Закон Калининградской области от 19.12.1997 № 46

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        


       О защите населения и территорий Калининградской области        
     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера     

 (В редакции Законов Калининградской области от 05.07.2002 г. N 163;
                       от 18.06.2003 г. N 271)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         20 ноября 1997 года)                         


     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера" определяет общие для  Калининградской  области
организационно-правовые  нормы  в  области  защиты  граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,  находящихся  на
территории   Калининградской   области   (далее  -  население),  всего
земельного,    водного,    воздушного    пространства    в    пределах
Калининградской  области  или  ее  части, объектов производственного и
социального назначения, а также окружающей природной  среды  (далее  -
территории)   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации).
     Действие  настоящего  Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие  в  процессе  деятельности  органов государственной власти
Калининградской области,  органов  местного  самоуправления,  а  также
предприятий,    учреждений    и    организаций    независимо   от   их
организационно-правовой формы (далее  -  организации)  и  населения  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная  ситуация   -   это   обстановка   на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления, катастрофы, стихийного  или  иного  бедствия,  которые  могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс  мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на
сохранение   здоровья   людей,  снижение  размеров  ущерба  окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций -  это  аварийно-спасательные  и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,  прекращение
действия характерных для них опасных факторов.
     Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.

     Статья  2.  Законодательство  в  области   защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций  состоит  из  Федерального  закона  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера", принимаемых в соответствии с ним федеральных
законов и иных нормативно-правовых актов, настоящего Закона,  а  также
иных нормативно-правовых актов Калининградской области.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     1. Целями настоящего Закона являются:
     а) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     б) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     в) ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей  статьи
целями   отношения   по   восстановлению  территорий,  пострадавших  в
результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Калининградская областная подсистема  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Калининградская областная подсистема предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  (далее  - Калининградская областная подсистема
РСЧС) в соответствии с федеральным законодательством входит  в  единую
государственную   систему  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в
случае  их  возникновения - для ликвидации их последствий, обеспечения
безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба на
территории Калининградской области.
     Калининградская  областная  подсистема  РСЧС  имеет  три  уровня:
территориальный,   местный  и  объектовый.  Она  состоит  из  звеньев,
соответствующих административно-территориальному  делению  области,  и
объединяет   органы   управления,   силы  и  средства  территориальных
подразделений  федеральных  органов  исполнительной  власти,   органов
государственной  власти  области,  органов  местного  самоуправления и
организации, в  полномочия  которых  входит  решение  вопросов  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Основными  задачами  Калининградской  областной  подсистемы  РСЧС
являются:
     а) разработка и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б)   осуществление   целевых   и   научно-технических   программ,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а   также    объектов
социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечение готовности к действиям органов управления,  сил  и
средств,  предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     г) сбор, обработка, обмен и выдача информации  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     е) прогнозирование и оценка  социально-экономических  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     ж) создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     и) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     к) осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     л) реализация прав и обязанностей населения в области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций,  а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
     м) участие в  межрегиональном  сотрудничестве  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Организация,  состав  сил   и   средств,   порядок   деятельности
Калининградской  областной  подсистемы  РСЧС  определяются Положением,
утвержденным  главой  администрации   (губернатором)   Калининградской
области.
     Основные задачи,  организация,  состав  сил  и  средств,  порядок
функционирования  звеньев  местного  уровня  Калининградской областной
подсистемы  РСЧС  определяются  соответствующими   органами   местного
самоуправления.
     В   зависимости   от   обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей чрезвычайной ситуации режим функционирования Калининградской
территориальной подсистемы РСЧС устанавливается решением администрации
Калининградской области. (Дополнен  -  Закон  Калининградской  области
от 18.06.2003 г. N 271)

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы зон чрезвычайных  ситуаций  определяются  назначенными  в
соответствии  с  действующим законодательством руководителями работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации  чрезвычайных
ситуаций,  установленной  Правительством  Российской  Федерации,  и по
согласованию  с  органом  исполнительной  власти  области  и  органами
местного  самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные
ситуации.

     Статья 6. Гласность и информация в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию  в  области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных  ситуациях,  их  последствиях,   а   также   сведения   о
радиационной,  химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и
экологической безопасности на соответствующих территориях.
     Информация  в  области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций, а также о деятельности территориальных органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  области,  органов местного самоуправления и организаций в этой
области является  гласной  и  открытой,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     Органы   государственной   власти   области,   органы    местного
самоуправления   и  администрация  организаций  обязаны  оперативно  и
достоверно информировать население через средства массовой  информации
и  по  иным  каналам  о  состоянии  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,
о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных  ситуациях,  о приемах и
способах защиты населения от них.
     Сокрытие,  несвоевременное   представление   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 7. Основные принципы  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций

     Мероприятия,   направленные   на   предупреждение    чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Планирование и осуществление мероприятий по  защите  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,
природных и иных  характеристик,  особенностей  территорий  и  степени
реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
     Объем и содержание мероприятий по защите населения  и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся  сил  и
средств.
     Ликвидация  чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   силами   и
средствами    организаций,   органов   местного   самоуправления,   на
территориях   которых    сложилась    чрезвычайная    ситуация.    При
недостаточности  вышеуказанных  сил  и средств в установленном порядке
привлекаются силы и средства органа исполнительной власти области.

         Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ          
              КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО              
             САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И              
                 ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                  

     Статья 8. Полномочия областной Думы в области защиты населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Областная Дума:
     а) принимает  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
федеральным    законодательством    и   Уставом   (Основным   Законом)
Калининградской области законы и  иные  нормативные  правовые  акты  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) обеспечивает единообразие в  законодательном  регулировании  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     в)   утверждает   бюджетные   ассигнования   на    финансирование
деятельности  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а
также по вопросам преодоления их последствий;
     г) проводит депутатские слушания по вопросам защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Полномочия главы администрации (губернатора) области

     Глава администрации (губернатор) области:
     а) определяет в соответствии с  федеральным  законодательством  и
законами  области  основные  направления  политики  и  принимает  иные
решения в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     б)  (Исключен      -      Закон      Калининградской      области
от 18.06.2003 г. N 271)
     в) принимает решение о непосредственном  руководстве  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и оказании помощи в случае их возникновения.

     Статья 10. Полномочия  органа  исполнительной  власти  области  и
органов местного самоуправления

     Орган исполнительной власти Калининградской области:
     а) принимает  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
федеральными  законами  и  иными  федеральными  нормативными правовыми
актами, законами области нормативные правовые акты  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляет подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям  в  указанных
ситуациях;
     в) принимает решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивает своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д)  организует  и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения; при недостаточности собственных сил и  средств  обращается
к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     е)  осуществляет  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ж) осуществляет в установленном  порядке  исходя  из  сложившихся
потребностей финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     з)  создает  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и)  содействует  устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     к) создает при органе  исполнительной  власти  области  постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций;
     л) организует работу сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля
Калининградской  областной  подсистемы  РСЧС  в  интересах гражданской
обороны,  а  также  по   прогнозированию   чрезвычайных   ситуаций   и
районированию   территорий   по  наличию  объектов  повышенного  риска
(потенциально  опасных  объектов)  и  угрозы  возникновения  стихийных
бедствий.
     Органы местного самоуправления самостоятельно:
     а) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
     б) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в  области  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г)  осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д)  создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е)  организуют  и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы,  а  также поддерживают общественный порядок при их
проведении; при недостаточности собственных сил и  средств  обращаются
за помощью в орган исполнительной власти области;
     ж)  содействуют  устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з)  создают  при  органах   местного   самоуправления   постоянно
действующие  органы  управления,  специально уполномоченные на решение
задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от   чрезвычайных
ситуаций.

        Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ        
           НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ            

     Статья  11.  Координирующие  органы   Калининградской   областной
подсистемы РСЧС

     Координирующими органами в Калининградской  областной  подсистеме
РСЧС   и   ее  звеньях  являются  постоянно  действующие  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям (ЧС), которые создаются органом  исполнительной
власти    области,   органами   местного   самоуправления,   а   также
администрациями организаций.
     Положения о комиссиях по чрезвычайным  ситуациям  и  состав  этих
комиссий  утверждаются  решением руководителей соответствующих органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

     Статья 12. Задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям

     Основными задачами  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  органа
исполнительной   власти  области  и  органов  местного  самоуправления
являются:
     а)  организация  и  контроль  за  осуществлением  мероприятий  по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  а  также  по  обеспечению  надежности  работы
потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;     (В
редакции Закона Калининградской области от 18.06.2003 г. N 271)
     б) организация наблюдения и  контроля  за  состоянием  окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     в) обеспечение готовности органов управления,  сил  и  средств  к
действиям  в  чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в
состоянии готовности пунктов управления;
     г)  организация  разработки  нормативных правовых актов в области
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности; (В   редакции  Закона  Калининградской  области
от 18.06.2003 г. N 271)
     д) участие в разработке и  осуществлении  федеральных  целевых  и
научно-технических   программ,  организация  разработки  и  реализации
территориальных программ по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     е) создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
     ж) взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
военным   командованием  и  общественными  объединениями  по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а   в   случае
необходимости  -  принятие  решения  о  направлении  сил и средств для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) руководство  работами  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация   привлечения  трудоспособного  населения  и  общественных
объединений к этим работам;
     и) планирование и  организация  эвакуации  населения,  размещения
эвакуируемого   населения   и   возвращения   его   после   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     к)  организация  сбора  и  обмена  информацией  в  области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности; (В     редакции     Закона    Калининградской    области
от 18.06.2003 г. N 271)
     л) руководство подготовкой  населения,  должностных  лиц  органов
управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     м)  разработка  предложений  по реализации единой государственной
политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности. (Дополнен  -  Закон Калининградской
области от 18.06.2003 г. N 271)
     Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным  ситуациям
являются:
     а)  руководство  разработкой  и  осуществлением  мероприятий   по
предупреждению    чрезвычайных    ситуаций,    повышению    надежности
потенциально    опасных     объектов,     обеспечению     устойчивости
функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайных
ситуаций;
     б) организация работ по созданию на потенциально опасных объектах
и  поддержанию  в  состоянии  готовности  локальных  систем контроля и
оповещения;
     в) обеспечение готовности органов управления,  сил  и  средств  к
действиям   при   чрезвычайных   ситуациях,   руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;
     г) руководство созданием и использованием резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д) организация подготовки руководящего состава, сил и средств,  а
также  персонала  организаций  и  объектов  к действиям в чрезвычайных
ситуациях.

     Статья 13. Постоянно действующие  органы  управления,  специально
уполномоченные  на  решение  задач по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

     Специально  уполномоченным  органом  повседневного  управления  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
координации действий сил и  средств  территориальной  подсистемы  РСЧС
является   Главное   управление   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Калининградской области  -  на  территориальном
уровне  и отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
- на местном уровне.
     Начальником   гражданской   обороны   области   является    глава
администрации  (губернатор)  области,  заместителем  которого является
начальник  Главного  управления  по  делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
     Главное управление по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Калининградской  области, укомплектованное военнослужащими,
имеет двойное подчинение -  органу  исполнительной  власти  области  и
Министерству  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и действует  на
основании Положения, утверждаемого главой администрации (губернатором)
области.
     Создание иных, кроме указанных  в  статьях  11  и  13  настоящего
Закона,   параллельных   органов   по   делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям  в  структурах  органов  исполнительной  власти
области и органов местного самоуправления не допускается.

     Статья 14. Обязанности организаций в области защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Организации обязаны:
     а) планировать и осуществлять необходимые меры в  области  защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать и проводить мероприятия по повышению  устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению  сил  и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и  действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     е) финансировать мероприятия по защите работников  организаций  и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) предоставлять в установленном  порядке  информацию  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а также
оповещать  работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   о
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Статья  15.  Участие  общественных   объединений   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций

     Общественные  объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций в
соответствии с действующим законодательством и со своими уставами.
     Общественные объединения, участвующие в  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  действуют  под  руководством  Главного  управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. На Главное управление по
делам   гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  возлагается
ответственность за решение вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов
общественных  объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и обратно,
организацией      размещения,       питания,       оплаты       труда,
материально-технического,  медицинского  и других видов обеспечения их
деятельности в этих условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   от   общественных
объединений  должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке.

     Статья 16.  Привлечение  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,
других войск и воинских формирований, сил и средств органов внутренних
дел для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Для ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  установленном  порядке
могут   привлекаться   специально   подготовленные   силы  и  средства
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск   и   воинских
формирований,  силы  и  средства  органов  внутренних  дел. Порядок их
привлечения    определяется    в    соответствии     с     действующим
законодательством    и   планами   взаимодействия   органов   военного
командования.

     Статья 17.  Применение  сил  и  средств  органов  Калининградской
областной подсистемы РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Силы  и  средства  Калининградской  областной   подсистемы   РСЧС
определяются  действующим  законодательством,  а  также  Положением  о
Калининградской  областной  подсистеме   РСЧС,   и   применяются   при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на основании решений руководителей
территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,
органа  исполнительной власти области, органов местного самоуправления
в соответствии с планами действий в чрезвычайных ситуациях  и  планами
взаимодействий.
     Учет сил и средств, предназначенных для  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  ведет  орган, специально уполномоченный для решения задач в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.

        Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ         
          ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ          
        ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ        

     Статья 18. Права жителей Калининградской области в  сфере  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     1. Жители Калининградской области имеют право:
     а) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     б) в соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
использовать  средства  коллективной  и индивидуальной защиты и другое
имущество области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
     в)  быть   информированными   о   риске,   которому   они   могут
подвергнуться  в определенных местах пребывания на территории области,
и о мерах необходимой безопасности;
     г) обращаться лично, а также направлять в государственные  органы
и   органы   местного  самоуправления  индивидуальные  и  коллективные
обращения по вопросам защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций;
     д)  участвовать  в  установленном  порядке  в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) на возмещение ущерба, причиненного  их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     ж)  на  медицинское  обслуживание,  компенсации   и   льготы   за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     з)  на   бесплатное   государственное   социальное   страхование,
получение  компенсаций  и  льгот за ущерб, причиненный их здоровью при
выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     и) на пенсионное обеспечение в случае потери  трудоспособности  в
связи   с   увечьем   или   заболеванием,  полученным  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,   в  порядке,  установленном  для  работников,  инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
     к)  на  пенсионное  обеспечение  по  случаю   потери   кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья  или заболевания, полученного при
выполнении  обязанностей  по  защите   населения   и   территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  в  порядке,  установленном для семей граждан,
погибших  или  умерших   от   увечья,   полученного   при   выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка.
     2. Порядок и условия  государственного  социального  страхования,
виды  и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых жителям области в
соответствии   с   пунктом   1   настоящей   статьи,   устанавливаются
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Калининградской области.

     Статья 19. Обязанности жителей Калининградской  области  в  сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Жители Калининградской области обязаны:
     а) соблюдать законы и иные нормативные правовые  акты  Российской
Федерации,   законы   и   иные   нормативные   правовые  акты  органов
государственной власти области в сфере защиты населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     б) соблюдать меры безопасности в  быту  и  повседневной  трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     в) в соответствии с действующими  нормативными  правовыми  актами
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приемы  оказания  первой  медицинской  помощи  пострадавшим,
правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,
постоянно  совершенствовать  свои  знания  и  практические  навыки   в
указанной области;
     г)  выполнять  установленные  правила  поведения  при  угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д)  при   необходимости   оказывать   содействие   в   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

            Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ            
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                       

     Статья 20. Подготовка населения в области защиты от  чрезвычайных
ситуаций

     Подготовка  населения  к  действиям  в   чрезвычайных   ситуациях
осуществляется   в  порядке,  определенном  Правительством  Российской
Федерации в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а
также по месту жительства.
     Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также  сил
Калининградской   территориальной   подсистемы   РСЧС  для  защиты  от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и  высшего
профессионального  образования,  в учреждениях повышения квалификации,
на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно
по месту работы.

     Статья  21.  Пропаганда  знаний  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в
Калининградскую областную территориальную подсистему РСЧС, совместно с
общественными   объединениями,  осуществляющими  свою  деятельность  в
области защиты  и  спасения  людей,  органами  государственной  власти
области, органами местного самоуправления, организациями.
     Средства массовой информации  участвуют  в  пропаганде  знаний  в
области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций путем
систематической передачи информации и пропагандистских материалов.

      Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ       
             МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ             
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                       

     Статья 22. Финансирование целевых программ

     Финансирование федеральных целевых программ по защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
действующим  законодательством  за  счет средств федерального бюджета,
региональных - за счет средств областного  бюджета,  совместных  -  по
договоренности сторон.

     Статья  23.   Финансирование   органов   управления,   специально
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование   деятельности   постоянно   действующих   органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации  чрезвычайных
ситуаций

     Финансирование мероприятий по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
проводится  за  счет  средств  организаций,  виновных  в возникновении
чрезвычайных ситуаций; в случае  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного характер - за счет средств организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных ситуаций,  средств  соответствующих  бюджетов,  страховых
фондов и других источников.
     При  отсутствии  или  недостаточности   указанных   средств   для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда
главы администрации (губернатора) области.

     Статья  25.  Создание  и  использование  резервов  финансовых   и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций заблаговременно создаются органом исполнительной
власти области, органами местного  самоуправления  и  организациями  в
целях экстренного привлечения необходимых средств.
     Порядок  создания  и  использования  указанных  в  части   первой
настоящей статьи резервов и порядок восполнения использованных средств
этих резервов  определяются  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством  Калининградской  области  и актами органов местного
самоуправления.

       Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ       
               В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ                
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                       

     Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты  населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов
и  решений  по  объектам  производственного и социального назначения и
процессам, которые могут быть источниками  чрезвычайных  ситуаций  или
могут   влиять   на  обеспечение  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   организуется   и   проводится    специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти области в целях проверки и выявления степени  их
соответствия   установленным   нормам,   стандартам   и   правилам   и
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     В случае необходимости экспертиза предполагаемых  для  реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от   чрезвычайных   ситуаций,    может    проводиться    общественными
объединениями   и   независимыми  экспертами,  а  также  специалистами
международных  экспертных   организаций   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.

     Статья 27.  Надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций

     Государственный надзор и контроль в области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  в  соответствии  с
задачами,   возложенными    на    единую    государственную    систему
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций, в целях проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  готовности  должностных  лиц, сил и средств к действиям в случае их
возникновения.
     Государственный   надзор   и   контроль   в   указанной   области
осуществляются  федеральными  органами исполнительной власти, органами
исполнительной   власти   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья  28.  Ответственность  за  нарушение  законодательства   в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства   в   области   защиты   населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к  возникновению
чрезвычайных  ситуаций,  непринятии  мер  по защите жизни и сохранению
здоровья людей и других противоправных действиях  должностные  лица  и
граждане  Российской Федерации несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность,  а  организации  -
административную  и гражданско-правовую ответственность в соответствии
с   законодательством   Российской   Федерации   . (В  редакции Закона
Калининградской области от 05.07.2002 г. N 163)
     Руководители  организаций  за   неисполнение   или   ненадлежащее
исполнение   какой-либо   обязанности,   предусмотренной   статьей  14
настоящего  Закона,  несут  административную  ответственность  в  виде
штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной
заработной   платы,   налагаемого    в    судебном    порядке,    если
ответственность  за  соответствующие действия не установлена Уголовным
кодексом Российской Федерации или  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.

                 Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

     Статья 30. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     Нормативные правовые акты области, а также акты органов  местного
самоуправления  должны  быть  приведены  в  соответствие  с  настоящим
Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.


19 декабря 1997 г.
N 46


Глава администрации (губернатор)
Калининградской области                                    Л. Горбенко