Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А55-29200/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в Министерство.

Таким образом, заявитель использует испрашиваемые земельные участки с 2006 г., а временные объекты фактически установлены и эксплуатируются.

В соответствии с п. 4 Приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74, в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на указанном земельном участке и акт принятия в эксплуатацию временного объекта (при его наличии), выданный в установленном порядке, а также заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.     

Оценив представленные в материалы дела акт приемки временного объекта от 28.12.2006 г., письмо ФГУ «Ростехинвентаризация» (л.д. 25), переписку заявителя с 1-ым ответчиком и письмо Администрации в адрес Министерства об утрате всех документов об отводе земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные документы являются надлежащими и достаточными для утверждения схем расположения испрашиваемых земельных участков и рассмотрения заявления ООО «Агро-Продукт» по существу.     

Из материалов дела следует, что временные торговые павильоны, расположенные на испрашиваемых земельных участках площадью 67,7 кв.м. и 99,5 кв.м., не нарушают требований противопожарной безопасности. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15.07.2009 г.  № 419 (л.д. 26-27), письменными пояснениями ГУ МЧС России по Самарской области, приобщенными к материалам дела.     

Вместе с тем, Администрация, вопреки положениям ст. 200 АПК РФ, не представила никаких доказательств законности изданных заключений о невозможности утверждения схем расположения испрашиваемых земельных участков, а указанные в них основания опровергаются совокупностью собранных доказательств.     

Оценив в совокупности представленные сторонами и третьим лицом доказательства в порядке ст. 71 АПК  РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Администрацией незаконно были подготовлены заключения о невозможности утверждения схем расположения испрашиваемых земельных участков, и, как следствие, Министерством необоснованно было отказано в предоставлении земельных участков в аренду заявителю.     

Заявитель, получив акт проверки Главного управления МЧС России по Самарской области от 15.07.2009 г. № 419, в котором отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности, указанные в заключениях Администрации в отношении земельных участков площадью 66,70 кв.м. и 99,5 кв.м., направил его в адрес Министерства имущественных отношений.  

Между тем, Министерство, не дав оценку представленным новым документам,  необоснованно возвратило заявителю пакет документов, нарушив право ООО «Агро-Продукт» на приобретение в аренду испрашиваемых земельных участков.     

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК  РФ обоснованно удовлетворил требования заявителя в части  признания  незаконными оспариваемых заключений Администрации и обязал 1-го ответчика утвердить схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: г. Самара, Самарский район, на пересечении улиц Степана Разина и Кутякова, площадью 67,7 кв.м. и 99,5 кв.м., под временные торговые павильоны,  на кадастровом плане (карте) соответствующей территории; признания незаконными выраженное в письме от 02.07.2009 г. № 12-1/1945/08 решение Министерства об отказе в предоставлении ООО «Агро-Продукт» в аренду под торговые павильоны вышеуказанных земельных участков, и также выраженные в письме от 09.09.2009 г. № 12-14/12716 действия Министерства по возврату ООО «Агро-Продукт» документов о предоставлении в аренду под торговые павильоны данных земельных участков.

При этом суд первой инстанции, указав на преждевременность предрешения вопроса о предоставлении земельных участков либо об отказе, в соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК  РФ правомерно обязал 2-го ответчика возобновить рассмотрение ранее поданных заявлений ООО «Агро-Продукт» о предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков.

Доводы, приведенные Министерством в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Довод Администрации о том, что на момент вынесения решения от 23.12.2009 г. имеется вступившее в законную силу (19.12.2009 г.) постановление Администрации городского округа Самара от 04.12.2009 г. № 1339, в соответствии с которым уполномоченным органом по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах под размещение временных объектов (занимаемые временными объектами) является Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене в части возложения на нее обязанности по утверждению схем расположения испрашиваемых земельных участков, является несостоятельным. Судом апелляционной инстанции установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела (16.12.2009 г.) указанное постановление не вступило с силу.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 декабря 2009 года по делу № А55-29200/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина