Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А55-1680/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 июня 2009 года                                                                            Дело № А55-1680/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  10 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Апаркина В.Н., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Горланова И.А. доверенность от 26 декабря 2008 г. № 128,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Аладин В.Ю. доверенность от 24 ноября 2008 г. № 12-6607,

от мэрии городского округа Тольятти – Вадченко А.В. доверенность от 27 ноября 2008 г. № 4460/1,

от ФГУ «Ставропольский лесхоз» - не явился, извещен,

от Департамента лесного хозяйства Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 апреля 2009 г. по делу № А55-1680/2009 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти», г. Тольятти,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

мэрия городского округа Тольятти, г. Тольятти,

ФГУ «Ставропольский лесхоз», г. Тольятти,

Департамент лесного хозяйства Самарской области,  г. Самара,

о признании отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка недействительным и об обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие  «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти» (далее - заявитель, МУП «ПО КХ г. Тольятти», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - регистрирующий орган, УФРС по Самарской области) с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка №1782 от 05 августа 2008 г., площадью 9235 кв.м., кадастровый номер 63:09:0204068:0022, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания № 6 по Поволжскому шоссе, для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник) и обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка №1782 от 05 августа 2008 г., площадью 9235 кв.м., кадастровый номер 63:09:0204068:0022, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания № 6 по Поволжскому шоссе, для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник) в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 апреля 2009 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что действующий на момент принятия постановления мэра городского округа Тольятти от 19 июня 2008 г. №1421-1/п  Лесной кодекс Российской Федерации  предусматривал, что леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий; Департаментом лесного хозяйства Самарской области представлены сведения об участке и  схематический чертеж, из которых следует, что спорный земельный участок расположен в квартале 50 Ставропольского лесничества (л.д.79, 80), а в соответствии с кадастровым паспортом - отнесен к категории земли населенных пунктов (л.д.24-25), что подтверждает нахождение земельного участка в черте г.о. Тольятти, поэтому он относится к категории земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Мэрия городского округа Тольятти, имеющая на праве собственности спорный земельный участок, с учетом положений вышеуказанных норм права и социальной значимости объекта, в соответствии со статьями 22, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации,  правомерно распорядилась земельным участком площадью 9235 кв.м., кадастровый номер 63:09:0204068:0022, расположенного по адресу: Самарская область,   г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания № 6 по Поволжскому шоссе, путем предоставления  в аренду заявителю для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник).

В Едином государственном реестре прав в качестве назначения спорного земельного участка указано земли населенных пунктов,  для эксплуатации ямы Беккари (скотомогильник).

Довод регистрирующего органа о том, что решение Арбитражного суда Самарской области от 30 августа 2007 г. и постановление Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2007 г. по делу № А55-6207/2007 (л.д.54-63), имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, не может быть принят судом во внимание, так как предмет, основание  и состав лиц, участвующих в деле, по настоящему делу не являются тождественными.     

Заявителем в соответствии со статьями 17, 25 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для государственной регистрации договора аренды от 05 августа 2008 года № 1782.

Не согласившись с выводами суда, УФРС по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в нарушение норм ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом не приняты во внимание имеющие преюдициальное значение судебные акты по делу № А55-6207/2007, предметом которого было признание права аренды на тот же земельный участок, в государственной регистрации договора аренды которого было отказано регистрирующим органом.

Суд, признавая отказ в государственной регистрации незаконным, пришел к несоответствующему обстоятельствам делу выводу о том, что в данном случае регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка в связи с тем, что мэрия г.о. Тольятти не имеет соответствующих полномочий по распоряжению данным земельным участком.

В судебном заседании представитель УФРС по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя и мэрии г. Тольятти считают решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Самарского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва «О разграничении государственной собственности на территории Самарской области» от 19 ноября 1991 г., выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Тольятти №152/н от 07 сентября 2006 г. за муниципальным образованием городской округ Тольятти зарегистрировано право собственности на объект -  яма Беккари (скотомогильник), расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания, имеющего адрес: Поволжское шоссе, д.6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2006 г. серии 63-АВ №402110 (л.д. 28).     

В соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти №1515-1/р от 07 июля 2004 г. «О реорганизации МУП «ПО КХ г. Тольятти» в форме присоединения к нему МУП «Спецавтохозяйство», акта приема-передачи от 31 июля 2004 г. за МУП «ПО КХ г. Тольятти» зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект -  ямы Беккари (скотомогильник), расположенный по адресу:  Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания, имеющего адрес: Поволжское шоссе, д.6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2006 г. серии 63-АВ №402111 (л.д.27).     

Муниципальному образованию городской округ Тольятти принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 9235 кв.м., кадастровый номер 63:09:0204068:0022, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания № 6 по Поволжскому шоссе, с назначением для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14 февраля 2008 г. серия 63-АВ №657453 (л.д.17).     

Постановлением мэра городского округа Тольятти от 19 июня 2008 г. №1421-1/п на основании статей 22, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации МУП «ПО КХ г. Тольятти» предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания №6 по Поволжскому шоссе, для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник)» (л.д. 16).     

Земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 24-25, 26). В соответствии с кадастровым паспортом  земельного участка спорный объект относится к землям населенных пунктов.     

Между МУП «ПО КХ г.Тольятти» и мэрией городского округа Тольятти 05 августа 2008 г.  заключен договор аренды земельного участка №1782, согласно которому данный земельный участок был передан мэрией городского округа Тольятти во временное владение и пользование (аренду) по акту приема-передачи земельного участка от 05 августа 2008 г. сроком на 49 лет заявителю (л.д. 13-15).

26 августа 2008 г. МУП «ПО КХ г. Тольятти» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды №1782 от 05 августа 2008 г. земельного участка площадью 9235 кв.м., кадастровый номер 63:09:02 04 068:0022, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания № 6 по Поволжскому шоссе.

Сообщением от 26 ноября 2008 г. №09/081/2008-505 регистрирующим органом на основании абзаца 4 пункта 1 статьи  20 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», МУП «ПО КХ г.Тольятти» отказано в государственной регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка (л.д.18-20).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Материалами данного дела установлено и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14 февраля 2008 г. серия 63-АВ № 657453 подтверждается, что муниципальному образованию городской округ Тольятти принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 9235 кв.м, кадастровый номер 63:09:0204068:0022. расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, юго-западнее здания №6 по Поволжскому шоссе, для дальнейшей эксплуатации сооружения - ямы Беккари (скотомогильник)

Данное свидетельство, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Содержание права собственности определено в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, субъективное право собственности представляет собой закрепленную за собственником юридически обеспеченную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

Мэрия городского округа Тольятти, имеющая на праве собственности спорный земельный участок, с учетом положений ст. 209 ГК РФ и социальной значимости данного объекта, распорядилась принадлежащим ей имуществом, передав его в аренду МУП «ПО КХ г. Тольятти».

При этом, спорный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре с указанием его назначения: земли населенных пунктов, для эксплуатации ямы Беккари (скотомогильник). Указанная регистрация в установленном законодательством Российской Федерации порядке не оспорена.

Сама яма Беккари (скотомогильник), расположенная на вышеуказанном земельном участке, площадью 46,8 кв.м. принадлежит на праве хозяйственного ведения   муниципальному   унитарному    предприятию «Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти», что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 октября 2006 года.

Действующий на момент принятия постановления мэра г.о.Тольятти от 19 июня 2008 г. №1421-1/П «О предоставлении МУП «ПО КХ г. Тольятти» в аренду сроком на сорок девять лет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский