Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А55-3540/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

избирательная комиссия городского округа.

Как видно из статьи 40 Устава городского округа Сызрань Администрация городского округа Сызрань осуществляет в числе перечисленных и  иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Решениями Думы городского округа, а также осуществляет полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения, не отнесенные к компетенции Думы городского округа, Главы городского округа (Администрации), Контрольно-счетной палаты городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 6 Устава городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся, в том числе утверждение генеральных планов городского округа Сызрань, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Сызрань документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Сызрань, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением о Комитете по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, утвержденного Постановлением Главы Администрации городского округа Сызрань от 09.02.2008 № 35, Комитет, не отнесенный Уставом городского округа Сызрань к органам местного самоуправления, является структурным подразделением Администрации городского округа Сызрань и призван обеспечивать надлежащее исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в области архитектуры и градостроительства на подведомственной территории. Комитет по строительству и архитектуре осуществляет контроль за исполнением на территории городского округа Сызрань законодательства и иных нормативно-правовых актов в сфере градостроительства и архитектурной деятельности.

В соответствии с п. 3.3. Положения Комитет по строительству и архитектуре осуществляет в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства.

Администрация г.о. Сызрань согласно Уставу городского округа в рамках своей компетенции наделена правом представлять интересы городского округа Сызрань.

Следовательно, любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно статьям 6,22,40 Устава городского округа Сызрань Администрация городского округа Сызрань осуществляет полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения, не отнесенных к компетенции Думы городского округа Сызрань, Главы городского округа Сызрань, Контрольно-счетной палаты городского округа Сызрань, в том числе по вопросам градостроительной деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Муниципальный земельный контроль за использованием земель осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории городского округа Сызрань действует Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за исполнением и охраной земель на территории городского округа Сызрань», утвержденное Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.01.2007 г. № 143.

В соответствии с вышеуказанным Положением объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах городского округа Сызрань, вне зависимости от формы собственности. Муниципальный земельный контроль осуществляет Администрация городского округа Сызрань, либо уполномоченный ею орган.

В соответствии с п.1.6. Положения, предметом муниципального земельного контроля являются: соблюдение установленного законом порядка использования земель, использование земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования. Разрешенное использование земельного участка, принадлежащего Хачатрян В.Е. - для индивидуального строительства.

Таким образом,  Администрация городского округа Сызрань является надлежащим истцом по заявленному иску, а утверждение ответчика в апелляционной жалобе об обратном – противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В судебном акте дана оценка как свидетельству о государственной регистрации права от 20.09.2008 г., так и представленным администрацией доказательствам, подтверждающим не только факт создания на ответчиком на земельном участке нового объекта недвижимости – автомойки, но и эксплуатации ее с существенными нарушениями норм общественной безопасности, в частности правил противопожарной безопасности.

По указанным основаниям жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2009г.  по делу №А55-3540/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хачатрян Варсик Еремовны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                               В.Т.Балашева

                                                                                                    В.А. Морозов