Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А55-8466/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

средств с соответствующего администратора доходов бюджета.

Код бюджетной классификации 000 1 11 05031 01 0800 120 «Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», действующий на основании приказа Минфина РФ от 21 декабря 2005 года №152н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», заменен приказом Минфина РФ от 08 декабря 2006 года № 168н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» на код бюджетной классификации 000 1 11 05031 01 0900 120, с прежним наименованием. Однако данные приказы Минфина РФ в настоящее время не действуют, поскольку отменены Минфином РФ.

В соответствии приказом Минфина РФ от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» КБК 000 1 11 05031 01 0900 120 обозначен как «Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений)».

Полномочия администратора доходов федерального бюджета по данному доходному источнику закреплены приложением №2 к приказу Росимущества от 02 декабря 2008 года № 395 за ТУ Росимущества по Самарской области и отражаются в учете по коду бюджетной классификации 167 1 11 05031 01 0900 120.

Вместе с тем суд первой инстанции не принял во внимание, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у федеральных государственных унитарных предприятий, напрямую в федеральный бюджет не поступают.

Ни Бюджетный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон о федеральном бюджете не устанавливают обязанность арендатора имущества, находящегося в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, перечислять арендную плату непосредственно в бюджет. Собственник имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, имеет право лишь на часть прибыли от использования такого имущества, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а не на прямое получение арендной платы.

Данные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2008 года по делу № А55-17591/2007 по иску ФГУП «Самарский электромеханический завод» к ООО «Самарафарм» и ТУ Росимущества по Самарской области о признании недействительными условий договора аренды недвижимого имущества, предусматривающих перечисление арендной платы, неустойки, установленных договором, в федеральный бюджет.

С учетом изложенного ТУ Росимущества по Самарской области не является администратором доходов федерального бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у федеральных государственных унитарных предприятий, в связи с отсутствием такого вида доходов в федеральном бюджете.

Таким образом, суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что ТУ Росимущества по Самарской области как администратор доходов федерального бюджета, в силу ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложений № 1,2 к приказу № 395 и в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05 сентября 2008 года № 92, имеет возможность исполнить требования исполнительного листа, в связи с чем обязано принять решение о возврате ФГУП «СЭМЗ» денежных средств и представить поручение в УФК по Самарской области для осуществления такого возврата.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ТУ Росимущества по Самарской области, сослался на нормы права, закрепленные в статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в настоящей статье - лицевые счета должника). Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Между тем часть 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает иной порядок исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации исполнительные листы и документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. Согласно пункту 7 данной статьи Министерство финансов Российской Федерации ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

При изложенных обстоятельствах исполнительный лист от 31 марта 2009 года № 004184, выданный Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом, подлежал направлению для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Следовательно, УФК по Самарской области в отсутствие законных оснований осуществило действия по исполнению данного исполнительного документа.

На основании п.1 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 27 октября 2009 года следует отменить, заявление ТУ Росимущества по Самарской области удовлетворить; признать незаконными действия УФК по Самарской области, выразившиеся в приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах ТУ Росимущества по Самарской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа от 31 марта 2009 года № 004184, выданного Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом; обязать УФК по Самарской области возобновить операции по расходованию средств на лицевых счетах ТУ Росимущества по Самарской области № 03421879240, 05421879240.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на УФК по Самарской области, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 октября 2009 года по делу № А55-8466/2009 отменить.

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по Самарской области, выразившиеся в приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа – исполнительного листа от 31 марта 2009 года № 004184, выданного Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом.

Обязать Управление Федерального казначейства по Самарской области возобновить операции по расходованию средств на лицевых счетах Территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по Самарской области № 03421879240, 05421879240.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

В.Е.Кувшинов