Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу n А65-3928/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 сентября 2009 года                                                                               Дело №А65-3928/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Быковой А.А.,

с участием:

от истца – Хамматова Р.А., нач. юротдела (доверенность № 4-0-16/11367 от 07.08.2009 г., удостоверение УР № 451053), Габидуллина Ю.В., гл. специалист юротдела (доверенность № 02-04/11 от 16.06.2009 г.);

от ответчиков:

от муниципального образования «Елабужский муниципальный район» –                 Сатаров А.Г., юрисконсульт (доверенность от 01.01.2009 г.);

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан – не явились, извещены;

от третьих лиц – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2009 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 9 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2009 года по делу №А65-3928/2009 (судья Сотова Г.И.)

по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 9 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Елабуга,

к муниципальному образованию «Елабужский муниципальный район» Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Елабуга,

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

- Елабужский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Елабуга,

- общество с ограниченной ответственностью «Успех», Республика Татарстан,                  г. Елабуга,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского района № 080-907 от 30.11.2006 г. в части передачи спорного имущества – административного здания, литер А, общей площадью 1887,1 кв. м по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, для регистрации права собственности  недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №9 по Республике Татарстан (далее – Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию «Елабужский муниципальный район» Республики Татарстан (далее – Муниципалитет,     1-й ответчик), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее –  Министерство, 2-й ответчик) о признании акта приема-передачи №080-907 от 30.11.2006г. недействительным, об истребовании имущества, об обязании исключить запись в акте приема-передачи, об обязании исключить запись из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 20.03.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Елабужский отдел Управления Федеральной  регистрационной службы по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Успех», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан.

Истец уточнил предмет иска и просил признать недействительным акт приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского района  № 080-907 от 30.11.2006 г. в части передачи спорного имущества – административного здания, литер А, общей площадью 1887,1 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, для регистрации права собственности.

Ходатайство об уточнении предмета иска удовлетворено судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 20.05.2009 г. принят отказ истца от иска в части требований, изложенных в пунктах 2, 3, 4 искового заявления № 4/04412 от 16.03.2009 г. (т. 1, л.д. 38-41), и производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на статьях 167, 180, 181, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и мотивированы тем, переданное по оспариваемому акту недвижимое имущество является федеральной собственностью, в связи с чем не могло войти в состав имущества, передаваемого в муниципальную собственность Елабужского района, так как Российская Федерация действий по его отчуждению не совершала.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2009 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ненадлежащую правовую оценку судом документов, имеющихся в материалах дела.

В судебном заседании представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Муниципалитет в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. УФРС по Республике Татарстан подано заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие 2-го ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве 1-го ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № 781-р от 29.07.2002 г. поручено:

- Министерству финансов Республики Татарстан выделить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 500000 руб. на приобретение у          ООО «Камгорстрой» части административно-бытового корпуса площадью 417,3 кв. м, расположенного  по адресу: г. Елабуга, Колосовский тракт, за счет средств резервного фонда;

- Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан приобрести в государственную собственность Республики Татарстан указанный объект недвижимости, оформить в установленном порядке переход права собственности на него и передать данное имущество в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан, определив порядок использования этого имущества (т. 1, л.д. 57).

Во исполнение указанного распоряжения Министерством принято решение, оформленное распоряжением № 1501-р от 22.10.2002 г., о приобретении в государственную собственность Республики Татарстан у ООО «Камгорстрой» упомянутого объекта недвижимости и передаче его в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан (т. 1, л.д. 58).

На основании данных распоряжений между ООО «Камгорстрой» (продавец) и  Министерством (покупатель) заключен договор купли-продажи № 021-40 от 29.10.2002 г.,  по условиям которого продавец по акту приема-передачи от 20.08.2003 г. передал покупателю часть административного здания (литер А) площадью 417,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы, под кадастровым номером 16:47:01 04 04:0003:0004 (т. 1, л.д. 21-22, 104-106).

Факт оплаты Министерством недвижимого имущества подтвержден платежным поручением № 978 от 13.11.2002 г. (т. 1, л.д. 50).

В соответствии с договором № ТО 06-006-0023 от 20.08.2003 г. часть 3-го этажа административно-бытового корпуса площадью 417,3 кв. м, литер А, расположенное по адресу: г. Елабуга, Колосовский тракт, по акту приема-передачи от 20.08.2003 г. передано  Управлением земельных и имущественных отношении Министерства в Елабужском   районе и г. Елабуга в оперативное управление Инспекции (т. 1, л.д. 99-102).

Вместе с тем, на основании договора купли-продажи от 10.01.2003 г., заключенного между  ООО «Камгорстрой» (продавец) и Инспекцией (покупатель), продавец передал покупателю по акту приема-передачи от 10.01.2003 г. в оперативное управление нежилое помещение – административное здание (литер А) площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы, под кадастровым номером 16:47:01 04 04:0003:0004 (т. 1, л.д. 17-20).

На основании вышеуказанных документов 05.09.2003 г. за Инспекцией зарегистрировано право оперативного управления на административное здание Литер А, общей площадью 1887,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Чапаева, д. 78, инвентарный номер 3208, кадастровый номер 15:47:01 04 04:0003:0004, что подтверждается свидетельством о  государственной регистрации права от 05.09.2003г. серии 16 АА № 303811. Взамен названного свидетельства истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.06.2006 г. серии ААХ 0088356  (т. 1, л.д. 27-28).

Письмом № 422-ф от 02.03.2004 г. Инспекция сообщила Министерству, что приобретение административного здания общей площадью 1887,1 кв. м, расположенного по адресу: г.Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, оплачено из средств бюджета Республики Татарстан (т. 1, л.д. 59).

Кроме того, из названного письма следует, что зданию, приобретенному по договору № 021-40 от 29.10.2002 г., расположенному по адресу: г. Елабуга, Колосовский тракт, и по договору от 10.01.2003 г., расположенному по адресу: г. Елабуга, промкомзона, распоряжением главы администрации № 374 от 26.12.2002 г. присвоен почтовый адрес: г.Елабуга, ул. Чапаева, дом 78.

В связи с вышеуказанным обращением истца, а также на основании договора купли-продажи от 10.01.2003 г. распоряжением Министерства № 362-р от 12.03.2004 г. нежилое помещение литер А, общей площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы, кадастровый номер 16:47:01 04 04:0003:0004, внесено в реестр государственной собственности Республики Татарстан и передано в безвозмездное пользование Инспекции (т. 1, л.д. 60).

На основании указанного распоряжения между Министерством и Инспекцией заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом № 003-333 от 17.08.2003 г., во исполнение которого государственное имущество, в том числе  административное здание литер А, общей площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, передано Инспекции по акту приема-передачи имущества (т. 1, л.д. 113-118).

В дальнейшем во исполнение Закона Республики Татарстан от 30.12.2005 г. № 140-ЗРТ «О наделении муниципальных образований государственными материальными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения», распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.06.2006 г. № 777-р и распоряжения Министерства от 20.06.2006 г. № 1492-р Министерство передало по акту №080-907 от 30.11.2006 г. приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского муниципального района в лице главы муниципального района государственное имущество, в том числе встроено-пристроенные помещения 3-го этажа общей площадью 1887,1 кв. м, расположенные по адресу: г.Елабуга, ул. Чапаева, 78 (т. 1, л.д. 71-72).

На основании указанного акта за Муниципалитетом зарегистрировано право собственности на административное здание, общей площадью 1887,10 кв. м, инв. № 3208, литер А, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2008 г. серии 16-АА № 951136 (т. 1, л.д. 14).

Между тем, Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Татарстан на основании заявления истца и проведения процедуры учета Инспекции выдано свидетельство № 013984 о внесении в реестр федерального имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, 21.04.2004 г. объекту присвоен реестровый № 01603129 (т. 1, л.д. 29).

Полагая, что недвижимое имущество – административное здание общей площадью 1887,10 кв. м, литер А, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул.Чапаева, д. 78, является федеральной собственностью, в связи с чем не могло войти в состав имущества, передаваемого в муниципальную собственность Елабужского района, так как Российская Федерация действий по его отчуждению не совершала, истец обратился в арбитражный суд  настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу пункта 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации законом определяются виды имущества, которые могут находиться в государственной