Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А65-13689/2009. Изменить решение

либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Таким образом, достаточным основанием для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Наличие денежного обязательства МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г.Зеленодольска Республики Татарстан» подтвержден представленными истцом доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что имущество МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан» находится в собственности муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район», образованного в соответствии с Законом Республики Татарстан № 24-ЗРТ от 31.01.2005 г. «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе», от имени которого полномочиями в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района наделен Исполком (статьи 6, 42, 44 Устава муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район»).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 1 статьи 126, пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В соответствии с пунктом 8.8. Положения о бюджетном процессе в Зеленодольском муниципальном районе, утвержденного решением Совета Зеленодольского муниципального района № 240 от 19.09.2007 г., Исполком является главным распорядителем бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, в данном случае в суде от имени муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает Исполком.

В абзаце 8 пункта 4, абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения – с собственника его имущества (субсидиарного должника).

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь муниципальное образование «Зеленодольский муниципальный район» в лице Исполкома к субсидиарной ответственности по обязательствам МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан» при недостаточности денежных средств последнего.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при удовлетворении исков, предъявленных в порядке субсидиарной ответственности кредитором государственного (муниципального) учреждения, в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает необходимым в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменить резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.09.2009 г. в части указания на то, что при недостаточности денежных средств МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Зеленодольска Республики Татарстан» удовлетворение иска производится с муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» в лице Исполкома в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район».

Иные основания для отмены или изменения судебного акта, в том числе по доводам апелляционной жалобы, отсутствуют. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Исполком освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 сентября 2009 года по делу          №А65-13689/2009 изменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа города Зеленодольска Республики Татарстан», Республика Татарстан, г. Зеленодольск, а при недостаточности средств последнего – с муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Зеленодольск, в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан – в пользу индивидуального предпринимателя Магомедовой Ларисы Нагимовны, Республика Татарстан, г. Зеленодольск, 307000 руб. – основного долга, 23048 руб. – процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отказ истца от иска в части взыскания 220932 руб. – основного долга принять, производство по делу прекратить.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа города Зеленодольска Республики Татарстан», Республика Татарстан, г. Зеленодольск, а при недостаточности средств последнего – с муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Зеленодольск, в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан, в доход федерального бюджета 8100 руб. 96 коп. – государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Судьи

В.А. Морозов

В.Т. Балашева

Е.А. Терентьев