Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А55-8655/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пользования по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ПКЗ, ул. Коммунальная, 32 путем установки забора с воротами, которые закрываются с 19.00 до 9.00, суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу о недоказанности вины общества во вмененном ему правонарушении. Представитель общества и при производстве дела об административном правонарушении, и в судебном заседании факт установки забора ЗАО «ОВЕРПЛЕЙ» отрицает, пояснил, что забор был установлен в 1995 году бывшими собственниками торгово-складского комплекса. Данное утверждение административной комиссией не опровергнуто.

Как следует из материалов дела, фактическую эксплуатацию торгово-складского комплекса «АРБУЗ» осуществляет ЗАО «АРБУЗ». Доказательств того, что ворота, препятствующие доступу на территорию торгового комплекса, с 19.00 до 9.00 закрываются именно сотрудниками ЗАО «ОВЕРПЛЕЙ» также не представлено.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган не представил доказательств, опровергающих доводы и доказательства общества. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о недоказанности вины ЗАО «ОВЕРПЛЭЙ» в совершении правонарушений, вменяемых ему в вину.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для вынесения решения о признании оспариваемых постановлений незаконными и об их отмене.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что ЗАО «ОВЕРПЛЭЙ» было привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка (земли общего пользования) путем установки срубового домика, свидетельствует о наличии еще одного основания для признания незаконным постановления административной комиссии от 29 апреля 2009 года № 4684, поскольку общество не может быть привлечено к административной ответственности за одни и те же действия дважды.

Согласно п.3 ч.1 ст.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, действия по установке и хранению объекта строительства на не принадлежащем лицу земельном участке без соответствующего разрешения должны быть квалифицировано по ст.7.1 КоАП РФ, а не по нормам Закона Самарской области.

Ссылка административного органа на выдачу обществу предписания об устранении нарушений законодательства о рекламе и наложение на него резолюции должностным лицом ЗАО «ОВЕРПЛЭЙ» не может служить доказательством того, что именно данное общество допустило установку ненадлежащей рекламы.

На основании изложенного решение суда от 15 июня 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2009 года по делу № А55-8655/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.Е.Кувшинов

Е.Г.Попова