Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А55-4440/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 августа 2009 г.                                                                             Дело № А55-4440/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А.,

судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А., с участием:

от истца – Степанова С.В., представитель по доверенности от 18.08.2009г.,

от 1-го ответчика - Щербакова Ю.Е., представитель по доверенности от 03.02.09г.,

от 2-го ответчика - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2009 г. в зале №3 помещения суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Безенчукский

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2009 года по делу  №А55-4440/2009, судья Шабанов А.Н.,

по иску закрытого акционерного общества «Заря Поволжья», 446232, Самарская область, Безенчукский район, с.Екатериновка, ул.Фрунзе, 81,

к Администрации муниципального района Безенчукский, 446250, Самарская область, п.Безенчук, ул.Советская, 54,

Администрации сельского поселения Екатериновка, 446232, Самарская область, Безенчукский район, с.Екатериновка, ул.Советская, 1,

о признании права собственности и присвоении объекту недвижимости адреса,

установил:

ЗАО «Заря Поволжье» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации муниципального района «Безенчукский» и Администрации сельского поселения «Екатериновка» о признании права собственности на объект недвижимости и присвоении этому объекту адреса.

В обоснование требования истец указал, что ЗАО «Заря Поволжья» является правопреемником совхоза «Заря Поволжье» и имеет на своем балансе объект недвижимости – летний лагерь 1995 года постройки, состоящий из основного нежилого одноэтажного здания площадью по наружному обмеру 1 583,3 кв.м., по внутреннему обмеру 1 467,6 кв.м. и сооружения дорожного хозяйства площадью 20 793,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, деревня Григорьевка, Южная промзона.  Данный объект, как указал истец строился хозспособом совхозом «Заря Поволжья» и был достроен АОЗТ «Совхоз Поволжья», построен на землях, находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании совхоза «Заря Поволжья» и ЗАО «Заря Поволжья», не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, однако у истца отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности. Кроме того, истец указал, что администрацией муниципального района отказано в присвоении объекту адреса.

Правовыми основаниями исковых требований истец указал положения статей 12 и 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд признать за ним право собственности в отношении указанных объектов недвижимости, а также присвоить объекту адрес: Самарская область, Безенчукский район, деревня Григорьевка, южная промзона.

В отзыве на исковое заявление ответчик – Администрация муниципального района Безенчукский против удовлетворения иска возражала, указав, что спорное сооружение является самовольной постройкой и подлежит сносу, поскольку спорное строение возведено на землях, которые не принадлежат ЗАО «Заря Поволжья» на каком-либо праве, а построено на землях, принадлежащих владельцам общей долевой собственности бывших членов совхоза «Заря Поволжья», строения возведены без получения каких-либо разрешений и согласований.

В отзыве на исковое заявление второй ответчик – Администрация сельского поселения Екатериновка также указал, что спорное строение является самовольной постройкой и право собственности на нее не может быть признано за истцом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2009 года иск удовлетворен. Признано право собственности ЗАО «Заря Поволжья» на объект недвижимости – Летний лагерь 1995 года постройки, состоящий из нежилого одноэтажного здания площадью по наружному обмеру 1 583,3 кв.м., по внутреннему обмеру 1 467,6 кв.м. и сооружения дорожного хозяйства площадью 20 793,9 кв.м. Летнему лагерю присвоен адрес: Самарская область, Безенчукский район, деревня Григорьевка, южная промзона.

Не соглашаясь с решением Арбитражного суда Самарской области, принятым по настоящему делу, Администрация муниципального района Безенчукский обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей просьбы заявитель апелляционной жалобы указал, что требования истца были основаны на положениях статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако документов, подтверждающих факт создания спорного объекта ЗАО «Заря Поволжья» на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, предусмотренном законодательством – истец не представил. Из письма Роснедвижимости следует, что объект недвижимости (летний лагерь) построен на земельном участке, находящемся в собственности пайщиков – членов бывшего совхоза «Заря Поволжья». Земельный участок, принадлежащий ЗАО «Заря Поволжье» на праве постоянного бессрочного пользования, находится в с. Екатериновка, что подтверждается свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования, а летний лагерь находится в д. Григорьевка, т.е. в ином населенном пункте.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Заря Поволжья» просило об оставлении жалобы без удовлетворения. При этом истец в отзыве указал, что расположение летнего лагеря на соответствующем участке земель совхоза «Заря Поволжья» предусмотрено проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Заря Поволжья», утвержденного решением Безенчукского СНД от 17.05.1983 г., на летний лагерь существовала проектно-сметная документация. Истец оспаривает утверждение ответчика о самовольности строительства спорного объекта. Утверждение ответчика о том, что объект размещен на землях сельскохозяйственного назначения (пашне) перераспределенных в собственность дольщиков является голословным, ссылка на постановление № 41 от 29.01.1993 г., по мнению истца, неправомерна, и не подтверждает доводы ответчика. Права дольщиков при размещении объекта не нарушены. Сельскохозяйственные угодья совхоза «Заря Поволжья» располагаются вокруг населенных пунктов – с.Екатериновка, с.Владимировка, с.Григорьевка, п.Плодопитомник, при этом земельному участку, переданному в общую долевую собственность работникам совхоза присвоен кадастровый номер и адрес без привязки  к населенному пункту. 

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Щербакова Ю.Е. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель истца Степанова С.В. против удовлетворения жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика – Администрации сельского поселения Екатериновка, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечил.   

На вопрос суда представитель заявителя апелляционной жалобы указала, что оспаривает решение суда в полном объеме, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного решения в полном объеме.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

В соответствии с Уставом ЗАО «Заря Поволжья» общество является полным правопреемником совхоза «Заря Поволжья».

Из технического паспорта на летний лагерь усматривается, что лагерь находится по адресу: Самарская область, Безенчукский район, д.Григорьевка, Южная промзона, общая площадь объекта (литера Г) 1583,3 кв.м., полезная площадь 1467,6 кв.м., год постройки – 1995, число этажей – 1. Объект находится на земельном участке площадью 1583,3 кв.м. (в паспорте указана застроенная, но не фактическая площадь участка).

Из технического паспорта на сооружение дорожного хозяйства следует, что объект находится по адресу: Самарская область, Безенчукский район, д. Григорьевка, имеет площадь 20793,9 кв.м., год постройки объекта – 1995.

Справкой Главы сельского поселения Екатериновка объекту недвижимости «Летний лагерь для содержания КРС» рекомендовано присвоить адрес: Самарская область, Безенчукский район, Южная Промзона, д. Григорьевка.

Письмом от 12.02.2009 г. (л.д. 15) Администрация муниципального района Безенчукский  сообщило истцу о невозможности присвоения адреса объекту, поскольку истцом не представлены документы, необходимые для присвоения адреса: проектная документация, разработанная и согласованная в порядке, определенном федеральным законодательством, законодательством Самарской области, нормативными правовыми актами муниципального района Безенчукский.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю (л.д. 51) совхозу «Заря Поволжье» для использования в сельском хозяйстве предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование земли 13671,1 га, в т.ч. сельскохозяйственных угодий – 11 413,1 га. Дата выдачи свидетельства – 22.07.1992 г. Основание выдачи свидетельства (акт органа местной администрации) в свидетельстве – не указан.

Свидетельство (л.д.52) подтверждает право АО «Зара Поволжья» на общую долевую собственность на землю в районе с. Владимировка, Екатериновка, Григорьевка, п. Плодопитомник общей площадью 7811 га. Свидетельство выдано 5.06.1995 г. на основании постановления Администрации Безенчукского района №163 от 29.05.1995 г.

В соответствии с постановлением Администрации Безенчукского района от 29.08.1995 г. № 163 АО «Заря Поволжье» предоставлены земли общей долевой собственности, в т.ч. с/х угодий 7811,1 га, в пользование – земли площадью 1133,2 га.

Согласно проекту границ земельного участке площадью 82272 кв.м., адрес участка: Самарская область, Безенчукский район, с.Екатериновка, землепользователь ЗАО «Заря Поволжья», назначение земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, и пояснениям представителя истца именно на данном земельном участке находятся спорные объекты недвижимости (летний лагерь и сооружение дорожного хозяйства).

В доказательство законности постройки объекта истец представил:

- расчет окупаемости срока погашения кредита, составленный совхозом «Заря Поволжье» (л.д.39);

- справку об удорожании стоимости строительства (л.41-42);

- акт рабочей комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию (л.42-45);

- проект внутрихозяйственного землеустройства (л.д.46-48);

- выписка из Альбома 4 (организация строительства) коровника на 200 коров в составе летнего лагеря с твердым покрытием (л.д. 92-97)

Из инвентаризационного дела АОЗТ «Заря Поволжья» (1999 года) усматривается, что наряду с иным имуществом общества был включен  в состав имущества коровник летнего лагеря 1995 года постройки.

Из сообщения ТУ ФАУГИ по Самарской области усматривается, что летний лагерь для летнего содержания дойного гурта, расположенный по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Григорьевка – в реестре федеральной собственности не числится. В свою очередь комитет по управлению муниципальным имуществом Безенчукского района также указал, что спорный объект  в реестре муниципальной собственности Безенчукского района и сельского поселения Екатериновка не числится.

В тоже время Министерство имущественных отношений Самарской области и Управление ФРС по Самарской области на аналогичный запрос истца отвечать обоснованно отказались, поскольку истцом не была представлена справка о присвоении объекту адресного ориентира, т.е. объект не был идентифицирован.

Истцом представлена исполнительная топосъемка земельного участка по адресу: Самарская область, Безенчукский район, южная промзона, д.Григорьевка, при этом на плане нанесены асфальтобетонное покрытие и строение.

Письмом (л.д.140) от 19.05.2009 г. №1087 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (территориальный отдел № 12) указал, что объект недвижимости (летний лагерь) расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности пайщиков бывшего АОЗТ «Заря Поволжья».

Выслушав мнения представителей истца и первого ответчика, оценив представленные доказательства, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а по делу надлежит принять новый судебный акт об отказе в иске по следующим основаниям.

Истцом заявлено, а судом рассмотрено исковое требование о присвоении объекту недвижимости адреса, при этом судом не принято во внимание, что указанный способ защиты права не предусмотрен законом и, в частности, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к полномочному органу с заявлением о присвоении адреса спорному объекту. При этом в соответствии «Порядком присвоения, изменения, аннулирования и регистрации адресов объектов недвижимости в муниципальном районе Безенчукский» (приложение к решению Собрания представителей муниципального района Безенчукский №304 от 5.12.2006 г.) о присвоении либо об отказе в присвоении адреса объекты Главой администрации муниципального района выдается распоряжение. В материалах дела такого распоряжения не имеется. Представитель первого ответчика пояснила, что такое распоряжение (об отказе в присвоении адреса) было выдано истцу, представитель истца пояснила, что указанное распоряжение истцом не оспорено.

Присвоение адреса объекту недвижимости в силу статьи 2, 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрено как решение, принятое в пределах компетенции органа судебной власти,