Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А55-20061/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июня 2009 года                                                                                  Дело №А55-20061/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Балашевой В.Т., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидовой Т.И.,

с участием:

от истца – Кленин А.В., гл. специалист Комитета имущественных отношений (доверенность № 02-269/102 от 15.01.2009 г., удостоверение № 359 от 19.09.2008 г.);

от ответчика – ИП Неронов А.Э. (паспорт), Гуськов А.В., представитель (доверенность от 29.05.2009 г.);

от третьего лица – Ашурков П.Н., нач. юротдела (доверенность № 103 от 31.12.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2009 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Неронова Александра Эдуардовича на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 апреля 2009 года по делу №А55-20061/2008 (судья Плотникова Н.Ю.)

по иску Администрации городского округа Сызрань, Самарская область, г. Сызрань,

к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу, Самарская область, г. Сызрань,

третье лицо – открытое акционерное общество «Тяжмаш», Самарская область,                 г. Сызрань,

о расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Неронову Александру Эдуардовичу (далее – предприниматель           Неронов А.Э., ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № 2092 от 21.08.2007 г., заключенного между муниципальным образованием – городским округом Сызрань и Нероновым А.Э., обязании Неронова А.Э. привести земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114002:0123, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, площадью 1987 кв. м, в первоначальное состояние.

Истец уточнил предмет иска и просил расторгнуть договор № 2092 от 21.08.2007 г. на аренду земельного участка, заключенный между муниципальным образованием – городским округом Сызрань в лице руководителя Комитета имущественных отношений и Нероновым А.Э.; устранить препятствия в пользовании земельным участком из земель населенных пунктов площадью 1987 кв. м, к.н. 63:08:0114002:0123, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, путем сноса части самовольно возведенного здания площадью 461,25 кв. м, расположенной в границах земельного участка; возвратить земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1987 кв. м, к.н. 63:08:0114002:0123, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, по акту приема-передачи; обязать Неронова А.Э. привести земельный участок площадью 1987 кв. м, кадастровый номер 63:08:0114002:0123, расположенный по адресу: Самарская область,            г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, в первоначальное состояние.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.01.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено открытое акционерное общество «Тяжмаш» (далее ОАО «Тяжмаш», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.04.2009 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком на арендуемом земельном участке возведен объект недвижимости, который в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и без получения на это необходимых разрешений.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок используется ответчиком с нарушением целевого назначения, установленного договором аренды, и, руководствуясь статьями 222, 452, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 46, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, удовлетворил иск.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в оспариваемом решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании ответчик и представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что решение вынесено обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласилось, указало, что решение вынесено обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, и просило обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзывах истца и третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании ответчика и представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области           № 1690 от 21.08.2007 г. в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации Неронову А.Э. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок в границах части: А из земель населенных пунктов, площадью 1987 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, образуемый при выделении из земельного участка с кадастровым номером 63:08:0114002:0093 с целью образования самостоятельного земельного участка, под объектами торговли (размещение торговых рядов модульного типа (без размещения лотков и «ракушек»), утвержден проект границ № 551 и установлен вид разрешенного использования указанного земельного участка – «под размещение торговых рядов модульного типа (без размещения лотков и «ракушек»)» (т. 1, л.д. 6-7).

Данным постановлением установлены ограничения в использовании частей земельного участка: площадью 239 кв. м, занятой линией ЛЭП 6 кВ (охранная зона 1 м в каждую сторону от кабеля); площадью 204 кв. м, занятой линией подземной связи (охранная зона 2 м в каждую сторону от кабеля); площадью 170 кв. м, занятой водопроводом подземным (охранная зона 5 м в каждую сторону от трубопровода).

На основании вышеуказанного постановления муниципальным образованием – городским округом Сызрань Самарской области в лице руководителя Комитета имущественных отношений Рыльцева В.Е. и Нероновым Александром Эдуардовичем заключен договор № 2092 от 21.08.2007 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 63:08:0114002:0123, площадью 1987 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, северная часть города по Ульяновскому шоссе, смежен с северо-восточной стороны к границе (м.з. № 152-181) к.н. 63:08:0114002:0089, для использования под объектами торговли (размещение торговых рядов модульного типа (без размещения лотков и «ракушек») (т. 1, л.д. 8-10).

Срок аренды земельного участка установлен с 21.08.2007 г. по 20.08.2012 г.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008 г.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи (т. 1, л.д. 14).

Разделом 3 договора аренды установлены ограничения в использовании частей земельного участка: площадью 239 кв. м, занятой линией ЛЭП 6 кВ (охранная зона 1 м в каждую сторону от кабеля); площадью 204 кв. м, занятой линией подземной связи (охранная зона 2 м в каждую сторону от кабеля); площадью 170 кв. м, занятой водопроводом подземным (охранная зона 5 м в каждую сторону от трубопровода).

В пункте 5.2. договора аренды предусмотрены обязанности арендатора, в том числе обязанность использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями предоставления, разрешенным использованием, а также обязанность после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Как следует из кадастрового плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка является размещение торговых рядов модульного типа (без размещения лотков и «ракушек») (т. 1, л.д. 11-13; т. 2, л.д. 47-53).

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114002:0089 площадью 2208 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Ульяновское шоссе, 38, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АБ № 713406 от 29.09.2005 г. (т. 1, л.д. 133; т. 3, л.д. 26). Данный земельный участок является смежным по отношению к арендуемому ответчиком земельному участку.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание площадью 4397,30 кв. м, обозначенное литерами ББ2Б3Б4Б5Б6, имеющее адрес: Самарская область, г. Сызрань, Ульяновское шоссе, д. 38, принадлежащее на праве собственности предпринимателю Неронову А.Э., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АВ № 184197 от 29.01.2007 г. (т. 3, л.д. 25).

К данному зданию ответчиком в 2008 году пристроены одноэтажные помещения №№ 117-118 общей площадью 629,40 кв. м, обозначенные литерой Б7, что подтверждается техническим паспортом, составленным 23.01.2009 г. ГУП «Центр технической инвентаризации» (т. 2, л.д. 65-74), техническим заключением                              ОАО «Волгомашпроект» Арх.№Ст391-121-ОР (т. 2, л.д. 75-78) и ответчиком не оспаривается.

Разрешение на строительство помещений общей площадью 629,40 кв. м, обозначенных литерой Б7, или реконструкцию здания площадью 4397,30 кв. м, обозначенного литерами ББ2Б3Б4Б5Б6, в установленном законом порядке ответчику не выдавалось.

Как следует из актов № 91 от 11.06.2008 г. (т. 1, л.д. 16-21), № 154 от 28.08.2008 г.  (т. 1, л.д. 24), № 186 от 10.11.2008 г. (т. 1, л.д. 25-27) проверки соблюдения требований земельного законодательства, составленных специалистами Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань, на части арендуемого ответчиком земельного участка ведется капитальное строительство (возводятся стены, заливается фундамент), что противоречит целевому назначению земельного участка и установленным ограничениям. Строительство ведется в охранной зоне водопровода. Остальная территория земельного участка не используется по целевому назначению и захламлена строительными материалами и бытовыми отходами.

Ответчику 18.06.2008 г. выдано предписание от 11.06.2008 г. (т. 1, л.д. 22) в срок до 01.07.2008 г. своими силами и за свой счет устранить нарушение земельного законодательства и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению.

Письмом № 08-17/4889 от 18.06.2008 г. Комитет имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань в лице руководителя Рыльцева В.Е. уведомил предпринимателя Неронова А.Э. о необходимости незамедлительно устранить нарушения пункта 5.2. договора аренды и указал, что в случае не устранения нарушений, договор аренды будет расторгнут (т. 1, л.д. 23).

Ответчик нарушения условий договора аренды № 2092 от 21.08.2007 г. не устранил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Определением суда первой инстанции от 29.01.2009 г. истцу было предложено документально подтвердить наличие нарушения условий договора аренды на момент рассмотрения дела в суде с участием полномочного органа и администрации.

Истцом в суд первой инстанции представлен акт № 3 от 11.02.2009 г. проверки соблюдения требований земельного законодательства, составленный специалистом Комитета имущественных отношений совместно с представителями Администрации городского округа Сызрань, Комитета по строительству и архитектуре,                                    ООО «Сызраньводоканал», ООО «Сызранская городская электросеть», территориального (межрайонного) отдела Управления Роснедвижимости, ОАО «Тяжмаш» в присутствии предпринимателя Неронова А.Э. (т. 2, л.д. 11-21).

Как следует из данного акта, на части арендуемого ответчиком земельного участка, ориентировочной площадью 451,50 кв. м (10,5 х 43 м), расположено капитальное строение, что противоречит целевому назначению данного земельного участка. Остальная часть не используется и захламлена строительными материалами и бытовыми отходами. Под самовольно возведенным объектом проходит 3 кабеля 6 кВ.                                          От ООО «Сызраньводоканал» претензий не поступило в связи с тем, что водовод, проходящий по территории земельного