Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А55-16004/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года № 126 ООО «ПРОЕКТ-2000» рекомендовало             ООО «ДОМ-75» в районе скважин № 646 и № 650, карстовых пустот и полостей малоэтажную застройку не более 2 - х, 3 - х этажей.

В связи с тем, что инженерно-геологические характеристики земельного участка оказались неблагоприятными для строительства многоэтажных жилых домов ООО «ДОМ-75» обратилось в Комиссию по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства обсуждался на публичных слушаниях 20 февраля 2009 года.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в том числе проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

Заключение по результатам публичных слушаний опубликовано в «Самарской Газете» от 28 февраля 2009 года № 34. Согласно заключению вопрос предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства поддержан большинством голосов зарегистрированных участников публичных слушаний.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении ООО «ДОМ-75» разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, Комиссия по застройке и землепользованию при Главе городского округа Самара рекомендовала Главе городского округа Самара предоставить ООО «ДОМ-75» разрешение на отклонение от предельного параметра разрешенного строительства в зоне ЖК - 4 с понижением этажности.

В соответствии с п. 3 Постановления Главы городского округа Самара от 20.04.2009 года № 346 «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение о предельных размеров разрешенного строительства», ООО «ДОМ-75» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с понижением этажности на земельном участке, расположенном по улице Солнечной (между Седьмой и Восьмой просеками) для строительства малоэтажных жилых домов (т. 1 л.д. 24).

В соответствие с п. 6 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ Глава местной администрации в течение семи дней, со дня поступления рекомендаций Комиссии должен принять решение о предоставлении разрешения на отклонение о предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Согласно п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ в случае, если конфигурация, инженерно - геологические или иные характеристики земельных участков неблагоприятны для разрешенного строительства, правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, которое было выдано заявителю. Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не влечет за собой внесение изменений в градостроительный регламент.

На основании вышеизложенного суд апелляционной жалобы приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство, заявителем была представлена вся необходимая документация, в соответствии с перечнем, предусмотренным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и проведены все необходимые экспертизы и согласования, а поэтому решение суда первой инстанции о признании незаконными действий, выразившихся в отказе Главы г.о. Самара, в выдаче разрешения на строительство, является законным и обоснованным.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2009 года по делу №А55-16004/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                          П.В. Бажан

Судьи                                                                                                                        В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная