развития библиотечного дела.
     2. Содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов и
форм собственности.
     3.  Определение  принципов  региональной   политики   в   области
занятости,  оплаты  труда,  социальных  гарантий, льгот для работников
библиотек.
     4.  Разработка  социальных   стандартов   обеспечения   населения
библиотеками.
     5. Исполнение бюджета в части финансирования библиотечного  дела,
создание гарантий для развития библиотек.
     6.   Содействие   сохранению   и    развитию    сети    библиотек
Калининградской области в соответствии с нормативами их размещения.
     7. Контроль за  исполнением  государственных  стандартов  и  норм
библиотечной   деятельности,   бюджетов   и  финансовой  дисциплины  в
государственных библиотеках Калининградской области.
     8.      Содействие       организации       и       финансирование
научно-исследовательской  деятельности,  методического  обеспечения  в
области библиотечного дела.
     9. Обеспечение регистрации и контроля (совместно  с  федеральными
органами  власти)  за  соблюдением  режима  хранения  и  использования
библиотечных фондов, отнесенных к памятникам  истории  и  культуры,  а
также к культурному достоянию Калининградской области.
     10. Создание, реорганизация и ликвидация государственного  органа
управления библиотечным делом и назначение его руководителя.
     11.  Создание,   реорганизация   и   ликвидация   государственных
библиотек и назначение их руководителей.
     12.  Создание  материально-технических  условий  для  эффективной
деятельности библиотек в соответствии с действующими стандартами.
     13.  Определение  государственного   заказа   на   подготовку   и
переподготовку библиотечных кадров Калининградской области.
     14. Осуществление государственного протекционизма в  библиотечном
обслуживании  социально  и  экономически  незащищенных  групп  и слоев
населения (дети, юношество, инвалиды, жители села).
     15. Определение условий аренды зданий, помещений и иных  объектов
собственности Калининградской области.
     16. Контроль за доставкой обязательного экземпляра документов.

     Статья 18. Компетенция органов местного самоуправления

     1.   Разработка   и   реализация   местных   программ    развития
библиотечного дела.
     2.  Создание,  реорганизация  и  ликвидация   органа   управления
библиотечным делом в муниципальном образовании.
     3. Открытие, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек и
библиотечных систем.
     4.   Назначение   руководителей   муниципальных    библиотек    и
библиотечных систем.
     5. Определение условий аренды зданий, помещений и  иных  объектов
муниципальный собственности.
     6. Осуществление  гарантированного  финансирования  муниципальных
библиотек.
     7.   Обеспечение   находящихся    в    их    ведении    библиотек
материально-технической   базой   в   соответствии   с   существующими
стандартами.
     8.  Выполнение  социальных   стандартов   обеспечения   населения
библиотеками.

            Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК             

     Статья 19. Центральные библиотеки

     1. Центральными библиотеками области являются:
     -   областная   универсальная   научная   библиотека,   по   всем
направлениям библиотечной деятельности;
     - областная детская библиотека, по  вопросам  детского  чтения  и
библиотечного обслуживания детей;
     - областная юношеская библиотека, по вопросам юношеского чтения и
библиотечному обслуживанию юношества;
     -  областная  специальная  библиотека  для  слепых,  по  вопросам
библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих граждан.
     2.  Органы  государственной  власти  могут   присваивать   статус
центральных   отраслевым   областным   библиотекам   по  представлению
ведомств.
     3. Органы местного самоуправления присваивают статус  центральных
ведущим  универсальным,  отраслевым и специализированным библиотекам в
муниципальном   образовании.   В   каждой   централизованной   системе
выделяются   центральные  городские  (районные)  библиотеки,  а  также
центральные детские библиотеки.
     4. Центральная библиотека обязана:
     - формировать, хранить  и  предоставлять  пользователям  наиболее
полное    собрание    документов    (универсальное,   отраслевое   или
специализированное) в пределах обслуживаемой территории;
     - организовывать взаимоиспользование и  координацию  библиотечных
ресурсов;
     - оказывать методическую помощь библиотекам;
     - представлять в администрацию области и областную  универсальную
научную  библиотеку  информацию о поступлении обязательного экземпляра
документов в порядке и объеме, определяемом администрацией области.
     5.  Функции  центральных   библиотек   обеспечиваются   бюджетным
финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
     6.  Изменение  формы  собственности  центральных  библиотек,   их
ликвидация  не  допускается,  целостность  и неотчуждаемость их фондов
гарантируется.
     7. Запрещается разгосударствление, приватизация  государственных,
муниципальных  библиотек,  включая  помещения  и здания, в которых они
расположены. Государственные,  муниципальные  и  другие  общедоступные
библиотеки  имеют  право  на  выделение им в безвозмездное пользование
земельных  участков  и  производственных   помещений   для   улучшения
библиотечного обслуживания населения.

     Статья 20. Центральные областные библиотеки области

     1. Калининградская областная универсальная научная библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет наиболее полное универсальное
собрание  документов,  является  депозитарным хранилищем краеведческих
документов  и  местных  изданий,   получает   обязательный   экземпляр
документов;
     - является региональным  научно-исследовательским,  методическим,
информационным и культурным центром в области библиотечного дела;
     -   организует   взаимоиспользование   библиотечных   фондов   на
территории   области,   создает   автоматизированную   базу  данных  и
координирует деятельность библиотек области;
     -   готовит   листы   государственной   регистрации,   составляет
государственную библиографию;
     -  комплектует  областное   фондохранилище   областных   изданий,
обеспечивает   их   постоянное  хранение  и  использование  на  основе
получения бесплатных экземпляров документов;
     -  распределяет  обязательные  бесплатные  областные   экземпляры
документов областным библиотекам;
     - осуществляет контроль за  полнотой  и  оперативностью  доставки
обязательного бесплатного областного экземпляра документов;
     -  наделена  полномочиями  по  разработке  совместно  с   другими
областными   библиотеками   программ  развития  библиотечного  дела  в
области, стандартов и норм,  созданию  иных  документов,  регулирующих
библиотечную деятельность.
     Калининградская  областная   научная   универсальная   библиотека
выполняет  функции  книжной  палаты  Калининградской  области, которые
обеспечиваются гарантированным финансированием из областного бюджета.
     2. Калининградская областная детская библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание   детской,   юношеской,   педагогической   и  психологической
литературы по  проблемам  чтения,  некнижных  носителей  информации  в
помощь развитию детей, их обучению и воспитанию;
     - организует взаимоиспользование фондов документов  для  детей  в
области;
     - является исследовательским и информационным центром по детскому
чтению и деятельности библиотек, обслуживающих детей;
     - оказывает методическую помощь всем  библиотекам,  работающим  с
детьми,  а  также  всем  юридическим  и физическим лицам, занимающимся
проблемами детского чтения и детской литературы;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     3. Калининградская областная юношеская библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание  юношеской,  педагогической  и  психологической литературы по
проблемам чтения, некнижных носителей  информации  в  помощь  развитию
юношества, их обучению и воспитанию;
     - организует взаимоиспользование фондов документов для  юношества
в области;
     -  является  исследовательским  и   информационным   центром   по
юношескому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих юношество;
     -  оказывает  методическую  помощь  всем   библиотекам   области,
работающим   с   юношеством,  всем  юридическим  и  физическим  лицам,
занимающимся проблемами юношеского чтения;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     4. Калининградская областная специальная библиотека для слепых:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание  литературы,  некнижных  носителей  информации  для  слепых и
слабовидящих;
     - организует взаимоиспользование фондов документов для  слепых  и
слабовидящих в области;
     -  является  исследовательским  и   информационным   центром   по
библиотечному обслуживанию слепых и слабовидящих;
     -  оказывает  методическую  помощь  всем   библиотекам   области,
работающим со слепыми и слабовидящими;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     5.  Центральные  областные  библиотеки  являются  особо   ценными
объектами культурного достояния Калининградской области.

     Статья 21. Координация и кооперация библиотек

     1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей
в  информации,  рационального  использования  фондов государственные и
муниципальные  библиотеки  организуют  свою  деятельность  на   основе
координации и кооперации библиотечного обслуживания.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
финансируют  деятельность государственных и муниципальных библиотек по
созданию    условий    для     взаимоиспользования     их     ресурсов
(межбиблиотечного   абонемента,   сводных   каталогов,   депозитариев,
автоматизированной библиотечно-информационной системы области и т.д.).
     3. Координация деятельности библиотек и их кооперация  проводится
на основе договоров.

     Статья 22. Взаимодействие библиотек с информационными службами  и
органами научно-технической информации, архивами

     В  целях  обеспечения  рационального  использования  областных  и
местных  информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами
научно-технической  информации,   архивами,   другими   предприятиями,
учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных
разных  уровней.  Порядок  взаимодействия   определяется   действующим
законодательством,   областными   программами,   а  также  договорами,
заключенными между библиотеками и этими предприятиями, учреждениями  и
организациями.

           Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ            
              БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ              

     Статья 23. Создание, реорганизация и ликвидация библиотек

     Порядок   создания,   реорганизации   и   ликвидации    библиотек
определяется  Гражданским  кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом "О библиотечном деле".

     Статья 24. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение

     1.  Библиотека  на  правах   оперативного   управления   владеет,
пользуется  и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской
области.
     2. Порядок использования финансовых средств  регламентируется  ее
уставом.  Не  использованные за отчетный период финансовые средства не
могут  быть  изъяты  у  библиотеки   и   не   учитываются   в   объеме
финансирования на следующий отчетный период.
     3.  Получение  дополнительных  (внебюджетных)  средств  за   счет
разрешенной  хозяйственной  деятельности, фондов развития библиотек, а
также за счет  спонсорских  и  иных  средств  не  уменьшает  бюджетное
финансирование библиотек.
     4.  Финансовое  обеспечение   государственных   и   муниципальных
библиотек  гарантируется  выделением  средств  из областного и местных
бюджетов на функционирование и развитие  библиотек,  целевых  программ
развития  библиотечного  дела  в области и муниципальных образованиях.
Финансирование и материальное обеспечение областных, государственных и
муниципальных   библиотек   и  программ  развития  библиотечного  дела
осуществляется отдельной строкой в соответствующем бюджете.

     Статья 25. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела

     1. Библиотеки независимо от  форм  собственности,  участвующие  в
реализации  областных  и местных программ развития библиотечного дела,
могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части,  зачисляемой
в областной бюджет, нормативными правовыми актами областной Думы.
     2. Органы местного самоуправления могут устанавливать библиотекам
независимо  от их форм собственности льготы по уплате налогов в части,
зачисляемой в местные бюджеты, коммунальным и иным платежам в  местные
бюджеты.

     Статья 26. Инвестиционная политика

     В Калининградской области обеспечивается  приоритетное  выделение
государственных   капитальных   вложений   в   укрепление  и  развитие
материально-технической базы библиотечного дела.
     Не допускается проектирование и строительство населенных  пунктов
и   жилых   массивов   без   обеспечения   их  библиотеками  с  учетом
установленных  стандартов  и  нормативов,  градостроительных  норм   и
потребностей населения.
     Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на
приоритетной основе.

     Статья 27. Фонды развития библиотек

     1. В  целях  содействия  материальному  обеспечению  деятельности
библиотек  всех форм собственности могут создаваться государственные и
негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования
являются  взносы  учредителей этих фондов, поступления от предприятий,
организаций,   учреждений,   благотворительные   взносы   граждан    и
общественных  организаций,  доходы  от проведения специальных лотерей,
аукционов и других коммерческих мероприятий.
     2. Средства указанных фондов используются в целях  финансирования
программ   развития   библиотечного  дела,  координации  и  кооперации
деятельности библиотек на финансирование иных мероприятий  в  порядке,
предусмотренном  уставами  этих  фондов, утверждаемых их учредителями.
Средства  фондов  развития  библиотек  могут  использоваться  в  целях
стимулирования  деятельности  любых  библиотек  независимо  от их форм
собственности.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 28. Трудовые отношения работников библиотек

     1.   Трудовые   отношения   работников   библиотек   регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
проведения    которой    устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.
     3.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
непосредственно финансирующие деятельность библиотек:
     -   обеспечивают   предоставление   установленных    действующими
нормативными  актами  льгот, в том числе льгот библиотечным работникам
села, предусмотренных для специалистов  сельской  местности,  а  также
надбавок  к  должностным  окладам  работникам  библиотек  за  работу с
инвалидами по зрению и с инвалидами по другим заболеваниям;
     - исходя  из  финансовых  возможностей  соответствующих  бюджетов
могут   устанавливать   процентные   надбавки  к  должностным  окладам
работникам библиотек за  непрерывный  библиотечный  трудовой  стаж,  а
также   работникам   центральных   библиотек   за   осуществление  ими
методических  и  координационных  функций  по   отношению   к   другим
библиотекам.

     Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Невыполнение требований настоящего Закона,  если  ответственность
за   соответствующие   действия  не  установлена  Кодексом  Российской
Федерации   об   административных   правонарушениях   особо,    влечет
административную  ответственность  должностных  лиц  и  граждан в виде
штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной
заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

     Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

     Статья 31. Приведение правовых актов в соответствие  с  настоящим
Законом

     Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти   и
органов  местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу.


26 февраля 1998 г.
N 49


Глава администрации (губернатор)
Калининградской области                                    Л. Горбенко