Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А55-3540/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 января 2010 г.                                                                           Дело № А55-3540/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой А.А., с участием:

от заявителей апелляционной жалобы – не явились, извещены,

от истца - Кравченко В.С., представитель по доверенности от 13.04.2009г. № 02-269/1265,

от третьего лица - не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2010 г. в зале №3 помещения суда апелляционную жалобу ПБОЮЛ Хачатрян Варсик Еремовны на  решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009г.  по делу №А55-3540/2009, судья Каленникова О.Н., по иску Администрации городского округа Сызрань, 446001, Самарская область, г.Сызрань, ул.Советская, 96, к Хачатрян Варсик Еремовне, 446001, Самарская область, г.Сызрань, ул.Победы, 28-6, о сносе самовольной постройки, третье лицо: Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, 446001, Самарская область, г.Сызрань, ул.Кирова, 30,

установил:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Хачатрян В.Е. о сносе самовольно возведенного объекта – автомобильной мойки, расположенной по адресу: г.Сызрань, ул. Интернациональная, д.118 и привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – «для индивидуального строительства».

В обоснование своего иска истец указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 309,0 кв.м. по адресу: г.Сызрань, ул.Интернациональная, 118, а также жилой дом, расположенный на этом же земельном участке. На данном земельном участке ответчик самовольно возвел нежилое здание, которое используется ответчиком под мойку автомобилей.

В дополнении к исковому заявлению (л.д.12-13) истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань.

Заявлением от 3.08.2009 г. (л.д.77) истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать Хачатрян В.Е. осуществить снос самовольно возведенного объекта – автомобильной мойки, расположенной по адресу: г.Сызрань, ул.Интернациональная, д.118.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 2 апреля 2009 года в соответствии с требованиями статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань.

В отзыве на исковое заявление (л.д.26) ответчик против удовлетворения иска возражает, сославшись на то, что право собственности на спорный объект недвижимости им зарегистрировано в установленном законом порядке. В силу этого ответчик не считает, что спорный объект может быть признан самовольной постройкой.

 Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009 года иск удовлетворен, на Хачатрян В.Е. возложена обязанность осуществить снос самовольно возведенного объекта – автомобильной мойки, расположенной по адресу: г.Сызрань, ул.Интернациональная, д.118.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением ИП Хачатрян В.Е. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Сызрань.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что в силу статей 2, 4 АПК РФ, статьи 209 ГК РФ, а также поскольку отсутствия у истца права на земельный участок, на котором находится спорное здание, истец не имеет материального права на подачу соответствующего искового заявления.  Кроме того ответчик указал, что его право на объект подтверждено относимым и допустимым доказательством – свидетельством о государственной регистрации права, что исключает возможность признания объекта самовольной постройкой. Помимо этого ответчик в жалобе указал, что истец не представил доказательств, подтверждающих самовольное строительство автомойки или самовольную реконструкцию/перепланировку существующего и зарегистрированного на праве собственности жилого дома.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Кравченко В.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает и просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в ответчика и третьего лица, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

По договору (л.д.9-10) от 12.04.2007 г. Иванова Н.Л. продала, а Хачатрян В.Е. приобрела принадлежащее продавцу на праве собственности землепользование площадью 309 кв.м. и размещенный на нем жилой дом общей площадью 40,6 кв.м., жилой площадью 31,20 кв.м., находящиеся по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Интернациональная, д.118.

Согласно свидетельствами о государственной регистрации права от 26.04.2007 г. (л.д.6-7) Хачатрян В.Е. является собственником земельного участка (землепользования), назначение земли населенных пунктов, площадью 309,00 кв.м., а также жилого дома площадью 40,60 кв.м., адрес обоих объектов Самарская область, г.Сызрань, ул.Интернациональная, д.118.

Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 63:08:01 02 019:0005 (л.д.8) следует, что земельный участок находится по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Интернациональная, д.118, разрешенное использование для индивидуального строительства, площадь 309 кв.м.

Из письма отдела ГПН г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский ГУ МЧС России по Самарской области от 27.04.2009 г. №1367-2-17 следует, что при проверке одноэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г.о. Сызрань, ул.Интернациональная, 118, выявлены нарушения требований нормативных документов, действующих в области пожарной безопасности: допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки с минимально допустимой степенью огнестойкости II-я, возведенного на расстоянии менее 10 м от строений V-й степени огнестойкости, расположенных на соседних земельных участках, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки со встроенной котельной, не отделенной от смежных помещений противопожарными стенами или перегородками, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки со встроенной котельной, не имеющей выходя непосредственно наружу, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки, в которой на путях эвакуации из встроенных бытовых и вспомогательных помещений через помещений мойки в полу имеются перепады высоты менее 45 см без устройства пандусов с уклоном не более 1:6, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки с индивидуальной котельной, работающей на газообразном топливе при отсутствии легко сбрасываемых ограждающих конструкций, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки с индивидуальной котельной, работающей на газообразном топливе, в которой в качестве легкосбрасываемой конструкции используется оконной стекло, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки в которой бытовые и вспомогательные помещения, помещение котельной не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, допущена эксплуатация нежилого здания в качестве автомойки при отсутствии документально подтвержденных данных о наличии наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов), для производственного помещения котельной не определена категория пожарной безопасности и др. нарушения. В связи с допущенными нарушениями в отношении собственника земельного участка и застройщика гр. Хачатрян В.Е. составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от 20.08.2008 г. (л.д.33) установлено, что земельный участок по адресу: г. Сызрань, ул.Интернациональная, 118 фактически используется Хачатрян В.Е. под строительство автомойки, в здании нет жилых помещений.

В соответствии с актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от 11.12.2008 г. (л.д.35) установлено, что земельный участок по адресу: г. Сызрань, ул.Интернациональная, 118 фактически используется Хачатрян В.Е. под автомойку, по целевому назначению (для индивидуального жилищного строительства) земельный участок не используется.

Свидетельством о государственной регистрации права от 20.09.2008 г. (л.д.16) подтверждается право собственности Хачатрян В.Е. в отношении жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства), назначение – жилое здание, площадь 211,50 кв.м., этажность 1, литера А, адрес объекта – Самарская область, г. Сызрань, ул.Интернациональная, д.118. Основанием для регистрации права в свидетельстве указаны: договор купли-продажи от 12.04.2007 г. (номер регистрации 63-63-08/017/2007-092 от 16.04.2007 г.), технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства, выданный ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал от 20.12.2007 г.

Оценивая данное доказательство, суд апелляционной инстанции находит, что регистрация права собственности на указанное строение осуществлена регистрирующим органом без надлежащих оснований, поскольку предметом договора от 12.04.2007 г. был жилой дом площадью 40,6 кв.м., т.е. иной объект, чем тот, право на который зарегистрировано, а технический паспорт на спорный объект, составленный ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал 20.12.2007 г. (л.д.17-20) правоустанавливающим документом являться не может, поскольку доказательств осуществления реконструкции (строительства) спорного объекта с соблюдением действующего законодательства и правовых норм ответчик не представил, кроме того письмом от 27.05.2009 г. (л.д.61) ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал сообщило, что последняя техническая инвентаризация строения по адресу: г.Сызрань, ул.Интернациональная, 118 произведена 20.02.2007 г., а в техническом паспорте от 20.12.2007 г. отмечено, что дом возведен вновь.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорное нежилое здание автомойки, как усматривается из материалов дела создано на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, без получения необходимых разрешений, а поэтому является самовольной постройкой.

Утверждения ответчика о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, опровергается материалами дела.

Из представленных доказательств усматривается, что ответчик на основании договора от 12.04.2007 г. стал правообладателем права собственности на объект – жилой дом, находящийся по адресу: г.Сызрань, ул.Интернациональная, 118, площадью 40,6 кв.м.

Правоустанавливающих документов, на основании которых ответчиком зарегистрировано право собственности на жилое здание, площадь 211,50 кв.м., этажность 1, литера А, адрес объекта – Самарская область, г. Сызрань, ул.Интернациональная, д.118, ответчиком не представлены. На основании документов, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права от 20.09.2008 г., право собственности на указанный в свидетельстве объект возникнуть не могло, поскольку правоустанавливающие документы были представлены в отношении иного объекта недвижимого имущества.

Сопоставляя данные, характеризующие приобретенный ответчиком объект недвижимого имущества и данные, указанные  в техническом паспорте по состоянию на 20.12.2007 г. можно прийти к выводу, что технические и иные характеристики объекта существенно изменились, в частности изменилась площадь объекта, сам объект, как указано в техническом паспорте возведен (построен) в 2007 году, т.е. фактически является новым объектом, построенным вместо старого.

Доказательств осуществления строительства нового объекта на основании разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил – ответчик не представил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу изложенного исковые требования истца судом первой инстанции были удовлетворены обоснованно.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы, суд находит ее несостоятельной по следующим мотивам.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Согласно статье 22 Устава городского округа Сызрань в  структуру органов местного самоуправления городского округа Сызрань входят:

а) Дума городского округа Сызрань - представительный орган городского округа Сызрань;

б) Глава городского округа Сызрань - высшее должностное лицо городского округа Сызрань;

в) Администрация городского округа Сызрань - исполнительно-распорядительный орган городского округа Сызрань, возглавляемый Главой городского округа Сызрань;

г) Контрольно-счетная палата городского округа - контрольный орган городского округа Сызрань;

д)