Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А55-17698/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лишь констатацией фактов наличия у ОАО «РЖД» истребуемых документов и их непредставления в установленный срок без обоснования объективной необходимости их предоставления.

Оценка наличия либо отсутствия у ОАО «РЖД» возможности представления истребуемых документов в срок, установленный антимонопольным органом, не дана, в связи с чем суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что антимонопольным органом не была установлена вина ОАО «РЖД» согласно ст. 2.1 КоАП РФ.

В данном случае в рамках административного производства УФАС по Самарской области не собрано и не представлено доказательств намеренного противоправного характера действий общества.

ОАО «РЖД» были предприняты адекватные меры по исполнению требований антимонопольного органа, указанных в определении от 06 апреля 2009 года, однако вследствие несоразмерности объемов истребуемой информации и сроков их предоставления, а также недостаточных исходных данных у ОАО «РЖД» не имелось объективной возможности исполнить вышеуказанные требования антимонопольного органа в установленные сроки. При этом общество предпринимало все меры (с учетом объема запрашиваемых требований) для правильного (во избежание вероятной недостоверности сведений) исполнения запроса, открыто взаимодействовало с антимонопольным органом в целях полного и своевременного рассмотрения дела.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе,  являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Доводы антимонопольного органа о необходимости истребования информации о перевозках сульфата алюминия по всем 17 филиалам ОАО «РЖД» для решения вопроса о подведомственности дела об административном правонарушении ФАС России или его территориальному органу не принимаются, поскольку для этого достаточно установления факта нарушения на территории двух субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.4.3 приказа ФАС России от 01 августа 2007 года № 244 передача антимонопольным органом заявлений, материалов, дел осуществляется, если в ходе рассмотрения заявления, материалов или в ходе рассмотрения дела будет установлено, что нарушение антимонопольного законодательства совершено на территории деятельности двух и более территориальных органов. В этом случае заявление, материалы, дело направляются соответствующими территориальными органами в ФАС России для решения вопроса о рассмотрении этого заявления, материалов, дела.

Из представленных в дело материалов не усматривается необходимость истребования всех указанных антимонопольным органом документов и сведений для рассмотрения дела об административном правонарушении (по заявлению ООО «Аква-реагент»). В материалах дела об административном правонарушении, представленных в арбитражное дело, отсутствуют сведения о нарушениях, допущенных ОАО «РЖД» на всех 17 железных дорогах, в отношении которых антимонопольный затребовал документы и сведения о перевозках сульфата алюминия навалом.

Таким образом, вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации антимонопольный орган не доказал, что для разрешения вышеуказанного дела об административном правонарушении (по заявлению ООО «Аква-реагент») необходимы сведения и документы, запрашиваемые у ОАО «РЖД» в объеме, указанном в определении от 06 апреля 2009 года № 2650/6.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции арбитражный апелляционный суд признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 07 октября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФАС по Самарской области - без удовлетворения.

Исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2009 года по делу № А55-17698/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    П.В.Бажан

А.А.Юдкин