Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А55-21398/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 января 2010 года                                                                     Дело № А55-21398/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 января 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Кисельгоф Е.С., протокол от 10 июля 2009 года № 26, Фахретдинов Т.Р., доверенность от 25 августа 2009 года № 32,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - не явился, извещен,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости по Самарской области – не явился, извещен,

от Министерства имущественных отношений по Самарской области – не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью «Гардиния» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2009 года по делу                     № А55-21398/2009 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КЛК», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Управление Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости по Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений по Самарской области, г. Самара,

Общество с ограниченной ответственностью «Гардиния», г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода  права и регистрации права общей долевой собственности  на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КЛК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления  Федеральной регистрационной службы по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода права и регистрации права общей долевой  собственности  на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0711001:6, расположенный  по адресу: Самарская область, Промышленный район, ул. Двадцать второго  Партсъезда, д.201 (доля 35018/100000), выраженного в сообщении  об отказе  в государственной регистрации №01/035/2009-053 от 01 июня 2009 г., об обязании провести регистрацию.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что на основании кадастрового паспорта земельного участка № 63-00-102/08-454930, регистрирующий орган обязан был внести соответствующие изменения в раздел о земельном участке, заведенный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в силу указанной нормы для внесения в ЕГРП данных изменений не требовалось специального обращения правообладателя или заинтересованного лица в общем порядке, предусмотренном статьями 16,18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».     

Довод регистрирующего органа о наличии на земельном участке, право собственности на который заявлено на регистрацию, жилого дома также не может быть принят судом во внимание, поскольку кадастровый паспорт земельного участка не содержит сведений о наличии на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0711001:6 каких-либо жилых строений.     

Доказательств наличия на участке, право собственности на который заявлено на регистрацию, жилых строений регистрирующим органом представлено не было.

Оспариваемый ненормативный акт  принят в нарушение положений ст.ст.16-18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор купли - продажи от 25 декабря 2008 г.; предметом данного договора является земельный участок (доля 35018/100000) по адресу г.Самара, Промышленный район, ул.Двадцать второго партсъезда, д.201 с кадастровым номером 63:01:0711001:6 площадью 245,5 кв.м.; однако согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним участок с указанным кадастровым номером имеет иную площадь (199,44 кв.м.), иной вид разрешенного использования (под гараж) и иной адрес (г.Самара, Промышленный район, ул.Двадцать второго партсъезда, ГСК-749, блок №4).

Для того чтобы распорядиться спорным земельным участком, необходимо было привести в соответствие сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и представленный правоустанавливающий документ, о чем заявитель был уведомлен в извещении от 16 февраля 2009 г.

Ни одно из заинтересованных лиц с соответствующим заявлением о внесении соответствующих изменений в сведения о спорном земельном участке в установленном порядке в регистрирующий орган не обращалось (не принималось заявление, не уплачивалась государственная пошлина).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а представленные - не соответствуют требованиям данного закона.

Указанное опровергает довод суда о том. что регистрирующий орган на основании кадастрового паспорта обязан был внести соответствующие изменения в раздел о земельном участке, заведенный в ЕГРП, при этом для внесения данных изменений не требовалось специального обращения правообладателя или заинтересованного лица в общем порядке, предусмотренном статьями 16, 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Органом кадастрового учета в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области документ о проведенном государственном кадастровом учете спорного участка не представлялся, в материалах дела отсутствуют доказательства направления органом кадастрового учета таких сведений в регистрирующий орган.

Государственная пошлина в данном случае не оплачивалась, несмотря на отсутствие исключения, предусмотренного федеральным законом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КЛК» считают решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей и представителя регистрирующего органа.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

06 февраля 2009 г. заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрацией перехода права и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Промышленный район, ул. Двадцать второго  Партсъезда, д.201 (доля 35018/100000).     

17 июня 2008 г. заявителю в государственной регистрации было отказано и в его адрес направлено сообщение об отказе в регистрации № 01/035/2009-053 (л.д.12-16).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного сообщения незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Отказывая в государственной регистрации перехода права и права собственности, государственный орган указал, что согласно документам, представленным на регистрацию в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области продает ООО «Производственно-коммерческой фирме КЛК» 35018/100000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, с видом разрешенного использования - под гаражи и офисные помещения, с кадастровым номером: 63:01:0711001:6, по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д. 201.     

При этом, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с указанным кадастровым номером имеет иную площадь, иной вид разрешенного использования и иной адрес, а именно: площадь земельного участка составляет 199, 44 кв.м., вид разрешенного использования: под гараж, а расположение земельного участка - Самарская область, г.Самара, Промышленный район, ул. 22 Партсъезда, ГСК-749, блок №4.     

Также  государственный орган указал, что согласно кадастровому  паспорту №63-00-102/08-454930 от 10 ноября 2008 г., представленному на регистрацию, земельный участок необходим для использования нежилого здания, используемого под гаражи и офисные помещения, однако сам кадастровый паспорт  не содержит сведений о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, что противоречит статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».     

Помимо изложенного государственный орган указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится действующая запись о государственной регистрации права собственности на жилой дом за Илатовским А.Н. на основании договора купли-продажи земельного участка №4381 от 09 октября 2001 г. и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 25 марта 2009 г., выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области. Исходя из изложенного, государственный орган делает вывод о том, что данное нежилое здание, используемое под гаражи и офисные помещения расположено на указанном земельном участке, однако информация о данном строении, хранящаяся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не содержится в кадастровом паспорте земельного участка № 63-00-102/08-454930 от 10 ноября 2008 г.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:          - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;     

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;     

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;     

- свидетельства о праве на наследство;     

- вступившие в законную силу судебные акты;     

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;     

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;     

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.     

При этом пунктом 1 данной статьи также предусмотрено, что обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.     

В соответствии с Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 1061 от 27 мая 2008 г., заявителю в общую долевую собственность за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 245,50 кв.м., кадастровый номер 63:01:0711001:0006, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д. 201, занимаемый нежилым зданием, используемым под гаражи (доля заявителя 35018/100000) (л.д. 25-26).

21 июля 2008 г. приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 1248 в вышеуказанный приказ министерства были внесены изменения, а именно, в пункте 1 приказа от 27 мая 2008 г. № 1061 слова «используемым под гаражи» заменены словами «используемым под гаражи и офисные помещения» (л.д. 27).     

Как следует из материалов дела ООО «ПКФ «КЛК» обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области за внесением изменений в сведения о приобретаемом земельном участке. УФАКОН по Самарской области заявителю был выдан кадастровый паспорт № 63-00-102/08-454930 от 10 ноября 2008 г. на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0711001: 6, площадью 245,50 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Двадцать второго Партсъезда, д. 201, используемый под гаражи