Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А55-24738/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 марта 2010 года                                                                         Дело № А55-24738/2009                  г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  25 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Тодорец Н.А., доверенность от 04 сентября 2009 года,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Флегонтова Г.А., доверенность от 25 декабря 2009 года № 12-5244,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области - не явился, извещен,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - не явился, извещен,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 января 2010 года по делу                        № А55-24738/2009 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лектор», г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, третьи лица:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа № 01/164/2009-851 от 14 августа 2009 года в государственной регистрации договора № 397 аренды земельного участка и обязании осуществить регистрацию договора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лектор» (далее - общество, ООО «Лектор», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения предмета требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ) о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – УФРС по Самарской области) исх. № 01/164/2009-851 от 14 августа 2009 г. в государственной регистрации договора № 397 аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:0607010:43, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина площадью 4175,00 кв. м. от 11 сентября 2008 г. и обязании осуществить государственную регистрацию договора № 397 аренды земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», имеющего кадастровый номер 63:01:0607010:43, находящийся по адресу: Самарская область, город Самара, Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина площадью 4175,00 кв. м. от 11 сентября 2008 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 января 2010 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 05 июня 2008 г. № 210-п «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения административно-торгового здания со встроенным паркингом ООО «Лектор» на земельном участке в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина в Октябрьском районе г.Самары»; приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04 сентября 2008 г. № 335-п «О предоставлении ООО «Лектор»  в аренду без права выкупа в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина, для строительства административно-торгового здания со встроенным паркингом.     

В соответствии с данным приказом между Министерством и ООО «Лектор» заключен договор аренды №397 от 11 сентября 2008 г. земельного участка площадью 4175,0 кв.м. по указанному адресу для строительства.     

Указанные документы в установленном законом порядке не были оспорены, либо  признаны недействительными в судебном порядке, в связи с чем в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ являются надлежащими и достаточными правовыми основаниями для проведения государственной регистрации договора аренды.

Государственный кадастровый учет земельного участка, предоставленного обществу в аренду, был проведен уже после издания приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области  об утверждении акта о выборе земельного участка, что соответствует процедуре предоставления земельных участков, для целей связанных со строительством, регламентированной статьей 30 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что земельный участок, предоставленный в аренду заявителю, ранее был поставлен на кадастровый учет под номером 63:01:0607010:32; из содержащихся в ЕГРП сведений следует, что земельный участок, предназначенный для строительства административно-торгового здания со встроенным паркингом в границах улиц Ново-Садовой и проспекта Ленина в Октябрьском районе Самары на   момент   издания   приказа от 05 июня 2008 г. №210-п о предварительном согласовании места размещения объекта уже предоставлен для целей строительства административного здания и многоэтажной стоянки.

На момент предоставления земельного участка заявителю, предусмотренная статьей 31 Земельного кодекса РФ процедура была проведена. Земельный участок по указанному адресу был сформирован и поставлен на кадастровый учет и ранее был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования Департаменту строительства и архитектуры администрации г.Самара на основании постановления главы г.о.Самары №2164 от !6 июня 2006 г.

11 октября 2007 г. право постоянного бессрочного пользования за Департаментом строительства и архитектуры администрации г.Самара на основании поданного им заявления было прекращено и указанный земельный участок никому предоставлен не был.

Поскольку указанный земельный участок ранее прошел государственный кадастровый учет в соответствии с правилами, предусмотренными ст.70 ЗК РФ, был индивидуализирован и сформирован как объект земельных отношений применительно к ст.6 ЗК РФ и ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», к данным правоотношениям должны быть применены правила п.6 ст.30 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с указанной нормой, в случае, если земельный участок сформирован (определены его место и др. его характеристики), но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, то его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пп.3 и 4 п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ, если иной порядок не установлен Земельным кодексом, то есть предоставление земельного участка не требует предварительного согласования, и он может выставляться на торги (конкурсы, аукционы) с соблюдением установленных правил.

Документы, подтверждающие соблюдение указанной процедуры предоставления земельного участка под строительство, заявителем на государственную регистрацию представлены не были.

Земельный участок площадью 4175,0 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0607010:43, в отношении которого были утверждены границы и акт выбора, входил в состав земельного участка площадь 4179,4 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0607010:32, ранее предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования Департаменту строительства и архитектуры администрации г.Самара для строительства административно-торгового здания со встроенным паркингом.

Соответственно, он является частью земельного участка, ранее сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства, поставленного на кадастровый учет и предоставленного ранее другому лицу для тех же целей, что исключает возможность повторного предварительного согласования места размещения того же объекта на данном земельном участке другому лицу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО «Лектор» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

30 июня 2009 г. ООО «Лектор» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора № 397 аренды земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:01:0607010:43, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина площадью 4175,00 кв. м. от 11 сентября 2008 года.     

По результатам рассмотрения представленного заявления 14 августа 2009 г. сообщением № 01/164/2009-851 в государственной регистрации договора аренды заявителю было отказано (л.д. 22-25).

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности регистрирующий орган указал на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно на то, что земельный участок, предназначенный для строительства административно-торгового здания со встроенным паркингом в границах улиц Ново-Садовая и пр. Ленина в Октябрьском районе г.Самары на момент издания приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 05 июня 2008 г. № 210-п о предварительном согласовании места размещения объекта уже был предоставлен для целей строительства административного здания и многоэтажной стоянки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:     

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;     

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;     

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;     

- свидетельства о праве на наследство;     

- вступившие в законную силу судебные акты;     

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;     

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Для проведения государственной регистрации в качестве правоустанавливающего документа заявителем был представлен договор № 397 аренды земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», имеющего кадастровый номер 63:01:0607010:43, находящегося по адресу: Самарская область, город Самара. Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина площадью 4175.00 кв.м.

Также были представлены документы, послужившие основанием к заключению названного договора аренды:  акты, изданные органом местного самоуправления в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а именно:

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 05 июня 2008 г. № 210-п «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения административно-торгового здания со встроенным паркингом обществу с ограниченной ответственностью «Лектор» на земельном участке в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина в Октябрьском районе города Самары»;

- Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04 сентября 2008 г. № 335-п «О предоставлении ООО «Лектор» в аренду без нрава выкупа в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара. Октябрьский район, в границах улицы Ново-Садовой и проспекта Ленина, для строительства административно-торгового здания со встроенным паркингом»;

Суд пришел к правильному выводу о том, что указанные документы являются надлежащими и достаточными