Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А55-24336/2009. Изменить решение

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 марта 2010 года                                                                             Дело № А55-24336/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от муниципального предприятия городского округа Самара «Ремжилуниверсал» - представителя Фроленок Н.Н., доверенность от 11 января 2010 года № 6, представитель Валюженич М.М., доверенность от 11 января 2010 года № 4,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - представителя Флегонтовой Г.А., доверенность от 25 декабря 2009 года № 12-5244,

от третьих лиц: некоммерческого партнерства по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» - представителя Гусарова Д.А., доверенность от 11 января 2010 года № 2-Д,

от департамента управления имуществом городского округа Самара – представителя Шамилиной Е.Ю., доверенность от 25 декабря 2009 года № 10679,

прокурора Амбарцумяна А.Г., доверенность от 10 июня 2009 года № 38-07-294/09,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2010 года апелляционные жалобы муниципального предприятия городского округа Самара «Ремжилуниверсал»,  Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2010 года по делу № А55-24336/2009, судья Щетинина М.Н., принятое по заявлению муниципального предприятия городского округа Самара «Ремжилуниверсал», г.Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г.Самара, третьи лица: некоммерческое партнерство по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад», г.Самара, департамент управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, с участием: прокуратуры Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие  городского округа Самара «Ремжилуниверсал» (далее – МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - УФРС по Самарской области, регистрирующий орган), выразившихся в сообщениях от 06 июля 2009 года № 01/134/2009-339, 340, 341 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на следующие объекты: нежилое помещение (2 этаж, № 26, 28, 29, 130-135), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, Долотный переулок, д.9, площадь 147,00 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:0000// 0:36:401:001:000579420:0000:20004:ЦЦ1//0001:05:0268:009:00//П02:026.0.028.0.029.0.130.0.131.0.132.0.133.0.134.0.135.0; нежилое помещение (подвал комнаты № 4, 5, 7-10), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д.29, площадь 89,30 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/177/2006-257; нежилое помещение (1 этаж, №1-9,100-103), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, ул. Парижской Коммуны, д.32, площадь 141,40 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/165/2007-623.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены некоммерческое партнерство по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад», департамент управления имуществом городского округа Самара. Дело рассмотрено с участием прокуратуры Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 января 2010 года заявление МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» удовлетворено, отказы УФРС по Самарской области  от 06 июля 2009 года № 01/134/2009-339; № 01/134/2009-№340; № 01/134/2009-341 об отказе МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение (2 этаж, № 26, 28, 29, 130-135), расположенное по адресу: Самарская область, Куйбышевский район, Долотный переулок д.9, площадью 147.00 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:0000//0:36:401:000579420:0000:20004:ЦЦ1//0001:05:0268:009:00//п02:026.0028.0.029.0.130.0131.0132.0133.0134.0.135.0 (свидетельство о госрегистрации права хозяйственного ведения  от 31 декабря 2008 года серия 63-АГ, №11251); нежилое помещение (подвал - комнаты № 4, 5, 7-10), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая д.29, площадью 89.30 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/177/2006-257 (свидетельство о госрегистрации права хозяйственного ведения  от 31 декабря 2008 года  серия 63-АГ, № 112452); нежилое помещение  (1 этаж, № 1-9,100-103), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, ул. Парижской коммуны, д.32, площадью 141.40 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/165/2007-623 (свидетельство о госрегистрации права хозяйственного ведения серия 63-АГ, № 112363) признаны незаконными. На УФРС по Самарской области возложена обязанность в месячный срок после вступления в законную силу решения суда по делу №А55-24336/2009 осуществить регистрацию перехода права собственности и права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение (2 этаж, № 26, 28, 29, 130-135), расположенное по адресу: Самарская область, Куйбышевский район, Долотный переулок д.9, площадью 147.00 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:0000//0:36:401:000579420:0000: 20004:ЦЦ1//0001:05:0268:009:00//п02:026.0028.0.029.0.130.0131.0132.0133.0134.0.135.0 (свидетельство о госрегистрации права хозведения от 31 декабря 2008 года серия 63-АГ, №11251); нежилое помещение (подвал - комнаты №№ 4,5,7-10), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая д.29, площадью 89.30 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/177/2006-257 (свидетельство о госрегистрации права хозведения  от 31 декабря 2008 года серия 63-АГ № 112452); нежилое помещение  (1 этаж, № 1-9,100-103), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, ул. Парижской коммуны, д.32, площадью 141.40 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/165/2007-623 623 (свидетельство о госрегистрации права хозведения серия 63-АГ № 112363). МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 2 000 руб.

В апелляционной жалобе УФРС по Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» - отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В апелляционной жалобе МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» просит решение суда первой инстанции в части распределения судебных расходов изменить, возвратить МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» государственную пошлину в размере 6 000 руб., ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» поддержал доводы апелляционной жалобы МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал», просил решение суда изменить в части взыскания госпошлины, принять по делу новый судебный акт о возвращении МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» госпошлины в размере 6000 рублей; в удовлетворении апелляционной жалобы УФРС по Самарской области просил отказать.

Представитель УФРС по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы УФРС по Самарской области, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал».

Представители третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы УФРС по Самарской области; рассмотрение апелляционной жалобы МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» оставили на усмотрение суда.

Прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы УФРС по Самарской области.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует изменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2009 года МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» обратилось в УФРС по Самарской области для регистрации взноса в имущество некоммерческого партнерства по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» следующих объектов недвижимости: нежилое помещение (2 этаж, № 26, 28, 29, 130-135), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, Долотный переулок, д.9, площадью 147,00 кв.м, кадастровый номер 63:01:0000000:0000//0:36:401:001:000579420:0000:20004:ЦЦ1//0001:05:0268: 009:00//П02:026.0.028.0.029.0.130.0.131.0.132.0.133.0.134.0.135.0; нежилое помещение (подвал комнаты № 4, 5, 7-10), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д.29, площадь 89,30 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/177/2006-257; нежилое помещение (1 этаж, №№1-9,100-103), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, ул.Парижской Коммуны, д.32, площадь 141,40 кв.м, кадастровый номер 63-63-01/165/2007-623 (л.д.77-78).

Сообщениями № 01/134/2009-340; 01/134/2009-341; 01/134/2009-339 от 06 июля 2009 года в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителю было отказано (т.1, л.д.39-43, 44.-48,  49-53).

Отказы в государственной регистрации мотивированы тем, что МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» не уполномочено совершать с недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, сделки, влекущие отчуждение данного имущества, а сделка по передаче муниципального имущества в качестве взноса в имущество некоммерческого партнерства по содействию и развитию социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад», оформленная протоколом №2/у общего собрания членов некоммерческого партнерства по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» от 10 апреля 2009 года, заключена в нарушение норм действующего законодательства.

Государственный орган также указал, что представленный на государственную регистрацию акт приема-передачи имущества от 22 мая 2009 года не содержит реквизитов сторон, в том числе сведений о месте нахождения предприятия и партнерства. Данное обстоятельство, по мнению регистрирующего органа, свидетельствует о том, что представленные на государственную регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации на основании абз. 4. п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии  с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Заявителем в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен протокол №2/у общего собрания членов некоммерческого партнерства по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» (т.1,л.д.36-37).

Из пункта 1.5 указанного протокола следует, что МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» внесло взнос в имущество некоммерческого партнерства по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» в виде спорных объектов недвижимости.

В соответствии со ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст.6 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и унитарных муниципальных предприятиях» муниципальные предприятия могут быть участниками (членами) некоммерческих организаций. Решение об участии унитарного предприятия в некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества.

МП г.о.Самара «Ремжилуниверсал» 06 апреля 2009 года было получено согласие департамента управления имуществом городского округа Самара на участие муниципального предприятия в некоммерческом партнерстве по содействию в реализации социальных программ городского округа Самара «Самара-СтройГрад» и на внесение вклада в имущество некоммерческой организации в виде спорных объектов недвижимости (т.1. л.д.28).

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Как следует из материалов дела, подлинник и копия письма департамента управления имуществом городского округа Самара от 06 апреля 2009 года № 15-07-09/19846, в котором выражено согласие собственника имущества на внесение его в качестве вклада в имущество некоммерческого партнерства,  были представлены в адрес регистрирующего органа, что следует из расписок о получении документов на государственную регистрацию (от 22 мая 2009 года № 01/134/2009-339).

Таким образом, в силу того, что передача спорных объектов недвижимости в качестве вступительных взносов в имущество некоммерческого партнерства, была одобрена собственником имущества в лице департамента управления имуществом городского округа Самара, данная сделка соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, сделка,