Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А55-9684/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт.

Таким образом, именно антимонопольный орган должно доказать, что ОАО «ВолгаТелеком», занимая доминирующее положение на соответствующем рынке услуг, навязало ЗАО фирме «ИНФОПАК» невыгодные для него условия договора.

Антимонопольный орган ссылается на то, что применение указанных тарифов существенным образом изменяет порядок расчета платы за размещение оборудования сторонних организаций на площадях Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком», поскольку в данном случае учитывается не величина площади, занятая этим оборудованием, а количество мест в телекоммуникационных шкафах и унифицированных стоечных каркасах, в которых оно размещено.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что установление тарифов государственными органами на оказываемые ОАО «ВолгаТелеком» услуги не производится.

Поскольку цены на услуги, связанные с размещением оборудования сторонних организаций на площадях Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком», не подлежат государственному регулированию, оно вправе устанавливать их самостоятельно.

На основании представленных по делу доказательств суд первой инстанции установил, что Самарский филиал ОАО «ВолгаТелеком» в 2007 году ввел методику определения платы за услугу размещения оборудования в 1 юнит, применяя принципы разумности и добросовестности, не отклоняясь от рыночной цены услуги.

Приказом Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком» от 14.11.2007г. №822 утверждена методика расчета стоимости предоставления в пользование мест под размещение оборудования сторонних организаций на объектах, принадлежащих ОАО «ВолгаТелеком» и находящихся на балансовом учете Самарского филиала, и использования технологических ресурсов.

Стоимость оплаты за пользование местом при размещении оборудования в шкафу, стойке, каркасе и др. определяется произведением количества занимаемых оборудованием единиц (юнит, мест) на стоимость за единицу размещения. Каждая неполная единица измерения принимается за полную.

Исследовав данные о деятельности ОАО «ВолгаТелеком», калькуляцию (расшифровку) стоимости оплаты указанных услуг; данные о стоимости услуг по размещению телекоммуникационного оборудования, приведенные в отчетах об оценке рыночной стоимости права пользования установочным местом в телекоммуникационном шкафу/стойке, и другие документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что стоимость размещения оборудования сторонних организаций на площадях Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком» является экономически обоснованной, поскольку установлена исходя из фактических затрат и не превышает средних рыночных цен на аналогичные услуги.

Обоснованность установления стоимости указанных услуг подтверждается отчетами об оценке рыночной стоимости права пользования установочным местом (UNIT (1U)) в телекоммуникационном шкафу/стойке стандарта от 19" до 23" для размещения телекоммуникационного оборудования, проведенными ЗАО «Оценка» (отчет от 25.12.2007г. № 84) и Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации (отчет от 02.06.2008г. № 6368). В соответствии с проведенными оценками, стоимость права пользования установочным местом в телекоммуникационном шкафу по состоянию на 03.12.2007г. и на 02.06.2008г., с учетом ограничительных условий и сделанных допущений, включая НДС, округленно составила 960 руб. в месяц за 1 юнит.

Антимонопольный орган безосновательно отклонил отчеты независимых оценщиков, подтверждающие соответствие новой цены за услуги по размещению оборудования рыночной цене.

Согласно статье 1 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом об оценке, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.

Что касается Налогового кодекса Российской Федерации, то он не относится к федеральным законам, регулирующим отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, тем более в случае, когда оценка осуществляется в целях, не связанных с вопросами налогообложения.

В соответствии со статьей 5 Закона об оценочной деятельности услуги относятся к объектам оценки. Статьей 3 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. При этом в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (статья 13 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, в отсутствие иного отчета об оценке (опровергающего выводы первого отчета) или судебного решения о признании оценки недействительной антимонопольный орган не вправе был подвергать сомнению данные, содержащиеся в представленном обществом отчете об оценке рыночной стоимости услуг по размещению оборудования, а равно давать оценку методам проведения оценки, избранным оценщиком.

Полно и всесторонне исследовав представленные по делу доказательства, суд первой инстанции признал обоснованным расчет стоимости пользования местом в стойке/шкафу Самарского филиала, произведенный обществом в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Самарского филиала ОАО «ВолгаТелеком» от 14.11.2007г. № 822.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности антимонопольным органом фактов нарушения обществом пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Материалами дела подтверждается и вывод суда первой инстанции о том, что общество совершало действия в допустимых пределах гражданских прав, не налагало на ЗАО фирму «ИНФОПАК» неразумных ограничений и не создавало условий, препятствующих реализации им своих прав.

Вместе с тем, суд первой инстанции, учитывая положения статьи 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно отклонил требование общества о признании оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа не подлежащими исполнению.

Суд первой инстанции также обоснованно указал на отсутствие необходимости в привлечении Управления Россвязькомнадзора по Самарской области к участию в деле в качестве третьего лица.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные антимонопольным органом и ЗАО фирмой «ИНФОПАК», противоречат закону и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2009г. по делу №А55-9684/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     В.Е. Кувшинов

Е.Г. Филиппова