Закон Калининградской области от 26.02.1998 № 49

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

       О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов       

  (В редакции Закона Калининградской области от 05.07.2002 г. N 163)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                        12 февраля 1998 года)                         


     Настоящий Закон является правовой базой организации, сохранения и
развития  библиотечного  дела  в  Калининградской  области. Он призван
содействовать реализации конституционного  права  и  свобод  человека,
физических   и  юридических  лиц  на  поиск  и  получение  информации,
пользование библиотеками, свободный доступ к достижениям мировой науки
и   культуры,   а  также  на  культурную,  научную  и  образовательную
деятельность.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     -  библиотека  -  информационное,   культурное,   образовательное
учреждение,   располагающее   организованным   фондом   тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование физическим  и
юридическим  лицам;  библиотека может быть самостоятельным учреждением
или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
     - краеведческие документы - различного вида документы по истории,
культуре,  хозяйству,  демографии,  изучению  природы  Калининградской
области;
     -  обязательный  бесплатный  областной  экземпляр  -   экземпляры
различных   видов  изготовленных  на  территории  области  документов,
подлежащих безвозмездной передаче их производителями в соответствующие
учреждения   и  организации  в  порядке  и  количестве,  установленном
законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
     -  обязательный  бесплатный  местный   экземпляр   -   экземпляры
различных видов изготовленных на территории муниципального образования
документов, подлежащих безвозмездной  передаче  их  производителями  в
соответствующие  учреждения  и  организации  в  порядке  и количестве,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   настоящим
Законом;
     - обязательный областной и местный платные экземпляры  документов
-  экземпляры  различных  видов  документов,  подлежащие  обязательной
передаче их производителями за  плату  учреждениям  и  организациям  в
порядке   и  количестве,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и настоящим Законом.
     В  настоящем  Законе  применяются  также  понятия,  установленные
статьей  1  Федерального  закона  "О  библиотечном  деле"  и статьей 1
Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

     Статья 2. Законодательство Калининградской области о библиотечном
деле и обязательном экземпляре документов

     Законодательство  Калининградской  области  о  библиотечном  деле
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
Гражданского кодекса  Российской  Федерации,  Федеральных  законов  "О
библиотечном  деле"  и  "Об  обязательном экземпляре документов", иных
нормативных    правовых    актов    Российской    Федерации,    Устава
Калининградской  области,  состоит из настоящего Закона, принимаемых в
соответствии с ним законов Калининградской области и иных  нормативных
правовых актов Калининградской области.

     Статья  3.  Сфера  действия  Закона  Калининградской  области  "О
библиотечном деле и об обязательном экземпляре документов"

     Действие настоящего Закона распространяется на:
     - органы государственной власти Калининградской области и  органы
местного    самоуправления   Калининградской   области,   предприятия,
учреждения и организации, на всех должностных лиц и  граждан  в  сфере
библиотечного дела;
     -  библиотеки,  финансируемые  полностью  или  частично  за  счет
государственного и местного бюджетов;
     -  на  все  библиотеки  и  иные  организации  независимо  от   их
организационно-правовых    форм   и   форм   собственности   в   части
регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных  фондов
как    части    культурного    достояния    Калининградской   области,
взаимодействия библиотек и библиотечных систем;
     - юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и
форм  собственности,  участвующих  в создании и доставке обязательного
экземпляра документов.

     Статья 4. Основные виды библиотек

     1.  Библиотеки  учреждаются  органами   государственной   власти,
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
     2. В соответствии с порядком учреждения и  формами  собственности
выделяются следующие виды библиотек:
     -    государственные     библиотеки,     учрежденные     органами
государственной власти Калининградской области;
     - муниципальные библиотеки и  библиотечные  системы,  учрежденные
органами  местного  самоуправления,  в том числе: городские, районные,
сельские  библиотеки,  муниципальные   централизованные   библиотечные
системы;
     -  библиотеки  академий,   научно-исследовательских   учреждений,
образовательных учреждений;
     - библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
     - частные библиотеки;
     - библиотеки общественных и религиозных объединений;
     - библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими
лицами,   а   также  международными  организациями  в  соответствии  с
международными договорами.

     Статья 5. Права граждан в области библиотечного дела

     Права  граждан  в   области   библиотечного   дела   регулируются
Федеральным законом "О библиотечном деле".

               Глава II. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК                

     Статья 6. Статус библиотек

     1.  Государственные  и  муниципальные  библиотеки,  муниципальные
централизованные  библиотечные  системы  получают  статус юридического
лица  с  момента  регистрации  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     Статус иных библиотек определяется их учредителем.
     2. Отказ от регистрации  библиотек  всех  форм  собственности  по
мотивам  нецелесообразности  не  допускается. Отказ от государственной
регистрации,  а  также  уклонение  от  такой  регистрации  могут  быть
обжалованы в суде.
     3. Наименование библиотеки должно содержать указание на  характер
ее деятельности и вид библиотеки.
     4.   Библиотеки,    являющиеся    структурными    подразделениями
предприятий,   учреждений  или  организаций,  действуют  на  основании
Положения  о  библиотеке  в  соответствии   с   Уставом   предприятия,
учреждения, организации и настоящим Законом.

     Статья 7. Обязанности библиотек

     1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают  реализацию  прав
граждан,  установленных  Федеральным  законом  "О библиотечном деле" и
законодательными   актами    Калининградской    области.    Библиотеки
обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами,
правилами пользования и действующим законодательством. Не  допускается
государственная  или  иная цензура, ограничивающая право пользователей
на свободный доступ  к  информации  и  библиотечным  фондам,  а  также
использование  сведений  о  пользователях  библиотек,  их читательских
запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются  для
научных целей и организации библиотечного обслуживания.
     2. Библиотеки, находящиеся  на  полном  или  частичном  бюджетном
финансировании,  должны  в  своей  деятельности отражать сложившееся в
обществе  идеологическое  и   политическое   многообразие,   соблюдать
нейтралитет  в  отношении  партий, общественных движений и религиозных
конфессий.
     3. Библиотеки (независимо от их  организационно-правовых  форм  и
форм  собственности),  которые  имеют  в  своих  фондах особо значимые
издания и коллекции,  отнесенные  к  памятникам  истории  и  культуры,
обеспечивают   их   сохранность   и   несут   ответственность   за  их
своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию  их  как  части
культурного  достояния  народов Российской Федерации и Калининградской
области, за создание необходимых условий  хранения  в  соответствии  с
законодательством и иными нормативными актами, а также за их включение
в автоматизированные банки данных в рамках федеральных и  региональных
программ сохранения и развития культуры.
     4. Библиотеки (независимо от их  организационно-правовых  форм  и
форм  собственности),  имеющие в своих фондах краеведческие документы,
несут  ответственность  за  их  своевременный  учет,   сохранность   и
отражение  в  сводном  краеведческом  каталоге,  положение  о  котором
утверждается администрацией области.
     5.  Библиотеки  обязаны  отчитываться  перед  их  учредителями  и
органами   государственной   статистики   в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
     6.  Государственные  и  муниципальные  библиотеки  по  требованию
пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности
по формированию и использованию фондов.

     Статья 8. Права библиотек

     Библиотеки имеют право:
     1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы  своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в уставах.
     2. Утверждать по согласованию с учредителем  правила  пользования
библиотеками.
     3. Определять сумму залога при  предоставлении  редких  и  ценных
изданий,  а также в других случаях, определенных правилами пользования
библиотеками.
     4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды   и   размеры   компенсации  ущерба,  нанесенного  пользователями
библиотек.
     5. Осуществлять хозяйственную  деятельность  в  целях  расширения
перечня  предоставляемых  пользователю  услуг  и социально-творческого
развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их  основной
деятельности.
     6.  Определять  механизм  введения  и  реализации  дополнительных
платных услуг в библиотеках по согласованию с учредителем.
     7. Определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами.
     8. Входить на добровольной  основе  и  в  порядке,  установленном
действующим  законодательством,  в  библиотечные  объединения, а также
получать на развитие библиотечного дела средства  из  фондов  развития
библиотек.
     9. Участвовать в реализации федеральных, региональных  и  местных
программ развития библиотечного дела.
     10.  Осуществлять  в  установленном  порядке   сотрудничество   с
библиотеками   и   иными   учреждениями  и  организациями  иностранных
государств, в том числе вести  международный  книгообмен,  вступать  в
установленном  порядке  в  международные  организации,  участвовать  в
реализации международных библиотечных и иных программ.
     11.  Самостоятельно  определять  источники  комплектования  своих
фондов, в том числе и на конкурсной основе.
     12. Изымать документы из своих фондов в соответствии  с  порядком
исключения  документов,  согласованным  с учредителем в соответствии с
действующими  нормативными  правовыми  актами.  При  этом   библиотеки
независимо  от их организационно-правовых форм и форм собственности не
имеют  права  списывать  и  реализовывать  документы,   отнесенные   к
памятникам  истории и культуры, режим хранения и использование которых
определяется в соответствии с действующим законодательством.
     13.  Совершать  иные  действия,  не  противоречащие  действующему
законодательству.
     14.  Библиотеки  имеют  преимущественное  право  на  приобретение
документов,  выпускаемых по федеральным и региональным государственным
программам  книгоиздания,   и   первоочередное   приобретение   фондов
ликвидируемых библиотек.

        Глава III. БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         

     Статья 9. Комплектование библиотечных фондов

     1.   Комплектование   библиотечных   фондов   осуществляется    в
соответствии с типами и видами библиотек, их целями и задачами.
     2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
     -  на  основе  получения  обязательных  экземпляров  в   порядке,
установленном   Федеральным   законом   "Об   обязательном  экземпляре
документов" и настоящим Законом;
     - путем покупки документов за наличный и безналичный расчет;
     - в форме книгообмена;
     - на основе договорной деятельности с предприятиями, учреждениями
и организациями;
     - путем безвозмездной передачи и дарения;
     - иными способами, не противоречащими законодательству.
     3. Государственные, муниципальные библиотеки, а также  библиотеки
учебных   заведений   всех   типов  имеют  преимущественное  право  на
приобретение документов в библиотечные фонды.

     Статья 10. Учет, хранение и отчуждение библиотечных фондов

     1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся  в  фондах
библиотек,     осуществляются    в    соответствии    с    действующим
законодательством и иными нормативными актами.
     2. Продажа документов из библиотечных фондов может осуществляться
только  по  согласованию  с учредителями в соответствии с действующими
нормативными актами.
     3.  Библиотечные   фонды,   комплектуемые   на   основе   системы
обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и
редкие документы, являются культурным достоянием Российской  Федерации
и  Калининградской  области  и могут объявляться памятниками истории и
культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.  Библиотечные  фонды,  отнесенные  к  памятникам   истории   и
культуры,  находятся на особом режиме охраны, хранения и использования
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые  условия
для  сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории
и культуры, этот фонд может быть  изъят  и  передан  в  состав  другой
библиотеки  решением  собственника  фонда  по представлению специально
уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и
культуры.  Ликвидация  библиотек,  фонды  которых  являются культурным
достоянием Калининградской области  или  зарегистрированы  в  качестве
памятников  истории  и  культуры,  может  производиться собственниками
библиотек   только    с    разрешения    специально    уполномоченного
государственного  органа  по  охране  памятников  истории и культуры с
обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов.
     5. Рукописные материалы, входящие  в  фонды  библиотек,  являются
составной    частью    Архивных    фондов   Российской   Федерации   и
Калининградской области.

     Статья 11. Библиотечный фонд Калининградской области

     1. Библиотечный фонд Калининградской области  представляет  собой
совокупность  документов,  комплектующихся  в  областной универсальной
научной библиотеке по  системе  обязательного  бесплатного  областного
экземпляра  документов,  а  также  особо  ценных  и редких экземпляров
документов,  находящихся   в   библиотеках   Калининградской   области
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
     В состав Библиотечного фонда Калининградской области  могут  быть
включены  особо  ценные  и редкие экземпляры документов, находящихся в
собственности физических лиц, по желанию собственника.
     2.   Библиотечный   фонд   Калининградской    области    является
неотъемлемой  частью  культурного  достояния  Калининградской области.
Учет,  хранение   и   отчуждение   документов,   входящих   в   состав
Библиотечного   фонда   Калининградской   области,   осуществляется  в
соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 10 настоящего Закона.
     3.   Областная    универсальная    научная    библиотека    ведет
Государственный каталог Библиотечного фонда Калининградской области.
     Государственный  каталог  Библиотечного   фонда   Калининградской
области  является  учетным  документом, содержащим основные сведения о
каждом   документе,   включенном   в   состав   Библиотечного    фонда
Калининградской области.
     Положение о Государственном каталоге Библиотечного фонда, порядок
включения   в   него   документов   и   их   исключения   утверждаются
администрацией области.

     Статья  12.  Обязательный  бесплатный   экземпляр   документа   в
Калининградской области

     1. Формирование  системы  обязательного  платного  и  бесплатного
экземпляра   документов   производится   в   целях   наиболее  полного
комплектования  и  постоянного  хранения   библиотечно-информационного
фонда   Калининградской   области   как  части  культурного  достояния
Калининградской области.
     2. В  состав  обязательного  бесплатного  и  платного  экземпляра
Калининградской области входят следующие виды документов:
     - издания (текстовые,  нотные,  картографические,  периодические,
изоиздания)       -       издательская       продукция,      прошедшая
редакционно-издательскую  обработку,   полиграфически   самостоятельно
оформленная, имеющая выходные данные;
     - издания для слепых - издания,  изготовляемые  рельефно-точечным
шрифтом по системе Брайля, "говорящие книги" и т.д.;
     - официальные документы -  произведения  печати,  публикуемые  от
имени  органов  законодательной  (представительной),  исполнительной и
судебной   власти,   органов    местного    самоуправления,    носящие
законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;
     -   аудиовизуальная   продукция   -   кино-,    видео-,    фото-,
фонодокументы;
     -     электронные     издания,     включая     программы      для
электронно-вычислительных  машин  и  базы  данных,  или представляющие
собой программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
     -       неопубликованные       документы       -       результаты
научно-исследовательской    и    опытно-конструкторской   деятельности
(диссертации,      отчеты      о      научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских   работах,   депонированные   научные   работы,
алгоритмы и программы).
     3. В Калининградской области выделяются  следующие  производители
документов   независимо   от   организационно-правовых   форм  и  форм
собственности, обязанные доставлять обязательный экземпляр документов:
     - издательства,  полиграфические  предприятия,  редакции  средств
массовой  информации  (газет,  журналов, теле-, радиокомпаний), органы
государственной   власти    и    органы    местного    самоуправления,
научно-исследовательские,   проектные  и  конструкторские  учреждения,
издающие образовательные учреждения;
     - другие предприятия, организации и учреждения,  изготовляющие  и
распространяющие различные виды документов.
     4.   Каждый   производитель   документов   предоставляет   по   3
обязательных  бесплатных  областных экземпляра всех видов документов в
областную универсальную научную библиотеку.
     Областная   универсальная   научная    библиотека    распределяет
обязательные   бесплатные   областные   экземпляры   документов  между
областными библиотеками следующим образом:
     - 1 обязательный бесплатный областной экземпляр изданий для детей
- в областную детскую библиотеку;
     - 1  обязательный  бесплатный  областной  экземпляр  изданий  для
слепых - в областную специальную библиотеку для слепых;
     -  1  обязательный  бесплатный  областной   экземпляр   остальных
изданий, кроме направляемых в областную детскую библиотеку и областную
специальную  библиотеку  для   слепых,   -   в   областную   юношескую
библиотеку.
     5. Каждый производитель документов направляет по  2  обязательных
бесплатных  местных  экземпляра документов в центральную муниципальную
библиотеку  муниципального  образования,  на  территории  которого  он
осуществляет деятельность.
     6.  Производители  документов   обязаны   доставлять   бесплатный
экземпляр безвозмездно.
     7.  Дефектные  обязательные  экземпляры  по  запросам   библиотек
заменяются производителем документов в месячный срок.
     8.  Библиотеки  имеют  право  покупать  обязательные  экземпляры,
недопоставленные  производителем  документов,  за счет последних путем
предоставления соответствующих платежных документов.
     9. Производители документов обязаны доставлять  в  библиотеки  из
первой   партии   тиража   обязательный  платный  областной  экземпляр
документов  в  количестве  и  порядке,   определяемых   администрацией
Калининградской области.
     Не подлежат доставке периодические  издания,  буклеты,  открытки,
карты   и   планы,   плакаты,  портреты,  наглядные  учебные  пособия,
календари,  афиши,  этикетки,  другие  листовые   издания,   служебные
документы,  документы  строгой отчетности, техническая документация на
военную продукцию, бланочная продукция, указания по заполнению бланков
отчетности,  альбомы форм учетной и отчетной документации, издания для
слепых,  неопубликованные  документы,  аудиовизуальная   продукция   и
электронные издания.
     Производители   документов   относят    затраты    на    доставку
обязательного   платного   областного   экземпляра   на  себестоимость
издательской продукции.
     10.  Органы  государственной  власти  Калининградской  области  и
органы  местного  самоуправления  Калининградской области доставляют в
областную  универсальную  научную  библиотеку  после   утверждения   и
регистрации (простановки регистрационного номера и гербовой печати) по
3 обязательных бесплатных экземпляра документов, которые включаются  в
списки рассылки документов несекретного характера.
     11.  Почтовая  пересылка  обязательного  бесплатного  и  платного
экземпляра   на  территории  Калининградской  области  производится  с
50-процентной  скидкой  по  тарифам,   установленным   для   бюджетных
организаций  в  соответствии  со  статьей  15  Федерального закона "Об
обязательном экземпляре документов"  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Калининградской области.
     12.  Полная  и  оперативная  доставка  обязательного   экземпляра
гарантирует производителям следующие права:
     -  постоянное  хранение  производимых  ими  документов  в  фондах
областной  научной библиотеки, специализированных областных библиотек,
центральных городских районных (муниципальных) библиотек на  основании
настоящего Закона;
     - бесплатное опубликование  библиографической  информации  об  их
продукции  в  изданиях  областных  и  окружных  библиотек,  а  также в
реферативной информации и рекламных изданиях;
     - включение  библиографической  информации  в  автоматизированные
банки данных;
     - бесплатное предоставление по  их  запросам  фактографических  и
статистических данных, касающихся их продукции.
     13.  Библиотеки,   на   которые   настоящим   Законом   возложено
комплектование  бесплатного  экземпляра, обеспечивают его регистрацию,
учет, сохранность и использование.
     14. Областные библиотеки в месячный срок информируют  центральные
библиотеки области о поступившем бесплатном экземпляре.
     15. Копирование  и  репродуктирование  бесплатного  экземпляра  в
целях    библиотечно-информационного    обслуживания    физических   и
юридических лиц осуществляется в соответствии с Законами "Об авторском
праве   и   смежных   правах"   и  "О  правовой  охране  программ  для
электронно-вычислительных машин и баз данных".
     16. Контроль за доставкой  библиотекам  обязательного  экземпляра
осуществляется  администрацией области. Порядок осуществления контроля
устанавливается администрацией области.

     Статья 13. Стандарты и нормы библиотечного дела

     На территории Калининградской области  действуют  государственные
стандарты  и  нормы  библиотечного  дела  для обязательного исполнения
всеми библиотеками независимо от  формы  собственности  и  порядка  их
учреждения.

     Статья 14. Страховые фонды библиотек

     1.  В  целях  сохранности  и  долговременного   использования   в
центральных   библиотеках   создаются  страховые  фонды  на  некнижных
носителях информации.
     2. Переносу  на  некнижные  носители  информации  в  обязательном
порядке подлежат:
     - областные и местные периодические издания со дня их основания;
     - центральные и редкие издания, относящиеся к памятникам  истории
и культуры и культурному достоянию Калининградской области.
     3.  Координация  деятельности  библиотек  по  созданию  страховых
фондов осуществляется областной универсальной научной библиотекой.
     4. Создание страховых фондов осуществляется на средства местных и
областного  бюджетов  в  пределах  средств,  предусмотренных  на нужды
культуры.

        Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И        
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА         

     Статья  15.   Принципы   государственной   политики   в   области
библиотечного дела

     Принципами   политики   в   области    библиотечного    дела    в
Калининградской области являются:
     - обеспечение прав граждан на свободный  доступ  к  информации  и
пользование библиотечными фондами на территории области;
     -  максимальное  и   качественное   удовлетворение   духовных   и
интеллектуальных потребностей населения области;
     - обеспечение государственных гарантий реализации государственной
политики в области библиотечного дела;
     - поддержка со стороны органов государственной власти и  местного
самоуправления  развития библиотечного обслуживания наименее социально
и экономически незащищенных слоев и групп населения (детей, юношества,
инвалидов,   пенсионеров,   беженцев,  безработных,  жителей  сельской
местности);
     -   обеспечение   единства   библиотечного   и    информационного
пространства на территории области;
     - обеспечение устойчивого экономического  развития  библиотечного
дела области;
     -  добровольность   вхождения   библиотек   в   различного   рода
объединения;
     - договорные отношения во взаимодействии  библиотек,  учреждений,
организаций, граждан.

     Статья 16. Компетенция областной Думы

     1. Принятие законодательных  и  нормативных  актов,  регулирующих
библиотечную   деятельность  на  территории  Калининградской  области,
утверждение областных государственных программ развития  библиотечного
дела.
     2. Утверждение ассигнований областного бюджета,  направляемых  на
содержание   библиотек   и  на  финансирование  региональных  программ
развития библиотечного дела в области.
     3. Утверждение социальных  стандартов  по  обеспечению  населения
библиотеками    исходя    из    особого    географического   положения
Калининградской   области   и   необходимости    сохранения    единого
пространства российской культуры.
     4. Установление льгот по налогам и другим  платежам  в  областной
бюджет,    не    противоречащих    российскому    законодательству   и
законодательству Калининградской области.

     Статья 17. Компетенция администрации области

     1. Осуществление государственной политики в области библиотечного
дела,  разработка  и  реализация  областных  государственных  программ
развития библиотечного дела.
     2. Содействие координации и взаимодействию библиотек всех видов и
форм собственности.
     3.  Определение  принципов  региональной   политики   в   области
занятости,  оплаты  труда,  социальных  гарантий, льгот для работников
библиотек.
     4.  Разработка  социальных   стандартов   обеспечения   населения
библиотеками.
     5. Исполнение бюджета в части финансирования библиотечного  дела,
создание гарантий для развития библиотек.
     6.   Содействие   сохранению   и    развитию    сети    библиотек
Калининградской области в соответствии с нормативами их размещения.
     7. Контроль за  исполнением  государственных  стандартов  и  норм
библиотечной   деятельности,   бюджетов   и  финансовой  дисциплины  в
государственных библиотеках Калининградской области.
     8.      Содействие       организации       и       финансирование
научно-исследовательской  деятельности,  методического  обеспечения  в
области библиотечного дела.
     9. Обеспечение регистрации и контроля (совместно  с  федеральными
органами  власти)  за  соблюдением  режима  хранения  и  использования
библиотечных фондов, отнесенных к памятникам  истории  и  культуры,  а
также к культурному достоянию Калининградской области.
     10. Создание, реорганизация и ликвидация государственного  органа
управления библиотечным делом и назначение его руководителя.
     11.  Создание,   реорганизация   и   ликвидация   государственных
библиотек и назначение их руководителей.
     12.  Создание  материально-технических  условий  для  эффективной
деятельности библиотек в соответствии с действующими стандартами.
     13.  Определение  государственного   заказа   на   подготовку   и
переподготовку библиотечных кадров Калининградской области.
     14. Осуществление государственного протекционизма в  библиотечном
обслуживании  социально  и  экономически  незащищенных  групп  и слоев
населения (дети, юношество, инвалиды, жители села).
     15. Определение условий аренды зданий, помещений и иных  объектов
собственности Калининградской области.
     16. Контроль за доставкой обязательного экземпляра документов.

     Статья 18. Компетенция органов местного самоуправления

     1.   Разработка   и   реализация   местных   программ    развития
библиотечного дела.
     2.  Создание,  реорганизация  и  ликвидация   органа   управления
библиотечным делом в муниципальном образовании.
     3. Открытие, реорганизация и ликвидация муниципальных библиотек и
библиотечных систем.
     4.   Назначение   руководителей   муниципальных    библиотек    и
библиотечных систем.
     5. Определение условий аренды зданий, помещений и  иных  объектов
муниципальный собственности.
     6. Осуществление  гарантированного  финансирования  муниципальных
библиотек.
     7.   Обеспечение   находящихся    в    их    ведении    библиотек
материально-технической   базой   в   соответствии   с   существующими
стандартами.
     8.  Выполнение  социальных   стандартов   обеспечения   населения
библиотеками.

            Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК             

     Статья 19. Центральные библиотеки

     1. Центральными библиотеками области являются:
     -   областная   универсальная   научная   библиотека,   по   всем
направлениям библиотечной деятельности;
     - областная детская библиотека, по  вопросам  детского  чтения  и
библиотечного обслуживания детей;
     - областная юношеская библиотека, по вопросам юношеского чтения и
библиотечному обслуживанию юношества;
     -  областная  специальная  библиотека  для  слепых,  по  вопросам
библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих граждан.
     2.  Органы  государственной  власти  могут   присваивать   статус
центральных   отраслевым   областным   библиотекам   по  представлению
ведомств.
     3. Органы местного самоуправления присваивают статус  центральных
ведущим  универсальным,  отраслевым и специализированным библиотекам в
муниципальном   образовании.   В   каждой   централизованной   системе
выделяются   центральные  городские  (районные)  библиотеки,  а  также
центральные детские библиотеки.
     4. Центральная библиотека обязана:
     - формировать, хранить  и  предоставлять  пользователям  наиболее
полное    собрание    документов    (универсальное,   отраслевое   или
специализированное) в пределах обслуживаемой территории;
     - организовывать взаимоиспользование и  координацию  библиотечных
ресурсов;
     - оказывать методическую помощь библиотекам;
     - представлять в администрацию области и областную  универсальную
научную  библиотеку  информацию о поступлении обязательного экземпляра
документов в порядке и объеме, определяемом администрацией области.
     5.  Функции  центральных   библиотек   обеспечиваются   бюджетным
финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
     6.  Изменение  формы  собственности  центральных  библиотек,   их
ликвидация  не  допускается,  целостность  и неотчуждаемость их фондов
гарантируется.
     7. Запрещается разгосударствление, приватизация  государственных,
муниципальных  библиотек,  включая  помещения  и здания, в которых они
расположены. Государственные,  муниципальные  и  другие  общедоступные
библиотеки  имеют  право  на  выделение им в безвозмездное пользование
земельных  участков  и  производственных   помещений   для   улучшения
библиотечного обслуживания населения.

     Статья 20. Центральные областные библиотеки области

     1. Калининградская областная универсальная научная библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет наиболее полное универсальное
собрание  документов,  является  депозитарным хранилищем краеведческих
документов  и  местных  изданий,   получает   обязательный   экземпляр
документов;
     - является региональным  научно-исследовательским,  методическим,
информационным и культурным центром в области библиотечного дела;
     -   организует   взаимоиспользование   библиотечных   фондов   на
территории   области,   создает   автоматизированную   базу  данных  и
координирует деятельность библиотек области;
     -   готовит   листы   государственной   регистрации,   составляет
государственную библиографию;
     -  комплектует  областное   фондохранилище   областных   изданий,
обеспечивает   их   постоянное  хранение  и  использование  на  основе
получения бесплатных экземпляров документов;
     -  распределяет  обязательные  бесплатные  областные   экземпляры
документов областным библиотекам;
     - осуществляет контроль за  полнотой  и  оперативностью  доставки
обязательного бесплатного областного экземпляра документов;
     -  наделена  полномочиями  по  разработке  совместно  с   другими
областными   библиотеками   программ  развития  библиотечного  дела  в
области, стандартов и норм,  созданию  иных  документов,  регулирующих
библиотечную деятельность.
     Калининградская  областная   научная   универсальная   библиотека
выполняет  функции  книжной  палаты  Калининградской  области, которые
обеспечиваются гарантированным финансированием из областного бюджета.
     2. Калининградская областная детская библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание   детской,   юношеской,   педагогической   и  психологической
литературы по  проблемам  чтения,  некнижных  носителей  информации  в
помощь развитию детей, их обучению и воспитанию;
     - организует взаимоиспользование фондов документов  для  детей  в
области;
     - является исследовательским и информационным центром по детскому
чтению и деятельности библиотек, обслуживающих детей;
     - оказывает методическую помощь всем  библиотекам,  работающим  с
детьми,  а  также  всем  юридическим  и физическим лицам, занимающимся
проблемами детского чтения и детской литературы;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     3. Калининградская областная юношеская библиотека:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание  юношеской,  педагогической  и  психологической литературы по
проблемам чтения, некнижных носителей  информации  в  помощь  развитию
юношества, их обучению и воспитанию;
     - организует взаимоиспользование фондов документов для  юношества
в области;
     -  является  исследовательским  и   информационным   центром   по
юношескому чтению и деятельности библиотек, обслуживающих юношество;
     -  оказывает  методическую  помощь  всем   библиотекам   области,
работающим   с   юношеством,  всем  юридическим  и  физическим  лицам,
занимающимся проблемами юношеского чтения;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     4. Калининградская областная специальная библиотека для слепых:
     - формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное
собрание  литературы,  некнижных  носителей  информации  для  слепых и
слабовидящих;
     - организует взаимоиспользование фондов документов для  слепых  и
слабовидящих в области;
     -  является  исследовательским  и   информационным   центром   по
библиотечному обслуживанию слепых и слабовидящих;
     -  оказывает  методическую  помощь  всем   библиотекам   области,
работающим со слепыми и слабовидящими;
     -  участвует  в   разработке   региональных   программ   развития
библиотечного  дела,  его  автоматизации в пределах своей компетенции,
создании иных нормативных, правовых, инструктивных документов.
     5.  Центральные  областные  библиотеки  являются  особо   ценными
объектами культурного достояния Калининградской области.

     Статья 21. Координация и кооперация библиотек

     1. Для наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей
в  информации,  рационального  использования  фондов государственные и
муниципальные  библиотеки  организуют  свою  деятельность  на   основе
координации и кооперации библиотечного обслуживания.
     2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
финансируют  деятельность государственных и муниципальных библиотек по
созданию    условий    для     взаимоиспользования     их     ресурсов
(межбиблиотечного   абонемента,   сводных   каталогов,   депозитариев,
автоматизированной библиотечно-информационной системы области и т.д.).
     3. Координация деятельности библиотек и их кооперация  проводится
на основе договоров.

     Статья 22. Взаимодействие библиотек с информационными службами  и
органами научно-технической информации, архивами

     В  целях  обеспечения  рационального  использования  областных  и
местных  информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами
научно-технической  информации,   архивами,   другими   предприятиями,
учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных
разных  уровней.  Порядок  взаимодействия   определяется   действующим
законодательством,   областными   программами,   а  также  договорами,
заключенными между библиотеками и этими предприятиями, учреждениями  и
организациями.

           Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ            
              БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ              

     Статья 23. Создание, реорганизация и ликвидация библиотек

     Порядок   создания,   реорганизации   и   ликвидации    библиотек
определяется  Гражданским  кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом "О библиотечном деле".

     Статья 24. Имущество библиотеки, финансовое обеспечение

     1.  Библиотека  на  правах   оперативного   управления   владеет,
пользуется  и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Калининградской
области.
     2. Порядок использования финансовых средств  регламентируется  ее
уставом.  Не  использованные за отчетный период финансовые средства не
могут  быть  изъяты  у  библиотеки   и   не   учитываются   в   объеме
финансирования на следующий отчетный период.
     3.  Получение  дополнительных  (внебюджетных)  средств  за   счет
разрешенной  хозяйственной  деятельности, фондов развития библиотек, а
также за счет  спонсорских  и  иных  средств  не  уменьшает  бюджетное
финансирование библиотек.
     4.  Финансовое  обеспечение   государственных   и   муниципальных
библиотек  гарантируется  выделением  средств  из областного и местных
бюджетов на функционирование и развитие  библиотек,  целевых  программ
развития  библиотечного  дела  в области и муниципальных образованиях.
Финансирование и материальное обеспечение областных, государственных и
муниципальных   библиотек   и  программ  развития  библиотечного  дела
осуществляется отдельной строкой в соответствующем бюджете.

     Статья 25. Налоговые и иные льготы в сфере библиотечного дела

     1. Библиотеки независимо от  форм  собственности,  участвующие  в
реализации  областных  и местных программ развития библиотечного дела,
могут освобождаться от уплаты всех видов налогов в части,  зачисляемой
в областной бюджет, нормативными правовыми актами областной Думы.
     2. Органы местного самоуправления могут устанавливать библиотекам
независимо  от их форм собственности льготы по уплате налогов в части,
зачисляемой в местные бюджеты, коммунальным и иным платежам в  местные
бюджеты.

     Статья 26. Инвестиционная политика

     В Калининградской области обеспечивается  приоритетное  выделение
государственных   капитальных   вложений   в   укрепление  и  развитие
материально-технической базы библиотечного дела.
     Не допускается проектирование и строительство населенных  пунктов
и   жилых   массивов   без   обеспечения   их  библиотеками  с  учетом
установленных  стандартов  и  нормативов,  градостроительных  норм   и
потребностей населения.
     Земельные участки под строительство новых библиотек выделяются на
приоритетной основе.

     Статья 27. Фонды развития библиотек

     1. В  целях  содействия  материальному  обеспечению  деятельности
библиотек  всех форм собственности могут создаваться государственные и
негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования
являются  взносы  учредителей этих фондов, поступления от предприятий,
организаций,   учреждений,   благотворительные   взносы   граждан    и
общественных  организаций,  доходы  от проведения специальных лотерей,
аукционов и других коммерческих мероприятий.
     2. Средства указанных фондов используются в целях  финансирования
программ   развития   библиотечного  дела,  координации  и  кооперации
деятельности библиотек на финансирование иных мероприятий  в  порядке,
предусмотренном  уставами  этих  фондов, утверждаемых их учредителями.
Средства  фондов  развития  библиотек  могут  использоваться  в  целях
стимулирования  деятельности  любых  библиотек  независимо  от их форм
собственности.

                 Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 28. Трудовые отношения работников библиотек

     1.   Трудовые   отношения   работников   библиотек   регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
     2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок
проведения    которой    устанавливается   Правительством   Российской
Федерации.
     3.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления,
непосредственно финансирующие деятельность библиотек:
     -   обеспечивают   предоставление   установленных    действующими
нормативными  актами  льгот, в том числе льгот библиотечным работникам
села, предусмотренных для специалистов  сельской  местности,  а  также
надбавок  к  должностным  окладам  работникам  библиотек  за  работу с
инвалидами по зрению и с инвалидами по другим заболеваниям;
     - исходя  из  финансовых  возможностей  соответствующих  бюджетов
могут   устанавливать   процентные   надбавки  к  должностным  окладам
работникам библиотек за  непрерывный  библиотечный  трудовой  стаж,  а
также   работникам   центральных   библиотек   за   осуществление  ими
методических  и  координационных  функций  по   отношению   к   другим
библиотекам.

     Статья 29. (Утратила   силу   -   Закон  Калининградской  области
от 05.07.2002 г. N 163)

     Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

     Статья 31. Приведение правовых актов в соответствие  с  настоящим
Законом

     Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти   и
органов  местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Законом в трехмесячный срок со дня его вступления в силу.


26 февраля 1998 г.
N 49


Глава администрации (губернатор)
Калининградской области                                    Л. Горбенко